2023年浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨交流材料五篇.docx

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1、2023年浙江千万工程经验案例专题学习研讨交流材料五篇第1篇2023年度专题学习学习浙江“千村示范、万村整 治”（“千万工程”）工程经验的交流发言材料 2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时 度势、高瞻远瞩，作出了实施千村示范、万村整治”工程 （以下简称千万工程）的决策。20年来，“千万工程”的 内涵外延不断深化拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽 乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、 美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千村向未来、 万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春山 居图”。2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣 誉一一“地球卫士奖”

2、。“千万工程”之所以能够在全国起到 示范效应、在国际上得到充分认可，根本就在于根植其中 的精髓要义贯通历史、现实和未来，链接浙江、中国和世 界。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平 总书记推进改善农村人居环境、建设美丽乡村的远见卓识 和战略眼光。习近平总书记对“千万工程”带动乡村全面振 兴经验的重要批示，高屋建靶、内涵丰富、意义深远，为 解决思路，不搞表面文章，坚决破除因循守旧、墨守成规 的落后文化，多想该不该，少看能不能，在把握事物发展 客观规律的基础上，勇于变革、敢为人先。合凤头豹尾常久功，解决问题当见“好效果。锲而 舍之，

3、朽木不折；锲而不舍，金石可镂。浙江紧盯“千万 工程”目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定 性，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实 施意见，以钉钉子精神推动各项建设任务顺利完成。作为 党员干部，既要绘得好“工程图”，也要当得好“施工员”， 在群众面前，解决问题不能留空间”“打太极”，揣着明白 装糊涂，要拿出鲜明的干事担当态度，以钉钉子精神抓好 工作落实，走好新时代群众路线，在问题解决的“后半篇 文章”上下足功夫，着力补短板、通梗阻，以“抓铁有痕、 踏石留印”的实干劲赢得群众的真心点赞。第4篇2023年开展学习浙江“千村示范、万村整治”工程 （“千万工程”）经验交流发言材料县城

4、承载能力提升和深化千村示范.万村整治工程实施方 案（2023 2027 年）为全面提升县城承载能力，持续深化“千村示范、万 村整治”工程，促进县域城乡融合发展，根据材文件要求, 结合实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持改革“赋能增效”，坚持城乡“双轮驱动”，以城乡 融合发展为主线，提升县城承载能力，深化“千村示范、 万村整治”工程，加快新型城镇化和乡村全面振兴，推动 美丽县城、美丽城镇和美丽乡村联动发展，为“两个先行” 夯实县域基础，为浙江建成全国县域城乡融合发展样板区 提供海岛样本。(-)基本原则。坚持整体谋划，突出重点。坚持全县一盘棋，强化顶 层设计和规划引领，注重全局性

5、谋划、战略性布局、整体 性推进。围绕县域承载能力、深化“千万工程”、城乡融合 发展三大方面，突出改革赋能，强力攻坚突破。坚持城乡联动，统筹发展。树立城乡一体理念，构建 促进城乡公共资源均衡配置和生产要素双向流动的体制机 制。协同推进新型城镇化和乡村振兴工作，逐步放大县城 带动乡村、乡村承接县城、城乡互促共赢的效应。坚持因地制宜，精准施策。充分考虑海岛县资源禀赋、 产业基础、功能定位，分类施策、久久为功，积极探索海 岛县域城乡融合发展新路径。坚持以人为本，共建共享。践行以人民为中心的发展 思想，充分尊重群众意愿，更好发挥群众主体作用，让建 设成果最大程度惠民利民。坚持守住底线，防范风险。科学把握

6、工作时序节奏， 守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、渔农民利 益不受损底线，守牢生态保护红线，有效防范和处置各类 风险。（三）发展目标。到2027年，全县滚动推进重大项目19个以上，完 成投资额超400亿元以上；县城人口占县域比重年均提高 0.8个百分点，常住人口城镇化率达到68.38% ;和美乡 村建成率达到100% ,村级集体经济总收入超7000万 元；城乡居民收入倍差稳定在1.42以内，保持全省前 列；以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，渔农 业转移人口市民化加快推进，渔农村基本具备现代生活条 件，渔农民就地过上现代文明生活，城乡融合发展体制机 制更加完善。（责任单位:县发改

