2023年度全市公共体育服务需求现状调查报告.docx

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1、 2023年度全市公共体育服务需求现状调查报告（完整文档） 全市公共体育效劳需求现状调查报告 公共体育效劳理念的提出是政府职能转变在体育领域的延长和实现，是构建市根本公共效劳体系的重要组成局部，为我市建立效劳型政府领先示范。体育在社会进展中的功能和角色是多元的，在进展精英主导的竞技竞赛的同时，更应着力凸显体育社会化、生活化的本质属性，将其进展为强调群众参加的社会活动，并渐渐成为一种生活方式。 党的十九大以来，建立公平、公正、惠及全民的优质公共体育效劳体系，践行“人人依法享有公平参加、公平进展权利”的社会主义核心价值观，保障人民群众参与体育健身活动的权益，成为政府体育部门的工作重点。近年来，市供

2、应力求满意百姓需求的场地、组建具有引领作用的社会指导员队伍、举办各类大型体育赛事活动等，盼望以此营造根植群众的体育健身文化，但结果却差强人意。群众对体育的态度正在由观赏性向参加性转变，从关注金牌向关注自身安康转变。然而，长期以来“重竞体、轻群体”的进展模式导致体育部门供应的效劳难以满意群众需求的多样性，体育转型的步伐已跟不上社会进步、经济进展和群众需求。为此，市体育总局提出搭建具有公共性、普惠性和社会公正性的体育效劳平台，开展市家级“体质测定与运动健身指导站”试点工作，探究满意群众需求的优质效劳。为完成此项工作，体育科学讨论所群体中心开展前期实地调查工作，了解目前我市公共体育效劳需求现状及存在

3、问题，为工作顺当开展供应科学保障。一、我市公共体育效劳的需求现状调查发觉，当前我市公共体育效劳的核心问题在于供应与需求的不平衡，群众体育效劳需求呈现复 当前隐蔽内容免费查看杂性特点。就个体层面而言，群众安康治理意识薄弱，科学健身素养尚未形成。随着中市经济快速进展，人们生活水平日益提高，生活方式随之转变，但安康治理意识却非常薄弱。市民体质监测数据显示市民的心肺功能、力气耐力、柔韧性等重要指标不断下降，百姓的体质正在渐渐“变差”，但仍在盲目追求“吃的好”、忽视“动起来”。近年来，随着糖尿病、“三高”等“富贵病”患病人群持续增长，人们渐渐熟悉到“吃动两平衡”的重要性，却表现出被动性和盲目性。“无病不

4、健身、健身为治病”、“盲目关注中医养生”、“健身方法不科学”等现象屡见不鲜。参与体育健身活动的目的是为增加体力活动、消遣消遣、防病治病、减肥等，健身功能定位仍是维持安康的工具而非一种生活方式。从全市层面分析，需求的简单性集中表达为差异性。详细表现为两个方面：第一，政府效劳水平的差异。中市人口分布不合理、区域经济进展不平衡等客观现实制约了公共体育效劳的均衡进展。以城乡差距为例，城乡二元化导致经济进展不平衡，更引发诸如市民体质、生活方式、家庭收入的差异，并投射到体质安康状况。无论留守还是流淌, 农村人口面临多重安康风险，城镇不复存在抑或不甚普遍的安康问题在其身上照旧突出。人口流淌、城市化、健身资源

5、城乡安排不均等问题不断影响农村人口的需求与获得，健身资源猎取不公已成不争事实。城乡居民生活方式和体质特征的差异注定需求的多样化，统一的治理和效劳模式难以满意其体育需求。区域、城乡间经济进展水平差异导致我市在贯彻执行全民健身效劳体系上存在差距，最终落实的公共体育效劳水平参差不齐。其次，群众体育需求的差异。当前，我市熬炼人群呈增长趋势，但存在性别、年龄构造不合理，熬炼方法不科学等问题。2023年20至69岁人群体育健身活动和体质状况抽测公报显示，常常参与体育健身活动的人数比例随年龄增长呈现“马鞍形”，参与健身活动仍以老年人为主，呈现熬炼时间自由充足、对场地要求简洁、熬炼形式单一等特点。相比之下，中

