2023年“千村示范、万村整治”工程(浙江“千万工程”)经验的交流发言材料七篇.docx

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1、2023年千村示范、万村整治工程（浙江千 万工程）经验的交流发言材料七篇第一篇，共七篇专题学习学牙，千村示范、万村整治”工程实施20 周年研讨交流发言材为深入贯彻落实习近平总书记关于浙江千村示范、 万村整治工程（以下简称“千万工程”）的重要指示批示 精神，进一步学深学透、用好用活千万工程经验，扎实 推进农村人居环境整治提升五年行动，建设宜居宜业和美 乡村，全面推进乡村振兴，现就深入学习千万工程经验 有关事项通知如下：一、深刻认识学习运用浙江“千万工程”经验的重大意 义“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋 划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，20年来，历 届浙江省委省政府一张蓝图绘

2、到底，持之以恒、锲而不舍 实施“千万工程”，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、 万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，探索出一条以农村 人居环境整治小切口推动乡村全面振兴的科学路径，造就 了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，引领浙江乡村面 貌发生历史性巨变，充分彰显了习近平新时代中国特色社 会主义思想的真理力量和实践伟力。高瞻远瞩，作出了实施“千万工程”的战略决策，提出从全 省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治, 把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。在浙 江工作期间，习近平同志亲自制定了“千万工程”目标要求、 实施原则、投入办法，创新建立、带头推动“四个一”工作

3、机制，即实行“一把手”负总责，全面落实分级负责责任 制；成立一个“千万工程”工作协调小组，由省委副书记任 组长；每年召开一次“千万工程”工作现场会，省委省政府 主要领导到会并部署工作；定期表彰一批“千万工程”的先 进集体和个人。亲自出席2003年“千万工程”启动会和连 续3年的“千万工程”现场会并发表重要讲话，为实施“千万 工程”指明了方向。2005年在安吉县余村调研时提出“绿水 青山就是金山银山”的发展理念，把生态建设与“千万工程” 更紧密结合起来，美丽乡村建设成为“千万工程”重要目标。习近平同志始终牵挂着“千万工程”，担任总书记以来多次 作出重要指示批示，强调坚持因地制宜、分类指导，规划

4、先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努 力，全面改善农村生产生活条件；强调一件事情接着一件 事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村， 让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感；强调深 入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久 久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章；强调实现全面 小康之后，要全面推进乡村振兴，建设更加美丽的乡村。 习近平总书记一系列重要指示批示为推进“千万工程”提供 了根本遵循。浙江历届省委、省政府按照习近平总书记的战略擘画和重要指示要求，顺应形势发展和实际需要，持续深化千万工程”。20年来，整治范围不断延伸，从最初的1万 个左右行政村，推广到全

5、省所有行政村；内涵不断丰富， 从“千村示范、万村整治”引领起步，推动乡村更加整洁有 序，至千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美 丽宜居，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字 赋能，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、 全域创和美”的生动局面。“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群 众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被 当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和 政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”，被专 家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关键时刻，让 列车换道变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮”。淳 安县下姜村老党员姜祖海

6、动情地说：“当年我听总书记的 话，在全村第一个建沼气池、第一个开农家乐。现在村里 环境越来越美、发展越来越好，老百姓日子越过越幸福， 我们最感恩的就是总书记！”浙江实施“千万工程主要有以下突出成效。一是农村人居环境深刻重塑。规划保留村生活污水治理覆盖率100%农村生活垃圾基本实现“零增长”、“零填埋”，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超过61% ,农 村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态省验 收的省份。调研中不少农民群众津津乐道从“室内现代化、 室外脏乱差”到“室内现代化、室外四季花”的巨大变化，从 “坐在垃圾堆上数钞票”到“端稳绿水青山，金饭碗”的华丽转 身。金华市浦江县向水晶产业

