2023年度计划生育三项制度工作实施方案.docx

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1、 2023年度计划生育&三项制度&工作实施方案 一、2023年度嘉奖扶助、特殊扶助对象资格确认 （一）农村局部规划生育家庭嘉奖扶助 1、嘉奖扶助对象确实认应同时具备以下条件： （1）本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）； （2）1973年至2023年期间没有违反规划生育法律法规和政策规定生育； （3）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女； （4）1933年1月1日以后诞生，年满55周岁（1963年12月31日前诞生）。 2、2023年政策口径： （1）一对夫妇无生育史，合法抱养子女，现存子女数符合条件，同时符合奖扶其它条件的，纳入奖扶。单身合法抱养的对象，现存子女数符合条

2、件，同时符合奖扶其它条件的，纳入奖扶。 （2）2023年起，由政府统一规划，村改居，居民由农业户口转为非农户口或城市居民户口的。其他条件符合嘉奖扶助条件的，自2023年起，纳入奖扶。 3、确认程序: （1）个人申报（1月15日前）。坚持本人申报原则，凡本年度符合嘉奖扶助对象条件的，由本人向户籍所在地的村（居）民委会提出申报，填写安徽省农村局部规划生育家庭嘉奖扶助对象申报表（以下简称申报表），并提交相关证明材料。上年度的嘉奖扶助对象，原申报信息发生变化涉及到资格认定的，重新进展申报。 （2）村级评议公示（2月20日前）。村（居）民委员会对本年度申请确认嘉奖扶助对象资格和上年度的嘉奖扶助对象逐户上

3、门逐项核实，并将核实状况张榜公示，公示时间为2月6日2月20日。公示完毕后，村级签署评议意见（2月20日前），并加盖村民委员会印章。对本年度申报要求确认嘉奖扶助对象资格但不符合条件的，要向申报人说明缘由；符合条件的，要将申报表（一式三份）和相关证明材料报乡镇人民政府初审。同时，在1月1日2月29日前完成预录入。 （3）乡镇初审公示（3月10日前）。乡镇人民政府对村级上报的资料进展初审，并进展公示（2月25日-3月5日）。公示完毕后，在申报表上签署意见（3月10日前），并将经审定的申报表、退出审批表等资料报县卫计委审批确认。 （4）县级审批确认（3月31日前）。县卫计委对乡镇上报的资料进展审查、

4、复核确认并公示本年度嘉奖扶助对象。 （5）信息录入（3月10日4月15日）。全国局部规划生育家庭嘉奖扶助制度治理信息系统开放，县卫计委将经确认具有嘉奖扶助对象资格和退出嘉奖扶助的对象，依据申报表和退出审批表，将其信息录入。对已申报对象信息发生变化的，变更其相关信息。 4、档案资料治理 （1）资料制作要求：申报表、评议表、见面调查表、调查座谈材料记录表中的奖扶对象根本信息全部为电脑打印。 （2）资料存档要求：相关资料按以下挨次归档（对资格确认不需要的材料，下一项材料顺延），个人申报表、本人身份证复印件、本人户口簿复印件、配偶身份证复印件、配偶户口簿复印件、婚姻状况证明、子女身份证复印件、子女户口

5、簿复印件、生育证复印件、子女死亡证明、收养子女证明、其它有关证明、村级评议记录、村级公示材料、乡镇级评议记录、乡镇级公示材料、乡镇及县调查复核表、县公示材料。上报申报表一式三份，其它材料一份到县，乡镇、村只存档申报表，其它材料随申报表上报县存档。 （二）规划生育家庭特殊扶助 1、特殊扶助对象应同时具备以下条件： （1）1933年1月1 日以后诞生； （2）女方年满49周岁（1969年12月31日之前诞生）； （3）只生育一个子女或合法收养一个子女； （4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残到达三级以上）。 2、手术并发症特扶对象条件是： （1）施行了规划生育手术； （2）按规定鉴定

6、为三级以上的并发症； （3）并发症尚未治愈或康复。 3、确认程序（步骤时间同奖扶） （1）个人申报：由本人向户籍所在地的村（居）委会提出申报，乡镇依据其个人信息，打印安徽省规划生育家庭特殊扶助对象申报表、规划生育手术并发症人员特殊扶助金申请表，并提交相关证明材料（包括死亡证明中华人民共和国残疾人证或施行规划生育手术的证明）。 （2）村级评议：村（居）委会对本年度申报要求确认规划生育家庭特殊扶助对象资格的，要进展逐户、逐项上门核实，核实后签署评议意见。 （3）乡镇初审：乡镇人民政府对村级上报的资料进展初审，将初审通过的申报表、退出审批表等资料报县卫计委审批。 （4）县级审批：县卫计委对乡镇人民政

7、府上报的资料进展审查、复核、确认，4月15日前完成信息录入和变更。 4、档案资料治理 （1）资料制作要求：申报表、审核记录表、身份证和户口簿复印件、独生子女父母荣耀证和残疾证复印件、其它相关证明材料。 （2）资料存档要求：申报表一式三份，其它材料一式二份，县、乡镇按一人一档要求存档，村只存档申报表。 （三）往年奖扶、特扶对象年审工作 各乡镇要对已确认的往年对象进展回访，仔细核实其子女数增加、户口农转非、迁出、死亡、审批错误、其它（特殊扶助：子女数增加、残疾子女康复、户口迁出本地、死亡、审批错误、其它）等状况。奖扶对象年审要求乡村两级干部与奖扶对象见面并签字，县级对年审质量进展检查评估。上年度死

