2023年度生态调研报告篇.docx

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1、 2023年度生态调研报告4篇 生态调研报告4篇 为进一步了解我市生态市建立现状,总结成绩和阅历,提醒问题和冲突,分析制约因素,讨论思路及对策,确保XX年建成生态市目标的实现,依据市政协的统一安排,我们其次调研组在市政协领导的带着下,于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高超、江安等镇的生态市建立工作进展了视察调研,并考察学习了山东省市的生态市建立状况。现将调研状况报告如下： 一、我市生态市建立现状 （一）工作凸显亮点 1.谋划准时,规划到位 早在,我市即开头着手谋划生态市建立的相关工作。市环保局成立了生态市建立办公室,组织开展了生态市建立专题调研,形成了可行性报告。市政府托付苏州科技

2、学院编制了市生态市建立规划。规划围绕建成生态市的近、远期目标,明确了我市四大生态功能板块和六大生态建立主要领域,提出了32项重点工程,工程总投资达182.6亿元。在此根底上,各镇结合自身实际,先后对镇环境爱护规划进展了修编,并出台了生态爱护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的丁堰镇生态工业园规划就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。 2.组织完备,政策完善 自创立工作正式启动以来,市政府将生态市建立列入市“六城同创”指挥部统一领导,下设生态市创立办公室和相应的工作班子。于此相应,各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组,我们视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓,分管领导全力抓,有关部门协

3、作抓,创立村（社区）班子详细抓的创立工作格局。上下联通、职责清楚、政令畅通、相互协调的生态市建立组织网络在我市很快建立。 1/23为有效推动生态市建立,市委市政府出台了关于落实环保优先,建立生态如皋的打算,市人大特地作出了关于落实环保优先加快建立国家级生态市的决议,将生态市建立列入了法制化轨道。与此同时,市政府还出台了一系列嘉奖性政策措施,如关于节能减排工作实施意见、镇级污水处理厂建立工程以奖代补实施细则、市基层绿色创立考核嘉奖方法、市镇级污水处理厂管网建立以奖代补方法等。 3.部署周密,宣传得力 自创立工作启动以来,市委市政府高度重视,屡次召开全市生态市创立工作会议进展发动部署,通过各种形式

4、进展不连续的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高超、江安等纷纷利用播送、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创立气氛。 4.责任明确,监管有效 我市将每项生态市建立指标、重点工程按责任部门和时间结点进展了细化分解,制定了相应的考核方法。市政府将生态市建立任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建立重点工作进展督查。各镇在创立过程中也依据详细状况,实行了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组,对该镇的绿化造林工作进展专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力气,对各项创立工作实行定期联合督

5、查和治理。这些做法对稳固创立成果都起到了很好的推动作用。 (二)创立初显成效 1.抓住“水”做文章,两大工程成效显著 一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月,我市境内3000多条各级河道全部得到整治,提前两年完成了“xx”河道整治任务,以优异的成绩通过了省市考核验收。在高超镇晓庄村、江安镇联络村等地消失的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。 2/23二是以水为重点的镇区环境根底设施建立进度加快。经过两年的努力,目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运行阶段,全市镇级污水处理厂规模在15005000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采纳国内领先的全自动

6、化掌握系统,能妥当处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物,有效避开了二次污染的消失,真正到达了减量化、无害化、资源化的要求。 2.紧扣“农”下功夫,生态“三农”初具规模 一是田园干净,农业生产环境优化,农副产品质量提高。在生态市和生态农业市等创立工作的推动下,结合新农村建立,我市着力推动高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建立工程,农业机械化水平不断提高,先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个,面积83.62万亩,占可食用农产品面积的62.8；已获认证的无公害农产品36个,a级以上绿色食品38个,有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰

7、花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建立,使全市农业生产环境得到进一步改善,耕地、土壤环境质量达标率到达99.68%。 仅,我市就新增大中型秸秆还田机械220多台（套）、小型秸秆还田机械1200多台（套）,设立秸秆收购点36个,完成秸秆机械化还田50多万亩,约占稻麦面积的35%,秸秆综合利用率已接近90%。去年5月,市政府在我市丁堰镇召开了市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推动会,会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及市政府领导的充分确定。 二是家园美洁,农村生态环境改善,农夫生活品质提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万

