主题教育青年读书分享会上的交流发言提纲范本.docx

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1、主题教育青年读书分享会上的交流发言提纲青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途、民族就 有希望。“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才 干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。”党的XX大报告 中对青年一代寄予殷切期望。作为同新时代共同前进的年轻干部, 我们要牢牢把握正在深入开展的习近平新时代中国特色社会主 义思想主题教育契机，积极投身主题教育，在主题教育中坚定理 想信念，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，练就自身 过硬本领，用真理之光照亮理想之路，在深学细照笃行中汲取奋 进前行的磅礴力量。第一，年轻干部要做到爱读书、读好书、善读书，以学铸魂， 推动学习入脑入心。习近平总

2、书记在不同场合多次谈及读书学习 的重要性，强调年轻干部要“多读书、读好书，从书本中汲取智 慧和营养”。主题教育是用党的创新理论武装头脑、指导实践、 推动工作的有力武器，更是做好一切工作的重要前提。学习理论 最有效的办法是读原著、学原文、悟原理。时刻牢记坚持用习近 平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂这一重大政治任务，把 好“原汁原味学、原原本本读”关，从常思常想、深学细悟中全 面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要 义、实践要求，充分补足精神之“钙”、筑牢信仰之“基二进一 步坚定政治立场，把握政治方向，坚决拥护“两个确立”，自觉时存在技术难度，极易造成行政赔偿。（三）专业人才

3、队伍薄弱专业规划人员不足。近几年，村镇土地成交量大幅增加，县 镇两级规划管理技术人员缺失现象十分严重，县自然资源和规划 局的专业人员仅有*人，不到*、*等周边县区的十分之一，影 响了管理工作的有效开展。执法力量不足。违建治理需要早发现、 早制止、早拆除，因目前只有部分执法权下放给镇街，违建治理 力量严重不足，现在违建房周期大幅度缩短，待镇街案件移交时, 违建早已既成事实。因违建分布区域广，综合执法局执法力量难 以进行高密度、全覆盖式管理。三、下一步工作的意见和建议（-）紧扣法律责任落实，科学实施城乡规划科学编制规划。加强对我县城乡建设现状调研以及与规划相 关的重大问题研究，为规划编制提供决策依

4、据，不断提高城乡规 划的科学性、前瞻性和可操作性。国土空间规划，镇街规划要尽 快出成果，同时，编制各类专项规划、近期建设规划、控制性详 细规划和重点建设工程项目修建性详细规划，及时开展重要节点 的城市设计。各镇街人民政府（办事处）作为镇街规划和村庄规 划编制的责任主体，要增强主体意识和责任意识，抓紧推动本镇 街规划体系的编制与完善。实现一本规划、一张蓝图，解决现有 各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接的问题。将各类生态管 控红线、城乡建设和产业区块、基础设施等落实到一张蓝图上, 构筑管理一个平台，推行审批一张表格，完善配套运行机制。加大规划宣传。一方面，提高领导层面的规划意识，坚决做 到规划先

5、行，让“无规划不建设”的理念深入每一级干部的心中； 另一方面加大对违反城乡规划法行为的曝光、警示、打击处 理，扩大公众参与规划工作的渠道与途径，积极营造领导支持、 部门配合、市民遵守的良好规划工作环境。加强队伍建设。要加强县镇两级规划工作的队伍建设，强化 人才保障，充实规划专业技术人才，真正形成一支自上而下、技 术过硬的规划建设管理队伍。打造智慧城市，强化数据共享，提 高监管技术水平。（二）着力完善监管体系，强化重点区域治理要转变重处罚轻监管的思想，从审批前、建设中到拆除后加 强跟踪和管控，有效遏制各类违建的发生和蔓延。明确各部门联 动配合程序、机制，同考核、问责追责同进行，对违建易发的重 点

6、区域由城管、镇街、自然资源和规划等多部门联合监管，各司 其职，24小时不定时巡查，对违法建设及时发现、及时停工、 快速处置，形成强压态势。推进违建治理重心下移、职能下沉, 强化镇街违建治理主体作用和村居自治功能。（三）强化规划的落实措施，形成部门联动合力强化规划实施的法律效应，提高规划执行力度，进一步明确 各级各部门的职责与权利，做到分工明确、各负其责、依法管理。 在总体空间布局规划指导下，制定年度项目建设计划，倒排建设 周期，让规划蓝图真正变成一个个能看见、可感知的建设项目， 切实提升人民群众的归属感，幸福感。统一准入，统一监管；加 强自然资源和规划局与行政审批局之间的沟通联系，打通堵点;