6、青年人健身比例较低，“无时间”依旧是制约其参与体育健身的首要因素，“无场地”客观上难以满意其健身需求。此外，健身需求存在城乡差异。城镇的老年人与中青年健身人群均有明确的健身目的和场地需求，而农村尚处于健身意识不强、公共健身场地利用率不高的阶段。二、我市公共体育效劳存在的问题（一）公共体育效劳总量缺乏、公益程度较低。供应总量和公益程度是推断公共体育效劳水平的重要标志。近些年，体育部门不断增加财政投入，仍难以弥补因长期效劳缺位和资源缺乏导致的公共需求亏空。群众对公共体育效劳的需求与日俱增，优质公共体育产品供应有限且公益程度较低已成为供应与需求之间的新问题和新冲突。（二）公共效劳体系不健全，公共体育

7、效劳分布失衡。尽管公共效劳理念提出已有近十年，但我市公共体育效劳体系仍不健全，存在差异化与同质化并存的问题。其中，差异化表现为公共体育效劳在区域间、城乡间、人群间分布不均衡，分类指导缺乏。同质化则表达在效劳内容与构造高度同质化与单一性，即供应主体单一、供应方式单一、供应对象单一、效劳内容单一。长期以来，体育部门扮演体育效劳供应者和决策者角色，在产品和效劳配置过程中，决策依靠“政府偏好”、供应均由“政府包办”，惯性的供应模式必定难以满意群众多样化与多层次的公共体育效劳需求。（三）政府角色定位偏差，公共体育效劳意识和力量缺乏。以往我市公共体育效劳存在“全能型政府”的治理模式和惯性思维，不仅包揽公共

8、体育产品与效劳的生产与供应，在购置效劳时也表现出较强的行政颜色和政府意志，角色定位存在偏差，将政府职能狭义的理解为政府主导。同时，公共体育效劳意识薄弱、效劳力量缺乏现象普遍存在。公共体育资源供应盲目参照体育部门行政目标设置，既未表达与时俱进，也难以满意群众多元化的体育需求。（四）公共体育效劳供应制度缺位、决策机制不完善。制度是保障有效供应公共体育效劳的关键因素，近年来体育部门不断完善公共体育效劳供应制度，但制度缺位仍是导致公共体育产品和效劳供应缺乏的重要缘由。存在监视、鼓励、评价制度不完善；政府购置效劳的程序、内容、监管、评估机制不健全；人才队伍聘请、培育、福利制度不到位等问题。制度缺位严峻制

9、约公共体育效劳水平和力量的提升。（五）公共体育效劳需求分析缺乏，供应与需求存在偏差。公共体育效劳供应源于群众需求，政府在满意需求的同时，理应通过各种途径保证效劳的科学性和持续性，恰当的履行效劳职能和责任。然而，对于群众不断增长的多样化、多层次需求，仍存在效劳供应力量缺乏、效劳对象偏差、需求信息不对称等现实问题，供求冲突凸显。无论是体育部门还是学术界，针对群众公共体育效劳需求的分析缺乏，仍依靠阅历与政府意志供应非群众所需的产品和效劳，供应与需求消失严峻偏差。三、建立公共体育效劳“需求供应”模式针对我市体育效劳力量缺乏，而群众健身需求多元化的状况，如何供应高质量的公共体育效劳成为体育部门面临的首要

10、难题。面对简单的需求，体育部门理应领先担当起社会责任。向群众供应公共体育效劳应首先“问需于民”，通过转变效劳理念和治理方法来迎合社会期盼，赢得群众对体育工作的口碑。公共体育效劳是个高度社会化的问题，解决如此简单难题仅靠体育部门一己之力难以完成。实际上，公共体育效劳不应也不能由政府包办的思路早已成为各界共识，也是体育部门转变政府职能的方向所在，突破与创新成为解决问题的关键。（一）首要问题：公共体育效劳应以群众需求为导向。当前，我市公共体育效劳需求呈现简单性，群众体育需求处于不同阶段，多样化特征明显。以健身为例，个体因性别、年龄、身体条件不同，健身工程、时间、运动量等因人而异，假如不敬重科学指导、

