2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(5篇).docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿 “2 22”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险， 有效防范遏制矿山重特大事故发生，按照国家矿山安全监察 局部署，根据XX省应急管理厅国家矿山安全监察局XX局关 于开展全省矿山安全生产综合整治的通知（XX应急发（2023） XX号）要求，决定在全市开展矿山安全生产综合整治，特制 定本方案：一、整治目标认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指 示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全， 以时时放心不下的责任感全面排查矿山安全隐患、狠抓安全 防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、

2、防大事故目标， 突出重点、抓住关键，组织矿山企业开展自查自改，深入开 展重点矿山安全检查，实施精准帮扶指导，提高监管监察执 法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严 重违法违规行为、分类处置一批矿山企业，提高矿山事故防 控能力，坚决杜绝较大及以上事故发生，有效减少一般事故， 确保全市矿山安全生产形势持续平稳向好。二、整治范围5.组织开展综合整治专题培训。各级矿山安全监管监察 部门要聚焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展 1次矿山安全生产综合整治专题培训，以解读矿山安全生 产综合整治检查表中的内容为切入点，重点培训涉及的安 全生产法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点检查事

3、 项等业务知识，切实提高监管监察执法检查人员能力水平, 确保综合整治取得实效。（三）推动落实地方政府领导责任。1.切实推动地方政府领导责任落实。各县（区）政府安 委办要将此项工作汇报政府负责人，地方政府要进行专题动 员部署，定期听取专题情况汇报并研究解决重大问题，明确 地方政府领导矿山联系包保责任并开展监督考核，及时研究 解决专业监管能力建设方面存在的问题，明确各有关部门在 矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层越界开采、无 证非法开采及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理等方 面的安全监管职责；分管负责人是否按职责分工定期开展督 导；新上任领导干部是否参加有关部门组织的安全生产专题 培训。

4、同时，选出一批信息化、智能化、现代化标杆矿山, 充分发挥示范引领作用，推动矿山安全高质量发展。六、工作安排（一）动员部署阶段（2023年5月底前）。各级、各矿 山企业要按照本通知要求，结合实际，组织制定矿山安全生 产综合整治方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任 分工，全面动员部署，广泛宣传发动，深入开展矿山安全生产 综合整治。（二）企业全面自查自改阶段（2023年9月底前）。各 矿山主要负责人组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术 人员，集中力量开展自查自改，形成问题隐患、风险管控“两 个清单”，编制自查自改报告，填写矿山安全生产综合整 治检查表。矿山上级公司对所属矿山自查自改工作进行全

5、 覆盖检查，发现问题及时纠正。自查自改结束后，各矿山企 业将经主要负责人审核签字后的自查自改报告，连同保证自 查自改真实性的承诺书一并报送属地安全监管部门，同时上 报市应急管理局和国家矿山安全监察局山西局监察执法七 处（非煤矿山同时报送非煤矿山监察处）。（三）重点检查阶段（2023年10月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门相关执法人员按照“分级分类”原则成 立执法工作组，认真对照矿山安全生产综合整治检查表 开展全面检查。对研判不放心的、灾害严重的矿山优先安排 检查，对受水害威胁严重和可能受地质灾害影响的矿山要在 汛期到来前完成检查。对每处矿山检查结束后，要及时形成 检查报告，列出问题清单，

6、提出处置意见和针对性对策建议, 并将检查报告及处置意见通报地方政府，建立“一矿一册” 档案。（四）督导检查阶段（2023年11月底前）。全市各级矿 山安全监管监察部门结合各自日常检查和监察执法计划，对 矿山企业自查自改情况进行重点督导，推动企业认真自查自 改。发现自查自改走过场、不认真、重大风险研判不准确、 重大事故隐患查不出来、重大问题整改不彻底的，一律推倒 重来。11月省级督导组将对全市矿山安全生产综合整治情况 开展“回头看”抽查检查。每月监察执法会同XX市应急管 理局，对前阶段检查督导情况进行通报，分析研判安全风险， 会商解决重大问题，并对下阶段工作进行安排部署。（五）总结评估阶段（20