7、加大老旧小区改造提档，杜绝违建，在充分征求民意的基础上, 打造出既好看、更好住的“新”小区；制定违法建设治理岗位责 任制度，加强巡查、处置力度，对违建问题形成部门联动。市住宅物业管理条例实施情况的报告为深入了解和掌握*市住宅物业管理条例（以下简称条 例）在*县的贯彻落实情况，县人大常委会成立了执法检查组， 在县住建局、城管局、公安局、发改委、生态环境局、市场监督 管理局、*街道、*街道等相关职能部门和街道的共同参与下, *月上旬至*月中旬，执法检查组通过听取汇报、查看现场、走访 座谈等方式进行实地检查，全面了解条例在我县的贯彻实施 情况，另外检查组还组织人员到*区考察学习了物业管理的工 作经验

8、。现将执法检查情况报告如下：一、法律责任落实情况及法律实施的实际效果目前，*县主城区（含*、*和*三个街道办）已交付使用 的成建制小区共有*个，总建筑面积*万平方米，已实施市场 化物业管理的小区有*个。此外，还有无物业的职工宿舍和生 活大院*个。我县从事物业管理工作的物业管理服务企业共* 家，其中县内物业服务企业*家，县外企业*家，物业管理从业 人员*人。条例自2020年3月1日实施以来，我县物业管 理工作从积极实践进入逐步规范化阶段，取得了阶段性成效。（一）县政府重视，各相关部门、街道积极履职。条例 实施以来，县政府高度重视，领导有力，认真落实各部门监管责 任，出台了关于深入开展物业服务品质

9、达标年活动的实施方案 （试行）等配套规范性文件，加强了对物业服务行业的监督和 指导。街道和社区的监管工作力度逐步加大，*个街道都设立了 物业管理专职机构并配备了专职人员，基层管理力量得到进一步 增强。组织开展基础设施整治、供水设施、充电桩建设及飞线、 违章搭建、油烟扰民、停车难、公共收益、“五小”等八大专项 整治行动，目前已完成住宅小区出入口地砖维修工程量排查*万 多平方；投入*万元集中安装了*个充电棚；开放人防地下 车位*多个车位，增加临时停车位约*个；拆除新增违法建 设*户，*平方米，拆除存量违法建设*户，*平方。（二）坚持党建引领，物业服务水平不断提升。建立党组织网络和社会治理网格“两网

10、融合”的小区治理模式，建立小区 党支部、物业服务企业、业主委员会（物管会）、公安民警参与 四方共治格局，*年已建立*、*等*个党建引领示 范小区。今年，将打造*、林*51c小区为*市党建引领红色物业 示范项目。突出示范带动，以点带面，不断优化物业服务，提升 物业管理水平。（三）强化大数据应用，建设物业管理信息平台。阳光 物管，平台共分为两期建设，一期项目为纪委监管平台、维修资 金管理平台、维修资金网上交存服务、微信公众号服务平台、维 修资金网上查询、维修资金数据整理服务等，其中涉及物业小区 *个，*户，已于*月底完成一期项目验收；二期项目为物业 管理平台、资金监管平台、在线投诉平台、GIS （

11、地理信息系统） 地图展示、物业费用监管、业务时效预警、公共收益管理、我的 社区服务、曝光台等，现已初步上线试运行，其中业主交存数据 已全部核对完成进入系统，完成住宅专项维修资金系统的安全等 级三级保护测评，正式上线网络版住宅专项维修资金管理系统, 同时网上支付和短信平台已部署完毕。）坚持建管并举，积极开展老旧小区整治工作。研究制订关于提升社区物业服务水平等一系列管理制度，逐步构建社 区物业服务管理新机制。今年，全县计划改造老旧小区*个，计划投入*万元，对小区基础设施提标升级改造，共*万平方 米，涉及*户。目前，所有小区均已进场施工。为保证工作顺 利进行，成立了城镇老旧小区改造工作领导小组，县委

