2023年度在全市环境污染防治攻坚战动员大会上讲话.docx

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1、 2023年度在全市环境污染防治攻坚战动员大会上讲话（完整） 同志们： 经市委、市政府讨论打算，今日，我们在这里召开全市环境污染防治攻坚战发动大会，主要任务是全面回忆年大气污染防治攻坚战和环境爱护各项工作，总结阅历，找准差距，发动全市上下再加压力、再鼓干劲、再接再厉，坚决打赢年大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，不断改善我市环境质量，确保圆满完成省政府下达的年度目标任务。 这次会议是春节后我市召开的一个非常重要的专业性会议，XX书记特地作出指示，充分说明了市委、市政府抓好环保工作、改善环境质量的态度和决心。长期以来，省环保厅特别关怀我市环保工作，尤其是我们去年引进的江森工程能够顺当签约，更离不开

2、省环保厅的大力支持。大年初二，师伟副厅长就加班加点，对我市环保工作进展了暗访，这种精神值得我们学习，也令我们特别感动。今日，XX副厅长一行又在百忙之中专程莅临出席会议，让我们以热闹的掌声，向各位领导表示热闹欢送！向省环保厅，特殊是XX副厅长长期以来赐予的指导和支持，表示诚心感谢！ 刚刚，同志全面总结了去年环境爱护工作取得的成绩，对今年打好污染防治三大攻坚战进展了安排部署； 各集聚区、镇（街道）和市直部门代表递交了环境爱护目标责任书；XX副厅长充分确定了我市环保工作取得的成绩，精确指出了存在的薄弱环节和亟待解决的问题，站在全省大局的高度，对我市进一步提升环保工作水平、打赢三大攻坚战提出了针对性意

3、见，大家要仔细学习领悟，抓好贯彻落实。最终，我再强调三点意见。 一、确定成绩，正视问题，坚决打好环境污染防治攻坚战的信念决心 年，市委、市政府仔细贯彻落实省委、省政府环境污染防治各项安排部署，组织全市上下以壮士断腕的决心、坚如磐石的信念、滚石上山的毅力，大力实施科学治污措施，向环境污染“亮剑”，取得了明显成效。一是空气质量指标稳步提升。年，PM2.5、PM2.5平均浓度双下降，全市PM2.5平均浓度微克/立方米，同比下降微克/立方米，降幅%； PM2.5平均浓度微克/立方米，同比下降微克/立方米，降幅%。环境空气质量综合考核位居全省前列，考核结果为优良。二是应急应对措施有力有效。自去年月日打响

4、大气污染防治攻坚战以来，我们全面落实轻中度污染天气管控和重污染天气应急预警措施，准时实行错峰生产、驻厂监管、限产限排等应急应对措施，有效降低了污染程度。攻坚战以来，全市优良天数为天，与去年上半年相比增加天。三是齐抓共管格局根本形成。坚持党政同责、一岗双责，市委、市政府召开推动会、调度会、汇报会等各类会议余次，准时讨论解决问题，强力推动任务落实。环保、公安、住建、财政、发改、工信、交通、农牧、气象等部门，充分发挥职能作用，形成了协调严密、运转高效的环境污染防治强大合力。各集聚区、镇（街道）党政主要负责同志既当指挥员，又当战斗员，亲自部署、亲自督导，确保各项工作措施落地见效。全市上下重视程度空前、

5、工作措施有力，根本形成了齐抓共管的环保共治大格局。 这些成绩的取得，得益于市委、市政府的顽强领导，得益于各级党委政府的高度重视，得益于有关部门的通力协作，得益于全市广阔干部群众的共同参加。在此，我代表市委、市政府向全部参加、关怀、支持环保工作的同志们致以崇高的敬意，表示诚心的感谢！ 在充分确定成绩的同时，也要糊涂地看到，我市环境质量与省委、省政府的要求相比，与人民群众的迫切期盼相比还有较大差距，主要表达在三个方面： 一是完成目标压力大。今年是全面完成国务院“大气十条”目标任务的收官之年，也是加快落实“水十条”任务的重要一年，省委、省政府要求要坚持水气并重、水气共治。此外，我们还自我加压，提前谋

6、划了土壤污染防治攻坚战，环境污染防治任务更加艰难。今年，省政府下达我市的空气质量改善目标为PM2.5浓度指标微克/立方米、PM2.5浓度指标微克/立方米、优良天数天以上，较去年目标更加严格； 下达的水环境质量改善目标为流域内地表水消退劣五类水体，城市建成区内消退黑臭水体，完成饮用水水源爱护、工业废水治理、河道生态治理等个重点工程建立任务。假如我们不从年初抓起，早着手、早发力，完成目标任务势必面临极其被动的局面。 二是思想熟悉差距大。XXX省长在全省发动会上强调，环境污染治理最大的问题是理念的问题、最大的差距是理念的差距。当前，还有一些干部绿色进展理念树得不牢，思想熟悉仍有差距，责任担当不够，缺

