2023年学习浙江“千万工程”经验案例的研讨材料七篇.docx

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1、2023年学习浙江千万工程经验案例的研讨材料七篇篇一专题学习学习浙江“千万工程”经验案例专题学习的 研讨交流发言材“千万工程”对中国农村发展有五重启示今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程（“千万工 程”）20周年。20年来，以其为总牵引，浙江造就了万千 美丽乡村，造福了万千农民群众，逐渐探索出一条加强农 村人居环境、全面推进乡村振兴的科学路径。“千万:程”给浙江带来巨大变化的深层次原因是什 么？对中国农村发展又有何种启示？浙江大学中国农村发 展研究院首席专家黄祖辉6月1日接受中新网记者专访， 围绕上述问题作出解析。“改变的是人居环境，更是营商环境”2003年，为改变农村地区遇到的环境、发展

2、问题， 浙江启动“千万工程”从全省选择1万个左右的行政村 进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小 康示范村。由此该省农村迎来一系列嬉变。谈及“千万工程”给浙江农村发展乃至省域发展带来的 作用，黄祖辉表示千万工程是不断迭代升级的，既经 历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级的过程， 市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投 入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治 和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放 项目审批、立项权，调动基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市

3、 场主体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积 极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、 企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用， 做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一 户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众， 从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放 整洁，至美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、 提升庭院景观。完善农民参与引导机制，通过“门前三包， 垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、主动性和创 造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、 贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体 参与。同时，通

4、过宣传、表彰等方式，调动引导社会各界 和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员 社会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治 的对策举措2018年以来，我们认真贯彻落实习近平总书记有关 重要指示批示精神，贯彻落实中央农村人居环境整治三年 行动方案和全国改善农村人居环境工作会议部署要求，将 改善农村人居环境摆上重要议事日程，建立健全工作机制， 扎实推进农村人居环境整治各项工作落实落地，农村人居 环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然存在责任有待 压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度存在、农民 内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。

5、下一步， 要以学习浙江“千万工程”经验为突破口和新动力，有力有 序扎实推进农村人居环境整治，不断谱写美丽中国建设新 篇章，重点抓好以下几个方面。1、广泛开展深入学习浙江千万工程经验，扎实推 进农村人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文明 思想和关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，加强 舆论宣传和经验交流，进一步增强各地区各部门抓好工作 的责任感紧迫感和农民群众参与的积极性主动性。认真贯 彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案，突出农村垃 圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点，尽 快将工作部署从规划示范转到全面推开上来，以更加有力 的举措、更加扎实的行动，确保实现农村人居环境

6、整治三 年行动目标。2、落实推进机制，合力攻坚克难。坚持中央统筹、 省负总责、市县抓落实的工作机制，中央农办、农业农村 部发挥好牵头作用，统筹协调工作推进和政策支持。各有 关部门按照分工方案，加强协同配合，积极主动做好农村 人居环境整治重点工作。落实好地方各级党委和政府主体 责任，强化“五级书记”特别是县乡村党组织书记抓落实责 任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加 强督促指导和调研评估，实行通报和末位约谈制度，切实 把农村人居环境整治各项任务落到实处。3、注重规划引领，加强分类指导。发挥规划引领作 用，指导、推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和建设规 划，做到一张蓝图绘到底。合理规

7、划村庄类别，明确不同 的规划建设标准和要求。充分考虑农村差异性，实行分类 指导，不搞“一刀切”，鼓励地方探索创造。把村庄道路、 污水和垃圾处理、饮水安全工程等设施建设纳入相关专项 规划。分类别、分年度推进农村“厕所革命”。从解决农民 群众反映最强烈的环境脏乱差问题入手，由易到难、循序 渐进，组织开展以治理村庄脏乱差为重点的全国农村人居 环境整治村庄清洁行动。4、完善投入机制，创新扶持政策。坚持量力而行、 尽力而为，建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多 元投入机制。中央和地方财政资金聚焦农村人居环境整治 重点任务，加大投入力度。抓紧出台调整完善土地出让收 入使用范围、提高农业农村投入比例的政

