2023年度在全市河长制湖长制调度会上讲话.docx

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1、 2023年度在全市河长制湖长制调度会上讲话（全文完整） 今日这次会议，主要任务是对全市落实河长制、推动X、抓好农田水利根本建立进展全面部署。上午我们分X个组进展了巡河，下午在X进展了现场观摩。刚刚，同志依据市委常委会讨论的意见，分别通报了有关状况、安排了下步工作，大家要仔细抓好落实。X家单位作了典型发言、X家单位作了表态发言，大家要仔细对比、查找差距、学习先进、迎头赶上。今日会议讨论部署的这三项工作，都与“治水”有关，但又不仅仅是“水”的文章，还关系到生态文明建立、根底力量提升、新型城镇化、乡村振兴等，关系到更好满意人民群众对美妙生活的需要。各地各单位要提升站位、统一思想，切实把这三项工作抓

2、紧抓好。下面，我再讲三个方面意见： 一、强化责任落实，充分发挥河长制的作用 落实河长制，是抓好河湖综合治理、推动生态文明建立的制度保证。河长制在全国推行已经一年多了，实践证明是行之有效的。目前，X已经建立了市县乡村四级河长体系，形成了一套运作机制，开展了一系列工作，取得了肯定成效，但相关制度措施还不完善，协调联动的工作格局还没有真正形成，四级河长的作用发挥还有待进一步提升、有的河长仅仅是挂个名，宣传引导、经费保障等方面还不到位。落实河长制湖长制，绝不是“明确一个责任人、直立一块公示牌”就万事大吉，必需通过一套行之有效的制度措施，通过一系列较真碰硬的详细工作，推动河湖综合治理取得实实在在的成效。

3、 首先，河长要真负责、重履职。各级河长湖长要根据中心、省、市的部署要求，切实负起责任，在岗位、在状态，确保“守河有责、守河担责、守河尽责”。要抓好重点。以水资源爱护、水岸线治理、水污染防治、水环境治理、水生态修复为重点，注意把治水兴水与完善根底设施、提升城建水平、促进民生改善等结合起来，努力实现综合效益最大化。要精准施策。立足不同河湖、不同地段的实际，统筹上下游、左右岸、干支流，有针对性地讨论解决方法，做到“一河一策”“一湖一策”“一一策”“一段一策”“一问题一策”。要遵循治水规律，坚持生态为本、爱护优先，强化规划约束、依法治理，统筹用好工程、技术、经济、行政、法律等手段，全面提高综合治理的系

4、统化、精细化水平。要真抓实做。各级河长湖长要既挂帅又出征，拿出足够的时间和精力，到一线抓落实，真正做到“五个亲自”，不能当甩手掌柜； 要克制懒汉思维，摒弃大而化之的思想，多在抓详细上下功夫。对非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线、毁坏沿河绿地绿化等行为，要通过巡河等措施准时发觉、制止、处理，维护良好的河湖治理秩序。 其次，措施要真管用、重落实。我们已经建立了河长调度会、信息通报、工作督办等制度，要仔细抓好落实。同时，要依据工作推动状况，进一步完善体制机制。比方，第一次河长调度会我们是大规模集中观摩，这次我们就实行分组进展巡河，下一次就可以通过其它巡河方式来发觉问题。再如，

5、督查通报要列出问题清单，不仅要有文字通报，还要有表格通报，包括工程进展状况、开工状况、巡河发觉的问题等。今年以来，各地探究了一些很好的做法，比方的做法，就很有针对性、可行性。下一步，要真正把各项制度措施完善和落实到位。一要完善巡河制度。把巡河巡湖的频次、形式、内容等通过制度固化下来、纳入考核，敏捷多样推动实施，强化领导干部示范带动作用，让巡河巡湖成为一种常态。要重在解决问题，把巡河和清河结合起来，准时发觉问题、解决问题。假如巡河之后，还是污水横流、垃圾遍地、满目荒芜，那就没有任何意义。二要建立长效机制。在坚持和完善河长制的根底上，与省里积极对接，摸清X湖泊、水库、塘堰的底数，在规定时间内把湖长

6、制建立起来，通过湖长和河长相结合，做好治水这篇大文章。三要加强社会监视。通过河长湖长公示牌、河湖治理爱护信息公布平台、聘请社会监视员等，把河长湖长履职状况置于社会监视之下。X办公室要把信息公布平台尽快建起来，通过手机APP、微信公众号等，准时向社会公开公示，让群众来监视。四要严格考核问责。每年要对河长湖长的履职状况进展差异化绩效评价考核，考核结果作为班子及干部综合考评的重要依据。对因失职渎职造成生态环境损害的，要严格根据有关规定追究责任。市委常委会已经讨论打算，从明年起，要把各级河长湖长的履职状况、各级党委政府和市直有关部门在河长制方面的落实状况作为巡察的重要内容。 第三，问题要真破解、重保障