7、23年12月）。督导检查阶段工 作结束后，全市各级矿山安全监管监察部门要对本地区矿山 安全生产综合整治工作开展情况进行全面总结评估，深入分 析矿山安全生产工作中存在的突出问题和共性问题，研究制 定有针对性的对策措施，健全完善一批治本制度并推动落实, 进一步夯实矿山安全基础，全面提升矿山安全保障能力和水 平。总结评估报告附件包括重点县盂县和山西华阳集团新能 股份有限公司的“一县一策”、“一企一策”和重大事故隐患 排查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案。七、工作要求（一）提高政治站位。开展矿山安全生产综合整治是认 真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻 吸取事故教训，防止屡屡

8、重蹈覆辙，坚决防范化解矿山重大 安全风险的重要举措。各级矿山安全监管监察部门和各矿山 企业要进一步提高政治站位，强化防范措施，狠抓工作落实， 更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社 会大局稳定。（二）加强组织领导。全市各级矿山安全监管监察部门 要高度重视，将矿山安全生产综合整治纳入年度重点工作， 各级、各矿山主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办， 推动压实各方责任，确保综合整治工作落地见效。（三）强化问题处置。对矿山企业自查和综合整治全面 检查发现的问题隐患，属地矿山安全监管部门要按照分级监 管原则督促抓好整改，并督促企业深入分析查找产生问题隐 患的深层次、根本性原因，制定落

9、实治本措施。对存在的突 出问题、区域性问题、老大难问题提请地方政府协调推动解 决，明确分类处置意见。（四）严格执法检查。全市各级矿山安全监管监察部门 要坚持严格规范公正文明执法，对综合整治发现的问题隐患, 要依法进行处理处罚。对企业自查自改发现的问题隐患且正 在整改的，可依法从轻或不予处罚；对企业自查自改未发现 但综合整治发现的重大事故隐患，要依法从重处罚，并由事 见人逐一追查企业相关人员责任。发现冒险作业的，必须立 即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大事故隐 患违规组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行 为的矿山，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安全 生产条件的，要依

10、法提请地方政府予以关闭；发现超层越界 开采等需要移送相关部门处理的，要及时移送相关部门；发 现涉嫌犯罪的，要严格按照行刑衔接有关规定移送司法机关。（五）加强帮扶指导。坚持综合整治与指导服务相结合， 发现超出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展“一对 一”指导服务;对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山， 组织技术服务机构把脉会诊，进行定向帮扶，重点从优化采 场布置、强化重大灾害治理、推广先进适用技术等方面，指 导推动企业解决制约安全生产的深层次问题，以高质量、高 标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平。（六）强化舆论引导。要充分发挥新闻媒体作用，利用 局网站、微信公众号等多种方式对综合整治

11、工作进行广泛宣 传报道，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要加大 举报奖励宣传力度，畅通举报渠道，鼓励群众通过“XXX” 举报电话等途径举报矿山违法违规行为和重大事故隐患，核 查属实的要按规定兑现奖励。要注重发现问题，及时总结经 验，挖掘一批先进典型经验进行交流推广，坚决曝光一批反 面典型案例，以示范引领和警示教育推动工作落实。2023学校开展校园安全隐患大排查大治行动方案（详细版）为认真落实关于开展安全生产隐患大排查大整治的决 策部署。进一步强化安全意识，牢固树立“隐患就是事故、 事故就一定要处理”理念，建立安全生产“党政同责、专职 专责、学校主责”的责任体系，以“铁面、铁规、铁腕、铁

12、心”的要求，根据开展校园安全隐患大排查大整治行动方 案文件精神，结合实际，特制订本方案。一、指导思想坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则， 通过安全教育，增强全校师生的安全意识和自我防护能力； 通过齐抓共管，营造全校教职工关心和支持学校安全工作的 局面，从而切实保障师生生命安全和财产不受损失，维护学 校正常的教育教学秩序，推动学校的发展。二、工作目标发挥学校主观能动性，积极争取有关部门的支持，经过 加强管理和集中整治，落实校园安全的各项措施，通过开展 安全隐患排查整治行动，进一步强化安全监管措施，提高安 全责任意识，及时消除各类安全事故隐患，确保学校安全工 作实现“五个零”目标。三