7、乏打硬仗的信念决心，缺乏打长久战的思想预备，甚至畏难悲观、怨天尤人。有的同志认为还是以经济进展为先，过于注意环保会影响经济进展； 有的同志认为目标难以实现，做了这么多工作，指标也没有降下来多少，干好干坏一个样；有的同志认为，大气污染受天气影响大，还有等风吹靠雨冲的心理。“党政同责、一岗双责”仍存在“上热、中温、下凉”现象，压力传导不到位，局部单位行动不力、工作不到位，污染防治效果大打折扣。企业的主体责任和自律意识还不够强，存在被动应付现象，一些企业没有尽到污染治理法定职责和社会义务，个别企业甚至为一己私利偷排偷放。烟花爆竹的销售、燃放管控不够严格，物料密闭运输、渣土车治理还存在问题，督导监管措

8、施还有漏洞。局部群众环境爱护意识还比拟薄弱，全社会践行绿色生活方式和消费模式的自觉性、积极性有待进一步提高。 三是污染治理根底差。局部环保根底设施建立滞后，集中供暖、污水处理设施、污水管网建立投入缺乏。环境监测监控预警力量建立、大气污染源解析、污染源排放清单编制等工作滞后，科学治理力量不够。应急管控力量不强，对不利气象条件和传输性污染应对乏力。环保监管力量薄弱，执法装备落后，执法人员缺乏，跟不上日益繁重的工作需要。尤其是我市产业构造偏重，污染物排放强度大，构造性污染问题突出，钢铁、玻璃拉管、焦化等重点行业虽然进展了提标改造，但仍存在不能稳定达标排放现象； 企业环保投入缺乏，加之大多重点企业位于

9、城市周边，进一步改善提升环境质量的空间特别有限。特别的地理和气象条件对我市大气污染防治工作提出了严峻考验，污染物易进难出、集中缓慢；辖区内沁河、蟒河、湨河等属于季节性河流，自净力量差；土壤污染历史存量尚未得到有效处置消化。污染防治联防联控、定期会商、联合执法、应急联动、信息共享等协作机制不完备。以上因素，导致我市环境治理难度要高于全省综合水平。 当前和今后一个时期，我们面临着“要求更加严格、形势更加严峻、追责更加严峻”的环保新挑战，任务艰难、责任重大，容不得丝毫松懈。全市各级各部门要糊涂熟悉到环保工作不仅是必需不打折扣坚决完成的政治任务，更是建立又富又美新和实现人民群众对美妙生活追求的现实需要

10、，直面环保问题，下定决战决胜的决心，以更加坚决的态度、更加科学的方法、更加有力的举措，持续打好环境污染防治攻坚战，切实加快改善环境质量。 二、全力以赴，多措并举，全面完成环境污染防治攻坚战的目标任务 今年，我们初步确定了大气、水、土壤污染治理重点工程个，总投资亿元。各级各部门要以五大进展理念为统领，以加快实施重点环保治理工程工程为抓手，坚持目标导向、问题导向，系统谋划、标本兼治，重点突破、整体推动，坚决打赢环境污染防治攻坚战。 一要突出精准，科学治污。以环境质量改善为根本，对比环保新法新规新标，根据精准到行业、精准到企业、精准到工程的要求，梳理对环境污染的“奉献”大小，区分轻重缓急，分行业深化

11、污染治理，抓好重点排污企业治理工程建立，确保实现稳定达标排放。要做好监测，发挥座废气无组织排放监控基站、个微型空气自动监测站的“寻霾神器”作用，把污染因子分析透、把污染源头弄清晰、把治污措施制定好，为精准治污奠定坚实根底。要做好预警，依据气象预报提前实行防控措施，提升应对重污染天气的管控力量。要做好研判，坚持每日会商研判例会制度，环保、气象技术研判专家组要每天小时监视气象和大气污染变化，精准预判，对污染来源和变化趋势做出定性推断和定量测算，提出科学管控建议，为污染治理供应决策依据。大气污染防治方面，要稳固提升治理成果，持续抓好“六控”，强化重点区域、重点行业、重点时段管控，特殊要做好燃煤污染掌