7、。要抓好三个方面：一是分散工作合力。完善以党政领导负责制为核心的责任体系，健全“一把手抓一把手”制度，充分发挥职能部门作用，调动各级各单位特殊是乡村和各类受益主体的积极性，一级抓一级、层层抓落实。尤其要调动生活在河边、湖边、边群众的积极性主动性，引导他们发挥优势、积极参加。二是加强宣传引导。充分利用各种宣传手段，加大对河长制湖长制和河湖科普宣传力度，准时曝光违法行为，大力提倡文明生活习惯，提高公众对河湖爱护工作的责任意识，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、爱护河湖的良好风气。有条件的地方可以借鉴外地阅历，探究推行民间（企业）河长湖长，广泛发动公众参加。三要落实管护经费。各地要根据上级要求，结合本地

8、实际，加大财政投入，引导社会资本参加，建立长效、稳定的河湖治理爱护投入机制。对资金的使用，要进展严格治理和监视，确保资金安全和效益充分发挥。 二、坚持问题导向，加快推动河湖治理 要加快水污染防治，实施流域环境综合治理，强化湿地爱护和恢复，健全河流湖泊疗养生息制度。市委市政府部署推动X综合治理，就是要统筹运用工程措施、技术措施、制度措施，更好地推动水资源爱护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，促进城市“双修”、县城提质、人居环境改善，实现“水清、岸绿、路畅、惠民”的目标。自全市第一次河长调度会暨X推动会以来，各方面熟悉在提升、行动在加快、措施在深化、工作在推动，取得了阶段性成果，但问题依旧不少

9、，必需保持糊涂。要认清工作推动不平衡的问题。X个城市区列入台账的X个工程，开工率仅为X%，比县（市）开工率低X个百分点。截污治污、河道治理进展相对较快，引水补源、沿河棚改、综合整治、游园湿地进展明显滞后，工程开工率都只有X%左右。县与县、区与区之间差距也较大，在X个县（市）中，； 在X个城市区中，开工状况很不抱负。要认清根底工作不到位的问题。突出表现为规划设计、征地拆迁、资金筹措“三个不到位”：规划设计不到位，影响了工程前期工作整体进度。征地拆迁不到位，工程就无法启动，年度征迁任务尚未启动，后续建立无从谈起。资金筹措不到位，涉及X综合治理工程的市级财政资金尚未拨付，有些PPP工程还没有实质性开

10、展招标工作。开展X都几个月了，财政资金怎么还没有拨付下去？市财政局要围绕中心、效劳大局。要认清工作作风上存在的问题。工作上不去，根子在作风。有的干部推推动动，工作还停留在规划方案阶段，却找了不少理由。真想干工作，一个理由就足够；不想干工作，理由千百种！有的不敢较真碰硬，不愿啃硬骨头，缺乏一抓究竟的韧劲狠劲。有的缺乏只争朝夕的拼劲，按部就班、四平八稳，导致困难和问题越积越多。对此，肯定要心中有数，坚持问题导向，拿出过硬措施，尽快实现突破。对于县（市、区）反映的问题，请琰君同志牵头，由X办公室逐项梳理，共性问题要讨论机制，共性问题要点对点突破。 一要突出规划引领。规划折腾、规划滞后、规划失误，是X

11、建立进展的一个教训。无论是城市建立还是工程建立，都必需充分发挥规划的引领作用，确保规划科学，避开规划失误，杜绝规划折腾。要坚持规划先行。全市X总体规划方案已经确定，要严格落实好。有关县（市、区）要对比全市的总体规划方案，细化本地的实施方案，制定不同河段、不同地块的规划设计方案。要多规合一。X综合治理是城水交融、林水一体、路水和谐、人水相亲的系统工程。规划设计方案要与城市总体规划、土地利用规划、交通建立规划、生态建立规划、文物爱护规划等有机结合，实现多规合一，确保一张蓝图绘究竟。要提升品质。规划有品质，才能建得有品尝。在中心城区和县城实施的X综合治理工程，要搞好城市设计、区域设计，多出精品、不留

12、圆满。要加强连接。X办公室要定期与县（市、区）进展规划对接，县（市、区）要与工程责任单位、建立单位进展规划连接，通过对接连接，找出透通瓶颈的思路方法。比方，X河两侧用地性质问题，要争取在五期总规修编时进展合理调整，但不能以此为借口撂挑子不干。 二要突出工程抓手。推动X综合治理，关键在工程建立。目前，市县两级共谋划实施各类工程X个，要牢牢抓住、确保实效。要做实前期工作。前期工作扎实，工程才能顺当实施。要坚固树立法治意识，既重效率、又讲规章，将工程规划、招投标、土地、环评、安评等工作做扎实，该办的手续必需办，该走的程序不能省，更不能踩红线。相关单位要根据“于法周延、于事简便”的要求，依法办事、公开

13、透亮，多设路标、不设路障。在“封土行动”期间，我们只要全面落实“七个百分百”，一些重点工程还是可以落地实施的。调控越是严格，越能检验运作力量。要切实提升效劳意识、效劳水平和效劳质量，真正把X综合治理工程前期工作做扎实，不能简洁地认为“走不通”。要科学合理调度。市县两级对工程建立的难点、瓶颈要心中有数，处理好工程建立和大气污染防治的关系，依据工程实际状况和天气状况，进展精准调度、合理调度、科学调度。要确保工程质量。百年大计、质量第一。以截污为例，有的地方虽然排污口截住了，但仍旧存在跑、冒、漏等问题，就说明截污质量不过关。X综合治理工程，既要高度重视工程质量，更要会抓工程质量。要盯住工程监理，让监