12、常委、政 法委书记任组长，副县长任副组长，组织部、政法委、住建局等 职能部门为成员，建立“违建拆除组、管线整治组、工程施工组、 矛盾协调组和督导组”*个专班。同时实行县领导挂钩到小区， 挂图作战、采取一线工作法，一线座谈、现场推动，明确改造时 间表、任务书、效果图。坚决落实“日督查、周会办、月通报” 机制，同时，对工作不力的单位和个人严肃问责，确保完成老旧 小区改造任务。二、存在的问题通过检查发现，我县住宅物业管理工作虽然取得了长足进展, 但也存在物业管理不规范、机制的健全管理体系不完善等问题， 不能满足广大居民实际需要，主要表现在以下几个方面：（一）物业管理工作机制不够健全。一是领导力量不够

13、强。 尚未建立富有权威、统一高效的领导机构和物业管理行政主管部 门负责、相关部门各司其职的工作机构；没有建立以物业管理行 政主管部门为主干、以街道办为依托的区域性监管机构，没有形 成健全规范的工作机制。二是综合协调力量不强。物业管理是一 项综合性较强的服务行业，涉及住房和城乡建设、公安、发改、自然资源和规划、生态环境、城市管理、消防、市场监管等部门, 以及供电、供水、供热、供气、通讯、广电网络等多个领域，一 些由多部门协调解决的问题，责任不明、事权模糊。部分小区存 在自来水收费没有抄表到户，存在强制物业服务企业代收水费现 象。三是监督管理机构力量薄弱。物业管理工作量大面宽，但物 业管理相关行政

14、主管部门和街道专司其职的人员编制少，无力实 施有效的监督管理。虽然有对物业管理监管和指导，但缺乏完善 的、作用发挥充分的工作机制，许多管理要求难以落到实处。如 对小区内违法建筑不能第一时间进行处置，群众意见很大。（二）行业监督不够到位。一是规划建设不到位。开发商遗留问题较多，主要有配套设施不完善、房屋附属设备不合格等。部分小区在规划建设中缺乏前瞻性，对小区车辆停放场地、文体 活动场所等公共设施未列入整体规划，存在着严重的先天缺陷, 给以后的公共活动及物业管理造成很多困难。*、*、* 等个别小区消防设施不能正常使用，*、*小区道路窄，车 位不够，地下车位未能投入使用，*小区没有停车位可用。二 是

15、监督管理不到位。部分开发建设单位不严格执行规划，存在随 意改变规划、变更房屋用途，甚至存在规划小区内乱修乱建现象。 小区内物业管理用房等公用设施，有的未按要求留足留够，有的 擅自改变用途租赁给商户经营，使物业服务企业的办公场所得不 到应有保证。*小区物业私自将地下车库对外出租作为加工厂, *小区一层部分通道被业主设置防盗门封闭，还存在不少无物 业管理的盲区。三是住宅专项维修资金和物业保修资金的归集、 管理不严格、不规范。开发商大都没有按照规定比例缴足物业保 修金。部分老旧小区，一直未收取专项维修资金，造成楼体破损、 管道老化、楼顶漏水，无钱维修的被动局面。*等小区维修基 金使用曾申请三年无答复

16、，秘*51c小区*多户业主房屋漏水一直得 不到维修。（三）物业企业管理水平不够高。一是物业管理服务企业 准入机制不健全。没有建立完善的物业服务企业准入机制，大部 分物业企业通过开发商招聘进入，没有形成竞争机制。前期物业 建管不分，给后期物业管理造成诸多隐患，对于业主反映的建筑 质量问题敷衍应付，拖延时日，以求逾期，而拒绝承担维修义务， 损害了业主权益。业主与物业企业关系紧张，致使物业没有管理 的现象不断出现。*、秘*51c等小区前期物业承接查验不到位， 存在没有雨污分离，电梯、消防等公共设施不合格现象。二是物 业服务企业管理不规范。我县物业公司负责人大多无物业管理经 验，对小区的人、财、物、房

17、产变更信息等基本信息未及时掌握； 大多小区不安装门禁系统，不雇用保安，安全隐患较大；有些企 业为了盈利，减少服务项目，降低服务标准，甚至本该属于自己维修的范围推脱不维修，致使一些小区房子漏水得不到解决，小 区绿化无人管理。*、*、*等小区，不同程度存在机动 车非机动车乱停乱放、墙面乱贴小广告、私拉乱接电线，电动车 飞线充电、遛狗未牵绳、地面有宠物粪便、地面有散落垃圾，垃 圾桶未密闭等现象。三是物业费收费难，收费不透明、不合理。对必须公开的事项，只公开收费项目和收费标准，不公开服务项 目和服务标准。物业费也不能结合小区绿化面积、消防等公共设 施实际情况合理收费，一律统一收费，甚至还有乱收费现象。