7、局、县农业农村局、县统 计局）二、全面提升县城承载能力（一）实施产业平台集聚能力提升行动。做强县域产业平台。深化小洋山区域合作开发，加快 推进小洋山北侧综合服务功能区、薄刀咀区块产业布局和 项目招引，推动裕程国际物流园区海关监管模式创新。实 施渔港经济区建设，开展国家级沿海渔港经济区申报工作, 加快环中心渔港陆域配套设施建设，完成物流仓储产业园 项目，启动南港区水产品交易市场建设。（责任单位：县 发改局、县海洋与渔业局、县洋山开发建设管理服务中心、 县绿色小微园区指挥部）完善广覆盖商贸网络。搭建消费升级平台，制定县级 智慧商圈、高品质步行街、特色夜间经济集聚区建设方案。 提升夜间经济项目，继续

8、开展市级特色乡镇、村打造。积 极参与省级县域商业体系试点县建设，争取列入试点。依 托海岛实际，建立自备的生活物资保供体系，有力应对疫 情、极端情况带来的生活物资保供问题。迭代升级“淘”平 台和企业服务平台，完善电商服务团队，开展平台引流活 动。（责任单位：县发改局、县经信局）实施高能级项目。迭代建立“六大”产业链链长制，统 筹做好铸链、补链、延链、强链文章，全力构建现代化产 业体系。建成投产马迹山港2000万吨混矿项目，力促贸 易业务落地。积极主动参与舟山北部海事服务基地建设， 招引落地海事服务企业8家以上。推进“海上游”交旅融合 省级试点改革，实施基湖沙滩、南长涂沙滩两个省级运动 休闲旅游示

9、范基地改造提升。推进贻贝标准化养殖，开展 贻贝全程机械化试点。全面提升休闲渔业水平，新建综合 性休闲渔业平台1座。协调推进7号海上风电、薄刀咀光 伏电站项目建设。研究谋划LNG冷能利用项目，布局 LNG下游产业链。按照“可再生能源+储能+联合制氢+蓝 碳”技术路线，推动清洁能源绿色转换。（责任单位：县 发改局、县交通运输局、县文广旅体局、县海洋与渔业 局）（二）实施基础设施支撑能力提升行动。畅通交通网络。完成526国道段改建工程，精心打 造沿海富裕干线路。完成泗礁岛车客渡码头、李柱山码头 和沈家湾码头等四个交通码头的提升改造。推进金平青金 线公路改建工程、青石线基湖至石柱段公路改建工程和县 旅

10、游交通集散中心建设，开工建设沈家湾客运枢纽工程、 泗礁岛陆上客运中心，实施客运场站（码头）提升工程。 推进双龙大桥、菜园至马关“第二通道”建设。（责任单 位：县交通运输局、县交投公司）增强安全韧性。加快推进（小洋山）大陆引水工程， 力争2024年农历春节前具备通水条件。加快“一核四翼” 配电网建设，累计投运17个配网工程，投运大衢一110 千伏线路工程，小洋山LNG冷能电站项目预计年内完工。 开工建设管道燃气工程。加快推进县再生资源（大件垃圾 及固危废）分拣中心建设。加强城市内涝治理，因地制宜 推进地下管廊管沟建设，全域推进海绵城市建设。继续推 进5G基站建设，实现5G网络重点区域连片优质覆盖

11、， 持续提升5G网络质量，提升使用感知。（责任单位：县 农业农村局、县经信局、县住建局、县综合行政执法局、 国网县供电公司）提升城市品质。全力打好文明城市创建荣誉战，高分 创成第七届全国文明城市。扎实推进县城有机更新，实施 菜园镇城市道路品质提升二期工程，新建口袋公园2个。 实施菜园三小运动场及地下停车场新建工程。完成蓝色海 湾城市风貌样板区、海滨未来社区创建，启动全域未来社 区创建。（责任单位：县发改局、县住建局、县文明办、菜园 镇、县城投公司）（三）实施公共服务保障能力提升行动。推动教育优质均衡发展。实现跨区域优质教共体帮扶 全覆盖，创成国家义务教育优质均衡发展县，持续推进 “县中崛起”行

12、动，实施中高职一体化办学。狠抓教师队伍 建设，实施名师名校长培养计划。完成中学学生公寓和食 堂改造工程、西城幼儿园新建工程和城区24班规模小学。 （责任单位：县教育局）推动高质量医疗卫生体系建设。深化医疗卫生“山海” 提升工程，加强消化内科、老年医学科建设，补齐急诊科、 重症医学科等专科能力短板，完成县人民医院血透室建设， 推进中医药特色“百科帮扶”项目落地，全面提升县级医院 综合能力。建成院前急救指挥中心，完善海岛院前急救体 系。打造巡回医疗“健康智慧方舟”。（责任单位：县卫健 局）完善康养托育服务体系。推进“老有康养”，加快形成 “居家养老+社区机构+智慧养老”家门口养老模式，全力打 响“