7、污染“开刀”，“黑臭河”、“牛 奶河”再无踪影；台州市仙居县“化工一条江”变为“最美母 亲河”，生态绿道串联起山水田园。二是城乡融合发展深入推进。城乡基础设施加快同规同网，最低生活保障实现市域城乡同标，基本公共服务均 等化水平全国领先，农村“30分钟公共服务圈”、“20分钟 医疗卫生服务圈”基本形成，城乡居民收入比从2003年的 2.43缩小至U 2022年的1.90。“城市有乡村更美好、乡村让城市更向往”正在成为浙江城乡融合发展的生动写照。嘉兴市同志讲，“当年总书记乘坐101路公交车调研城乡基础设施一体化建设，现在老百姓乘坐101路公交车见证 城乡风貌的巨变、触摸城乡融合发展的脉动”。三是乡

8、村产业蓬勃发展。休闲农业、农村电商、文化 创意等新业态不断涌现，带动农民收入持续较快增长，全省农村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元，村级集体经济年经营性收入50万元 以上的行政村占比达51.2%。全省建成风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。实施“十万农创客培育工程”，累计培育农创客超4.7万名，打造出 “衢州农播”、丽水“农三师”等一批人才培养品牌。义乌市 李祖村引进农创客200余人，带动创业就业村民人均月增 收2500元。当地一位归乡农创客感慨，“水土好、梨才好， 我做的梨膏糖卖

9、得也好”。四是乡村治理效能有效提升。以农村基层党组织为核心、村民自治为基础、各类村级组织互动合作的乡村治理 机制逐步健全，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著 提高，农村持续稳定安宁。宁波市基层干部谈到，“实施 千万工程以前，有些村级组织说话没人听、办事没人跟， 现在村两委给群众办实事、办好事，组织有了凝聚力战 斗力，干部有了威信，老百姓信得过”。五是农民精神风貌持续改善。推动“物的新农村”向“人的新农村”迈进，全域构建新时代文明实践中心、新时代 文明实践所、农村文化礼堂三级阵地，建成一批家风家训 馆、村史馆、农民书屋等，陈规陋习得到有效遏制，文明 乡风、良好家风、淳朴民风不断形成。杭州市小古

10、城村村民说，“村里建起了文化礼堂，经常有我们的村晚、我们的村歌、我们的村运会放下筷子就想去”。六是在国内外产生广泛影响。各地区认真贯彻习近平 总书记重要指示批示精神，结合实际学习借鉴浙江经验， 农村人居环境整治提升和乡村建设取得扎实成效。“千万 工程”不仅对全国起到了示范效应，在国际上也得到认可，2018年9月荣获联合国“地球卫士奖”，为营造和谐宜居的人类家园贡献了中国方案。二、主要做法习近平总书记在浙江工作期间对“千万工程”既绘蓝图、 明方向，又指路径、教方法，到中央工作后继续给予重要 指导。20年来，浙江按照习近平总书记重要指示要求， 深入谋划推进、加强实践探索，推动“千万工程”持续向纵

11、深迈进，形成了一系列行之有效的做法。（一）坚持生态优先、绿色发展。习近平总书记在浙 江工作期间强调，要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密 结合起来，同步推进环境整治和生态建设；打好“生态牌”， 走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就 是金山银山”。浙江把这些重要理念和要求贯穿实施“千万 工程”全过程各阶段，以整治环境“脏乱差”为先手棋，全面 推进农村环境“三大革命”，全力推进农业面源污染治理， 开展“无废乡村”建设，实施生态修复，不断擦亮生态底色。 坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关 停“小散乱”企业，大力创建生态品牌、挖掘人文景观，培 育“美丽乡村+”农业、文化、旅

12、游等新业态，推动田园变公 园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东，持续打通绿 水青山就是金山银山的理念转化通道，把“生态优势”变成 “民生福利”。（二）坚持因地制宜、科学规划。习近平总书记在浙 江工作期间要求，从浙江农村区域差异性大、经济社会发 展不平衡和工程建设进度不平衡的实际出发；坚持规划先 行，以点带面，着力提高建设水平。浙江在实施“千万工 程”过程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同 地形地貌，区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农 业村庄，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程 度开展工作，尽力而为、量力而行，标准有高有低、不搞 整齐划一，“有多少汤泡多少馍”。着眼遵循乡