13、、组织领导为确保此次排查整治工作的落实，特成立“安全隐患排 查整治领导小组”，负责对全学校（园）整治工作的组织、 领导和协调。其组成人员如下：组长：副组长：组员：领导小组下设办公室，办公室设在德育处。由安全专干 具体负责工作的组织、协调和指导。四、排查内容及责任人（-）安全组织领导与制度建设（责任人安全专干）1、每学期初学校组织学习中小学校岗位安全工作指 南一次，按岗位要求，层层签订安全责任状，岗位职责落 实到人。2、建立安全卫生管理制度，做到制度上墙，制订年度 学校安全工作计划，学校安全工作档案规范齐全；3、建立学生安全信息通报制度，并将学生在校异常情 况及时告知其监护人；4、学校门口严格落

14、实出入管理制度，落实严格的进出 人员身份识别措施，接待来访人员询问、登记、联系、发证 等程序正规有序；5、学校制订并落实日常卫生保健制度，有详细的工作 台账；（责任人XXX）6、学校设立卫生室或保健室，按标准配备设施、设备 和专兼职卫生技术人员，正常开展卫生保健工作。（责任人 XXX）（二）安全教育（责任人安全专干）7、学校按照大连市教育局大连市应急管理局关于进 一步完善中小学生和学龄前儿童校园安全教育机制的实施 意见要求，教学楼内创设“安全知识角”和安全教育实训 场所；8、学校每学期至少各开展1次防溺水、交通安全、消 防安全等专题教育活动；9、学校有计划地开展社会安全、公共卫生、意外伤害、

15、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或 事件教育活动；10、学校师生具有较强的安全意识，并掌握了一定的安 全技能。（防震逃生、人工呼吸、意外伤害救护等）（三）预防溺水（责任人安全专干）11、学校组织进行防范溺水安全专题教育；学校“安全 知识角”有防范溺水安全知识图书或挂图；12、发放致家长的一封信并将回执按时收回并存档 备查；13、会同相关部门组织开展校园及周边水域的安全隐患 检查排查。重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述和党中央国务院、省委省政府、市委市政 府和县委县政府有关决策部署，全力推动重大安全风险防控 措施

16、落地落实，按照市重大事故隐患专项排查整治行动工 作方案全县安全生产工作要点县人民政府安全生产委 员会关于印发县重大事故隐患专项排查整治行动实施方案 的通知（安委办发6号）文件要求，结合公司实际，制定 本实施方案。一、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查 整改重大事故隐患的质量明显提高。进一步增强统筹发展和 安全能力，提升安全生产工作的水平。全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，全面系统治理重大事故隐患，全面防控 重大安全风险，全面提升企业本质安全水平，坚决杜绝重特 大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保安全生产形势 持

17、续稳定向好。二、重点任务企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是主要负责人的法定义务。突出抓好以下7项工作：1 .组织开展本企业重大事故隐患自查自改。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患 判定标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查 自改；组织制定企业本次专项行动工作清单，建立企业重大 事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速 整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、 期限和应急预案，并向经开区报告；及时汲取县内外发生的 典型事故教训

18、I,迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专 项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐 患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月 至少1次），及时解决企业专项整治中的突出问题。2 .落实全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制， 明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实 习生等）的安全生产责任，充分运用安全生产清单制管理, 建立完善安全生产主体责任清单、岗位责任清单、风险管控 清单；要按照“行业共性+企业个性”原则，根据企业、岗 位自身可能存在的特殊风险、特殊隐患、特殊问题和可能引 发的事故类型，制定个性清单，真正将安全生产责任分解