8、座,“卫厕率”到达83.03%。建成“一池三改”户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达99%。农村村镇绿化率到达31.55%。与此同时,全市各镇（区）建立了垃圾中转站25座。“户收集、村集中、镇运转、市处理”的收集处理机制及其长效治理机制正全面启动并不断完善。 到目前为止,全市已有桃园、长江、丁堰和高超等4镇通过全国环境美丽镇省级考核验收并已向国家环保部推举,8个村（居）建成省级 3/23生态村,3个社区建成省级绿色社区,54个村获得市级生态村称号。 二、存在的主要问题和冲突 （一）、环境美丽镇创立有待进一步推动 1.创立任务任重道远。“80的乡镇到达全国环境美丽乡镇考核标准并获得正式命名

9、”是建成生态市的根本条件之一。依据这一要求,我市必需有16个镇建成国家环境美丽镇,而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核,还没有一个镇获得国家正式命名。 2.农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容无视。局部乡镇工业园区污水集中治理设施滞后,少数企业偷、漏排污现象仍时有发生,污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外局部村民环保意识淡薄,将生活垃圾及污水随便倾倒,也在肯定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理”的模式还没有真正建立起来,无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运,各镇也都兴建了垃圾中转站,配备了垃圾收

10、集转运设备和保洁人员,但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多,有的镇仍旧将收集到的生活垃圾就地就近填埋,其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆燃烧现象仍旧存在。主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理,针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型,夏秋季节的秸秆燃烧现象在局部镇仍较严峻。 3.局部镇镇区布局欠合理,镇郊及村庄环境欠干净。根据全国环境美丽乡镇考核标准,环境美丽乡镇必需有合理的功能分区布局。但我市局部镇在镇区建立尤其是农夫集中居住区建立上,缺乏科学规划,一味追求经济效益,导致居住区地点分散,建立缓慢,既损害了群众利益,也对镇容镇貌造成了

11、不好的影响。此外,镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如局部镇第一批改厕工作效果不佳,群众意见较大；少数镇整治过的河道又消失了坍塌及绿化带遭破坏现象,废弃农膜等“白色污染物”在某些村居的田间地头仍随处可见。 4.农村清洁能源利用技术滞后,治理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显著的成效, 4/23但还有不少方面有待改良,如大局部镇到目前为止仍没有建立起专职的能源治理机构。沼气后继治理效劳网络不健全,沼气及其副产品的综合利用,秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次,急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面,未能形成规模。 5.不少

12、镇环境爱护气氛不够深厚,局部群众对环境状况的满足度还不高。根据全国环境美丽乡镇考核标准要求,乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗,主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满足率不得低于90。我市多数镇均未到达此项要求。局部化工企业密集的镇,群众对环境状况的意见较大,因排污问题造成的纠纷时有发生。 6.农村环境综合整治资金缺乏,长效治理难度加大。环境整治需要大量人力、财力,将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题始终是农村环境综合整治及其长效治理的最大制约因素,特殊是目前受全球金融危机的影响,各镇财政收入难度进一步加大,这势必给农村环境综合整治及其长效治理带来更大的难度。 （二）

13、城镇生活污水集中处理率有待进一步提高 1.与生态市建立新标准差距较大。,国家环保部公布的生态市新标准将“城镇生活污水集中处理率”由原来的60提高到了80,而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到40. 2.城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止,我市市区生活污水集中处理率已经达标,而镇生活污水集中处理率还不到10。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂,但截至目前,真正形成生化污水处理力量的微乎其微。 3.镇区污水管网建立严峻滞后。主要表现在两个方面,一是局部镇污水管网的铺设正在进展,但进展缓慢,甚至尚未开工；二是同一镇不同村（社区）污水管网之间,各镇污水管网之间,镇区污水管网与城市污水总管

14、网系统之间缺乏有机联系,尚未形成整体联动机制。其中其次个方面的问题在我市顾庄生态园建立中表现得尤为突出,已成为制约顾庄社区创立国家级生态村的瓶颈之一。 5/23（三）生态建立亮点有待进一步包装、提升 1.生态旅游景点,缺乏治理,层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是我市生态市建立的亮点,又是我市进展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的筹划及有效的治理,这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁,本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观,现却成为餐饮业经营场所,与四周景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备,但实施进展不快,且园区内花木品种混杂、构造混乱、交通拥挤、竞争