13、离岛颐养”幸福品牌，基本养老服务覆盖全体老人，推 进“幸福食堂”建设，实现城区全覆盖，开展助餐配送服务, 社（社区）覆盖率达到85% ;深化医养结合，养老机构与 乡镇卫生服务机构签约率100% ,建成一家医康养护融合 型养老机构，康养联合体实现乡镇全覆盖。积极构建育儿 友好型社会，推进婴幼儿照护服务驿站建设，优化公共场 所母婴设施配置，多渠道降低生育养育成本。开展儿童友 好城市、青年发展型县域建设。（责任单位：县民政局、 县卫健局、县发改局、团县委、县妇联）打造海岛海洋文化。深化“海上良渚”“渔歌”“浙东沿海 灯塔”等文化标识培育，打响海洋文化节庆品牌。推动省 级优秀演艺资源定期上岛演出，满足

14、群众更高层次精神需 求。加强文物保护利用，完成黄家台遗址公园建设。高质 量承办浙江省第四届海洋运动会，精心举办国际海钓大赛 等重大体育赛事，擦亮长三角运动休闲旅游金名片。（责 任单位：县文广旅体局）（四）实施生态环境承载能力提升行动。加强生态环境治理和生态保护修复。全面实施以“三 线一单”为核心的生态环境分区管控体系。加强废弃矿山 生态修复治理。推进“无废海岛”创建，创成省级“无废城 市”。强化近岸海域污染防治，完善落实“海上环卫”机制， 加快推进“一湾一策”美丽海湾建设和保护。深化落实“林长 制”，持续推进森林抚育、绿化造林，新增国土绿化造林 680亩、实施森林质量精准提升工程2500亩。（

15、责任单 位：县资源规划局、市生态环境局分局）有序推进节能降碳。全力推进“绿水青山就是金山银 山”实践创新基地创建，确保进入省级候选库。全力创建 省级低碳试点县，建设枸杞碳汇渔业示范区，持续推进低 （零）碳乡镇（社区）建设。加快生态产业发展，深化生 态产品价值实现机制。大力推广绿色建筑，鼓励引导企业 开展节能减碳技术改造。倡导简约适度、绿色低碳生活方 式，推广绿色出行。（责任单位：县发改局、市生态环境 局分局）有效保护海洋生态。高质量完成海洋生态保护修复项 目验收，加快推进省级蓝色海湾项目建设。开展养殖海域 整治确权，全面推行生态养殖模式。打好长江十年禁渔持 久战，放流海蚩、大黄鱼、曼氏无针乌贼

16、等物种6亿单位 以上。（责任单位：县资源规划局、县海洋与渔业局）三、持续深化“千村示范、万村整治”工程（一）实施海岛乡村产业提质工程。确保粮食安全和重要农产品稳产保供。落实粮食安全 党政同责，深化农业“双强”行动，实施农田基础设施建设, 夯实粮食安全根基，确保每年粮食播种面积稳定在800亩 以上、总产量稳定在40万斤以上。推进海岛渔农业机械 高质量发展，完成农业“双强”重点突破项目贻贝养殖机械 化项目1个。建成省级未来农场1个、数字渔农业工厂1 家。（责任单位：县经信局、县农业农村局、县海洋与渔 业局、县供销社）加快渔农村一二三产业融合发展。聚焦打造“一县一 业”，做好强链补链，做强贻贝特色产

17、业，做深贻贝全产 业链10亿元以上。深化水产健康养殖和生态养殖示范区 创建，养殖水体达到3万方以上。实施东部东库黄礁国家 级海洋牧场人工鱼礁建设，海洋牧场示范区人工鱼礁累计 3万空方。加快国家级渔港经济区建设，渔业产量保持稳 步增长。着力培育贻贝特色产业，积极创建省级特色农产 品优势区。（责任单位：县经信局、县农业农村局、县海 洋与渔业局、县供销社）壮大乡村新产业新业态。推进“渔农业+”“民宿+”行动， 充分挖掘渔农村特色资源禀赋，发展乡村旅游、民宿经济、 康养休闲等新型业态，拓展研学游、跳岛游、婚庆游等消 费新场景，健全渔农业多重价值拓展实现机制。适应消费 升级趋势，在城镇郊区、交通沿线、旅