19、到 各层级、各环节、各工序。3 .发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要突出管理团队安全责任落实，按规定 设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，所有正常生产、建设、整改的煤矿、金属非金属矿山。 启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正 常生产建设矿山进行综合整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由分级属地安全监管 部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。三、整治时间2023年3月份至12月份。四、组织领导成立矿山安全生产综合整治领导组和工作专班组长：XXX副组长：XXX成员：市应急管理局涉及矿山安全监管科室有关人员, 和国家矿山安全监察局XX局监察执法XX处有关监察员。

20、工作专班设在市应急管理局，负责矿山安全生产综合整 治工作协调组织、进展调度、督查通报、总结分析等工作, 国家矿山安全监察局山西局监察执法七处配合市应急管理 局，做好辖区煤矿的综合整治相关工作。五、主要任务聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险 管控、重大事故隐患排查整治、重点地区重点企业整治攻坚、 “打非治违”等重点工作落实，扎实开展好全省矿山安全生 产大检查百日攻坚行动，围绕煤矿十一项内容、非煤矿山四 有条件的企业要设立首席安全官、安全员，协助主要负责人 履行安全生产职责；要根据需要聘请行业领域安全生产专家 强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故 隐患，提高隐患排查和

21、整改的质量，提出改进安全生产工作 的建议。4 .建立完善企业内部管理制度。企业主要负责人要组织建立本企业安全管理考核、奖惩、 监督以及内部举报奖励等相关机制，责任落实情况应当与本 企业安全生产奖惩措施挂钩；对于严格履行安全生产职责的, 应当予以奖励；对于弄虚作假、未认真履行安全生产职责或 者存在重大事故隐患、发生生产安全事故等超出责任制考核 标准要求的，给予严惩。5 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要针对违规动火作业组织开展1次全员 安全警示教育活动，深刻汲取违规动火作业引发的事故教训; 严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵 守消防安全操作规程，明确现场监护人

22、员，严格落实消防安 全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安 全检查，严禁带病作业，严禁使用淘汰或危及安全的电气焊 设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大 事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全 面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证 书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员, 谁负责任”的管理制度。企业主要负责人要强化动火风险分 析、依规检测检验、清理作业现场、检查应急装备和救援器 材，确保动火作业安全管理及防范措施落实到位。6 .组织对分包外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所分 包

23、外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1 次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产 条件或者相应资质，以及双方未签订安全生产协议、安全生 产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法 处理；分包外包外租不得代替履行安全管理责任，要将外包 外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统 一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督 促整改。7 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要组织健全完善本企业应急救援预案, 根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援 预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别是要 让全体从业人员熟知安全

24、逃生出口（或避灾路线），切实提 高从业人员应急避险意识。三、时间安排专项行动分4个阶段，园区各股室要按照各阶段工作重 点有序推进。（一）动员部署阶段（5月18日前）。制定印发专项行动工作方案，下发行业（领域）重大事 故隐患判定标准等相关文件资料，细化明确重点检查事项, 召开专题会议动员部署。利用QQ、公众号、各类媒体集中报 道等形式进行宣传发动，将重大事故隐患排查整治工作及时 全覆盖通知到各行业（领域）企业和企事业单位。（二）企业自查自改和部门帮扶阶段（6月底前）。各企业要按照重大事故隐患判定标准（汇编）（附件 1）要求，认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患 台账，做好问题隐患闭环管理。

25、安全生产和应急管理办公室 要牵头组织开展好“安全生产月”活动，广泛宣传解读重大 事故隐患判定标准及整治重点。（三）督导检查阶段（7月至n月）。各企业主要负责人要针对重大事故隐患，及时组织研究 隐患整改，明确时限、措施、人员、资金等要求。我区将联 合县级相关部门，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事 项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线开展督导检查, 严查各类非法违法和违规违章行为。（四）总结提升阶段（12月）。各企业要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验 做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施。四、工作要求（一）强化主体责任。各企业要严格落实安全生产主体责任，全面排查整治问