15、无序,整体形象亟待提升。 2.各镇环境综合整治的长效治理仍需加强。在创立全国环境美丽镇过程中,我市各镇的镇容镇貌均得到了显著改善,围绕环境整治的各项长效治理体制也已初步建立,但长效治理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽多,但缺乏培训,素养不高；某些已通过省级验收的镇,镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环保根底设施遭到不同程度的破坏。 3.生态建立亮点仍需积极培育。客观地说,我市目前生态市建立亮点还不多,现有亮点也还不够靓,要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。 （四）已有创立成果有待进一步稳

16、固 1.相关指数排名竞争剧烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项根本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创立。在如此剧烈的竞争中,我市并没有明显的环境优势,主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。 2.局部指标极易倒退。在我市已达标的13项指标中有相当一局部存在着较大的不确定性和不行猜测性,稍有疏忽就很有可能消失倒退。如环境质量类指标、环境突发大事等。 3.软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创立的重点放在了硬环境的建立上,对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料预备、

17、收集、治理机制,疲于应 6/23付,一稿多用的现象时有发生,这对我市生态市建立资料的积存是极其不利的。 三、市阅历 市被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建立中的许多好的阅历和做法,值得我市学习和借鉴。 （一）明确责任,广泛发动,形成全民参加的深厚气氛 1.完善机制,科学考核。在生态市建立中,市各镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机构,制订了建立规划、目标任务和行动方案。市政府根据生态市建立评价指标体系与考核评价制度,把它纳入重大事项督查范围,列入岗位目标责任制考核,对各镇(区)、各部门生态市建立进展状况进展动态评估,科学分析和评价阶段性工作成效,不断提高生态市建立水平。 2.深入发动,全民

18、参加。自启动创立以来,市通过播送、电视、报纸等各种媒体,对生态市建立的重大意义进展全方位、多角度的宣传。利用“422”世界地球日、“65”世界环境日,进行了“建立生态市万人百米长卷签”及生态市建立学问竞赛等活动。在基层举办村干部生态市建立学问培训班8期,利用农村香期发放材料3万多份。在镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语,增设了宣传橱窗,通过宣传形成了全民参加生态市建立的良好气氛。 （二）全面开展,强势推动,不断提高生态建立水平 1.大力建立环保根底设施。在污水处理工程建立上,市投资1亿多元建立了日处理力量2万吨、一级生化处理与芦苇湿地处理相结合的城市污水集中处理厂。市区生活污水

19、集中处理率到达82.81。大型企业也采纳不同的方式建立了各自的污水集中处理厂。 在垃圾无害化处理方面,建立了有效填埋面积7.6万平方米、使用年限XX年的城市生活垃圾填埋场,垃圾无害化卫生填埋、渗滤液集中处理均到达了标准化要求。 2.持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建立。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调进展的思路,构筑了辐射全市的新农村建立总体框架。主干街道硬化村庄比例到达65,新建 7/23农村新型住宅30万平方米,建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治。创立了“测土、配方、供肥和施肥技术指导”一条龙式的科学施肥模式,全市测土施肥面积达86万亩,降低化肥使用量3

20、040。同时,在农村清洁能源利用上,该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范工程,推广养殖沼气种植等畜禽养殖污染防治有用技术和生态养殖模式,有效改善了农村生态环境。 3.全面开展“绿色荣成”建立。市始终把造林绿化作为改善生态的重要工作来抓,构筑沿海防护林联网补带工程、农田大路林网建立、山区退耕还林建立的“一带二网三区”生态屏障工程。每年都实施城市园林绿化和环境美化工程。广泛开展绿色学校和绿色社区创立活动,区绿化总面积1326万平方米,建成区绿化掩盖率到达47.2,人均绿地面积25.5平方米。 （三）立足长远,科学进展,努力提高生态经济质量 在生态市建立中,市积极引