8、策性意见，所筹 资金可重点安排用于农村人居环境整治。采取以奖代补、 先建后补等方式，引导和调动农民主动参与农村人居环境 整治，改善自己的生产生活环境。鼓励地方整合农村人居 环境整治相关资金项目，最大程度发挥使用效益，同时切 实防止增加地方政府债务。坚持建管结合，健全农村人居 环境管护长效机制。激发市场活力，鼓励引导科研单位和 企业，研发推广一批符合农村实际、简单实用的农村人居 环境整治技术、工艺和产品。篇三开展学习“千村示范、万村整治”工程经验专题学习 交流发言材料2018年2月初，农村人居环境整治三年行动方 案正式印发，明确提出以农村垃圾、污水治理和村容村 貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居

9、环境突出短板， “让新时代的乡村美起来”的愿望，第一次有了清晰的时间 表和路线图。随后，乡村振兴战略规划（2018-2022 年）专门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署； 今年的中央一号文件将“农村人居环境整治”列为重点工作 目标之一。不久前，中办、国办转发了中央农办、农业 农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、 万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报 告，要求各地认真领会，积极推进；今年两会期间，习 近平总书记参加河南代表团审议时再次强调，“要树牢绿 色发展理念。推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进 农村人居环境三年整治行动，加强农业生态环境保护和农 村污染防治

10、，统筹推进山水林田湖草系统治理。”我们要 认真贯彻习近平总书记的讲话精神和要求，扎实推进农村 人居环境整治工作。就下一步如何建设美丽乡村，借鉴浙 江“千万工程”经验，我想至少有以下几点值得重视：一是问题导向。问题是实践的起点、创新的起点，抓 住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子”。建设美丽乡村，是 一项复杂的系统工程，从哪里切入，如何尽快打开局面， 是我们首先要思考的问题。浙江“千万工程”正是从解决农 村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展整治范围、内涵， 最终造就了千万个美丽乡村。当前，我们就是要从农村改 厕、畜禽粪污废弃物处理、河塘沟渠清淤、生活污水处理、 不良卫生习惯改变等出发，以建成美丽乡村为

11、目标进行系 统谋划，以突破重点问题来带动全局。二是规划引领。谋定而后动，整治村庄应规划先行。 建设美丽乡村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推 进乡村建设。没有规划或规划不统一的乡村建设，会在后 续暴露出许多问题，浪费更多人力物力资源。借鉴浙江“千万工程”建设的头一条，就是要借鉴规划先行的经验。 在修编规划时要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建 设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等诸多要素, 力求保持乡土风貌，方便居民生活，留住乡情乡愁。今年 农业农村部把加强村庄规划作为乡村振兴的基础性工作， 指导多地修编多规合一的实用性村庄规划，为推进美丽乡 村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路

12、线是我们做好一切工作的法 宝。应充分尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位， 充分调动并发挥他们在建设美丽乡村中的积极性、主动性 和创造性。我们时刻要注意：再美丽的乡村仍然是农民的 乡村，只有农民真正参与并主导，美丽乡村才实至名归。 离开农民群众的积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑 子一头热”，要么是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民 群众，发动农民群众，才能汇聚建成美丽乡村的强大合力， 才能形成持续推动美丽乡村的内生力量。浙江“千万工程” 正是从农民最迫切的需求入手，并在建设过程中始终贯彻 以人民为中心的发展思想，全面调动农民群众，所以才取 得了历史性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和谐共

13、生，建设生态文 明是中华民族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要 义就是绿色发展。建设美丽乡村，必须坚持贯彻“绿水青 山就是金山银山”理念，坚持保护自然、顺应自然、涵养 自然，把绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展的全过程全 领域，有效挖掘开发乡村生态的经济价值，将生态优势切 实转化为经济优势，推动生态环境与经济发展同步建设， 实现生态美与经济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄 整治与经济发展紧密结合，环境美了起来，产业也跟了上 来。我们建设美丽乡村，就是要实现生态、生产、生活的 有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村，是长远的事业，绝非 朝夕之功，一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长 通道