18、游景区周边，培育 一批富有乡村特色的入乡消费热点区，打造1个乡村产业 融合示范区。规范提升农家乐乡村休闲旅游业，创建全国 休闲农业重点县。以诗路文化带建设为抓手，支持打造秀 水诗路、田园耕读、山水人文等主题精品旅游线路4条。 擦亮“浙江味道.百县千碗”金名片，加快渔农家小吃等乡愁 产业发展，发展乡村夜间经济。（责任单位：县经信局、 县农业农村局、县文广旅体局、县海洋与渔业局）（二）实施海岛乡村宜居宜业提质工程。优化海岛乡村布局。统筹城镇和村庄布局，完善 “4+3+1”国土空间规划体系，建立城乡统筹的“详细规划一 建筑设计一施工建设一运维管理”全过程管控机制。合理 确定村庄布局，推进和完善村庄规

19、划管控全覆盖，分类施 策推进村庄发展。积极谋划空心村、空心岛综合开发利用。 整体推进农用地和建设用地整理，盘活农村存量建设用地, 优先保障乡村建设用地需求。有序推进跨乡镇土地综合整 治，有效破解空间布局无序、土地利用低效和生态质量退 化等问题。（责任单位：县发改局、县资源规划局、市生 态环境局分局、县住建局）提升海岛乡村风貌。高标准推进渔农村环境综合整治， 推动“星级”村庄争先进位。深化渔农村生活垃圾、污水、 我们建设宜居宜业和美乡村、夯实基层基础进一步指明了 前进方向、提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神，深入学 习推广“千万工程”经验做法，坚持因地制宜、系统谋划、 综合施

20、策，进一步完善组织领导的体制机制，突出党建引 领，强化统筹协调，健全政策体系，扎实抓好环境整治、 产业振兴、基层治理、激发活力等方面重点任务，实现农 业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，全力推动农 业强、农村美、农民富。要党建引领，高站位推动。办好农村的事情，关键在 党。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千 万工程”工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问 题，地方党政“一把手”都要亲自过问。深入学习推广“千万 工程”经验做法，我们就要坚持党建引领，高站位组织推 动，将“千万工程”经验作为主题教育学习案例教材，把党 的领导贯穿乡村振兴始终，把增强村党组织的组织力、凝 聚力、

21、战斗力作为实施好乡村振兴的首要性、基础性、引 领性工程来抓，教育激励广大党员干部特别是基层干部、 “三农”干部强化使命担当、提升能力本领，在全面推进乡 村振兴生动实践中贡献力量、建功立业，把党的政治优势、 组织优势转化为乡村振兴的产业优势、发展优势。厕所三大革命”，渔农村生活污水处理设施行政村覆盖率 达100%、出水水质达标率达90%o实施微改造、精提升, 推进村庄空间梳理、功能植入、标识配套，因地制宜植绿 补绿、增花添彩，用绣花功夫装点海岛乡村。联动推进农 房改造、庭院美化、降围透绿，实现新建房屋风貌有特质、 现有农房整体有提升、一户多宅有整治。（责任单位：县 交通运输局、县住建局、县农业农

22、村局、市生态环境局分 局）塑造海岛和美乡村。点线面结合推进和美乡村联建联 创，建设和美乡村示范带2条、示范乡镇3 4个、示范 村（未来乡村）6个、一批和美庭院。深入实施“小岛你 好”海岛共富行动，打造4个各具特色、令人向往的美丽 海岛。积极响应海岛和美乡村”一带一路一画廊”品牌创建， 启动一批“同舟共富示范带”“乡村特色精品路”“和美乡村风 情画廊”建设。（责任单位：县农业农村局、县妇联）（三）实施海岛乡村文明善治提质工程。深化乡村新时代文明实践。加强渔农民思想教育和引 导，提振农民精神风貌，推进移风易俗，培育文明乡风、 良好家风、淳朴民风。推进文化礼堂提质增效，打造一批 特色文化礼堂。加快实

23、施“浙文惠享”工程，推进建设文化 驿站1家、岛与书房等乡村新型文化空间5家，培训基层文化骨干3000人次以上。（责任单位：县委宣传部、县 文广旅体局）保护传承乡村文化。加强历史文化村落保护利用，培 育寻根问祖、乡土文化、民间工艺等业态，建成历史文化 村落保护利用重点村2个。实施革命文化和红色基因传承 计划，开展第四次不可移动文物普查，深化培育8个乡村 博物馆，完成县博物馆A级景区创建。挖掘开发涉农特色 运动项目及健身产业，广泛开展渔农民喜闻乐见的体育健 身赛事。（责任单位：县农业农村局、县文广旅体局）推进乡村治理水平。开展村社组织届中“双述双评双 比专项行动，全面建强村社干部队伍，激励村社干部