21、入生态经济理念,走人与自然和谐之路,不断提升区域经济进展质量。 1.优先进展生态农业。在生态农业建立方面,该市制订了绿色农业示范区建立规划,以基地为示范带动,开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬；以工程为载体,推广多种生态种植技术；以企业为龙头,带动基地与农夫延长产业链条；以特色优质产品为主体,形成规模化生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准,推动无公害产品生产和农业标准化建立。 2.重点进展生态旅游业。市旅游资源非常丰富。围绕打造特色旅游业,该市坚固树立“生态文化”的理念,依托特色旅游景点,吸纳各类社会资本,细心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好沟通文化为主题的寻根朝拜游；以休闲度假、观光游

22、乐为主题的滨海生态游,构筑起了“点线面”齐头并进的“一带四区九单元”的旅游产业格局,旅游综合收入近50亿元。 四、对策及建议 8/23针对我市生态市建立中存在的冲突和困难,学习、借鉴山东市生态建立的胜利阅历,对我市今后生态市建立提出如下几点建议。 （一）多管齐下、夯实根底,充实创立财力 1.拓宽环保资金投入渠道。一是用好中心扩大内需的各项政策,切实加大财政投入,大力扶持我市环保设施、生态爱护等根底性、公益性的建立工程。建议市政府设立以下三项资金生态市建立引导资金,市财政每年安排资金,重点支持具有示范性作用的生态环境爱护和建立工程,如镇污水处理厂等；农村环境爱护专项资金,重点支持农村生活污水和垃

23、圾处理等环境根底设施建立；生态市创立嘉奖资金,用于嘉奖在生态市创立中做出突出奉献的单位和个人。二是积极开拓市场,引导社会资本投资。进一步完善“政府引导、市场推动、社会参加”的投入机制,依据“污染者付费、治污者受益”的原则,引导和鼓舞各类社会资本进入环境根底设施建立和经营领域。对镇污水处理厂等环境根底设施建立,市政府应出台有关行政性收费减免等优待政策。三是化“危”为“机”,加大金融支持力度。对市内重大环保公益工程和有力量归还的环境根底设施建立工程,供应银行贷款、信托、收费权质押贷款、资产票据化等多样化的金融产品,拓宽环保融资渠道。 2.建立以区域协调为目的的生态补偿机制。建议市政府引入“重点经济

24、区”和“重点生态区”的概念,将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇静位为“重点经济区”,将一些经济根底相对薄弱且以农为主的镇列为“重点生态区”,在两者之间建立一种互惠、互补关系,即：重点生态区为重点经济区供应生态效劳,重点经济区为重点生态区供应经济补偿。以类似于财政转移支付的方式,以区域互补、协调为目的对重点生态区进展生态效益补偿,实现市内创立资金的合理有效配置。 3.努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态经济的理念,将生态建立与经济进展相结合,大力进展生态产业,为我市生态建立带来更充分的资金。一是科学进展生态工业。根据调整产业构造、转变增长方式的要求,大力培植船舶及配套设施、汽车及零部

25、件和食品精深加工等产业,鼓舞进展产品附加值高、带动力量强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的工程,加快产业集聚,放大优势效应；二是持续进展生态农业。建议市政府参照山东荣成阅历,制定市绿色农业 9/23示范区建立规划,以基地为示范,开发生产优质油米、蚕桑、生猪、水产及花木；以工程为载体,推广多种生态种植技术；以特色优质产品为主体,形成规模生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准,推动无公害产品生产和农业标准化建立。三是大力进展生态旅游业。我市地域优势明显,历史文化悠久,旅游资源丰富,建议市政府根据“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”的原则,依托特色旅游景点,细心打造好以长寿文化、江海风

26、情为主题的如皋民俗游,以盆景艺术、花木欣赏为主题的如皋生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。 （二）、创新科技、完善效劳,提升清洁能源建立水平 1.科学规划,加强对农村清洁能源建立的有序引导。市政府要把农村清洁能源建立切实纳入新农村建立的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时,要坚持因地制宜的原则,把农村清洁能源建立纳入总体规划,加大推广力度,相宜进展户用沼气的地方,要根据“一池三改”的要求,搞好规划；适合进展沼气工程和秸秆气化的地方,要搞好工程选址和管道设计,使农村能源建立与新农村建立同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。 2.依靠科技进步,加快新技术的讨