26、题隐患。主要负责人亲力亲为、靠前协调，其他分管负责同 志认真履行各自岗位职责，明确专人牵头负责相关工作，全 面推进各项任务措施落实。各企业于5月23日前，将本企 业专项行动工作方案及动员部署情况报送园区安全生产和 应急管理办公室和县级相关部门备案，自6月起，每月28 日前报送企业重大事故隐患自查自改清单。（二）组织专家服务。安全生产和应急管理办公室要组织专家对重点企业进 行帮扶指导，督促指导企业安全隐患自查自改，推动隐患闭 环整改。帮助摸清企业安全生产的真实状况，建立健全各项 安全管理制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重 预防机制，织细织密企业安全风险防控网，促进提升企业本 质安全水平

27、。（三）加强一岗双责。安全生产和应急管理办公室牵头负责每季度召开一次 安全生产会议，加强对重大事故隐患排查整治工作的督促指 导；园区各分管负责同志及网格员按照职责分工，指导联系 片区和企业做好专项行动各项工作，帮助指导企业扎实开展 自查自改。（四）坚守安全红线。规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得以任 何理由降低安全门槛。全面执行安全生产、消防安全法律法 规和政策标准规定，严格项目审查、建设、验收、投产投用 闭环管理，督促项目单位按规定落实安全评价。认真执行安 全设施“三同时”规定，坚决防止项目建设存在安全隐患。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对

28、做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“n21”特别 重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等 事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管 理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况， 经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下:一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近 平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为指引，牢 固树立“人民至上、生命至上”

29、理念，坚决贯彻落实国家矿 山局、省委省政府安排部署，认真盘点、全面评估非煤矿山 安全专项整治三年行动和集中攻坚年重点任务，固化已有成 果、根治清理顽疾痼症、推进任务清单清零。聚焦短板弱项， 查漏补缺、多措并举、多点发力，切实解决影响非煤矿山安 全生产的根本性、关键性、源头性、结构性突出问题，圆满 完成三年行动重点任务，逐步提升我省非煤矿山规模化、机 械化、标准化、信息化水平，以实际行动落实“两个根本二二、组织领导省应急厅成立XX省非煤矿山重大安全隐患专项行动领 导组，组长由省政府安委办副主任、二级巡视员XXX担任， 副组长由二级巡视员XXX、非煤矿山处处长XXX担任。省非煤矿山专项行动领导组办

30、公室设在非煤矿山处，办 公室主任由非煤矿山处处长XXX兼任，成员为非煤矿山处全 体成员，负责非煤矿山行业领域“百日攻坚”专项行动组织 实施、统筹协调等工作。具体分工如下：第一小组：组长：XXX,成员：XXX主要负责对接配合省集中行动领导组办公室，负责甄别、 核实、反馈交办事项；按照执法计划开展执法检查工作。第二小组：组长：XXX,成员：XXX主要负责收集、汇总、整理督查检查发现的各类非法违 法生产经营建设行为、重大事故隐患、有关非煤矿山企业的 举报等信息，形成问题线索清单，进行移交移送办理。第三小组：组长：XXX,成员：XXX主要负责依靠监测监控、用电数据监测分析，及时发现 非煤矿山企业尾矿库

31、是否存在明停暗开、昼停夜开、超负荷 生产等异常生产行为，梳理形成问题隐患线索清单，进行移 交移送办理；按照执法计划开展执法检查工作。三、重点内容非煤矿山行业领域整治的主要内容为“七打击五整治二 查处”，具体如下：1 .严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生 产建设活动的行为；2 .严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建 设或生产经营活动的行为；3 .严厉打击停产停建整顿未经验收擅自组织生产建设 的行为；4 .严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；5 .严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为；6 .严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法 的行为；7 .严厉打击非煤矿山整合

32、后的生产系统“各自为政”假 整合行为。8 .严肃整治相关单位为非法生产经营建设活动供电、供 水、供气、供应火工品的行为；9 .严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三 违”行为；10 .严肃整治安全生产虚假培训、制售和使用假证、无 证上岗的行为；11 .严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排 查治理的行为；12 .严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未 按规定期限整改的行为；13 .严肃查处不按设计组织建设生产、不及时填绘更新 图纸、开采现状图与实际严重不符、尾矿库擅自加高坝体和 改变排尾、筑坝方式、重要设施设备未按规定进行检测、外 包工程现场管理缺失等问题隐患。14 .严肃