14、”表示，农村环境整治不是三年两年就能够干完的事, 要“真抓实干，久久为功”。浙江“千万工程”自2003年启动 以来，浙江省委和省政府一直抓在手上，一任接着一任干, 才有今天的成就。所以，我们建设美丽乡村，千万不能急 功近利，搞“政绩工程”“形象工程”，要一件事情接着一件 事情办，一年接着一年干，虽功成不必在我，但功成必定 有我，要有这种泽被后人的使命精神和历史担当。今天揭晓的美丽乡村百佳范例，都是建设美丽乡村的 先进典型代表。希望大家互学互进，永葆先进，带动更多 乡村一起建设我们美丽的家园，从一处美延伸成为处处美, 从一时美变成长久美，让广大乡村生态越来越美、经济越 来越美、生活越来越美。同时

15、，也希望中国农村杂志社强 化媒体担当，联合各界力量，把美丽乡村范例一个一个选 出来，把活动一届一届办下去，办出品牌，办出影响力， 为推动乡村振兴、建设美丽中国做出应有的贡献。篇四2023年度关于学习“千村示范、万村整治”工程实 施20周年发言材料通过实地走访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江 的同志一起总结实施“千村示范、万村整治工程（以下简 称千万工程）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲 自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深 刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上下正在大兴调查研究之风，广大党员干 部要从“千万工程“中深刻领悟调查研究之道，推动调查 研究

16、工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带 着问题去”识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济社会虽然取得了长足发展，但 农村建设和社会发展明显滞后，经济与社会、城市与农村 发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约束，环境“脏乱差”现象普 遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同 志在广泛听取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲 自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓有成效的调查研究之作，对浙 江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全党大兴调查 研究，要有行动，更

17、要见成效，如何才能取得成效？最重 要一点就是坚持问题导向，广大党员干部要切实做好调查 研究之前的准备工作，对所调查的区域要有系统全面的认 识和了解，提前梳理总结出要看的重点、要问的情况、要 听的汇报，带着问题去调研，有效避免“东一榔头、西一 棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有针对性，达 到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬， 调查研究要“紧盯问题究”天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万工程” 是习近平同志到浙江工作后不久，用天时间跑遍11个地 市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的 重大决策在调查研究过程中，习近平同志紧盯农村环境“脏乱 差”、农村经济“来源

18、少、基础弱、发展低迷”等突出问题， 决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步 推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富的路子, 并明确提出“绿水青山就是金山银山”坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业, 关停“小散乱”企业，大力创建生态品牌，积极培育”美丽乡 村+“新业态，把生态优势变成民生福利”。习近平同志严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时 代的今天更值得广大党员干部认真学习。在调查研究过程 中,我们要强化问题导向,以“问题导向“引领”调研方向”, 实行问题大梳理、难题大排查，紧盯突出问题不放手，深 究细查、入木三分，敢于直面矛盾，勇于动真碰硬，着力 打通贯彻执行中的

19、堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、 精准施策，调查研究要“拿着办法走”。方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推 进过程中,要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌, 不搞手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症下药、精准 滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上”。这一系列重 要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、确定了方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向 纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、 适配度高、行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、投身 基层，把“解决问题”作为推进这项工作的根本目标和开展 好这项工作的根本检验标准，沉

20、下心来、脚踏实地，解剖 又经历了从温饱型生存需求向小康型、共富型发展需求跃 升的过程。同时它不仅是乡村人居环境改善的建设工程， 也是乡村的民心与民生工程、村庄的治理与发展工程、城 乡协调与融合的枢纽工程，对促进浙江发展的作用是全方 位的。”在其看来，20年来，“千万工程”在浙江产生了多个联 动与互动效应。“它首先改变的是乡村人居环境，人居环 境的改善与升级又带动了乡村教育、医疗、文化等公共事 务的发展，同时也调动了广大村民对乡村人居环境设施管 护的积极性。其次，它改变的也是乡村的营商环境，使村 庄同时成为城市居民休闲生活所在地，让美丽乡村转化为 美丽经济成为可能，促成乡村一二三产的融合发展和城