12、握，以电代煤、以气代煤，推动居民燃料清洁煤替代。水污染防治方面，要全面消退城市黑臭和劣五类水体，确保完成省政府下达的水环境质量改善目标。土壤污染防治方面，要做好根底调查工作，完成土壤污染状况详查，制定治理与修复规划，连续抓好土壤农田修复试点，筛选推广富集植物法、原位稳定法、异位稳定法等土壤修复技术，提前打响土壤污染防治攻坚战。 二要突出准确，协同治污。健全完善联防联控联治机制，强化部门联动，环保、发改、工信、交通、住建、城乡规划、国土、公安、农牧、林业、水利、安监、药监、质检、供电等部门要仔细履行各自工作职责，协调协作、齐抓共管，条块结合、上下统一，共同抓好环境污染防治工作。尤其是环保、工信、

13、发改等部门要指导监视企业在加大投入、加快改造上下功夫，严格遵守环保法律法规及标准，增加治污意识，加大治理投入，落实环保措施，实现达标排放。只有突出准确，协同治污，才能确保在实现管控目标的同时，最大程度削减管控给企业带来的影响，从而实现环保和进展“双赢”。 三要突出精细，铁腕治污。以落实网格化监管责任为契机，充分发挥市直部门、集聚区和镇（街道）、社区和村（居）三级环境监管网格作用，严格环境监管执法，逐一明确监管责任人，确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，建立“定责、履责、问责”的网格责任体系，形成纵究竟、横到边、全掩盖的环境监管新格局。特殊要在加强综合执法上下功夫，对恶意环境违法行为“

14、零容忍”，公安、环保、住建、交通、水利、商务、工商等执法部门要严格执法、全面执法、文明执法、阳光执法，以抓大案要案为突破，抓几个轰动性比拟大的案子和反面典型，形成高压态势。各级领导干部也要严守纪律，坚决不为环境违法企业说私情、打招呼、搞变通。 四要突出宣传，全民治污。深入开展环境宣传教育，分散社会各界参加环保、关怀环保、支持环保的正能量。充分发挥社会监视的作用，定期组织人大代表、政协委员、市级老领导和社会各界视察攻坚战开展状况，针对提出的环境爱护意见建议抓好整改。搭建环境污染查处网络平台，实行群众有奖举报制度，开展环境污染“顺手拍、准时查”活动，便利群众投诉和查处。连续大力实施全媒体、公众化、

15、常态式宣传发动，传播环保学问，分散社会共识，营造深厚气氛。 三、加强保障，夯实责任，完善落实环境污染防治攻坚战的工作机制 今年环境污染防治攻坚任务非常艰难，各级各部门要坚持完善去年以来攻坚战形成的工作机制、工作方法，围绕措施落实和工作实效下更大功夫。 一要在落实领导责任上下功夫。根据省党委政府和有关部门环境爱护工作职责，落实好环境爱护工作制度。市级领导要带头深入一线督导指导工作，抓好分包单位和重点企业的环保工作。集聚区、镇（街道）主要领导和有关部门主要负责同志对本地区和本系统、本行业环境爱护负总责，不折不扣落实好市委、市政府各项工作部署。由市督查局、市环保局共同负责，将各项工作任务层层分降落实

16、到责任单位、详细责任人。同时，要落实好企业主体责任，变被动承受监管为主动开展治污，特殊是要通过引进学习江森集团在环保方面的先进技术和阅历，加快我市有色金属行业技术改造，实现全面升级。 二要在加强督查督办上下功夫。环委会制定的考核方法已经印发给大家，今年的检查督导，实行周督导通报制度，每次检查前要制定方案、列出单子、逐项落实，实行随机抽查、明察暗访等多种方式开展督查督导，督导完毕后要形成报告。坚持每周听取一次汇报，每月检查一次工作，每季度通报一次目标任务完成状况，对发觉的问题提出处理建议和解决方法。对群众反映剧烈、影响社会稳定的环境污染问题要挂牌督办，销号治理，确保检查督导形成威慑、发挥作用。

17、三要在严格整改落实上下工夫。依据去年中心第五环保督察组督察的反应意见，省政府制定了整改方案，明确了项整改任务，涉及我市的有项，从今年月份开头，每周要向省督察整改工作领导小组报告整改良度，月底前进展整改总结。这项工作时间紧、任务重，相关单位要仔细讨论，抓紧部署，加快推动，每周向市督察整改工作领导小组报告工作进展状况，对能马上整改的任务要在月底前根本完成，对跨年度的整改任务要在一季度全面启动，确保中心环保督察反应的意见限期全面整改到位。同时，环保部门对师伟副厅长在我市暗访时发觉的问题要全部认领，照单全收，抓紧制定措施，开展专项督导，确保整改到位。 同志们，改善环境质量是一项重大而紧迫的政治任务和民生工程。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中心、省、市的决策部署上来，以高度的责任感、使命感，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，为爱护好的青山绿地、碧水蓝天，为建立又富又美的新作出更大奉献！