18、* 物业负责的小区有*户业主*年不交物业费，*小区业主反映 每平方物业费达*元。）业主主体地位保障不够有力。一是业主大会和业委会成立难。住宅小区的居住人员结构复杂，居民素质参差不齐, 对物业管理工作的认识比较滞后，参与物业管理的积极性不高, 只要不涉及到自己切身利益，对小区事务大多不闻不问，再加上 不少业主对业主大会和业委会的成立抱无所谓的态度，导致一些 小区物业管理运行多年至今无法召开业主大会和成立业委会。二 是业委会正常运行困难。条例第31条对业委会的职责有比较 明确的规定，但在实际的工作中，业委会很难将具体的规定落到 实处，再加上业委会虽然是业主选举产生的，但组成人员大都没 有津贴报酬，

19、属于无偿服务，很难在物业公司和业主之间起到桥梁和纽带作用，对物业企业和业主双方也缺少有效制约，因此工 作积极性普遍不高。三是业委会监管困难。业委会是一个自治组 织，没有明确具体的权力和责任以及与之对应的奖惩考核办法, 很难对其运行情况实施有效监管。三、下一步工作的意见和建议（一）加快构筑完善的物业监管体系。县政府及其有关部 门要充分认识深入贯彻实施条例，规范和加强物业管理工作 的重要性和紧迫性。一要健全物业监管体制机制。县政府要加强 领导，协调各职能部门各司其职、各负其责，消除部门障碍，严 格履行各职能部门的监管职责，健全综合执法联动机制，有效解 决职能交叉和监管缺失问题，形成齐抓共管的管理格

20、局。对于检 查中发现的影响居民生活和出行安全的消防、供电、供水、违建 等重点短板要全面摸排，逐一列出整改清单和整改期限，持续推 进，跟踪督办。重点解决消防管道无水，无法使用以及长期存在 的违法建设，确保短期内得到明显改善。二要提升基层物业管理 能力。推进物业管理工作重心下移，注重发挥街道、社区居委会 属地管理作用，根据实际工作的需要，进一步加强基层物业管理 队伍建设，使日常的物业监管、指导和调解工作能够真正落到实 处。三要加快物管行业协会制度建设。充分发挥物业相关行业协 会的作用，引导物业企业守法经营、公平竞争、诚信自律。同时，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终 在思想

21、上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高 度一致。精通书本知识的目的，“全在于应用“，只有把学习和思 考结合起来，才能学到切实有用的真知。年轻干部要善读书，坚 持带着问题读书，养成边读书边思考的习惯，把读书同研究解决 群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，同研究解决 事业发展中的重点、难点、堵点问题结合起来，坚持做到学思践 悟、知行合一，让自己在读书中提高思想水平、解决实际问题、 实现自我超越。要学会从书中思考、书中悟理，把读书同研究解 决群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，坚持做到 学思践悟、深学笃行，这样才能真正汲取书中知识的力量，推动 基层事业的发展。第二，年轻

22、干部既要读“有用之书”，也要读“无用之书”， 博览全书，学有所思学有所获。青年干部多读书，是做好基层工 作的基础。读书百遍，其义自见。读“有用之书”，从与本职工 作相关的书籍中汲取知识；读“无用之书”，从文学、历史、科 学科普等书籍中积累不同的知识，不断增强知识储备。我们要熟 知各类政策知识，只有加深理论功底，将政策知识理解透彻，才 能向百姓讲清楚说明白。多利用闲余时间在学习强国、人民日报、 半月谈等网络上学习新政策新理论，唯有这样学习才能与时俱进, 让工作更具时代性和创新性。要坚持干什么学什么、缺什么补什 么，有针对性地围绕提高思想水平、增强工作能力、完善知识结进一步加强县行业协会建设，指导

