2023年学习浙江“千村示范、万村整治”工程(“千万工程”)经验研讨材料5篇.docx
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1、2023年学习浙江千村示范、万村整治工程(千万工程)经验研讨材料5篇第1篇,共5篇2023年关于学牙千村示范、万村整治”工程经验 专题学习研讨交流材料县城承载能力提升和深化“千村示范.万村整治工程实施方案(2023 2027 年)为全面提升县城承载能力,持续深化“千村示范、万 村整治”工程,促进县域城乡融合发展,根据材文件要求, 结合实际,制定本实施方案。总体要求(一)指导思想。坚持改革“赋能增效”,坚持城乡“双轮驱动”,以城乡融合发展为主线,提升县城承载能力,深化“千村示范、 万村整治”工程,加快新型城镇化和乡村全面振兴,推动 美丽县城、美丽城镇和美丽乡村联动发展,为“两个先行” 夯实县域基
2、础,为浙江建成全国县域城乡融合发展样板区 提供海岛样本。(-)基本原则。坚持整体谋划,突出重点。坚持全县一盘棋,强化顶 层设计和规划引领,注重全局性谋划、战略性布局、整体 建筑设计一施工建设一运维管理”全过程管控机制。合理 确定村庄布局,推进和完善村庄规划管控全覆盖,分类施 策推进村庄发展。积极谋划空心村、空心岛综合开发利用。 整体推进农用地和建设用地整理,盘活农村存量建设用地, 优先保障乡村建设用地需求。有序推进跨乡镇土地综合整 治,有效破解空间布局无序、土地利用低效和生态质量退 化等问题。(责任单位:县发改局、县资源规划局、市生 态环境局分局、县住建局)提升海岛乡村风貌。高标准推进渔农村环
3、境综合整治, 推动“星级”村庄争先进位。深化渔农村生活垃圾、污水、 厕所“三大革命”,渔农村生活污水处理设施行政村覆盖率 达100%、出水水质达标率达90%o实施微改造、精提升, 推进村庄空间梳理、功能植入、标识配套,因地制宜植绿 补绿、增花添彩,用绣花功夫装点海岛乡村。联动推进农 房改造、庭院美化、降围透绿,实现新建房屋风貌有特质、 现有农房整体有提升、一户多宅有整治。(责任单位:县 交通运输局、县住建局、县农业农村局、市生态环境局分 局)塑造海岛和美乡村。点线面结合推进和美乡村联建联创,建设和美乡村示范带2条、示范乡镇3 4个、示范村(未来乡村)6个、一批和美庭院。深入实施“小岛你 好”海
4、岛共富行动,打造4个各具特色、令人向往的美丽 海岛。积极响应海岛和美乡村“一带一路一画廊”品牌创建, 启动一批“同舟共富示范带”“乡村特色精品路”“和美乡村风 情画廊”建设。(责任单位:县农业农村局、县妇联)(三)实施海岛乡村文明善治提质工程。深化乡村新时代文明实践。加强渔农民思想教育和引 导,提振农民精神风貌,推进移风易俗,培育文明乡风、 良好家风、淳朴民风。推进文化礼堂提质增效,打造一批 特色文化礼堂。加快实施“浙文惠享”工程,推进建设文化 驿站1家、岛与书房等乡村新型文化空间5家,培训基层 文化骨干3000人次以上。(责任单位:县委宣传部、县 文广旅体局)保护传承乡村文化。加强历史文化村
5、落保护利用,培 育寻根问祖、乡土文化、民间工艺等业态,建成历史文化 村落保护利用重点村2个。实施革命文化和红色基因传承 计划,开展第四次不可移动文物普查,深化培育8个乡村 博物馆,完成县博物馆A级景区创建。挖掘开发涉农特色 运动项目及健身产业,广泛开展渔农民喜闻乐见的体育健 身赛事。(责任单位:县农业农村局、县文广旅体局)推进乡村治理水平。开展村社组织届中“双述双评双比专项行动,全面建强村社干部队伍,激励村社干部干 事创业、履职尽责。选派第一书记和渔农村工作指导员到 渔农村担任“村社指导”。实施新时代领雁工程,全面开展“一肩挑”后村社组织运行和村社干部队伍管理监督“回头 看”。坚持和发展新时代
6、“海上枫桥经验”,打响“东海渔嫂” 品牌,加强清廉村居和民主法治村建设,健全完善乡村公 共法律服务体系。(责任单位:县纪委县监委、县委组织 部、县委政法委、县公安局、县司法局、县农业农村局、 县妇联)(四)实施海岛乡村共富提质工程发展新型渔农村集体经济。实施发展新型渔农村集体 经济行动计划,全县村级集体资产达4.7亿元。深化党建 联建机制,支持国企带动、村企结对发展壮大集体经济, 规范发展强村公司10家,推广片区组团发展模式,实施飞地抱团项目5个以上。支持集体经济组织通过入股联合、 项目开发、委托经营、合资合作等方式实现联合发展。实 施乡村点亮行动,引入懂农村、善经营、会管理的专业人 才参与乡
