2023年度在全市农村人居环境整治提升重点突破年现场推进会上讲话.docx

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1、 2023年度在全市农村人居环境整治提升重点突破年现场推进会上讲话（完整文档） 在全市农村人居环境整治提升重点突破年现场推动会上的讲话 改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中心从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广阔农夫根本福祉，事关农夫群众安康，事关漂亮中国建立。市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，今日安排了一成天的时间，进展集中观摩学习，部署我市农村人居环境整治工作。上午，我们一起参观学习了*县*个人居环境整治提升工程现场，通过刚刚播放的纪录片，大家的感受更加深刻。*县、*市作了阅历介绍，*县和*区作了表态发言，农业农村局作了工作发言，*同志解

2、读了环境整治提升年工作方案，*同志就城乡一体化文明创立进展了安排部署，大家要对标先进找差距，学习借鉴补短板,把市委、市政府的要求落到实处。农村人居环境整治是一项系统工程，更是一项常态工程，必需坚持不懈，久久为功。下面，我讲三点意见。 一、发扬成绩、正视问题，以剧烈的责任感使命感推动农村人居环境整治工作 总的来看，过去一年，各县（市）区围绕市委、市政府农村人居环境整治工作部署有行动、有成果，*县和一些乡镇还探究出行之有效的好阅历、好做法，取得了显著成效。一是工作力度持续加大。各县（市）区把农村人居环境整治作为稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的重要抓手，加大投入，层层落实责任，呈现出县乡联动

3、、齐抓共管的良好局面。*县大力实施“五化一拆”工程，创立省级漂亮宜居村*个，全市数量最多。*市聚焦“七化”要求加大整治力度，被农业农村部评为村庄清洁行动示范县，被住建部评为农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。二是环境面貌明显改观。全市上下以漂亮乡村建立为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，农村人居环境极大改善。清理河道垃圾*万立方米，农村生活垃圾处置体系掩盖率达*%，创立省级漂亮宜居村累计到达*个，占行政村总数的*%。三是产业根底更加稳固。农业产业“一县一业”“一乡一品”根本形成，特殊是村集体经济的壮大为做好村屯环境整治供应了经济根底。全市村集体经济年收入*万元以上的村已到达*个，

4、*万元以上的村到达*个，分别占全市行政村总数的*%和*%。四是根底设施显著改善。实施农村大路新改建工程*公里、修理改造工程*公里，修建“一事一议”村内道路*公里，安装村屯路灯*万盏，建成农村生活污水处理设施*套，新建图书馆、文化馆分馆*个，打造先进乡（镇）综合文化站*个，修理改造危房*户，进一步夯实了便民惠民根底。五是乡风文明稳步提升。通过“身边好人”“五星文明户”“最美庭院”“文明家庭”等创评活动，大力培树文明典型，爱护生态、爱惜环境理念渐渐树立。 在看到成绩的同时，也要糊涂地熟悉到，我市的农村人居环境整治还存在不少问题：一是不重视、缺谋划。各个县（市）区之间重视程度和工作力度还不够平衡，抓

5、而不实、抓而不深、抓而不力的问题突出，*、*、喀左明显好于龙城、凌源，*县和*区还有差距。一些乡镇存在等、靠、要的思想，工作缺乏主动性，有检查便突击应付、没有检查便消极观望，*、龙城环市区城乡接合部尤为明显。个别部门工作浮于面上，对工作讨论不深不透，没有真正下深水帮忙基层解决政策、资金和工程等困难问题，有些工作前期论证规划不够充分，改厕等工作群众的认可度不高，方案的实际操作性不强等等。二是没人管、没人干。从目前状况看，县（市）区之间、乡镇之间工作进度参差不齐，垃圾成堆、粪污遍地、塑料乱飞等现象在个别乡镇还不同程度存在。特殊是违建撤除问题，监管过程不作为，撤除时候不碰硬，私搭乱建、私圈乱占现象仍

