2023年度在工程建设项目审批制度改革推进会上讲话.docx

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1、 2023年度在工程建设项目审批制度改革推进会上讲话 在工程建立工程审批制度改革推动会上的讲话 开展工程建立工程审批制度改革，是党中心、国务院推动“放管服”改革、加快转变政府职能的重大决策部署。我市是工程建立工程审批制度改革16个试点地区之一。依据国家改革试点要求，结合营商环境优化、城市首位度提升和行政审批改革的实际，确立了“864”总体改革目标。详细来说，就是除重大工程建立工程外，政府投资房屋建筑及其他类、线性工程类工程从申报立项用地规划许可阶段到办理产权登记，审批时间掌握在80个工作日内； 一般社会投资工程从取得用地到办理产权登记，审批时间掌握在60个工作日内；带方案出让用地的社会投资工程

2、及小型社会投资工程从取得用地到办理产权登记，审批时间掌握在40个工作日内。 这个目标，高于国务院改革试点要求。确定这个目标之前，市经过反复论证、认真讨论，充分考虑了现实和可能之间的关系，认为虽有肯定挑战性，但通过努力可以实现。确定这样一个目标，也是盼望借此倒逼全市各个部门和单位不留余地、挑战极限，全力以赴把工作做到极致、把弹性压到最小，力争在工程建立工程审批制度改革上打造“金招牌”。 一、创新工作机制，积极构建最简审批体系 坚持把“五个一”作为改革试点的关键抓手，以“一张蓝图”统筹工程规划，建立“多规合一”业务协同平台，完成根底地理信息和各类规划、图层整合，形成治理边界清楚、责任主体明确和管控

3、规章明白的空间规划治理体系； 以“一个系统”开展统一审批，形成独具特色的工程建立工程审批治理系统；以“一个窗口”供应综合效劳，担当行政审批职能的部外统一受理出件；以“一张表单”精简申报材料，让企业和群众办事明明白白；以“一套机制”标准审批运行，持续推动多评合一、多规合一、多图联审、联合踏勘、联合测绘、联合验收、区域性联合评价“三多四联”改革。目前，市整个评价周期掌握在40个工作日内，建立工程施工图审查办理时限由20个工作日削减到7个工作日。 二、落实关键举措，加快形成最少审批环节 出台10个方面43项改革举措，不仅充分表达、全面落实国家的统一部署要求，还主动推出一批“自选动作”“创新动作”。

4、一是审批事项能减则减。取消建筑节能设计审查备案，以及施工、勘察、设计、监理合同的备案，社会投资类工程建立工程的初步设计审查和人防初步设计审查，抗震设计审查许可，“建立资金已经落实”证明等事项； 实现同一要件材料只提交一次，企业提交材料量削减近30%；对能够实行告知承诺制的审批事项一律实施告知承诺制。 二是审批权限能放则放。在前期已将审批事项全面下放到行政区的根底上，将审批事项同步下放到国家级开发区和高新区，全面实现工程建立工程审批事项的全链条下放赋权。 三是审批环节能并则并。启动数字化审图工作试点，将消防审核、人防审查并入施工图设计审查，实现联合审图； 制定工业工程带方案出让方法，工程建立许可

5、阶段并入施工许可阶段一并实施。 四是治理方式能转则转。将同一阶段由不同部门实施的审批事项进展整合，由一个部门统一对外。以规划方案征求意见为例，将原来由建立单位向规划、环保、文物、消防、人防等各个部门征求意见，调整为由规划部门负责征求其他相关部门意见并整合，大大节省了建立单位时间。目前，已转变治理方式的审批事项到达10项，占比到达16%。五是审批时序能调则调。将工程建立审批涉及的地质灾难危急性评估、地震安全性评价、文物爱护方案等17项评价评审事项与审批流程并联，在工程设计或施工前完成； 水电气等市政公用设施报装在施工许可阶段完成后即可办理，施工期间完成设施建立，竣工验收后直接办理接入事宜。 三、

6、强化协同共享，有效打通最畅审批通道 坚持以市场主体和群众感受为标准，积极构建便捷、高效、透亮的工程建立工程审批架构。 一是实现信息共享。以审批系统平台为载体，打通各部门之间的“信息孤岛”，促进资料、信息和效劳共建、共享、共用、共认，实现真正意义上的审批协同和数据共享，较好地实现了审批流程的统筹和整合，让企业感受到一个“整体政府”。对各部门在审批过程中产生的证照和批复意见，系统自动留存在“共享池”，后续审批部门在需要时可自行调用，无需企业重复提交，大幅削减企业的申报要件，节省了申报时间。 二是打造用户空间。为企业营造专属的政务家园，搭建企业与政府之间沟通的桥梁，使企业在工程申报过程中享受精准高效

7、的效劳。 三是实行并联审批。根据“一家牵头、并联审批、限时办结”的原则，实行要件同步申报、事项同步审批、结果同步发出。在审批过程中，审批结果可实时上传数据共享平台，同步推送至各工程监管部门，准时启动事中事后监管。 四、注意客户体验，细心供应最优审批效劳 突出用户思维、注意客户体验，坚持“把便利送给企业、把麻烦留给自己”，力争做到“受理前效劳指导最优，受理后审批时限最短，审批后监视治理最好”。 在受理前，推出一批创新举措，精准指导企业，主动效劳企业。依托“互联网+政务效劳”平台供应“提前告知”效劳，依据工程实际状况，自动生成“一张清单”准时推送给企业，让企业第一时间明白“要做什么”“如何去做”；

8、 依托工程建立工程审批治理系统供应“提前协同”效劳，通过企业自愿选择、主管部门牵头、相关部门协同，有效指导企业完善申报材料，从根本上提高“一次通过率”；依托“二级机构、三级效劳”代办网络，主动供应“全程代办”“超前代办”“接力代办”免费效劳；依托“12345”政务效劳热线供应“一号答”效劳，全力为企业供应政策询问、事项申报和投诉办理。 在受理后，推行“一网通办、适时代办、一窗进出、并联审批和全程考核”模式，在工程建立领域大力推行“不见面审批”，最大限度地提升企业在工程申报中的获得感和满足度。 在审批后，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+”监管，积极加强“信用”建立，建立工程建立工程审批信用

9、信息平台。同时，建立完善改革措施跟踪反应、调整修正和绩效评估机制，把打分的权力交到企业和专业机构，推动社会评判改革、市场认可改革，营造良好进展环境。 当前，改革试点工作已经进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键阶段。我们将坚持把做好工程建立工程审批制度改革试点工作，坚决维护党中心权威和集中统一领导的详细行动，作为进一步解放思想、转变观念、深化改革的重要契机，作为对标找差、创新实干、提升城市首位度、推动高质量进展的必定要求，始终根据党中心国务院和市委市政府部署要求，紧扣“864”总体改革目标，紧盯改革试点的关键节点，进一步加大工作力度、狠抓制度创新、提升效劳水平，努力创出阅历、形成更多可复制可推广的制度创新成果，为全国面上改革作出奉献。