13、村自身发展 规律、体现农村特点、注意乡土味道、保留乡村风貌，构 建以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心 村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护 利用规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系，强 化规划刚性约束和执行力，一旦确定下来就不折不扣实施。（三）坚持循序渐进、久久为功。习近平总书记在浙江工作期间指出，要不断丰富“千万工程”内涵，拓展建设领域；坚持不懈地抓好这项惠及全省千百万农民的“德政 工程”。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾，保持工 作连续性和政策稳定性，每5年出台1个行动计划，每个 重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各项建设 任务顺利完成。

14、根据不同发展阶段确定整治重点，与时俱 进、创新举措，制定针对性解决方案，既不刮风搞运动， 也不超越发展阶段提过高目标，从花钱少、见效快的农村 垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手，到改水改厕、村 道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公共服务完善、数字 化改革，先易后难、层层递进。（四）坚持党建引领、党政主导。习近平总书记在浙江工作期间要求，各级党政主要负责人要切实承担“千万 工程”领导责任；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和 党员的先锋模范作用。浙江坚持把加强领导作为搞好“千 万工程”的关键,建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接 抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，每年召开 “千万工程”高规

15、格现场会，省市县党政“一把手”参加，地 点一般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县（市、区），营造比学赶超、争先创优浓厚氛围。坚持政 府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极 支持的机制，真金白银投入。将农村人居环境整治纳入为 群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核，强化奖惩激励。突出党政主导、各方协同、分级负责，配优配强村党组织 书记、村委会主任，推行干部常态化驻村联户、结对帮扶， 实行“网格化管理、组团式服务”。（五）坚持以人为本、共建共享。习近平总书记在浙 江工作期间强调，必须把增进广大农民群众的根本利益作 为检验工作的根本标准，充分尊重农民的意愿，充分调动 农村基层干部

16、和广大农民群众的积极性和创造性。浙江在 实施“千万工程”过程中，始终从农民群众角度思考问题， 尊重民意、维护民利、强化民管。实施初始就把增进人民 福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，从群众需 要出发推进农村人居环境整治。在进行决策、推进改革时， 坚持“村里的事情大家商量着办”，不搞强迫命令。厘清政 府干和农民干的边界，该由政府干的主动想、精心谋、扎 实做，该由农民自主干的不越位、不包揽、不干预，激发 农民群众的主人翁意识，广泛动员农民群众参与村级公共 事务，推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡 村”的转变。（六）坚持由表及里、塑形铸魂。习近平总书记在浙江工作期间强调，要加强思

17、想道德建设，开展多种形式的 文化活动，满足农民群众日益增长的精神文化生活需求。浙江注重推动农村物质文明和精神文明相协调、硬件与软 件相结合，努力把农村建设成农民身有所栖、心有所依的 美好家园。大力弘扬社会主义核心价值观，加强法治教育， 完善村规民约，持续推动移风易俗。构建农村文化礼堂效 能评价体系、星级管理机制，在文化场所建设、文化活动 开展中融入乡土特色、万工程”实施20年来，浙江始终坚 持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施向农村延伸、公 共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关系发 生深刻变革。实践证明，必须把农村和城市作为一个有机 统一的整体系统考虑、统筹协调，充分发挥城市对农村的

18、 带动作用和农村对城市的促进作用，兼顾多方面因素，注 重多目标平衡。新时代新征程上，要系统摆布城乡关系， 以县域为重要切入点，统筹部署、协同推进，抓住重点、 补齐短板，加大改革力度，破除妨碍城乡要素平等交换、 双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡， 加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新 型工农城乡关系。（四）必须大兴调查研究，从实际出发想问题、作决策、办事情。“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久， 用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察， 充分掌握省情农情作出的重大决策。20年来，“千万工程” 的每一次深化，都是基于调查研究的成果。实践证明，正 确