21、乡 融合发展。这反过来又增加了农民的就业机会和收入，对 乡村共富发展产生了显著效应。”坚持“农民需求”“实干精神”如今的浙江乡村，在诸多数据上让人眼前一亮。如浙 江已建成特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，创 成A级景区村11531个；实现5G网络、光纤资源实现 重点行政村全覆盖；累计建成20511家农村文化礼堂； 农村居民人均可支配收入连续38年居全国省（区）第一麻雀、体悟实情，在真听真看真研究中找到我们工作中存 在的短板弱项和死角盲区。要善于拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取经 “，向农民群众”求学“，自觉问计于基层、问计于群众，从 人民群众身上汲取智慧和力量，形成切实可行

22、的工作方案, 为科学决策提供坚实依据和有力支撑，以调查研究实现” 工作纠偏“，推动经济社会实现高质量发展！篇五2023年在学牙阡村示范、万村整治”工程经验研 讨交流发言材浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略” 的提出，至生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程”的 波澜壮阔，再到“文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、 “法治浙江”每一个理论创新背后的智慧力量，总能穿越重 重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学 会坚守，懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着 一任干的“钉钉子”精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟 大是“熬”出来的，唯有

23、坚守匠心，才能创造奇迹；也有人 说，创新是灵魂，唯有不断颠覆，才能走向成功。而用辩 证唯物主义的眼光予以审视，这其实是一对有机组合。浙 江的实践证明，成功的坚守需要以创新为前提，伟大的创 新需要以坚守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”， 授予浙江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。 这是中国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中国 方案”。从2003年至今，这一工程仍然是浙江抓城乡统筹 的“牛鼻子”，成为各级党委政府的中心工作，也让千万乡 村蝶变为美丽乡村，继而迸发出美丽经济的强劲活力。带 着对坚守与创新的思考，记者走进了浙江乡村，寻找思想 的源泉，成功的

24、奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山区南端，这里因地处浦阳江畔 而得名，然而水质污染一度成为“老大难”。近几年，通过 重拳整治，绿水清波又重新回归。借着这股东风，镇里发 展沿江、沿山和沿路资源，重金打造风情小镇，发展美丽 经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村 融景中。过去默默无闻的小村，如今成了“网红村”，引来 众多游客，还有不少外国人。眼下，浦阳每个村都在创建 美丽乡村，更将迎来一场场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒 抓了 16年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙 江工业经济高歌猛进，群众收入增加了，但也为此付出了 巨大代价：水脏了、山

25、秃了，特别是农村，环境脏乱差问 题尤为突出。群众揶揄，走在浙江农村，要走过许多垃圾 村才能找到一个干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天 里，他跑了 11个市、25个县，为了多看几个点，不断压 缩吃饭时间，匆匆扒拉几口，立刻赶往下一站。时任浙江 省农办副主任、被习近平同志称为“省级农民”的顾益康回 忆说，有一次陪同习近平同志下村调研，看到一个村环境 很好。习近平同志问，这样的村在浙江多不多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅 有4000个村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍 较差。差到啥程度？像经济最发达的杭州、绍兴等地，农民 有了钱，纷纷盖起小别墅,可家

26、里现代化，屋外脏乱差， 垃圾靠风吹，污水靠蒸发，河里满是垃圾和黑水，农民连 洗拖把都嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后村庄建设规划滞后、村 庄环境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农 民的文化观念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。 一些到过浙江考察的人士，曾形象地概括为：“走了一村 又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇，镇镇像农村。”习近平同志一路听，一路看,一路思考。2003年6 月，一项名为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开 帷幕。习近平同志亲自部署：全面整治1万个行政村，并 把其中1000个左右的中心村，建成全面小康示范村。所 要改变的就是农村现状，以此来促进城乡一体化。“