6、很突出。组织体系成立了，文件下发了，但狠抓落实不到位。群众主动参加的积极性不高，还存在“干部干、群众看”的现象。三是缺资金、少方法。县乡资金投入缺乏，环境整治专项资金整合不到位，有的被挤占挪用。没钱不会干，找借口不想干，包装争取资金不到位等，已成为环境整治的最大制约。四是没制度、欠治理。县（市）区、部门之间的协调协作不够，未形成上下联动、左右协作、统筹推动、一体实施的长效协作机制。配套的奖惩机制缺乏，“干与不干一个样、干好干坏一个样”，差异性没有表达出来，工作积极性没有充分调动。重建轻管问题突出，有些环卫设施、污水处理设施、文化广场等维护治理不到位，破损破败无人管，杂草横生没人锄。这些问题，各

7、县（市）区、各部门、各乡镇要对号入座，深度整改，确保尽快见到实效。 我们今日的参观拉练，不仅是一次统一思想、分散共识的过程，更是一次兴奋精神、再接再厉的发动。在座的乡镇场街的党委书记，你们和*的党委书记们比一比，为什么一样的根底、一样的条件，人家能够做到而你们做不到？归根究竟就是责任心问题，大了说政治站位、思想觉悟出了偏差，小了说工作力量、斗争精神严峻缺乏。乡镇小、根底差、没资金做不了大场景可以理解，但违建房屋参差不齐，镇街主路四处垃圾，还整治不了吗？组织派你们去主政一方，都要扪心想一想，你对得起组织培育信任吗？把乡村环境像自己家一样清扫治理了吗？我们不能参观时心灵震撼、激情澎湃，上车后说三道

8、四、灰心泄气，回去后我行我素、推诿懈怠。会议完毕后，大家要比一比、看一看，有行动、有举措，实行强有力措施把乡村振兴短板补齐。 二、抓住重点、精准发力，全面提升农村人居环境整治工作水平 农村人居环境事关乡村振兴的成色，事关农业进展质量，事关群众安居乐业。没有洁净干净的乡村，生态宜居、漂亮中国就无从谈起。我们要把思想行动统一到中心和省委、市委的部署要求上来，以实际行动推动农村环境质量稳步提升，让群众有更多获得感、幸福感。 详细来说，就是要注意“三个有机结合”、坚持“四项底线原则”，推动“四大提升工程”。 注意“三个有机结合”就是： 一是把农村人居环境整治工作同乡村振兴相结合。中办、国办印发了农村人

9、居环境整治提升五年行动方案（*年），今年中心*号文件特地对农村人居环境整治作了安排，连续将农业农村污染治理存在的突出问题列入中心生态环境爱护督察范畴，强化农业农村污染治理突出问题监视。省委省政府提出把改善农村人居环境作为党政一把手工程，特殊是要压紧压实县一级的主体责任，以县为单位制定详细实施方案，全面做好组织实施工作。并且在乡村振兴工作考评中，安排*分的人居环境分值，占总分的*/*。中心和省委、省政府以前所未有的力度推动农村人居环境整治，我们要切实提高政治站位，深化思想熟悉，强化责任担当，把农村环境整治作为乡村振兴的首战工程，坚决扛牢这一重要工作使命，任何时候都不能松劲、不能懈怠。 二是把农村

10、人居环境整治同文明城市创立相结合。我们开展城乡一体化文明创立活动，就是为了优化进展环境，提升城市品位，丰富乡村内涵。搞好城乡环境卫生是根底，提升城乡效劳质量是关键，提高城乡居民素养是根本。乡村的最大潜力和优势是生态环境，抓农村人居环境整治就是抓城乡文明一体化创立，就是抓农夫素养的全面提升，就是抓农业农村高质量进展。我们要从农业农村高质量、可持续进展的高度，从创立全国文明城市的角度，把农村人居环境整治作为打根底、利长远、促转型、增效益的重要工程，作为新时期又一重大进展机遇，为文明城市创立做出乡村奉献。 三是把农村人居环境整治同加快补齐农村民生短板相结合。人居环境问题是群众感受最直接、要求最迫切的

11、问题。李克强总理在今年的政府工作报告中提出，加强水电路气信邮等根底设施建立，因地制宜推动农村改厕和污水垃圾处理，加强教育、医疗、人居环境等根本民生保障举措，兜牢农村地区群众民生底线。这些年，我们通过漂亮乡村创立引领，农村人居环境得到了较大改善。但由于硬件软件不配套、维护治理未跟上、良好习惯未养成等缘由，农村一些地方入厕难、垃圾乱倒、污水乱排、乱搭乱建等问题仍旧突出，攻坚补短任务非常繁重，与群众期盼还有距离，与漂亮宜居的要求还有不小差距。我们要坚固树立以人民为中心的进展思想，因地制宜、分类推动，突出重点、由点及面，切实把关系群众切身利益的现实问题解决好，坚决打好农村人居环境整治攻坚战。 坚持“四