19、的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开 调查研究。只有学好练精这个基本功，才能把情况摸清、 把问题找准，提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、 符合客观规律、符合科学精神。新时代新征程上，要持续 加强和改进调查研究，围绕学习贯彻党的二十大精神，聚 焦推进乡村振兴、实现共同富裕、增进民生福祉等改革发 展稳定中的重点难点问题，深入基层、掌握实情、把脉问 诊，紧密结合自身实际，谋划实施有针对性的政策举措， 不断破解矛盾瓶颈、推动高质量发展。（五）必须突出抓基层、强基础、固基本工作导向,健全党组织领导的基层治理体系。“千万工程”实施20年 来，浙江抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织战

20、 斗堡垒作用，充分发挥村党组织书记、村委会主任的带头 作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团结带领农民 群众听党话、感党恩、跟党走。实践证明，群众富不富， 关键看支部；支部强不强，还看领头羊”。只有坚持以党 建引领基层治理，善于发动群众、依靠群众，才能把党的 政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，不断转化为 全面推进乡村振兴的工作优势。新时代新征程上，要突出 大抓基层的鲜明导向，选优配强基层党组织领导班子，完 善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，推 动各类治理资源向基层下沉，不断激发人民群众的积极性、 主动性、创造性，形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。千万工程是贯彻落实习近平总

21、书记关于“三农工作重要论述的实践载体，充分体现了习近平总书记对“三农” 的深厚感情、深谋远虑和深入思考。学习运用“千万工程” 经验，是加快城乡融合发展步伐的重要举措、是继续推动 美丽中国建设的内在要求、是全面推进乡村振兴的重要保 障，对于实现中国式现代化具有特殊重要意义。要在总结“千万工程”的实施历程、巨大成就中，更加深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重 大政治意义、理论意义和实践意义，切实把这一宝贵财富 学习好运用好，在“千万工程”经验指引下，更加扎实有力 地全面推进乡村振兴、加快建设农业强国准确把握浙江“千万工程”经验的精要义20年来，浙江按照习近平总书记重要指

22、示要求，深 入谋划推进、加强实践探索，推动“千万工程持续向纵深 推进，形成了一系列行之有效的做法：坚持生态优先、绿 色发展；坚持因地制宜、科学规划；坚持循序渐进、久久 为功；坚持党建引领、党政主导；坚持以人为本、共建共 享；坚持由表及里，塑形铸魂。浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在于习 近平总书记的战略擘画、关心厚爱和悉心指导。学习运用 “千万工程”经验,要深刻把握蕴含其中的习近平新时代中 国特色社会主义思想的世界观和方法论。（六）必须锚定目标真抓实干，一张蓝图绘到底。20年来，浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工程，保持战略定力，一任接着一任干，实现一个阶段性目标，又奔 向新的目

23、标，积小胜为大胜，创造了接续奋斗不停歇、锲 而不舍抓落实的典范。实践证明，真抓才能攻坚克难，实 干才能梦想成真。必须持续改进工作作风，把更多心思和 功夫花在狠抓落实上，力戒形式主义、官僚主义，不搞 “政绩工程”、“形象工程”，防止“新官不理旧账”。新时代新 征程上，要紧紧围绕党的中心任务，对标对表党中央决策 部署，保持历史耐心，一件事情接着一件事情办，一年接 着一年干，尤其要注意防止换届后容易出现的政绩冲动、 盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”、“留痕迹”等倾向，以 良好的作风进一步赢得党心民心，凝聚起强国建设、民族 复兴的磅礴力量。第四篇2023年度关于开展学习浙江千村示范、万村整 治（千万工

24、程）工程经验发言材料同志们：早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自 调研、亲自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村 整治”工程。15年来，浙江省委和省政府始终践行习近平 总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，一以贯之地 推动实施“千万工程”，村容村貌发生巨大变化。2018年9 月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。习近平总书 记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境整治三年行 动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验做 法，建设好生态宜居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平 总书记重要指示批示精神，近日，中央农办、农业农村部、 国家发展改革委制发了中央农办、农业农村