33、查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生 产经营建设行为，切实加强关闭矿、停产矿、技改矿、基建 矿等矿井的隐患治理。四、方法步骤坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自改与监管 部门督查相结合，监督检查与联合执法相结合，攻坚行动与 目标责任考核相结合。从即日起至2023年12月底结束，分 三个阶段进行：（一）制定方案、自查自纠（2023年5月31日前） 各市应急部门结合实际制定非煤矿山行业重大安全隐 患专项行动实施方案，并于2023年5月XX日前报省非煤矿 山专项行动领导组办公室，同时，确定1名专项行动联络人， 联络人有关信息一并报送。各市应急局要迅速动员部署，督 促企业制定切实可行的、操作性

34、强的实施方案，组织开展安 排部署、宣传发动、逐条对照、彻底整改，并建立自查自纠 台账备查，全面开展自查自纠，及时纠正非法违法生产经营 建设行为，消除事故隐患。企业自查自纠情况要上报属地应 急管理部门。（二）全面检查、集中整治（2023年6月一 10月底） 县级应急管理部门对辖区内非煤矿山行业领域生产经 营建设单位逐一进行检查；市级应急管理部门对本级负责监 管的非煤矿山企业进行全面检查，并对县级负责检查的非煤 矿山企业按照不少于10%的比例进行抽查；省级应急管理部 门对本级负责监管的非煤矿山企业要进行全面检查，并组织 各市应急管理部门对非煤矿山专项行动进行不间断督查。（三）从严执法、强化落实（2

35、023年H月 12月底） 各级应急管理部门要加大执法力度，对检查发现的问题 要从严从重查处，特别是需要移送其他部门查处的重大问题 隐患要及时进行移交。各级非煤矿山专项行动领导组办公室 要结合本地实际，严格执行“一闭环、两移交、三公开、四 考核、一追溯”工作机制的基础上，进一步建立健全相应工 作机制，切实打通责任落实“最后一公里”，确保专项行动 取得实效。五、工作要求（一）强化政治站位。各市、县和非煤矿山企业要强化 对非煤矿山专项行动的思想认识，切实把思想和行动统一到 省委省政府的决策部署要求上来，防止出现以日常工作代替 专项行动，方案照搬照抄、不符合实际，工作走形式、走过 场、自查自纠工作不严

36、不细，开展工作的力度和落实的程度 达不到要求的一般化现象；防止出现“政热企冷”“上热下 冷”等问题的发生；防止出现只停留在转发方案、文件、通 知上面，没有具体落实的办法和措施的现象。（二）强化组织领导。各市、县应急管理部门要建立主 要负责人统筹抓、分管负责人主责抓、监管部门具体抓的工 作落实机制，迅速成立非煤矿山专项行动领导组织，迅速制 定具体的实施方案或工作措施细则，迅速进行安排部署和广 泛深入的宣传发动，迅速督促企业开展自查自纠，迅速筹划 制定督导检查工作方案；各非煤矿山企业主要负责人要切实 负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠, 针对排查出的重大问题隐患，要依法落实“双报告

37、”制度, 并按要求做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”， 全面提高依法依规生产建设水平。（三）强化保障机制。各市、县要按照山西省人民政府 安全生产委员会全省安全生产领域风险隐患大排查大整治 项内容，巩固提升成果，深入延深开展矿山安全生产综合整 治。研究解决突出问题、根本性问题、老大难问题。重点抓 好以下三个方面十二项任务：（一）全面落实矿山企业安全生产主体责任。1 .集中开展全系统各环节自查自改。各矿山企业要对照 煤矿安全规程、金属非金属矿山安全规程、尾矿库安 全规程、煤矿重大事故隐患判定标准、金属非金属矿山 重大事故隐患判定标准等规定，迅速组织开展1次全系统 各环节自查自改，聚焦关