27、论与示范。目前我市农村清洁能源建立及应用技术还处于普及过程之中,迫切需要提高技术水平,加强农村能源建立技术的引进与研发。建议市级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金,主动与相关科研院所合作,开展新技术的讨论,重点研发与我市农村实际相符的高效沼气发酵工艺,提高产气率和去除率,开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关,进展循环农业。此外,建议具备条件的镇加快秸秆沼气、沼气集中供气和联户供气等新技术的推广和规模化进展。 3.提高治理与效劳水平,促进农村清洁能源持续进展。农村清洁能源建立集农业生产、工程建筑、治理效劳为一体,建立是根底,治理和效劳是关键。建议相关职能部门及各镇在农村清洁能源建立过程中

28、,注意沼气、沼液、沼渣的综合利用,把农村沼气建立与种植业和养殖业进展、测土配方施肥、基地建立、无公害农产品生产结合起来,通过推广以沼气为纽带的“猪沼粮（菜）”等生态农业模式,形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局,促进高效生态农业进展。同 10/23时,建议市级相关职能部门除了稳定和充实农业部门的能源环保队伍、建立延长到乡镇的效劳网络之外,还要加强对农村清洁能源工程使用的治理与维护,强化后续治理,保证工程效益的长期发挥。逐步实现产业化进展、市场化经营、物业化治理和社会化效劳的要求。 （三）紧扣重点、强势推动,加快全国环境美丽镇创立 1.加强宣传,提高熟悉,营造创立全国环境美丽镇的浓烈气氛。

29、全国环境美丽镇的创立,离不开广阔农夫的参加。市相关职能部门及各镇党委、政府要进一步加强宣传教育工作,充分借助网络、数电视、播送及报纸等媒体平台,实行农夫群众喜闻乐见的形式,培育他们的公益、环保意识,引领他们破除不利于生态爱护的各种陈规陋俗。同时相关职能部门还要加强舆论监视,鼓舞农夫群众参加揭露破坏生态的违法行为,完善举报嘉奖等制度,充分调动广阔农夫群众爱护生态环境,投入我市生态市建立的积极性。 2.完善规划,分步实施,提高农村生态环境建立水平。我市局部镇环境美丽镇创立难度大,镇区及村居环境较差,与其规划不到位有很大关系,建议各镇进一步修订完善各项规划,修订时留意以下几个方面：一是将农村环境污染

30、治理和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村庄进展生态化等内容纳入规划之中,努力做到人与自然的和谐；二是完善农夫集中居住区的选址及根底设施规划。选址既要有利生态环境的爱护又要顾及到群众的切身利益。新规划的集中区必需要有统一的生活污水管网和处理系统,并按居住人口密度建立三类以上公厕；三是市级相关职能部门要会同各镇制定并启动农村环境综合整治实施方案。在对我市农村环境现存问题全面调查的根底上,结合各镇详细状况,制定定位较高、编制具体、科学可行的“一村一策”环境综合整治规划,使目前仍较为严峻的水体污染、垃圾污染、土壤污染等难点问题得到解决。 3.源头掌握、严格监测,切实抓好农村污染防治。一是积极进展生态

31、农业,将农业面源污染降到最低。农业部门要在建成农业生态市的根底上,进一步加强农业科技的推广工作,积极推广使用高效、低毒、低残留的新农药,推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术,努力实现农业产业构造合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化；二是进一步提高畜禽养殖业集约化、工厂化水平,加强畜禽养 11/23殖环境监测,鼓舞新建规模化畜禽养殖场。加强水产养殖业污染防治；三是严格乡镇工业企业达标排放,标准农村生活污水集中处理。各镇要严把招商关,坚持招管并重,在建立工业园区时要准时完善园区排污管网等环境根底设施,实现污水集中排放、集中治理、循环利用。四是建立环境爱护信息平台。市相关职能部门

32、应以知晓度较高的方式,准时公示规划环评的又有关信息,并依照国家环保部制定的环境影响评价公众参加暂行方法保障农夫群众的知情权、参加权和监视权。 4.加强领导、完善机制,确保农村生态环境爱护各项措施落到实处。一是加强领导,完善考核。推行领导干部任期环境爱护目标责任制和“一票拒绝制”,加强对垃圾集中收集率、林木掩盖率、绿地率、地表水质量等评价指标的考核,把卫生城市、环保榜样城市考评工作延长并落实到农村,为农村生态环境爱护供应牢靠的领导和组织保障；二是夯实根底,重心下移。创立生态市,根底在基层,建议进一步加强镇环保队伍建立,给予基层环保机构相应的职责和权限,为镇环保机构配备必要的监测、监察和应急处置设