24、干 事创业、履职尽责。选派第一书记和渔农村工作指导员到 渔农村担任“村社指导”。实施新时代领雁工程，全面开展 “一肩挑”后村社组织运行和村社干部队伍管理监督”回头 看”。坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，打响“东海渔嫂” 品牌，加强清廉村居和民主法治村建设，健全完善乡村公 共法律服务体系。（责任单位：县纪委县监委、县委组织 部、县委政法委、县公安局、县司法局、县农业农村局、 县妇联）（四）实施海岛乡村共富提质工程发展新型渔农村集体经济。实施发展新型渔农村集体 经济行动计划，全县村级集体资产达4.7亿元。深化党建 联建机制，支持国企带动、村企结对发展壮大集体经济， 规范发展强村公司10家，推广片

25、区组团发展模式，实施 飞地抱团项目5个以上。支持集体经济组织通过入股联合、 项目开发、委托经营、合资合作等方式实现联合发展。实 施乡村点亮行动，引入懂农村、善经营、会管理的专业人 才参与乡村运营，因地制宜开展村庄经营。（责任单位： 县委组织部、县农业农村局、县文广旅体局）推进渔农民就地就近就业。培育提升家庭农场5家、 休闲渔业龙头企业4家，完善联农带农机制，建立“龙头 企业+基地+农户”产业化联合体，促进渔农民多途径就业, 增加渔农民收入。深入实施万户农家旅游致富计划，推进 品牌带动式、产业赋能式共富工坊建设，积极开发乡村公 益性岗位100个，为有就业意愿、就业能力的低收入渔农 户家庭提供就业

26、保障。（责任单位：县委组织部、县经信 局、县人力社保局、县农业农村局、县文广旅体局、县海 洋与渔业局）促进渔农民持续增收致富。完善强农富农惠农政策， 支持渔农民创业就业，增加工资性和经营性收入。落实农 民工与城镇职工平等就业制度。聚焦增加渔农民财产性收 入，深化农村集体产权制度改革，探索农村集体资产权能 实现新形式，盘活利用闲置宅基地和闲置农房累计1000 宗（套）以上。加大强村富民举措，奋力推进走海岛县高质量发展共同富裕特色之路。（责任单位：县人力社保局、 县资源规划局、县农业农村局）四、健全城乡融合发展体制机制（一）健全城乡规划建设管理体制机制。深化国土空间规划体制机制改革。坚持全县一盘棋

27、谋 划，完善“一岛一功能”布局体系，科学有序推进大小洋山 综合型临港产业岛、泗礁微城旅居岛、嗓山渔旅休闲岛、 枸杞贻贝产业岛、黄龙石文化体验岛，谋划建设小黄龙、 滩浒、绿华等产业岛。加快实现“多规合一”，编制完成县 域和嗓山枸杞、大小洋山等重点区域国土空间总体规划， 落实“三区三线”划定成果。编制完成马关城市副中心等重 点区域控制性详细规划，报批马关中心区域成片开发方案。 提升海岛品质，制定全域景观风貌管控办法。加强国土空 间用途管制，统筹推进国土空间用途管制数据规范试点和 监管系统建设试点。（责任单位：县发改局、县资源规划 局、市生态环境局分局、县住建局、县农业农村局）构建规划一建设一管理”

28、全周期闭环机制。推进省域 空间治理数字化平台全面贯通，上线“规划建设管理”应用。 建立工程建设项目用地空间适配、土地要素保障账册机制， 协调空间布局矛盾。完善工程建设项目方案设计审查机制， 全面建立多审合一数字化协同模式。深化多测合一改革，实现一次委托、联合测绘、成果共享。（责任单位：县资 源规划局、县住建局、县农业农村局）深化农房建设管理体制改革。推动农房“浙建事”和“浙 农宅地”应用贯通落地。落实农村宅基地建房线上申请、 并联审批办理。完善农房全生命周期管理、宅基地房地一 体监管等机制，全面排查渔农村自建房，依法整治渔农村 危房。（责任单位：县资源规划局、县住建局、县农业农村 局、县综合行

29、政执法局）（二）健全城乡要素双向流动机制。推进渔农业转移人口市民化。深化户籍和居住证制度 改革，试行以经常居住地登记户口制度和户籍准入年限累 计互认，推动“浙里新市民”应用场景在我县落地。研究制 定县新市民积分管理办法，进一步完善我县新市民积 分管理体系。探索以积分制为依据的紧缺公共服务梯度供 给制度。探索进城落户渔农民“三权”依法自愿有偿退出、 转让机制和渔农民市民化后权益退出与城镇住房等保障衔 接机制O（责任单位：县发改局、县公安局、县人力社保局、 县资源规划局、县住建局、县农业农村局）深化“两进两回”行动。加强乡村人才振兴扶持政策落 实，推动人才回归、资金回流、创业回乡。深化科技特派 员