23、和规范物业管理工作。（二）逐步建立长效物业管理机制。一要加强配套政策衔 接。及时总结我县物业管理工作实践经验，结合新的民法典 及条例有关规定，针对目前物业管理中出现的一些突出问题， 适时制定操作性强的政策措施，使立法本意落到实处。二要继续 创新管理手段。全面推行“红色管家”，深化“三方联动”，以党 建引领提升物业管理水平，强化基层党组织对物业服务管理工作 的领导。推广多部门联合执法进小区机制，加强综合执法监管, 切实解决好小区内垃圾混投、车辆乱停、经营网点扰民、占用消 防通道、私搭乱建等居民关切的问题，提升群众的获得感、安全 感和幸福感。三要加快落实扶持引导措施。积极探索物业管理与 社会化服务

24、有机结合的新路径，鼓励推进互联网+智慧物业的深 度融合和产业延伸，拓宽物业服务企业增收渠道，助推物业企业 转型升级。（三）着力规范和提升物业企业服务水平。一要完善物业 管理配套制度。不断细化各项管理指标，督促物业企业将服务内 容、服务标准、收费标准、公共区域经营收益、维修资金使用情 况等内容在小区显著位置对业主全面及时公开公示，促进物业企 业守法经营，让广大业主“明白消费二要严格物业服务企业的 市场准入和退出机制，加大物业企业招工用工监督、服务质量考评等管理手段。同时，定期开展物业服务行业集中整治行动，加 大对管理水平低、收支不透明、服务不规范物业企业的清理整顿 力度。二要加强物业服务企业日常

25、管理。健全完善物业服务诚信 评价体系，搭建物业诚信档案和信息发布平台，及时向社会发布 企业诚信信息和不良信用记录，促进物业企业诚信经营。规范前 期物业招投标和承接查验，完善新旧物业管理交接机制。三要积 极发挥示范带动作用。大力引进外地优秀物业服务企业，培育做 强本地物业服务企业，在公平竞争中提升全县物业服务行业整体 水平。在物业服务中增加养老、家政等服务项目，不断丰富物业 服务内容。每年精心打造物业管理服务*-*个“样板企业”“样板 小区”，通过广泛宣传、观摩学习，形成示范引领效果，带动提 升全县住宅物业服务品质。（四）不断提高业主自治能力。一要规范业主委员会的成立与运行。街道、社区要加强对业

26、主大会、业主委员会筹备组织工 作的指导，严格把关业主委员会人员的素质，推进业主委员会建 设与基层党建有机结合，引导党员干部在物业管理中发挥先锋模 范作用，把热心公益事业、责任心强、乐于奉献，具有一定组织 能力的业主吸收到业主委员会中来，着力提高业主委员会的运行 质量和作用发挥。同时，要加强对业主委员会的监督检查，引导 业主委员会正确行使职责权利。二要有序组织成立物业管理委员会。针对当前业委会成立难、运行难、监管难的客观现实，对尚 不具备成立业委会的住宅小区有序组织成立物业管理委员会。三 要鼓励成立物业自管小组。充分借鉴推广兄弟县区成功经验，对 一些不具备组建业主委员会和管理委员会的生活大院、散

27、居楼院 等，鼓励引导居民成立物业自管小组，努力提升全县物业管理有 效覆盖。县政府应尽快研究出台加强小区居民自治指导性文件, 着力提高我县小区居民自治水平。构、提升精神境界，选择那些与所从事的工作关系密切、自己爱 好和有兴趣的书来读。多读博采众长的有字之书，有针对性地学 习与本职工作相关的新理论、新知识、新技能，不断完善履职尽 责必备的知识体系。多读深学笃行的“无字之书”，自觉投身中 国式现代化建设的“大熔炉”，深入基层拜群众为师，干中学、 学中干，在实践中补齐短板，提高解决实际问题的本领。第三，年轻干部要向实践学习、向先进学习、向专家学习， 知行合一，践行新时代使命担当。为学之实，固在践履。主

28、题教 育是从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧的有效 途径，更是加强斗争精神，养成斗争本领的补短强弱措施。要坚 持读书与运用相结合，在读书的过程中增强运用能力，在运用的 过程中提高读书水平。要做到锲而不舍、持之以恒，读书不能心 浮气躁、浅尝辄止，而应当先易后难、由浅入深，循序渐进、水 滴石穿，让自己从读书中提高思想水平、解决实际问题、实现自 我超越，在新时代新征程上展现新气象新作为。青年干部当时刻 秉持务实作风，主动担当作为，将理论学习和解决实际问题进行 有效结合，提升自我实践能力，及时填补知识空白、补全素质短 板、强化能力弱项，不断降低本领恐慌，用更好更高的专业水平 攻坚克难，杜绝