33、备,改善工作条件,使镇环保工作职责能够落到实处；三是加大典型培育力度。以创立全国环境美丽镇活动为载体,抓紧再建一批生态示范镇、示范村,让点上的阅历之花在面上结出丰硕果实。 （四）完善制度、长效治理,稳固提升创立成果 1.健全创立组织机构、落实创立责任。生态市创立是一项跨镇区、跨部门、跨行业的简单的系统工程,不是哪一个部门能单独担当的。目前我市虽已在市、镇两级形成了较为完善的生态市建立组织网络。但在村、社区等生态市创立工作的第一线还缺乏相对健全的组织系统。建议各镇在所辖村或社区内设立特地的创立小组,安排专人负责创立工作的推动及创立资料的收集、整理、归档。同时,相关职能部门要进一步细化重点工程建立

34、任务,层层分解,落实到人。尽快形成市、镇、村(社区),一级抓一级,层层抓落实的工作格局。 2.强化公众参加,完善长效治理。市政府要进一步畅通和拓宽公众参加渠道、确保公众的知情权、参加权和监视权。承受社会和公众监视。对涉及公众生态环境权益的进展规划和工程建立,通过听证会、论证会等形式,广泛听取意见。大力推广企业环境行为信息公开、义务环保监视员等公众参加渠道。充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体 12/23在生态市建立中的作用,进展壮大环境爱护志愿者队伍,引导和组织更多的公众参加生态市建立。相关部门要进一步完善镇、村一级各生态建立工程的长效治理机制。强化对治理人员的培训和监视,确保已有创立成果得到

35、有效的稳固。 3.以点带面,培育更多生态亮点。市创立部门要在这一面加大推动力度。环保、建立、农林、卫生、水务及行政执法等部门要依据各自职能,重点在污染治理、污水集中处理工程、城市绿化、生态农业、规模畜禽养殖粪便综合利用、河道长效治理、垃圾无害化处理上,力争培育一批有层次、有特色、有现场、有资料、有实质内容、有推广价值的新典型、新亮点。 蛋鸡生产标准规模生态化状况调研报告 1当前我国商品蛋鸡生产的现状 我国是一个农业大国,同时也是一个鸡蛋生产大国。从1985年以来,我国鸡蛋产量已连续25年位居世界首位,但与之不相称的是,我国只能算一个蛋品产业的弱国。小规模大群体的产业模式仍占主导地位。目前,在我

36、国的蛋鸡生产中,超过80%的鸡蛋来自缺乏10000只的小规模鸡场和农户散养。当前我国商品蛋鸡生产的现状主要表现为： 1.1原料充分、市场宽阔 我国大局部地区特殊是北方都生产玉米等能量饲料,再加上遍地油料作物副产品,根本上多数农户都可以自行解决绝大局部的饲料原料就地转化为鸡蛋；而蛋鸡作为最廉价最便利食用的动物蛋白质来源而倍受国人宠爱,具有宽阔的市场。 1.2进入的门槛极低 投资多少随便,房屋设备可以因陋就简,加上我国农村几千年早已形成的家家户户养一两头猪、十几只鸡的传统习惯,使我国绝大多数农户进入蛋鸡养殖行业没有太高的生产技术和经济困难。 1.3生产条件简陋 13/23由于我国以散养为主,生产条

37、件也就因陋就简。我国现在已经有世界上最先进的环控鸡舍,但绝大局部鸡舍还都是以住房稍加改造的,甚至在田间地头任凭用砖砌一下房子或用铁丝网圈一下就可以养鸡。至于鸡笼,有使用木头自制的,也有购置单笼再加木头支撑的,现在也渐渐有购置成套笼架的。饮水、喂料等帮助设备能省就省,清粪设备尽量不用。至于环控设备,一般每栋存栏5000只以上的会考虑安装风机、排风扇,但多数状况下根本没有考虑。 1.4生产本钱低廉 简陋的生产设备带来的就是低廉的生产本钱：笼位几元甚至缺乏一元的设备本钱使农户养殖几乎不用考虑折旧,这是动辄每只鸡几十上百元的规模化养殖场所无法比较的。 1.5生产水平较低 生产水平参差不齐并且总体水平低