30、制度，省市县三级联动每年选派科技特派员7人次以上。 推进农创客、返乡大学生和新乡贤回乡创业促振兴奔共富， 开展“海岛农创客”培育提升行动，年培育海岛农创客90 名以上。实施渔农民素质提升工程，推动渔农村实用人才 培训和高素质渔农民培训计划，年培训相关人才180人次。 加大金融支持乡村振兴力度，促进普惠金融、绿色金融发 展。完善政策性农业信贷担保体系，支持以市场化方式设 立乡村振兴基金。（责任单位：县委组织部、县委统战部、 县经信局、县人力社保局、县农业农村局、团县委、人行 县支行）深化渔农村土地制度改革。推进土地承包经营权纳入 不动产统一登记。探索渔农村集体经营性建设用地入市工 作，建立入市土

31、地增值收益合理分配机制。出台县渔农 村宅基地管理办法，探索研究农村宅基地自愿有偿退出 共富机制。（责任单位：县财政局、县资源规划局、县农业农村 局）（三）健全城乡公共资源合理配置机制。推进城乡基础设施一体化。建立健全城乡基础设施统 一规划、统一建设、统一管护机制，鼓励社会资本和专业 化力量有序参与。打造“四好农村路”2.0版，完成渔农村 公路路貌提质升级39.5公里、新改建渔农村公路12公里, 城乡公交一体化率达到90%0建设海塘安澜工程2.5公里, 创建美丽山塘2座，建设亲水节点试点1个。建成新时代 乡村电气化村10个，渔农村地区供电可靠率达到 99.97%O加强渔农村燃气供气规范化建设，推

32、进农村公 共消防设施建设。构建三级快递物流体系，启动乡镇分拨 中心。（责任单位:县发改局、县交通运输局、县农业农村 局、县应急管理局、国网县供电公司、中国邮政集团分公 司、县消防救援大队）提升城乡公共服务均等化。健全多层次、全覆盖的社 会保障体系和配置公平、发展均衡的社会事业体系。扩大 城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围，加 强对渔农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人的关爱服务。 完善乡村医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院（社区卫生 服务中心）能力建设，70%以上服务能力达到国家基本标 准。（责任单位：县民政局、县人力社保局、县卫健局）缩小城乡数字鸿沟。加快推进乡村大脑和浙农系列应 用

33、双向赋能，迭代升级“智慧养殖”“渔贷乐”“离岛e宿”“想念”等一批海岛特色数字化应用。发展乡村数字经 济，培育网上农博、直播带货、社区团购等农产品电子商 务新业态，建成电子商务专业村1个。实施乡村数字化新 基建工程，加快乡村5G基站建设进度，开展偏远自然村、小岛基础网络补盲建设。（责任单位：县经信局、县农业 农村局、县大数据管理中心）五、保障措施（一）压实工作责任。成立县实施县城承载能力提升 和深化“千村示范、万村整治”工程工作专班，统筹协调工 程推进。县农业农村局、县发改局要牵头细化专项方案， 建立指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，抓好组 织实施、督导评估和协调服务。各乡镇各部门要高质

34、高效 抓好各项任务落实。（二）强化政策支撑。重点围绕“小岛你好”“小岛迁、 大岛建”等工作，加大改革力度，出台支持政策，优化城 乡融合。加强资金统筹，用好政策工具，加快构建财政投 入撬动、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。 加强工程实施用地保障，新编县乡级国土空间规划应安排 不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地。（三）突出示范引领。各乡镇各部门要点面结合，大 胆探索实践，勇于先行先试，积极改革创新，努力打造具 有辨识度的标志性成果。工作专班要善于总结经验，推广 典型做法，形成争先创优的浓厚氛围。第5篇2023年关于学牙千村示范、万村整治”工程经验 发言材料2003年6月，

35、时任浙江省委书记的习近平同志审时 度势、高瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治工程 （以下简称千万工程”）的决策。20年来，“千万工程”的 内涵外延不断深化拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽 乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、 美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千村向未来、 万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春山 居图”。2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣 誉一一“地球卫士奖”。“千万工程”之所以能够在全国起到 示范效应、在国际上得到充分认可，根本就在于根植其中 的精髓要义贯通历史、现实和未来，链接浙江、中国和世 界。先洗脸后化妆，修复美丽