29、纸上谈兵，争做新时期有为青年。要以干事创业 的激情、吃苦奉献的精神、敢于负责的态度深入到实践中去，做 到亲历、亲为、亲感，真干事、干实事、干成事，在实干中磨练 意志、增长见识、提高能力。开展主题教育是今年党的建设的重大任务。主题教育不仅是学 思想、强党性的有效途径，对青年干部而言，更有坚定信心、 凝聚精神、找准方向的重要作用。我们要保持初生牛犊不怕虎的劲头,不懂就学，不会就练,不断增强自身的意志力、坚忍力、自制力，在新时代的奋进征程中展现自我风貌，用过硬的实力破解纷繁复杂的难题。城乡规划法执法检查情况的报告为深入了解和掌握中华人民共和国城乡规划法（以下简 称城乡规划法）在*县的贯彻落实情况，县

30、人大常委会成立 了执法检查组，在县自然资源和规划局、住建局、城管局等相关 职能部门的共同参与下，*月上旬至*月中旬，执法检查组分别深 入到主城区、经济开发区以及*镇、*镇等*个镇街，通过听取 汇报、查看现场、走访座谈等方式，进行实地检查。同时检查组 还组织人员至I*、*等县区考察学习了外地城乡规划建设管理的 工作经验。现将执法检查情况报告如下：一、法律责任落实情况及法律实施的实际效果城乡总体规划是具有战略性、全局性、综合性的空间规划, 是引领和控制城乡发展、配置和管理城乡空间资源的重要依据和 手段，在指导城乡提高建设和管理水平等方面发挥着重要作用。依法组织编制城乡总体规划，是各级人民政府及有关

31、部门的重要 职责。近年来，*县始终以规划为统领，把城乡建设作为全县发展 的引擎，强化城乡规划与管理，加大基础设施建设力度，不断提 升城乡综合服务功能。从检查的情况来看，全县城乡规划工作成 效明显，城市建设品位和人民群众幸福指数不断提升。（一）法律责任落实有力2008年1月1日城乡规划法实施以来，*县成立城乡 规划委员会，规划委员会主任由县委、县政府主要领导亲自挂帅, 明确相关部门职责，坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理， 城乡规划体系日益完善。自*年以来，共召开*次会议，审议 决策各类规划事项*项，充分发挥了规划引领作用，进一步提 高了我县规划决策的科学性和权威性。为进一步优化规划决策程

32、序、提高决策效率、提升决策质量，依据深化“放管服”改革的 相关要求，*年*月*日，*县正式建立了国土空间规划委员会 工作机制，并同步制定了国土空间规划委员会章程，为我县国土 空间规划工作更加科学、规范提供了组织保障。规划涉及的职能 部门积极加强规划的管理与监督，自然资源和规划局严格执行用 地规划，验线监管，审验发证，将规划管理贯穿于项目建设的全 过程。住建局不断完善规划体系，精心谋划、精细实施、精致建设，不断加强市政设施的规划与园林绿化建设。结合行政审批体 制改革，*年我县将城区和镇街规划的处罚权及时调整到综合 执法局，由综合执法局统一负责规划执法工作，全县共查办未经 规划验线案件*件，共查处

33、拆除各类新增违法建设*件（其中 小区内违建*户，占比*%）,面积*平方米。拆除存量违建 *户，拆除面积*平方米。其他部门统筹协调，分工协作， 为规划的实施做出了卓有成效地工作。（二）规划体系逐步完善*年*月我县启动最新的*城市总规修编工作，*年县 人大常委会审议通过，*年*月获得市政府批复。*年*月， 又在全市率先启动县级国土空间规划编制工作，*年*月经公 开招标，确定由*为编制单位，现正在逐步向前推进。在总 体规划指导下，我县编制了*县生态文明建设规划 （2018-2022）,并经县人大常委会审议通过。与此同时，相继启 动了城乡一体供水规划；促进旅游发展的全域旅游示范区创建规 划；历史文化的