27、千万工程”一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感 低万分：政府不仅免了我们的税,还出钱帮我们修桥铺路 搞卫生呢！对此，顾益康同样深有感触：在浙江，改革开 放以来，除了土地承包，还从来没有一项工作像“千万工 程”这样，让农民如此发自肺腑地认同；也从来没有一项 工作像千万工程”这样，让政府投入那么大的精力、财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场 会，省委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的， 不仅有地方分管领导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了广大干部，在 全省上上下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大

28、合 唱！浙江原来就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村 康庄工程，水利部门的千万农民饮用水工程、万里清水河 道工程，林业部门的万里绿色通道工程、绿化示范村工 程；经贸部门的千镇连锁万村放心店工程等，这些工程纷 纷聚集到“千万工程”旗下，按照“示范村建到哪儿，配套资 金就跟到明E儿”的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电力 部门主动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村建 设总体规划；一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设, 与湖州市达成市校全面合作协议；众多脱胎于农村的乡镇 企业更是不甘落后，积极投身其中；等等等等，不一而足。 全省共有1.5万家企业参与新农村

29、建设。从此，浙江的城 乡统筹工作高潮迭起，终成浩荡之势，可以说，“千万工 程”发挥了四两拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹名副其 实的“龙头工程”。从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方。”走进淳安县的下姜村，这 句旅游宣传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿 忙，游人如织到下姜。”一个人口不到800人的小村庄， 去年接待游客超过40万。而在15年前，下姜村也有一句 歌谣土墙房，半年粮，有女不嫁下姜郎。”说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥 还有点不好意思。2003年4月24日,时任浙江省委书记 习近平同志乘车从淳安县城颠簸了 60多公里的“搓板路”， 又坐了半小时轮渡，再绕

30、100多个盘山弯道辗转来到下姜 村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城 里差。生活非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了 家门口。房子大，环境好，要买点啥，出门就有各色小店, 有点小毛病，村里的卫生服务站也能看，方便得很。在推进“千万工程”时,浙江并未就环境抓环境，而是 把它放到了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一 样全面享受公共服务和生活便利”的要求，致力于城乡公 共服务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度 较高，因此，嘉兴市早在2003年，就已成为全国第一个 社保全覆盖的城市，并且在全国地级城市中第一个制定 城乡一体化发展规划纲要。那时，作为城乡统筹

31、的先 行之地，嘉兴面临的问题正是整个浙江所需要突破的：统 筹将从有形领域转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平 的，转向深层次的体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了 最低生活保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村 合作医疗制度等。在教育、卫生、文化等各个方面，浙江 都提出了一系列的行动计划，逐渐建立健全多层次、全覆 盖的社会保障体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系, 布局合理、城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之间、 区域之间、群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、 农民饮用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综 合

32、整治、农村危旧房和电气化改造等有机结合，统筹推进 水电路气网等基础设施建设，形成城乡全面覆盖、全线贯 通的基础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次改革向乡村延伸。 全面形成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的 公共服务体系。运用信息化技术手段，打破信息孤岛，推 动教育培训、劳动就业、医疗卫生、社会保障、文化娱乐、 商贸金融等服务在服务中心延伸集成，基本形成农村30 分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示，2018年，浙江农民人均收入达 27302元，连续34年位居全国各省区的首位。值得一提 的是，浙江城乡居民收入比同时再次处于全国各省区最低, 去年这一数字为2.03

33、6 : 1，比上年缩小0.018。随着新型 城乡关系的建立，浙江城市经济与农村经济正连为一体， 城市文明与乡村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙 江乡村的改造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受 到了翻天覆地的变化，但同时也提出了更大的问题：如果 没有人气、没有产业，这些公共设施的效益最多就只能让 留守的儿童妇女得以享受，无法真正发挥其价值，另一方 面，后期的运维成本也是现实课题，根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市 场化”。彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元， 习近平判断：整个经济社会进入了转型新阶段