8、亡的对象，以及其他情形不再符合条件的对象，要说明缘由并将信息变化状况张榜公示，填写退出状况报告单，报乡镇人民政府，经县卫计委审查确认；对原申报信息发生变化后，仍旧符合条件的，各乡镇要按新增对象状况重新上报，并将新的申报表和相关证明材料报乡镇人民政府初审，由县卫计委审查确认。独生子女死亡特扶对象年审可与帮扶慰问工作结合起来，信息清晰的，不要求与扶助对象见面签字，直接填报年审表进展年审。同时加强“过程监控”，对村、乡、县三级评议审核过程中拒绝的奖扶、特扶个案，都必需留存申报表，记录拒绝缘由和依据，县卫计委将进展重新审核，统一政策口径，符合条件的准时纳入，确保奖扶资格确认准时、精确。 （四）到达50

9、周岁以上奖扶目标人群摸底登记 1、摸底登记资料来源 各乡镇要以育龄妇女信息（WIS）系统的个案信息、统计部门的普查个案资料、公安部门的户籍底册为根底资料。 2、时间界定 嘉奖扶助：1959年1月1日至1968年12月31日之间诞生的人群； 3、操作要求 嘉奖扶助对象以个人为单位填写安徽省农村规划生育家庭嘉奖扶助目标人群摸底调查登记表（50周岁以上）并准时录入我省嘉奖扶助目标人群治理系统进展个案信息治理。 二、长效节育嘉奖对象资格确认 长效节育嘉奖制度全掩盖以后，嘉奖对象确认和嘉奖资金发放已成为一项常常性工作，各乡镇要仔细组织实施，上环和非二女绝育嘉奖对象按季或按月进展资格确认，严格公示程序，由

10、乡镇计生办审核把关，通过财政补贴农夫资金“一卡通”渠道准时发放嘉奖金，并每季度将发放状况汇总上报县卫计委。对二女户绝育嘉奖对象要按以下要求进展资格确认： 1、严格核实申报对象生育和手术信息。乡镇计生办要对申报对象的生育史进展细致调查，户口在本乡镇、且落实二女绝育措施、并为二女户才能申报，不得将非二女绝育户纳入省长效节育嘉奖范围。对在本市、县内落实绝育手术的，由乡镇组织人员到施术单位调查核实，对发觉的假结扎、假证明等问题要逆向追究，严厉查处。对在市外省内生育或落实绝育手术的，可通过“城市和流淌人口办公正台”与流入地联系，对有关信息进展核查、确认。对从省外寄回生育和手术证明的，可通过与申报对象签订

11、承诺书、加强群众监视等方法进展确认。生育子女状况和手术真实性不能确定的暂缓确认。 2、严格执行标准程序。长效节育嘉奖对象资格确认须根据本人申报、村级评议、乡级审核、县级确认、公开公示的程序进展。拟确认对象名单和根本状况必需在申报对象所在村、组张榜公示10天，同时公布省、市、县、乡镇举报电话，并录入省节育嘉奖制度治理系统。每月10日前将纸质材料报送县卫计委审批确认。 三、工作要求 1、加强领导，抓好培训。各地要高度重视，明确分管领导和专职工作人员，制定年度实施方案，在对各村签订人口目标责任书时，将“三项制度”实施工作纳入责任制考核内容，根据时间进度开展日常工作。抓好奖扶和计生民生工程的培训工作，

12、全年培训不得少于4次。 2、立体掩盖，深化宣传。做实做细“三项制度”政策宣传工作是提高资格确认准时率和政策知晓率的关键。要注意宣传发动，确保政策宣传和摸底登记工作不错不漏，应奖尽奖，切实提高资格确认的准时率。要丰富宣传手段，制作发放一批“三项制度”宣传材料，并张贴到村、组和主要路口，确保宣传品入户率100%。要准时公开公示。乡、村两级计生公开栏和宣传栏 “三项制度”内容要准时更新，同时充分利用村级信息关爱平台，在春节前后滚动发送“三项制度”政策宣传手机短信。要开展好“三项制度”集中宣传月活动。3月份为“三项制度”计生民生工程集中宣传月。各地要开展好集中宣传活动，活动要有方案、有宣传材料、有影像

13、资料。要准时报送宣传信息。各乡镇开展“三项制度”及计生民生工程的信息报道要准时报送县卫计委家庭进展科，全年不少于10篇。 3、把握口径，细心操作。嘉奖扶助对象资格条件根据安徽省农村规划生育家庭嘉奖扶助对象资格确认条件的政策性解释（皖人口发20235号）执行。依据“半边户”纳入奖扶范围的要求，以申报对象本人户口性质界定。独生子女伤残死亡特殊扶助对象资格条件根据安徽省规划生育家庭特殊扶助对象资格确认条件的政策性解释（皖人口发202321号）和有关补充解释执行。根据省人口计生委、省财政厅关于将三级以上规划生育手术并发症人员纳入规划生育家庭特殊扶助制度的通知（皖人口发202316号）要求，稳妥做好手术并发症特扶对象资格确认工作。“三项制度”对象特别案例参照省卫计委公布的2023年“三项制度”政策口径个案答疑进展界定。 4、强化考核，明确责任。省、市、县将奖扶资格确认准时率纳入考核，县对资格确认准时率低于90%的，既按比例扣分，又将按例数扣分。各地要注意资格确认不错不漏，确保资格确认既准时又精确。做到“谁调查、谁负责，谁审核、谁负责，谁签字、谁负责”，实行责任终身追究制。同时，要严格资金的发放，不得利用非对象本人的存折间接发放，对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发觉，将严厉查处。