25、部、国家发 展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经 验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，总结了浙江 “千万工程”宝贵经验，提出了扎实推进农村人居环境整治 工作的建议意见，对此我们要认真抓好学习贯彻落实。下 面，我们进行以下学习：一、深入学习推广浙江经验的重大意义 浙江“千万工程”起步早、方向准、举措实、成效好，对全国各地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具 有重要示范带动作用。1、深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思 想的重要举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实 践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落 实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改

26、变 农村脏乱差现象,多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格 局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。2、深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要求。浙江省在推进“千万工程”中，始终把实现 好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点，不 断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经验， 始终坚持以人民为中心的发展思想，努力改善农村基础设 施条件，才能持续增强农民群众的获得感幸福感。3、深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设美 丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展协

27、 同推进的新路子。深入学习浙江经验，下大力气改善农村 人居环境，补齐农村建设这块突出短板，切实解决农村发 展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。4、深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点 有步骤地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，实施农 村“厕所革命”，全面改造村容村貌，促进农村人居环境大 改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村建 设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范到全 面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目 标任务。二、浙江“千万工程”经验的核心内容15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美

28、丽乡村为 载体，聚焦目标，突出重点，持续用力，先后经历了示范 引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段，不断推 动美丽乡村建设取得新进步。总结浙江省15年推动“千万 工程”的坚守与实践，主要有以下七方面经验。1、始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合 治理。15年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育， 让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心， 成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发 展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程， 扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民 收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福 家园和美丽乡村注入动力。2

29、、始终坚持高位推动，党政一把手亲自抓。习近 平总书记在浙江工作期间,每年都出席全省“千万工程”工 作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方 党政“一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚持 农村人居环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负责 同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格现场推进 会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了 党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层 层抓落实的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整 治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和末位 约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农办 统筹协调作用，发展改革、财

30、政、国土、环保、住建等部 门配合，明确责任分工，集中力量办大事。3、始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划 先行，从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前 瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业人 员参与与充分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄布 局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握好整治力 度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关 系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段 的目标。坚持问题导向、目标导向和效果导向，针对不同 发展阶段的主要矛盾问题，制定针对性解决方案和阶段性 工作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发展 水平，分区域、分类型

31、、分重点推进，实现改善农村人居 环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。4、始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省 坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的 民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到 改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的便 利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象，到 实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农 村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设 整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推 进农村人居环境改善，探索农村人居环境整治新路子，实 现了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃 迁。5、始

32、终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张 蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干， 充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的 基础作用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、 人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行为，避免造 成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管并重， 将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓 好。坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑， 通过村规民约、家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实 现乡村文明提升与环境整治互促互进。6、始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省 建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会

33、力 量积极支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资金、 市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投 入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治 和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放 项目审批、立项权，调动基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积 极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、 企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一 户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群

34、众、依靠群众， 从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放 整洁，至美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、 提升庭院景观。完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、 垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、主动性和创 造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、 贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体 参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动引导社会各界 和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员 社会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治的对策举措2018年以来，我们认真贯彻落实习近平总书记有关 重要指

35、示批示精神，贯彻落实中央农村人居环境整治三年 行动方案和全国改善农村人居环境工作会议部署要求，将改善农村人居环境摆上重要议事日程，建立健全工作机制， 扎实推进农村人居环境整治各项工作落实落地，农村人居 环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然存在责任有待 压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度存在、农民 内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。下一步， 要以学习浙江“千万工程”经验为突破口和新动力，有力有 序扎实推进农村人居环境整治，不断谱写美丽中国建设新 篇章，重点抓好以下几个方面。1、广泛开展深入学习浙江千万工程经验，扎实推进农村人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文明思想和关于改善