34、，人们对于 休闲的需求会越来越旺盛。基于这个判断，城乡之间的要 素应当互相流通，一方面，要继续推进新型城市化，鼓励 农民进城，另一方面，要让乡村成为城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品” ?产业是基础。从2005 年，浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴 的业态，近年来为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所 以具有活力和生命力，究其根本，在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农旅结合”。从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合, 浙江农家乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色 和人文特质的发展新路，成功地开辟了农业增效、农民增 收、农村繁荣的新渠道，也为浙江经济社会

35、发展增添了一 大新元点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记 提出“两山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点， 这个地处浙北的小县，旅游业却连续十多年呈两位数增长, 呈“井喷”之势。现在，安吉整个县就像个大景区，“一乡一 品、一村一韵、一步一景”。早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、 家家创业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽 乡村”建设，把一个县当做一个景区来规划，把一个村当 做一个景点来设计，把一户人家当做一个小品来打造。县 委书记沈铭权说，安吉用建设中国最美县域做统领，抓住 了全域旅游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源观、空间 观、产品观、产业观、主

36、体观等5个“总开关”。篇六专题学习学习“千村示范、万村整治”工程（浙江“千 万工程”）经验的研讨交流材料中共中央办公厅国务院办公厅转发中央农办、农业 农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、 万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报 告新华社北京3月6日电近日，中共中央办公厅、国务 院办公厅转发了中央农办、农业农村部、国家发展改革 委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实 推进农村人居环境整治工作的报告，并发出通知，要求 各地区各部门结合实际认真贯彻落实。通知指出，党中央、国务院高度重视农村人居环境整 治工作。近期，习近平总书记作出重要批示：“浙江阡村 示范、万

37、村整治工程起步早、方向准、成效好，不仅对全 国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验， 指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断 谱写美丽中国建设的新篇章。”通知强调，各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书 记重要批示精神，贯彻落实党的十九大精神和党中央、国 务院关于实施乡村振兴战略的部署要求，学好学透、用好 用活浙江经验，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、 早行动、早见效。在工作中，要学习借鉴浙江省始终坚持 以人民为中心的发展思想，始终坚持绿色发展和“绿水青 山就是金山银山”的理念，并真正转化为引领推动农村人 居环境综合治理的具体实践；要坚持高位推动，党政“一 把手”亲自抓

38、，“五级书记”一起抓；坚持因地制宜、分类指 导，与当地发展阶段相适应；坚持聚焦民生福祉，由易到 难，从村庄清洁行动做起，以重点突破带动面上工作；坚 持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制；坚持真 金白银投入，强化要素保障，建立多元化投入机制；坚持 强化政府主导作用，调动农民主体和市场主体力量，形成 全社会共同参与推动的大格局。在地方党政机构改革过程 中，要做好农村人居环境整治工作衔接，确保不断档、不 耽误。2019年年底国务院开展一次大检查，对措施不力、黄祖辉认为，“千万工程”能够为浙江农村带来巨大变 化的深层次原因,在于其体现了多个“坚持”。“首先，阡万工程，坚持了农民需求、人民至上和实

39、践 需求、创新发展，体现了真理力量、实践伟力，具有历史 性、开拓性和引领性。其次，千万工程，坚持了党领导广 大农民以及社会多方力量参与建设的方针。第三，千万工 程，坚持了，一张蓝图绘到底，、一任接着一任干、久久为功 的信念，和持之以恒的实干精神。此外，在“方法论”上,黄祖辉表示，“千万工程”在实 践中还坚持了上下结合、长短结合、软硬结合、里外结合、 多方联动、城乡互动、统筹推进的方式方法，进而使浙江 乡村环境呈现了全域化、常态化、和美化的变化，整个浙 江呈现城乡融合、各美其美的格局。五方面启示中国农业农村现代化全面推进乡村振兴是中国式现代化的题中之意。黄祖 辉认为，“千万工程”对当下中国农村发