38、键岗位责任落实、安全管理薄弱环 节整治、重大风险管控、重大灾害治理，坚持“一矿一策”、 一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、 一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形 成动态自查自改机制。2 .每月开展重大事故隐患排查治理。各矿山企业主要负 责人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次 重大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、 全方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负 责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预 案落实到位，逐一整改销号。技术力量不足的矿山企业，要 聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、 整改不

39、到位。3 .集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各矿山企 集中行动实施方案要求，紧密结合本地实际，进一步建立 健全相应工作机制，对发现的问题，形成每日问题线索清单， 隔日向有关部门和各县进行交办，7个工作日内完成办理并 向省厅报备；每周对交办问题线索清单和查处整改进展情况、 办理结果要严格按照要求及时在媒体进行公开；省非煤矿山 办公室每月对各市，市级对各县集中行动开展情况进行考评, 在网站公布考评排队结果；集中行动结束后，对各市县进行 综合考评，报省级重大安全隐患专项行动领导组办公室，抄 送各市纪委监委和各市市委组织部，并在厅网站公布。（四）强化督导检查。各市县监管部门要强化监管执法， 形成

40、非煤矿山集中行动高压态势，坚决落实“七项措施”， 通过集中行动，真正做到“四个一批”，坚决杜绝只检查不 执法、只执法不处罚和安全监管执法宽、松、软问题，切实 形成行政执法强大震慑作用。（五）强化宣传动员。各市、县应急部门要督促企业设 置集中行动专栏，进行广泛宣传发动、全员参与，形成强大 声势。制定并落实隐患举报奖励制度，引导广大企业职工和 人民群众积极参与、支持集中行动，主动举报非法违法生产 经营建设行为，切实增强企业自我发现安全生产问题、自觉 进行整改能力。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围， 对典型非法违法行为，要及时在企业内进行公开曝光。（六）强化科技运用。各市、县要与相关部门通力合作

41、， 充分利用卫片执法、监测监控、预警预报等信息化监管手段， 特别是要通过用电、使用火工品等数据监测分析非煤矿山企 业生产建设行为，及时发现生产经营建设单位是否存在明停 暗开、昼停夜开、超负荷生产、未及时停产整顿、不落实基 本安全保障措施等非法违法生产行为和停产停工、紧急停车、 自动停产等异常生产行为，提高打击盗采国家矿产资源、违 法违规组织生产的效能。（七）强化汇总报送。各市要于每周五将本周工作进展 情况报送省非煤矿山专项行动办公室。同时，各市在每次报 送工作进展情况时至少报送1个非煤矿山行业领域的负面典 型案例。2023年12月20日前，各市和各非煤矿山重点企业 要将工作总结报送省非煤矿山专

42、项行动办公室。省非煤矿山专项行动办公室联系人电话及邮箱：XX： XXXXX ： XXX 邮箱：XXX2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，我镇按照“以人为本”、“积极 预防”的工作方针，在全镇开展为期两个月的重大安全生产 隐患大排查大治理专项行动。为确保本次专项行动取得实效, 特制定本方案。一、排查范围全面排查各行业领域及设施设备、技术工艺、行为规范、 安全管理、生产经营等各个环节存在的安全隐患，逐级建立

43、隐患台帐，并建立健全重大危险源监控机制和事故隐患排查 治理机制，有效防范和减少各类安全事故的发生，维护我镇 稳定的安全生产形势。二、组织领导为向这次安全生产隐患大排查大整治行动提供有效的 力量保障，组织一支懂技术、有经验、责任感强的领导干部 队伍投身到工作中来，我镇党委、政府成立了安全生产隐患 大排查大治理专项行动领导小组，由镇党委书记任组长，镇 长任副组长兼办公室主任、同时下设领导小组，成员由各煤 矿等企业负责人以及相关安全技术人员担任，办公地点设在 镇企业科。三、具体措施（一）明确分工、责任到人本次安全生产隐患大排查大治理专项行动采取纵横联 动方式进行。本镇下属各行政村负责本区域内的安全隐