38、。极低的投资本钱和巨大的养殖规模,虽然给我国带来了巨大的鸡蛋产量,也给我国蛋品产业带来无尽的损失。因对设备需求极低,严峻制约了我国养殖设备工艺进展；大小环境恶劣,使我国养殖业“恶名远扬“；混乱的免疫制度和乱用药状况,使我国畜禽疫病高度简单,混合感染、穿插感染状况普遍存在；粗放的治理模式,使我国蛋鸡业单产低、耗料高、死淘高,生产效率和经济效率远低于世界平均水平。 表 蛋鸡生产性能比拟 指标 世界 中国 母鸡单产kg19.020.01516料蛋比2.02.22.32.死淘率%3.06.07.016低水平的重复建立,使我国鸡蛋供给量大且零散,商品属性低。上世纪70年月,我国是蛋品出口大国,出口的品种

39、中有鲜蛋、再制蛋和蛋制品,最高时期出口折鲜蛋量曾到达10万吨以上,80年月也还保持在8万吨左右。但是进入90年月后,我国鲜蛋产量虽然逐年飞速进展,出口 14/23量却始终下滑,XX年出口量仅为5.8万吨。鸡蛋市场长期存在“三多三少“问题：即一般蛋多品牌蛋少；带壳蛋上市多深加工蛋少；鸡蛋直接食用多开发利用少。 1.6缺乏品牌 由于没有品牌,只能作为初级农产品在自由市场上低价销售；由于形不成批量,即使低价的市场也总被蛋贩子掌握；由于没有自己的品牌,即使能生产出优质的鸡蛋也只能是帮人打工；由于鸡蛋加工比例极低,鸡蛋很难保值增值；由于极低的生产门槛,我国鸡蛋生产常常一拥而上又一哄而下,极易造成鸡蛋价格

40、的猛烈波动。鸡蛋在我国,目前只能算一种产品,而不能算是一种商品。 2造成当前这种现状的主要缘由 2.1政府的政策导向 为提高农夫收益,在很多地区蛋鸡养殖业仍被当作富民工程,纷纷建立了大量的养殖小区,使我国蛋鸡养殖量逐年递增。 2.2行业的特点使然 蛋鸡养殖行业具有短、平、快,上马简单,转产也快,市场需求量大且稳定的特点,在其他畜禽养殖消失波动的时候,买上几百只鸡苗,弄些尼龙网一圈就可以开头养鸡了,转产的本钱不过一两千元,卖掉一只猪的钱就足以完成从养猪到养鸡的转变。 3困扰我国商品蛋鸡生产的主要问题 3.1外乡品种资源匮乏,高度依靠进口 我国是世界上最大的鸡蛋生产国,蛋鸡的育种水平不仅代表了国内

41、家禽育种企业的竞争实力,而且直接影响到国内蛋鸡生产的进展。但是,我国的蛋鸡育种水平进入90年月以后始终走下坡路,国内的蛋鸡原种鸡场数逐年下降,有的公司根本不能开展正常的育种工作。目前,国内除了华都系列、新杨系列、农大褐等少数几个品种以外,进口蛋鸡品种占据了我国绝大局部种鸡生产。 3.2疫情简单,难防难治 15/23混乱的生产条件和大量抗生素的非法使用,大量混合感染、穿插感染的存在,使我国蛋鸡疫病特别简单,病毒病菌耐药性强,难防难治。 3.3产量过剩,蛋鸡难卖 大量小规模养殖和散养,使我国鸡蛋价格长期低迷,农户离市场很远,蛋价长期被蛋贩子把持,即使蛋价上涨,农户也难以从中受益。 3.4用地规划、