7、村运营,因地制宜开展村庄经营。(责任单位: 县委组织部、县农业农村局、县文广旅体局)推进渔农民就地就近就业。培育提升家庭农场5家、休闲渔业龙头企业4家,完善联农带农机制,建立“龙头 企业+基地+农户”产业化联合体,促进渔农民多途径就业, 增加渔农民收入。深入实施万户农家旅游致富计划,推进品牌带动式、产业赋能式共富工坊建设,积极开发乡村公益性岗位100个,为有就业意愿、就业能力的低收入渔农户家庭提供就业保障。(责任单位:县委组织部、县经信 局、县人力社保局、县农业农村局、县文广旅体局、县海 洋与渔业局)促进渔农民持续增收致富。完善强农富农惠农政策,支持渔农民创业就业,增加工资性和经营性收入。落实
8、农 民工与城镇职工平等就业制度。聚焦增加渔农民财产性收 入,深化农村集体产权制度改革,探索农村集体资产权能 实现新形式,盘活利用闲置宅基地和闲置农房累计1000 宗(套)以上。加大强村富民举措,奋力推进走海岛县高 质量发展共同富裕特色之路。(责任单位:县人力社保局、 县资源规划局、县农业农村局)I、健全城乡融合发展体制机制(一)健全城乡规划建设管理体制机制。深化国土空间规划体制机制改革。坚持全县一盘棋谋 划,完善“一岛一功能”布局体系,科学有序推进大小洋山 综合型临港产业岛、泗礁微城旅居岛、嗓山渔旅休闲岛、 枸杞贻贝产业岛、黄龙石文化体验岛,谋划建设小黄龙、 滩浒、绿华等产业岛。加快实现“多规
9、合一”,编制完成县 域和嗓山枸杞、大小洋山等重点区域国土空间总体规划, 落实“三区三线”划定成果。编制完成马关城市副中心等重 点区域控制性详细规划,报批马关中心区域成片开发方案。 提升海岛品质,制定全域景观风貌管控办法。加强国土空 间用途管制,统筹推进国土空间用途管制数据规范试点和 监管系统建设试点。(责任单位:县发改局、县资源规划 局、市生态环境局分局、县住建局、县农业农村局)构建”规划一建设一管理”全周期闭环机制。推进省域空间治理数字化平台全面贯通,上线“规划建设管理”应用。建立工程建设项目用地空间适配、土地要素保障账册机制, 协调空间布局矛盾。完善工程建设项目方案设计审查机制, 全面建立
10、多审合一数字化协同模式。深化多测合一改革, 实现一次委托、联合测绘、成果共享。(责任单位:县资 源规划局、县住建局、县农业农村局)深化农房建设管理体制改革。推动农房“浙建事”和“浙农宅地”应用贯通落地。落实农村宅基地建房线上申请、 并联审批办理。完善农房全生命周期管理、宅基地房地一 体监管等机制,全面排查渔农村自建房,依法整治渔农村危O(责任单位:县资源规划局、县住建局、县农业农村 局、县综合行政执法局)(二)健全城乡要素双向流动机制。推进渔农业转移人口市民化。深化户籍和居住证制度 改革,试行以经常居住地登记户口制度和户籍准入年限累 计互认,推动“浙里新市民”应用场景在我县落地。研究制 定县新
11、市民积分管理办法,进一步完善我县新市民积分管理体系。探索以积分制为依据的紧缺公共服务梯度供 给制度。探索进城落户渔农民“三权”依法自愿有偿退出、 转让机制和渔农民市民化后权益退出与城镇住房等保障衔 接机制。(责任单位:县发改局、县公安局、县人力社保局、县资源规划局、县住建局、县农业农村局)深化“两进两回”行动。加强乡村人才振兴扶持政策落实,推动人才回归、资金回流、创业回乡。深化科技特派 员制度,省市县三级联动每年选派科技特派员7人次以上。推进农创客、返乡大学生和新乡贤回乡创业促振兴奔共富, 开展“海岛农创客”培育提升行动,年培育海岛农创客90 名以上。实施渔农民素质提升工程,推动渔农村实用人才
12、 培训和高素质渔农民培训计划,年培训相关人才180人次。 加大金融支持乡村振兴力度,促进普惠金融、绿色金融发 展。完善政策性农业信贷担保体系,支持以市场化方式设 立乡村振兴基金。(责任单位:县委组织部、县委统战部、 县经信局、县人力社保局、县农业农村局、团县委、人行 县支行)深化渔农村土地制度改革。推进土地承包经营权纳入不动产统一登记。探索渔农村集体经营性建设用地入市工 作,建立入市土地增值收益合理分配机制。出台县渔农 村宅基地管理办法,探索研究农村宅基地自愿有偿退出 共富机制。(责任单位:县财政局、县资源规划局、县农业农村 局)(三)健全城乡公共资源合理配置机制。推进城乡基础设施一体化。建立
13、健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制,鼓励社会资本和专业 化力量有序参与。打造“四好农村路”2.0版,完成渔农村 公路路貌提质升级39.5公里、新改建渔农村公路12公里, 城乡公交一体化率达到90%o建设海塘安澜工程2.5公里, 创建美丽山塘2座,建设亲水节点试点1个。建成新时代 乡村电气化村10个,渔农村地区供电可靠率达到99.97%o加强渔农村燃气供气规范化建设,推进农村公共消防设施建设。构建三级快递物流体系,启动乡镇分拨 中心。(责任单位:县发改局、县交通运输局、县农业农村 局、县应急管理局、国网县供电公司、中国邮政集团分公 司、县消防救援大队)提升城乡公共服务均等化。健全多