40、展，尤其是对乡村 建设和环境治理方面有五点启示意义。一是既要坚持政府主导，又要重视引入市场机制和社 会力量。市场机制和社会力量的介入是乡村建设和环境治 理有效性、持续性的重要因素。二是既要力求有效供给，又要重视高效管护。乡村建 设需要增加投入，但同时对于具有公共性的乡村设施，有 搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的地方和单位予以批 评问责。中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入 学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人 居环境整治工作的报告主要内容如下。改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央 从战略和全局高度作出的重大决策。早在2003年，时任 浙江省委书记的习近平同志

41、亲自调研、亲自部署、亲自推 动，启动实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万 工程”）。15年来，浙江省委和省政府始终践行习近平总 书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，一以贯之地推 动实施“千万工程”，村容村貌发生巨大变化。目前，全省 农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率 98.6% ,规划保留村生活污水治理覆盖率100% ,畜禽粪 污综合利用、无害化处理率97% ,村庄净化、绿化、亮化、 美化，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环 境整治树立了标杆。“千万工程”被当地农民群众誉为“继实 行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、 最为受益的一件实事”。

42、2018年9月，浙江“千万工程”获 联合国“地球卫士奖”。习近平总书记多次作出重要批示， 要求结合农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略 实施，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的 美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精 神，中央农办、农业农村部、国家发展改革委在深入调研 基础上，会同浙江省有关方面，研究提出了深入学习浙江 “千万工程”经验、扎实推进农村人居环境整治工作的意见 建议。一、深入学习推广浙江经验意义重大浙江“千万工程”起步早、方向准、举措实、成效好， 对全国各地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具 有重要示范带动作用。（一）深入学习浙江经验是贯彻落实习近

43、平生态文明 思想的重要举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动 实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻 落实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改 变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山” 的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新 格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。（二）深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展 思想的内在要求。浙江省在推进“千万工程”中,始终把实 现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点， 不断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经 验，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力改善农村基 础设施条件，才能持续增强农

44、民群众的获得感幸福感。（三）深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效 抓手。浙江省通过千万工程”，创新升级、与时俱进建设 美丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展 协同推进的新路子。深入学习浙江经验，下大力气改善农 村人居环境，补齐农村建设这块突出短板，切实解决农村 发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。（四）深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三 年行动目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重 点有步骤地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，实施 农村“厕所革命:全面改造村容村貌，促进农村人居环境 大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村 建设的路径和方

45、法，先点后面、先易后难，从规划示范到 全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动 目标任务。二、浙江经验的主要内容15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为 载体，聚焦目标，突出重点，持续用力，先后经历了示范 引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段，不断推 动美丽乡村建设取得新进步。总结浙江省15年推动“千万 工程”的坚守与实践，主要有以下7方面经验。（一）始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综 合治理。15年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育， 让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心， 成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发 展理念贯穿于改善

46、农村人居环境的各阶段各环节全过程， 扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民 收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福 家园和美丽乡村注入动力。（二）始终坚持高位推动，党政“一把手亲自抓。习 近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程” 工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地 方党政一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚 持农村人居环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负 责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格现场推 进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成 了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、 层层抓落实的工作

47、推进机制。省委省政府把农村人居环境 整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和末 位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农 办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、住建等 部门配合，明确责任分工，集中力量办大事。（三）始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规 划先行，从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与 前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业 人员参与与充分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄 布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握好整治 力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的 关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶 段的目标

48、。坚持问题导向、目标导向和效果导向，针对不 同发展阶段的主要矛盾问题，制定针对性解决方案和阶段 性工作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发 展水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农村人 居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。（四）始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江 省坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠 的民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起， 到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的 便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象， 到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升 农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建

49、 设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域 推进农村人居环境改善，探索农村人居环境整治新路子， 实现了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的 跃迁。（五）始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一 张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年 干，充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方 面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风 光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行为，避 免造成前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管 并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步 抓实抓好。坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同 步考虑，通过村规民约、家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻 心堂”，实现乡村文明提升