36、生态。新世纪初，浙江 经济在高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价，特别是 农村乡镇企业迅猛发展，“村村点火、户户冒烟”，随之而 来的是环境“脏、乱、差”问题日益突出，人民群众对环境 问题的反映日益增多。“千万工程”以整治环境问题为先手 棋，从垃圾收集、村内道路硬化、卫生改厕、河沟清淤、 村庄绿化向面源污染治理、农房改造、农村公共设施建设 拓展，实施生态修复，不断擦亮生态底色，走出了一条以 点带线、连线成片再到全域规划、全域建设、全域提升、 全域美丽的新路径。今天的浙江，农村整体面貌发生深刻 变化，规划保留村生活污水治理覆盖率100% ,农村生活 垃圾基本实现零增长、零填埋，农村卫生厕所全面覆盖

37、， 森林覆盖率超过61% ,农村人居环境质量居全国前列，成 为首个通过国家生态省验收的省份。好风景造就好钱景，发展美丽经济。“千万工程”把 村庄整治与发展经济结合起来，将生态优先、绿色发展理 念贯穿改善农村人居环境的各阶段、各环节、全过程，注 重抓好发展强村、反哺富村，实现了“美丽风景”向“美丽经 济”的有效转化，走出了可持续发展、绿色发展的兴村富 民之路。2005年8月15日，习近平同志来到安吉余村考 察，高度评价余村下定决心关闭“高收入”的矿区、全面走 绿色发展之路的做法，并首次提出“绿水青山就是金山银 山”的理念。今天的浙江，乡村旅游、养生养老、农村电 商等新业态蓬勃发展，农村居民人均可

38、支配收入从2003 年的5431元提升到2022年的37565元，村级集体经济 年经营性收入50万元以上的行政村占比已达51.2%。随 着千万工程”持续推进，浙江不断打通拓宽“两山”理论转 化通道，“绿水青山”在永续增值中充分释放发展动能。变要我干为我要干，共建美好生活。“千万工程” 的出发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农 民反映最强烈的实际问题。正因如此，“千万工程”又被当 地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政要因地制宜，高起点谋划。浙江省“千万工程”坚持从 实际出发，因村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规 划与量力而行建设相统筹，把握好整治力度、建设程度、 推进

39、速度与财力承受度、农民接受度的关系，不提超越发 展阶段的目标，稳扎稳打、久久为功，实施20年来，造 就了浙江万千美丽乡村。深入学习推广“千万工程”经验做 法，我们就要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色， 融田园风光、人文景观和现代文明于一体，一村一策，高 起点谋划好全省各村的村庄建设规划；同时要充分发挥规 划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用， 坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接 着一年干，循序渐进、量力而行，稳扎稳打，将规划的蓝 图变为现实。要以民为本，高标准实施。以人民为中心是中国共产 党执政的根本出发点和归宿，也是党和国家社会主义发展 事业的根本所在。浙江省

40、“千万工程”坚持改善民生福祉， 强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量，探索 出农村人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽 乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。深入学习推广“千万 工程”经验做法，我们就要以民为本，处理好经济发展与 民生改善之间的关系，始终坚持在实现和维护人民利益的 基础之下来推动发展，高标准办好就业、教育、养老、住 府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”。但要想 把这件实事办好，就必须充分尊重农民的意愿和主导地位, 充分调动并发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性。 在推进“千万工程”进程中，浙江坚持从农民群众最直接、 最现实、最关心的事情做起，由表及里、塑形

41、铸魂，把精 神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，努力把农村建 设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。同时，注重调 动各方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、 社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制，形成全社 会共同参与、共同推动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活，“千万工程”走的 是贯彻绿色发展理念，加快推进城乡一体化、农业农村现 代化的路子，根本目的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这 根准绳，认真学习借鉴“千万工程”的好经验，因地制宜， 务求实效，我们就能在与人民群众的“双向奔赴”中激发乡 村振兴的磅礴伟力。房等基本问题，千方百计为农民增收创收，以改革之手推 开农民

42、幸福大门，让广大农民有更多获得感、幸福感。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有 乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。让我们深刻领会 把握习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千万工 程”经验做法，党建引领、因地制宜、以民为本，扎实推 进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居 宜业和美乡村，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、 安全感，奋力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。第2篇2023年专题学习学牙千村示范、万村整治”工程 经验专题学习的斫讨交流发言材2018年2月初，农村人居环境整治三年行动方 案正式印发，明确提出以农村垃圾、污水治理和村容村 貌提升为主攻方向，加快补齐