14、层次、全覆盖的社会保障体系和配置公平、发展均衡的社会事业体系。扩大 城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围,加 强对渔农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人的关爱服务。完善乡村医疗卫生服务体系,加强乡镇卫生院(社区卫生服务中心)能力建设,70%以上服务能力达到国家基本标准。(责任单位:县民政局、县人力社保局、县卫健局) 缩小城乡数字鸿沟。加快推进乡村大脑和浙农系列应用双向赋能,迭代升级“智慧养殖”“渔贷乐”“离岛e宿”“想念”等一批海岛特色数字化应用。发展乡村数字经 济,培育网上农博、直播带货、社区团购等农产品电子商 务新业态,建成电子商务专业村1个。实施乡村数字化新 基建工程,加快乡村5
15、G基站建设进度,开展偏远自然村、 小岛基础网络补盲建设。(责任单位:县经信局、县农业 农村局、县大数据管理中心)五、保障措施(一)压实工作责任。成立县实施县城承载能力提升 和深化“千村示范、万村整治”工程工作专班,统筹协调工 程推进。县农业农村局、县发改局要牵头细化专项方案, 建立指标体系、工作体系、政策体系和评价体系,抓好组 织实施、督导评估和协调服务。各乡镇各部门要高质高效 抓好各项任务落实。(二)强化政策支撑。重点围绕“小岛你好”“小岛迁、大岛建”等工作,加大改革力度,出台支持政策,优化城乡融合。加强资金统筹,用好政策工,加快构建财政投入撬动、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。加
16、强工程实施用地保障,新编县乡级国土空间规划应安排 不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地。(三)突出示范引领。各乡镇各部门要点面结合,大 胆探索实践,勇于先行先试,积极改革创新,努力打造具 有辨识度的标志性成果。工作专班要善于总结经验,推广 典型做法,形成争先创优的浓厚氛围。第2篇2023年在学习浙江“千万工程”专题学习的研讨材 料浙江的创新如同一种空气,无处不在,从“八八战略” 的提出,至生态文明建设”大幕的拉开,从“千万工程”的 波澜壮阔,再至文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、 “法治浙江”每一个理论创新背后的智慧力量,总能穿越重 重迷雾,指引前路。今天解读“浙江精神”,
17、应该要有新的涵义,那就是学 会坚守,懂得久久为功,秉承一张蓝图绘到底、一任接着 一任干的“钉钉子”精神。从表面看,坚守与创新,看似一对矛盾:有人说,伟 大是“熬”出来的,唯有坚守匠心,才能创造奇迹;也有人 说,创新是灵魂,唯有不断颠覆,才能走向成功。而用辩 证唯物主义的眼光予以审视,这其实是一对有机组合。浙江的实践证明,成功的坚守需要以创新为前提,伟大的创 新需要以坚守为内涵。去年9月,联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”, 授予浙江省“千村示范万村整治”工程,以表彰其卓越贡献。 这是中国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧,与“中国 方案”。从2003年至今,这一工程仍然是浙江抓城乡统筹
18、的“牛鼻子”,成为各级党委政府的中心工作,也让千万乡 村蝶变为美丽乡村,继而迸发出美丽经济的强劲活力。带 着对坚守与创新的思考,记者走进了浙江乡村,寻找思想 的源泉,成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端,这里因地处浦阳江畔 而得名,然而水质污染一度成为“老大难”。近几年,通过 重拳整治,绿水清波又重新回归。借着这股东风,镇里发 展沿江、沿山和沿路资源,重金打造风情小镇,发展美丽 经济。走进尖湖村的山坳里,梨花漫山遍野,景在村中,村融景中。过去默默无闻的小村,如今成了“网红村”,引来 众多游客,还有不少外国人。眼下,浦阳每个村都在创建 美丽乡村,更将迎来一场场蝶变。事实
19、上,对于乡村环境整治这件事,浙江已持之以恒抓了 16年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后,浙 性推进。围绕县域承载能力、深化“千万工程”、城乡融合 发展三大方面,突出改革赋能,强力攻坚突破。坚持城乡联动,统筹发展。树立城乡一体理念,构建 促进城乡公共资源均衡配置和生产要素双向流动的体制机 制。协同推进新型城镇化和乡村振兴工作,逐步放大县城 带动乡村、乡村承接县城、城乡互促共赢的效应。坚持因地制宜,精准施策。充分考虑海岛县资源禀赋、 产业基础、功能定位,分类施策、久久为功,积极探索海 岛县域城乡融合发展新路径。坚持以人为本,共建共享。践行以人民为中心的发展思想,充分尊重群众意愿,更好发挥群众主