12、项底线原则”就是： 一是不能“绕道走”，坚持积极有力推动。各乡镇场街不能认为环境整治不像经济工作，没有硬性指标压力就可干可不干，不能借因地制宜推动之名止步不前、无所作为，更不能接近检查时再搞突击攻坚。 二是不能“翻烧饼”，坚持科学审慎决策。随着技术进步，农村人居环境整治的新方法、新模式、新设施、新设备层出不穷，务必科学审慎决策，实事求是、因地制宜，在本地应用成熟之后再推广，不能“翻烧饼”。 三是不能“一刀切”，坚持分批分类实施。农村人居环境整治提升贯穿乡村振兴全过程，必需严密结合各地实际，一以贯之、久久为功，分期分批分类扎扎实实地推动，决不能全靠砸钱、急躁冒进，更不能搞强迫命令，一个模式套究竟

13、。 四是不能“走形式”，坚持群众满足为本。把见到实效、农夫满足作为推动农村人居环境整治的根本要求，不能重表轻里、华而不实，杜绝弄虚作假、劳民伤财，实实在在地提升农夫的获得感、幸福感，让农村人居环境整治成为真正的民心工程。 推动“四大提升工程”就是： 一是扎实推动农村“厕所革命”提升工程。小厕所，大民生。习近平总书记始终牵挂农村厕所革命这件民生实事，强调求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，并且要求一年接着一年干，真正把这件好事办好、实事办实。省政府提出到*年根本完成改厕任务，到*年全面完成厕所革命，据此测算，“十四五”时期全市要新建无害化户厕近*万座。一要“改”。逐步普及农村卫生厕所，新

14、改户用厕所根本入院，有条件的地区要积极推动厕所入室。要提高改厕质量，科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱，技术模式应至少经过一个周期试点试验，成熟后再逐步推开。二要“建”。合理规划布局农村公共厕所，加快建立乡村景区旅游厕所，落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。三要“用”。积极推动农村厕所粪污资源化利用，加强农村厕所革命与生活污水治理有机连接，因地制宜推动厕所粪污分散处理纳入污水管网统一处理，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。 二是全面推动农村生活垃圾治理提升工程。一要做到“户减量”。加快推动农村生活垃圾源头分类减量，积极探究符合农村特点和农夫习

15、惯、简便易行的分类处理模式，削减垃圾出户出屯处理量。各县（市）区要积极争创农村生活垃圾分类与资源化利用示范县。二要做到“村收集”。以行政村为单位建立一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施，协同推动农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，探究就地就近就农处理和资源化利用。推动废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。三要做到“乡转运”。健全生活垃圾收运处置体系，依据实际，统筹县乡村三级设施建立和效劳，完善农村生活垃圾收集、转运、填埋处置设施和模式，因地制宜采纳小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施建立和运行本钱，构建稳定运行的长效机制。四要做到“县处理”。县城

16、周边乡镇的垃圾，要统一转运到县垃圾填埋场集中处理。偏远乡镇要分片规划建立一批垃圾填埋场。市垃圾燃烧发电厂建成后，*、龙城、*县和*市的垃圾要经过再次分类收集后，通过垃圾压缩转运站转运至发电厂燃烧发电。 三是持续推动河道污水治理提升工程。一要抓重点。领先整治水源爱护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域农村生活污水。二要治关键。以房前屋后河塘沟渠和群众反映剧烈的黑臭水体为重点，实行控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理，确保河塘沟渠无垃圾，水域环境得到较大提升。三要接地气。选择符合*农村实际的生活污水治理技术，优先推广运行费用低、管护简便的治理技术，积极