14、理制充分发挥作用，确保工程安全。要压茬推动。绿化等配套工程要与工程主体工程压茬推动，一旦土建施工大头落地，绿化等工作就要跟上，避开成为新的污染源。对此，有关县（市、区）要举一反三、仔细整改。 三要突出推动实施。要抓好三个方面：一是抓重点。重点工程方面，要紧盯综合治理工程，确保水安全。重点河段方面，。引水补源方面，确保工程质量，解决有水无源的问题。截污治污方面，要坚持常态化、动态化，一抓究竟，确保长效，不能像断面那样污水截住了、但垃圾处处都是。要把截污治污同河道清理结合起来，不行偏废。路网完善方面，要以X河和X河为重点，加快完善沿河路网。沿河棚改方面，要有针对性地讨论上级政策，加大货币化安置力度

15、，多道筹措棚改资金。特殊强调的是，棚改是为了改善群众居住条件、优化群众生活环境，必需由政府主导，把群众安置房先建起来。二要明节点。对已经明确的工程要对账盘点、加快实施，确保根据时间节点顺当推动。对明年规划实施工程，要强化台账治理，聚焦聚力、明责尽责，做到“攻必克、战必胜”。三要解难题。在拆迁问题上，要做细群众工作，抓好货币化安置，倒排工期、稳妥推动。在资金问题上，要广开道、多方筹措，加大各级财政投入，用好市县两级投融资平台，积极争取上级资金，鼓舞和引导社会资本参加。 四要突出统筹结合。无论是推行河长制湖长制，还是X综合治理、今冬明春农田水利根本建立，都要与文明城市创立、X城市进展战略、X、乡村

16、振兴战略、国际文化旅游名城、今冬明春国土绿化行动等有机结合，统筹兼顾、突出重点，实现综合效益最大化。 三、扭住重点工作，切实抓好今冬明春农田水利根本建立 刚刚，X同志通报了有关状况，各地都已兴起了热潮，但推动还不快，有的县只完成任务量的X%左右。市委常委会对这项工作高度重视，进展了专题讨论，根据习近平总书记提出的新时期水利工作方针，提出了“安全水利、生态水利、民生水利、阳光水利”的要求，盼望大家仔细落实，切实强化责任、完善方案、整合资金、创新机制，加快推动今冬明春农田水利根本建立。 一要着力抓好重点水利工程建立。重点水利工程影响大、带动性强、综合效益明显，必需牢牢抓在手上。要抓好前坪水库建立，

17、确保移民安置有序实施、工程建立顺当推动； 抓好故县水库引水工程，确保明年X月底具备通水条件；抓好，力争明年获批开建；抓好X库区周边地质灾难处理等工程前期工作，抓紧谋划一批重点水利工程，确保工程建立长流水不断线。目前，我们每年X河水的指标利用还不到一半，要加快实施一批引X工程，早日发挥作用，不能守着X河却用不上X河水。 二要着力抓好农田水利设施建立。农田水利设施建立是农业农村进展的生命线，是实施乡村振兴战略的迫切需要。要大力进展节水浇灌，加大中型灌区续建配套与节水改造力度，今年年底前完成建立任务，进一步扩大高效节水浇灌面积； 同时，着力完善大中小微并举、蓄引提排并重的农田水利根底设施网络，统筹安

18、排好防汛抗旱减灾工程，持续抓好坡耕地水土流失综合治理，推动农田水利设施建立与进展沟域经济等严密结合，不断提高农业抗灾减灾和综合生产力量。要加大对贫困地区农田水利设施建立的倾斜支持力度，为打赢脱贫攻坚战供应有力保障。 三要着力确保农村饮水安全。加大已建工程配套、改造、升级、联网，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率，在今年年底前全市农村集中供水率到达X%、自来水普及率到达X%的根底上，持续向“X个X%”努力，确保群众吃上安全水、放心水。特殊强调的是，各相关县（市）区、水务部门对贫困地区安全饮水问题要高度重视，切实作为一项政治任务、民生工程、重点工程来抓，绝不能由于安全饮水问题影响全市脱贫攻坚大局。 四要着力发挥农田水利设施最大效益。坚持建管并重，根据分级负责的原则，明确农田水利设施运行、管护的主体，落实好管护责任。加强基层水利效劳体系建立，提高治理与效劳效率，解决好工程的“最终一公里”、效劳的“最终一公里”、配套的“最终一公里”，切实发挥最大效益。 抓好落实河长制工作，必需高标准、严要求，根据市委X届X次全会提出的转作风要求，持续纠“四风”，敢啃“硬骨头”，跳进冲突漩涡去解决问题，“钉钉子”“透竹竿”，确保工作落地见效，不能停留在一般性的标准上、一般性的安排上、一般性的协调上。盼望大家齐心协力把工作做好，向上级党组织、向人民群众交上一份满足的答卷。