20、体作用,让建 设成果最大程度惠民利民。坚持守住底线,防范风险。科学把握工作时序节奏, 守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、渔农民利 益不受损底线,守牢生态保护红线,有效防范和处置各类 风险。(三)发展目标。到2027年,全县滚动推进重大项目19个以上,完成投资颤超400亿元以上;县城人口占县域比重年均提高0.8个百分点,常住人口城镇化率达到68.38% ;和美乡村建成率达到100% ,村级集体经济总收入超7000万元;城乡居民收入倍差稳定在1.42以内,保持全省前江工业经济高歌猛进,群众收入增加了,但也为此付出了 巨大代价:水脏了、山秃了,特别是农村,环境脏乱差问 题尤为突出。群众揶揄,
21、走在浙江农村,要走过许多垃圾 村才能找到一个干净的村。2002年,习近平同志到浙江工作。刚到任的118天 里,他跑了 11个市、25个县,为了多看几个点,不断压缩吃饭时间,匆匆扒拉几口,立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被习近平同志称为“省级农民”的顾益康忆说,有一次陪同习近平同志下村调研,看到一个村环境 很好。习近平同志问,这样的村在浙江多不多?顾益康如实告知:不多。据省农办摸排,当时浙江仅有4000个村庄环境较好,剩余的3万多个村庄环境普遍 较差。差到啥程度?像经济最发达的杭州、绍兴等地,农民 有了钱,纷纷盖起小别墅,可家里现代化,屋外脏乱差, 垃圾靠风吹,污水靠蒸发,河里满是垃圾和黑
22、水,农民连 洗拖把都嫌脏。当时,省里总结为“五个滞后村庄建设规划滞后、村 庄环境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农 民的文化观念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察的人士,曾形象地概括为:“走了一村 又一村,村村像城镇;走了一镇又一镇,镇镇像农村。”习近平同志一路听,一路看,一路思考。2003年6月,一项名为“千村示范、万村整治”的工程,在浙江拉开 帷幕。习近平同志亲自部署:全面整治1万个行政村,并 把其中1000个左右的中心村,建成全面小康示范村。所 要改变的就是农村现状,以此来促进城乡一体化。“千万工程”一经推出,就普遍受到欢迎。许多农民感低万分:政府不仅免了我
23、们的税,还出钱帮我们修桥铺路 搞卫生呢!对此,顾益康同样深有感触:在浙江,改革开 放以来,除了土地承包,还从来没有一项工作像“千万工 程”这样,让农民如此发自肺腑地认同;也从来没有一项 工作像千万工程”这样,让政府投入那么大的精力、财力。时至今日,浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场 会,省委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的, 不仅有地方分管领导,还有主要领导,足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心,也教育了广大干部,在 全省上上下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说,一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合 唱!浙江原来就有众多的农村“工程”,如交通部门的乡村 康庄工程,水
24、利部门的千万农民饮用水工程、万里清水河 道工程,林业部门的万里绿色通道工程、绿化示范村工 程;经贸部门的千镇连锁万村放心店工程等,这些工程纷纷聚集到千万工程”旗下,按照“示范村建到哪儿,配套资 金就跟到哪儿”的要求,跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”:省电力部门主动提出要求,将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规划;一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设, 与湖州市达成市校全面合作协议;众多脱胎于农村的乡镇 企业更是不甘落后,积极投身其中;等等等等,不一而足。全省共有1.5万家企业参与新农村建设。从此,浙江的城 乡统筹工作高潮迭起,终成浩荡之势,可以说,“千万工 程”发挥
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