11、不因人因地制宜，健身效果非但不好还会带来损害。面对个体需求差异，如何供应有效的科学健身指导，是对体育部门效劳力量的考验。随着中市社会体育需求的快速增长，群众体育理念渐渐深入人心，类似考验必将与日俱增。建构以群众需求为核心的效劳导向型政府是满意公共体育效劳需求的有效途径。首先，重新定位政府职责。尽管政府效劳意识渐渐增加，仍会流露出“治理者”心态，强调政府在社会体系中的主体地位。彻底转变心态并非一蹴而就，但应时刻谨记以效劳者的身份满意群众需求，以群众需求为导向确定公共体育产品和效劳，以群众满足度作为衡量效劳力量和水平的标准，最终确立效劳型政府的地位。其次，担当政府应有的责任。转变角色不代表听之任之

12、，应在相应职责范围内担当责任。政府行为是供应优质公共体育效劳，应明确为谁供应效劳、供应什么效劳、如何供应效劳、以及如何改良效劳等一系列问题，积极回应群众效劳需求的同时，不断地提高自身效劳力量。（二）转变模式：实现供应主体多元化、供应方式多途径、供应对象全掩盖、效劳内容有创新。公共体育效劳供应主体多元化的思路由来已久，但目前仍存在政府财政投入有限、需求信息不对称、供应效率低下引发“政府失灵”、甚至消失“权力寻租”等问题，缘由在于政府单一主体供应模式引发的弊端。以往体育部门在供应效劳时存在“越位”和“错位”，管的过多限制了社会积极性的发挥，该管的事由于力所不能及而没有管。公共体育效劳应由政府与市场

13、共同供应，实现供应主体多元化，并科学地界定政府、社会、市场三者的关系及作用范围，建立起新型合作关系。当前我市致力于转变政府职能、建立新型效劳政府，体育部门也应转变治理理念和工作方法，突出指导职能而非亲力亲为。供应方式应由单一投入转变为多途径供应。供应公共体育效劳不是体育部门一己之力可为，需要多方协同，通过政府购置效劳充分整合社会资源，建立新型效劳模式。盘活存量是目前体育部门应着力破解的难题，但将来进展还要依靠更大力度的构造性转变。公共体育效劳强调均衡性，实现供应对象全掩盖，但均衡不等于齐步走，应坚持“既要积极推动，又不能急于求成；既要立足当前，又要着眼将来；既要统筹规划，又要留有余地”的原则，

14、需求的简单性要求实行“有条件均衡”的战略，实现公共体育效劳均等化的同时，领先在有力量的地区升级公共体育效劳力量和水平，梯度进展、逐步掩盖。同时创新效劳内容，在供应根本公共效劳的同时，鼓舞进展差异化、创新性效劳，以更好地满意群众的需求。（三）转变角色：实现权力让渡与必要集权相结合创新公共体育效劳职能是建立效劳型政府的重要内容。创新职能首当其冲是转换角色。政府在供应公共体育效劳过程中，不应再以垄断者姿势供应政府偏好的产品和效劳，转变为建立效劳供应的价值导向、设计产品德业标准、供应效劳运行机制、标准供应方式和途径、完善监管体系等一系列效劳标准，实现权力让渡。实现政府角色由治理者向效劳者转变、由垄断者

15、向竞争者转变、由单一模式向复合模式转变，从而到达公共体育效劳市场的帕累托最优。固然，适度放权不等于完全让权，监视监管、建立标准、绩效评估等监视权力必需坚固的把握在政府手中，避开竞争与自利性带来“市场失灵”。当前，我市公共体育效劳仍处于起步阶段，作为体育工作改革的试金石，效劳理念与内容仍需不断调适以期适应社会进步和满意群众需求。长期以来，竞技体育和群众体育非均衡进展的“跛脚”现象，肯定程度限制了我市公共体育效劳的进展，体育的社会功能和多元角色与时代进步不相适应。随着群众体育事业的进展，公共体育效劳力量的提高，新型政府效劳模式的不断推动，体育将渐渐复原其社会属性、丰富文化内涵，真正作为一种生活方式不断传承下去。