42、环保检查等手续越来越严格,影响了标准化养殖场的进展 对小型散养来说,是无所谓规划、环保手续的,由于其造成的污染是千家万户共同造成的,难以找处处罚主体。但对规模化、标准化养殖,污染问题、规划问题等越来越无法躲避。 4我国商品蛋鸡进展的方向 转变思想观念,变革饲养模式走标准化、规模化、生态化之路是我国蛋鸡进展的方向；产品层面由数量型向质量型转变；在营销层面由产品销售向品牌营销转变；在治理层面由粗放式治理向精细化治理转变。 我国闻名的商品蛋鸡养殖企业-*公司就是这种变革的先行者和探究者,通过这种模式,在短短的8年时间里占尽天时、地利、人和,取得了巨大的进展和初步的胜利,一举占据了*80%高端品牌市场

43、份额,为我国蛋品产业进展制造了一条新路。 5规模化蛋鸡养殖需要关注的几个重点问题 5.1建立完善的质量保证体系和相关认证 由于我国蛋鸡产业目前仍处于进展初期,许多人鱼目混珠,用一般鸡蛋冒充绿色鸡蛋、有机鸡蛋,因此企业通过一些必要的质量保证体系和相关认证,可以在肯定程度上提升消费者对品牌的信任,扩大市场份额。如haccp国际食品安全治理体系、iso9001国际标准质量体系、iso14001环境治理体系以及中国绿色食品进展中心的绿色食品认证和农业部全国无公害农产品认证等,都会在肯定程度上强化消费者对品牌的认知。 16/235.2依据国际常用标准,对蛋品进展分级销售 目前我国对蛋品还没有很好的分级标

44、准,但我们可以参照一些国际常用分级标准,对产品进展分级,以提高产品附加值。如*就严格遵守国际分级标准,为消费者供应国际水平的优质蛋品,更将鸡蛋按重量分为xxl、xl、l、m号,满意不同消费者的不同偏好。 5.3注意环境爱护和社会责任,从环保中增加受益 注意环保已经成为我国的一项根本国策,因此更需要我们从立项开头就充分关注环保。*在环保方面给我国蛋鸡产业树立了一个典范。 *自工程规划初期就将环境问题纳入综合考虑范畴,尽可能解决工程中存在的污染问题,通过采纳干清粪工艺代替畜牧场常用的水冲粪工艺,避开大量废水的产生。利用鸡粪和污水生产沼气并发电,从而实现了固态和液态废弃物的零排放,已通过世界银行国际

45、金融公司（ifc）对工程的环保评估。 蛋鸡场的建立,不行能离开与周边群众的沟通。因此*特别注意社会责任,让周边群众也从企业进展中受益。除了为村民供应就业时机外,*还利用沼气发电工程为周边供应清洁能源、沼液和沼渣作为有机肥用于周边农田,帮忙四周进展了万亩有机蔬菜和水果生产,帮忙农户进展绿色玉米种植并回收绿色玉米作为饲料原料,从而实现了一条集“生态养殖食品加工清洁能源有机肥料有机种植订单农业生态养殖“于一体的循环经济体系。 5.4适度进展动物福利 动物福利条件的改善,可以提升产品质量和品牌档次,因此有必要在适度的前提下尽量予以改善。 总之,变革我国目前“小规模大群体“的饲养模式,转变产品与市场营销

46、观念,走蛋鸡生产标准化规模化生态化之路是我国蛋鸡行业进展的必定趋势。 企业带动推动生态种草养羊工程调研报告 17/23根据县委平发XX8号和平组学发XX1号文件的总体要求,依据县政协平协党组XX2号文件安排,近日,由县政协主席胡国栋同志率副主席李天华、秘书长张建等政协机关办委负责同志深入*乡对生态种草养羊工程进展了专题调研,旨在了解状况、发觉问题、提出建议,有效推动种草养羊工程顺当实施,努力实现农夫增收和爱护生态的目标。 一、根本现状 （一）XX年工程实施状况。XX年8月,我县启动实施草地畜牧业产业化扶贫150万元特色产业工程,安排在*乡摆克、乐康二个贫困村实施,到XX年5月底,共引进根底种羊3150只（其中,种公羊150只）,建植人工草地3800余亩,圈舍建成150个7500平方米,建青贮池6000立方米,培训工程农户2100余人次,工程于XX年6月下旬已通过州级验收。 （二）XX年工程实施状况。共引进种羊10500只（种公羊500只,根底母羊10000只）,占规划引进数10500只的100%。完成牧草种植11701亩,占任务数的117%。建成圈舍53