2023年度关于加强和改进新时代人大工作调研报告.docx

《2023年度关于加强和改进新时代人大工作调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年度关于加强和改进新时代人大工作调研报告.docx（5页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 2023年度关于加强和改进新时代人大工作调研报告（文档） 关于加强和改良新时代人大工作的调研报告 结合新时代区人大常委会及其机关工作消失的新状况，我在总结本届以来工作中遇到的和了解到的各种问题和状况的根底上，以“加强和改良新时代人大工作”为主题，进展了为期一个多月的调研。下面，我就调研发觉的几个问题及跟大家进展沟通。 首先，加强“两个机关”建立，人是关键 党的十九大报告提出，支持和保证人大依法行使立法权、监视权、打算权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律给予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持亲密联系的代表机关。 该论断进一步指明白人大成为“权力机关

2、”的方向和路径，即要实实在在地“工作”，又要真真实切地“代表”，只有老狡猾实当好“工作机关”“代表机关”，才能名正言顺成为“权力机关”。 “人大监视手段仍较单一。”这是调研中反映较普遍的问题，特殊是我们作为基层人大，因此，应建议市人大进一步细化区人大常委会和镇人大主席团日常工作内容，把宪法法律给予的职责和权力落实到位，如询问、质询、罢免直至特定问题调查，都要渐渐加大使用频率，切实解决越到基层人大工作越缺“抓手”的问题。同时应讨论出台镇人大主席团工作条例，进一步标准主席团运行机制，发挥主席团在闭会期间职能作用。 其实，监视手段单一，许多监视方式方法使用率低，追究其根源，人仍是主要因素。人大要成为

3、“工作机关”“代表机关”，先决条件是要有人工作，有力量工作。调研发觉，就人大现有的编制和人员构成，离中心、市委的工作要求尚有肯定差距。虽然市委几次人大工作会及其相关文件都已有规定，但落实状况多不如人意，诸如常委会机关给机构没编制或少编制，镇（街道）人大办公室有机构无人员、人员流淌性大、年龄构造不合理、镇人大工作人员仍干着政府的事情等，这些都不利于人民代表大会制度的完善和进展。 因此，“进一步强化党的领导和重视、明确编制并落实。”在加强“两个机关”建立中，这已成为基层人大的最大共识和期盼。这个问题的解决需要我们在今后的工作中不断向市编办、区委做更多的争取工作。 其次、代表工作永无止境 代表工作是

4、人大工作的重要组成局部，人大常委会要成为“代表机关”，要义在“亲密”。这方面，市人大常委会提倡开展的代表发挥“家、站”作用是很好的形式，有利于形成代表联系群众的长效机制和“有事找代表、找代表还能管事”的气氛。 调研发觉，要到达这样的效果，代表素养提升是关键。代表们反映，除了常规培训外，“走出去”开拓视野，加强横向和纵向的沟通沟通，成为大多数代表的共同呼声，近年来，由于各种缘由，兄弟区县、省市人大代表之间的沟通学习大幅度削减，代表们开阔视野，增长见识的呼声渐渐增多。 同时，要做好代表工作，完善代表履职机制也是重要一环，不仅要鼓励代表履职，还要在代表履职监视上“出重拳”，要加大公示范围，扩大监视范

5、围，并供应更全面的履职效劳保障，杜绝代表只是举手代表，不发言、不表态的不作为状况。为此，前不久召开的区委五次人大工作会文件中明确规定了“设立代表退出机制”，这将对加强代表的监视治理起到很好的促进作用。 再就是“要把代表建议办理结果的重点要放在办结率上。”这是又一个反映比拟集中的问题。时代在进步，建议办理也要与时俱进。代表们认为，他们提出的建议，是老百姓真实的需求和期盼，虽然有些一时难以到达，但办理部门只要尽心了，代表也是能够理解的。建议办理是否持之以恒，办理结果是否是选民所期盼的，应以群众是否真正满足为标准，所以本届区人大常委会履职以来，把提高办结率作为推动代表意见建议办理的重点持续发力，三年

6、来，办结率已经从20%多提高到50%，下一步，一方面要连续加大对政府的督办落实力度，一方面还要在代表提出实施可行的意见建议上下工作，加大培训和引导力度，从素养和学问上提高代表的履职力量和水平。 第三、人大专委会必需“专” 区人大专委会运行已到第三个年头了，但问题也逐步显现，诸如职责定位不准、工作运行不标准、专业水平不强、职能作用发挥不够充分，特殊是专委会人员配备专业化程度不高，专职化比例低，很难满意目前工作任务需要。 调研发觉，法律目前没有明确规定区人大专委会的工作职责，各区主要是参照市人大专委会的职责制定，与各区自身工作实际结合不严密。各区人大专委会在会议期间、闭会期间如何依法履职，目前仍处

7、于探究阶段，工作程序不明，工作方式根本上与人大常委会工委一样，通过设立专委会、增加区人大专业力气的改革未完全到达预期目标。 针对这些问题，我们建议市人大常委会应准时出台加强区人大特地委员会工作的指导意见，就工作职责、工作运行方式等提出指导性意见，标准其工作运行。建议统一标准市区上下两级专委会的对口联系方式，便于承接上级工作和区间的沟通沟通。同时，建立专委会片区工作联席会制度，促进区人大专委会之间的工作沟通学习。 还要特变留意“尽快解决专委会不专的问题。”。专委会不“专”主要表达在委员专业不对口、专职比例低。为此，建议持续优化委员构造，明确专职化比例不低于50%的详细要求； 强化专委会力气建立，明确参谋，建立专委会工作专家库，借助外部力气做好标准性文件备案审查、预算审查、城乡规划、环境爱护等监视工作，这些都需要我们在今后的履职过程中去不断的制造条件、去实现。 以上是我们调研的一些成果，与大家共享，也请大家多提珍贵意见，共同促进新时代全区人大工作。