17、推动农村生活污水资源化利用。四要强制度。鼓舞河长制湖长制体系向村级延长，建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。“十四五”时期，治理率到达*%以上，到达全国水平。 四是不断推动村容村貌整治提升工程。一要清理秸秆。全面实施秸秆综合利用行动，坚持农用优先、多措并举，以肥料化、饲料化、能源化为主攻方向，确保全市秸秆综合利用率稳定在*%以上，争创全国秸秆综合利用重点县、秸秆综合利用展现基地。二要撤除违建。抽调精干力气，根据分类处置、突出重点、持续治理的原则，坚持政策宣传到位、思想沟通到位、强制撤除到位、绿化硬化到位，持续开展违建整治工作，还老百姓绿地，还老百姓公共空间。加强乡村风貌引导，突出乡土特色和

18、地域特点，大力推动村庄整治和庭院整治。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村挂牌爱护，建立动态治理机制。三要绿化美化。深入实施乡村绿化美化行动，因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，加强农田防护林建立和修复。引导鼓舞村民开展庭院绿化，充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建立。改善村庄公共环境，全面清理私搭乱占、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。 三、加强领导，加大投入，为做好农村人居环境整治工作供应顽强保障 （一）压实工作责任。加强组织领导，健全市县乡层层抓落实的工作推动体系。市农业农村局和乡村振兴局要做好上下连接、域内协调、督查考核

19、等工作。市直有关部门要各司其职、各负其责，亲密协作协作，形成工作合力。县（市）区党委政府要结合乡村振兴整体工作部署，把改善农村人居环境作为党政一把手工程抓紧抓好。乡镇街党委和政府要做好组织实施工作，主要负责同志当好一线指挥员，选优配强一线干部队伍，建立组织完备、推动有力、保障有效的人居环境整治组织体系。像总书记要求的那样，集中优势兵力，发动各方力气，群策群力，群防群治，一个战役一个战役打，打一场污染防治攻坚的人民战斗。 （二）加大资金投入。农村人居环境整治需要的资金量大，而我们自身的财力又缺乏，解决好“钱从哪里来”的问题，至关重要。在投入上不能只盯财政的钱，要多渠道筹措资金，整合各方面的力气，

20、加大投入力度。省级财政今年估计安排农村人居环境整治以奖代补资金*万元左右，农村厕所革命财政奖补资金*万元，同时连续实施农村人居环境整治鼓励县政策，连续安排中心预算内投资支持农村人居环境整治，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，还安排了一般债券额度。省级相关部门在城乡污水处理设施建立、垃圾填埋场建立、农村危房改造、漂亮乡村建立、水污染防治、生态环境治理、乡村道路建立、地质灾难防治等方面都有相应的专项资金，各县（市）区、各部门要向上多汇报、多包装、多连接，努力争取更多支持。要创新政府投入方式，实行以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资的撬动作用，提高资金使用效率。要推动市场

21、化融资，在污水治理设施建立运营、乡村风貌塑造、村庄环境整治等方面，吸引社会资本，调动社会力气积极参加投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境根底设施建立和运行管护工程。 （三）建立长效机制。建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有监视的村庄人居环境长效管护机制。依法探究建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。要健全管护队伍，配备专职保洁人员，利用好公益性岗位，合理设置农村人居环境整治管护队伍，优先聘用符合条件的农村低收入人员。要广泛发动群众，通过设立村民公约和深入开展漂亮庭院评比、环境卫生红黑榜、积分兑

22、换等活动，引导群众自己动手，做好房前屋后净化绿化，保持院落环境洁净干净。要通过引导各方积极参加，避开政府大包大揽，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。 （四）强化考核鼓励。市农业农村局和乡村振兴局会同市政府督查室组成农村人居环境整治专项督导组，坚持每月督导汇总、每季分析通报，通过巡回检查、随机抽查、蹲点暗访等方式加强问效考评。各县（市）区也要结合实际，开展常常性的督察督导、曝光约谈。要强化考核问责，年末，市委市政府将对*个涉农乡镇场街进展考核结果大排名，拿出*万元奖补资金对真抓实干、成效显著的前*名县（市）区、前*名乡镇场街进展资金奖补，对后*名乡镇场街进展全市点名通报和约谈。 同志们，推动农村人居环境整治，是实现乡村振兴的首要硬仗。全市上下要以高度的责任感和使命感，加力加劲、真抓实干，加快补齐*农村人居环境这一短板，切实把这一事关农业农村高质量进展、事关乡村振兴进展的大事抓好，为建立富庶漂亮的*新农村作出更大奉献！