34、街区保护规划；提升城市品位的*棚户区改造地 块修建性详细规划；全域污水一体化规划；农民集中居住规划； 服务民生的电动汽车、自行车充电设施规划；凸显山水特色的城 市绿道系统规划和特色规划等编制工作。特色规划试点取得重要 成效，组织编制*镇*村和*村的“多规合一”实用性村庄规划，自然资源和规划厅将其作为村庄规划试点项目。我县城市规划体 系从传统的总规-控规-专项规划三级体系正在向总规-控规-专 项规划-特色规划的四级新型规划体系迈进。（三）城市品位不断提升城镇化水平和质量稳步提升。至*年底，建成区面积* 平方公里，人均道路约*平方米，建成区范围内绿化覆盖率*%, 绿地率*汕人均公共绿地面积*平方米

35、，燃气普及率*%,污水 处理率*%,城镇化水平至*年底为*虹镇村水电路气等基础 设施基本覆盖，公共服务网络基本形成，逐步实现镇村基本公共 服务与县城均等化。山水特色不断彰显。充分发挥规划的龙头作用，统筹对城市 规划区内的风景名胜区、综合公园、专类公园、游园、广场等绿 地进行建设或改造提升。自*年以来，新建大型体育公园、*、 *工程等项目。*年开始实施山水绿城突破行动，共实施项 目*个，总投资*亿元，其中规划引领类*个，功能完善类* 个，形象提升类*个，市政配套类*个，重点工程类*个。我县 成为全省为数不多的山水绿城，风光秀美，生态环境绝佳。二、存在的问题（一）规划编制引领不足规划体系不全，项目

36、功能区建设滞后，空间布局不清晰，基础设施不完善。项目建设与规划脱节，缺少地标性、引领性建筑， 城市记忆不明显；城市公建项目滞后于城市发展，给群众带来不 便；基础设施整体配套不强，存在明显短板，项目建设缺乏前瞻 性；部分单体建筑风格与城市总体形象不协调，个别单体项目有 碍城市观瞻。镇村规划短板较为突出。村庄规划编制工作相对滞后，村庄 自然、历史特色不明显，农村公共基础设施还不健全。各镇街受 规划编制经费限制、规划意识不强等因素影响，控制性详细规划 明显滞后，无法有效实现规划的指导作用。很多镇街规划编制经 费未列入本级财政预算，造成规划编制经费得不到保障，影响了 镇街规划的编制进度和编制质量。由于

37、规划未能获批等原因，*、 *、*、*等镇仍在沿用以前的规划。（二）规划实施、监管缺乏合力部门职能衔接不够通畅。审批职能交叉，边界不清。目前我 县用地预审和选址意见书、建设用地批准书由自然资源和 规划局进行核发，建设工程规划许可证、乡村建设规划许可 证由行政审批局进行核发。这一实施办法，与2019年9月17 日自然资源部下发关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多 审合一、多证合一”改革的通知要求中用地预审和选址意见书、 用地批准书和建设用地规划许可进行合并，并且明确由自然资源管理部门负责“一书三证”核发存在制度衔接割裂状态，不利于 统筹规划的实施。尤其是执行省政府、省自然资源厅关于“拿地 即开

38、工”和建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等 一些重大改革举措和新文件、新标准时需要跨部门对接、沟通, 容易产生堵点，贯彻执行效果不佳。存在多头管理现象。规划建成区存在多头管理现象，如* 广场、*公园、*风光带等地段的绿化由县住建局负责管护，其 水面、硬质铺装及其设施由县城管局负责管护；都*公园的绿化 由县*林场负责管护，其内的广场、硬质铺装及其设施由县城管 局负责管护。违建治理涉及多部门，各部门领着自己一块“责任 田”“各自为战”，甚至由于职能交叉、职责不清，出现可以管也 可以不管的问题，给推诿、选择性执法留下了余地，使得违建治 理出现盲区，由于各部门力量没有有效整合，导致我县违建治理 工作流程脱节、力度偏软。执法难度大。调查难。违建建成后认定需要详实、准确的取 证，遇到当事人抗拒执法人员执法，很难进入违建现场取证，调 查难度很大。效率低。一旦违建既成事实，执法程序各环节时限 累计长达一年半，部分违建当事人合法恶意拖延时间，将给执法 工作带来更大的难度。拆除难。很多违建在楼顶，拆除时存在很 大安全隐患；部分违建与合法房屋相连，牵一发而动全身，拆除