43、农村人居环境突出短板， 让新时代的乡村美起来的愿望，第一次有了清晰的时间 表和路线图。随后，乡村振兴战略规划（2018-2022 年）专门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署； 今年的中央一号文件将“农村人居环境整治”列为重点工作 目标之一。不久前，中办、国办转发了中央农办、农业 农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、 万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报 告，要求各地认真领会，积极推进；今年两会期间，习 近平总书记参加河南代表团审议时再次强调，“要树牢绿 色发展理念。推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进 农村人居环境三年整治行动，加强农业生态环境保护和农 村污染

44、防治，统筹推进山水林田湖草系统治理。”我们要 认真贯彻习近平总书记的讲话精神和要求，扎实推进农村 人居环境整治工作。就下一步如何建设美丽乡村，借鉴浙 江“千万工程”经验，我想至少有以下几点值得重视：一是问题导向。问题是实践的起点、创新的起点，抓 住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子”。建设美丽乡村，是 一项复杂的系统工程，从哪里切入，如何尽快打开局面， 是我们首先要思考的问题。浙江“千万工程”正是从解决农 村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展整治范围、内涵， 最终造就了千万个美丽乡村。当前，我们就是要从农村改 厕、畜禽粪污废弃物处理、河塘沟渠清淤、生活污水处理、 不良卫生习惯改变等出发，以建成美丽乡

45、村为目标进行系 统谋划，以突破重点问题来带动全局。二是规划引领。谋定而后动，整治村庄应规划先行。 建设美丽乡村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推 进乡村建设。没有规划或规划不统一的乡村建设，会在后 续暴露出许多问题，浪费更多人力物力资源。借鉴浙江 “千万工程”建设的头一条，就是要借鉴规划先行的经验。在修编规划时要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建 设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等诸多要素, 力求保持乡土风貌，方便居民生活，留住乡情乡愁。今年 农业农村部把加强村庄规划作为乡村振兴的基础性工作， 指导多地修编多规合一的实用性村庄规划，为推进美丽乡 村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群

46、众路线是我们做好一切工作的法 宝。应充分尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位， 充分调动并发挥他们在建设美丽乡村中的积极性、主动性 和创造性。我们时刻要注意：再美丽的乡村仍然是农民的 乡村，只有农民真正参与并主导，美丽乡村才实至名归。 离开农民群众的积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑 子一头热”，要么是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民 群众，发动农民群众，才能汇聚建成美丽乡村的强大合力， 才能形成持续推动美丽乡村的内生力量。浙江“千万工程” 正是从农民最迫切的需求入手，并在建设过程中始终贯彻 以人民为中心的发展思想，全面调动农民群众，所以才取 得了历史性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和

47、谐共生，建设生态文 明是中华民族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要 义就是绿色发展。建设美丽乡村，必须坚持贯彻“绿水青 山就是金山银山”理念，坚持保护自然、顺应自然、涵养 自然，把绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展的全过程全 领域，有效挖掘开发乡村生态的经济价值，将生态优势切 实转化为经济优势，推动生态环境与经济发展同步建设， 实现生态美与经济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄 整治与经济发展紧密结合，环境美了起来，产业也跟了上 来。我们建设美丽乡村，就是要实现生态、生产、生活的 有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村，是长远的事业，绝非 朝夕之功，一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长

48、通道”表示，农村环境整治不是三年两年就能够干完的事, 要“真抓实干，久久为功”。浙江“千万工程”自2003年启动 以来，浙江省委和省政府一直抓在手上，一任接着一任干， 才有今天的成就。所以，我们建设美丽乡村，千万不能急 功近利，搞“政绩工程”“形象工程”，要一件事情接着一件 事情办，一年接着一年干，虽功成不必在我，但功成必定 有我，要有这种泽被后人的使命精神和历史担当。今天揭晓的美丽乡村百佳范例，都是建设美丽乡村的 先进典型代表。希望大家互学互进，永葆先进，带动更多 乡村一起建设我们美丽的家园，从一处美延伸成为处处美, 从一时美变成长久美，让广大乡村生态越来越美、经济越 来越美、生活越来越美。

49、同时，也希望中国农村杂志社强 化媒体担当，联合各界力量，把美丽乡村范例一个一个选 出来，把活动一届一届办下去，办出品牌，办出影响力， 为推动乡村振兴、建设美丽中国做出应有的贡献。第3篇关于开展学习“千村示范、万村整治”工程（浙江“千 万工程”）经验发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，通过实地 走访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总 结实施“千村示范、万村整治工程（以下简称千万工 程）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时 亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实 施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。这一巨大工程的 成功实施，来自当时对浙江省情的深度调查和把握。当前， 全国各地大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工 程”中