44、患排 查治理，各相关部门负责本系统内的安全隐患排查治理。（二）明确范围、突出重点此次行动将对本镇非煤矿山（砖厂）、加油站、液化气 站、烟花爆竹、建筑施工、电力设施、道路交通、农机、学 校、幼儿园、医院、集贸市场、娱乐场所等行业领域实施全 面排查治理。同时重点对本镇的煤矿、液化气站、加油站等 行业实施重点监管。（三）明确制度、规范治理建立健全三项制度，为安全生产隐患大排查大治理专项 行动提供有效的制度保障。一是建立健全领导包干负责制。 各村的主要领导是这次专项行动的具体责任人，各分管领导 是所分管行业、区域隐患排查治理的直接负责人，镇主要领 导是本镇整个大排查大治理行动的总负责人。各级各部门领

45、导都要对所分管的区域和行业切实负起责任，组织好隐患排 查治理专项行动。二是建立健全隐患排查治理登记消号制。 对排查出来的安全隐患逐个建立隐患台帐，实行分级管理, 限期整改；对已整改到位的，要及时向镇安委办公室报备消 号。三是建立重大隐患政府督办制。对重大安全隐患，由政 府指令按照“五落实”（落实领导、落实责任、落实经费、 落实措施、落实时间）的要求整改到位。（四）明确步骤、分段推进第一阶段（XX月2日至8日），宣传发动阶段。召开相 关人员会议，落实实施方案，利用会议、标语等工具对这次 专项行动进行全方位的宣传发动，做到主要公路、大街小巷、 每个企业有标语。全镇上下形成一种开展安全生产隐患大排

46、查大治理的大氛围。第二阶段（XX月9日至XX月17日），全面排查治理隐 患阶段。由镇主要领导亲自挂帅，组织相关部门、人员，对 各个行业、各个部位的安全隐患进行排查、登记造册。要制 定整改措施，落实整改责任，及时消除隐患。第三阶段（XX月18日至XX月24日），检查督促阶段。 由镇党委、政府组织有关部门对这次专项行动的开展情况进 行督促检查。发现问题，及时督促整改到位。第四阶段（XX月25日至XX月31日），巩固成果阶段。 对前段工作进行认真总结，对后段的工作进行认真部署，并 建立长效工作机制，有效控制和防范生产安全事故的发生。市2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻汲取欣佳酒

47、店“37”坍塌事故血的教训，切实 做好全市工程施工安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故 发生，根据省、市安全隐患排查整治工作会议精神和XX省 住房和城乡建设厅等10部门关于印发全省工程施工安全隐 患大排查大整治工作实施方案的通知，以及市委办公厅、 市政府办公厅关于印发XX市重大安全事故隐患大排查大 整治工作方案的通知有关要求，自即日起至2023年12月31日，在全市范围内开展工程施工安全隐患大排查大整治, 制定如下方案：一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要 指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照省 委、省政府、市委、市政府工作要求，坚持党政同责、一岗 双责、齐

48、抓共管、失职追责，严格落实管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，以对人 民群众极端负责的精神，立即行动起来，突出目标导向、问 题导向，全面深入开展房建市政、公路、铁路、机场、港口、 水利、电力、通信、油气管道等工程施工安全隐患大排查大 整治，坚决堵漏洞、补短板、扫死角，全覆盖、零容忍，全 面整改整治安全隐患，全面加强工程安全质量管理，为打赢 疫情防控阻击战、保障经济社会平稳健康发展创造良好安全 环境。二、整治重点和责任分工（一）共性整治重点1 .主体责任落实情况。紧盯建设单位项目负责人、施工 单位项目经理、监理单位总监等“三个关键人”，重点检查 建设单位履行基本建设程序、保证合理工期、按时支付工程 款、管理人员到岗履职等安全质量管理责任落实情况，施工 单位企业法人定期研究安全生产工作、带队检查项目、落实 安全生产资金、配齐安全管理机构和专职安全管理人员等施 工安全质量主体责任落实情况，监理单位关键工序节点旁站、 督促施工单位落实隐患整改等安全质量监理责任落实情况。2 .工程合规建设情况。重点检查工程项目审批手续，整 治施工企业无资