36、农村人居环境的重要指示批示精神，加强 舆论宣传和经验交流，进一步增强各地区各部门抓好工作 的责任感紧迫感和农民群众参与的积极性主动性。认真贯 彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案，突出农村垃 圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点，尽 快将工作部署从规划示范转到全面推开上来，以更加有力 的举措、更加扎实的行动，确保实现农村人居环境整治三 年行动目标。2、落实推进机制，合力攻坚克难。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央农办、农业农村 部发挥好牵头作用，统筹协调工作推进和政策支持。各有 关部门按照分工方案，加强协同配合，积极主动做好农村 人居环境整治重点工作。落实好地方各

37、级党委和政府主体 责任，强化“五级书记”特别是县乡村党组织书记抓落实责 任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加 强督促指导和调研评估，实行通报和末位约谈制度，切实 把农村人居环境整治各项任务落到实处。3、注重规划引领，加强分类指导。发挥规划引领作 用，指导、推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和建设规 划，做到一张蓝图绘到底。合理规划村庄类别，明确不同 的规划建设标准和要求。充分考虑农村差异性，实行分类 指导，不搞“一刀切”，鼓励地方探索创造。把村庄道路、 污水和垃圾处理、饮水安全工程等设施建设纳入相关专项 规划。分类别、分年度推进农村“厕所革命”。从解决农民 群众反映最强烈的环境脏乱

38、差问题入手，由易到难、循序 渐进，组织开展以治理村庄脏乱差为重点的全国农村人居 环境整治村庄清洁行动。4、完善投入机制，创新扶持政策。坚持量力而行、 尽力而为，建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多 元投入机制。中央和地方财政资金聚焦农村人居环境整治 重点任务，加大投入力度。抓紧出台调整完善土地出让收 入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见，所筹 资金可重点安排用于农村人居环境整治。采取以奖代补、 先建后补等方式，引导和调动农民主动参与农村人居环境整治，改善自己的生产生活环境。鼓励地方整合农村人居 环境整治相关资金项目，最大程度发挥使用效益，同时切 实防止增加地方政府债务。坚持建管结合

39、，健全农村人居 环境管护长效机制。激发市场活力，鼓励引导科研单位和 企业，研发推广一批符合农村实际、简单实用的农村人居 环境整治技术、工艺和产品。第五篇关于学习浙江“千万工程，专题学习交流发言材料县城承载能力提升和深化“千村示范.万村整治工程实施方案（2023 2027 年）为全面提升县城承载能力，持续深化“千村示范、万 村整治”工程，促进县域城乡融合发展，根据材文件要求， 结合实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持改革“赋能增效”，坚持城乡“双轮驱动”，以城乡 融合发展为主线，提升县城承载能力，深化“千村示范、 万村整治”工程，加快新型城镇化和乡村全面振兴，推动 美丽县城、美

40、丽城镇和美丽乡村联动发展，为“两个先行” 夯实县域基础，为浙江建成全国县域城乡融合发展样板区 提供海岛样本。(-)基本原则。必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美 好生活的向往作为出发点和落脚点；必须坚持以新发展理 念为统领，全面推进乡村振兴；必须强化系统观念，着力推动城乡融合发展；必须大兴调查研究，从实际出发想问题、做决策、办事情；必须突出抓基层、强基础、基本的工作导向，健全党组织领导的治理体系；必须锚定目标 真抓实干，一张蓝图绘到底要牢牢把握“千万工程”经验的精髓要义和理念方法， 结合实际学好学透，不断转化为全面推进乡村振兴、加快 建设农业强国的思路办法和具体成效。要充分借鉴运用“

41、千万工程”经验，突出农民需要，始终坚持农民主体的基本立场，“群众要什么、我们干什么”， 实现政府、市场、集体和农民等多方力量的最佳组合、最 佳配置；突出软硬结合，坚持统筹推进的科学方法，物质 文明和精神文明一起抓，“五大振兴”一起推，确保取得由 外而内、形神兼备、可感可知可考核的成效；突出稳扎稳 打，把握好循序渐进的节奏力度，树立问题导向，聚焦总 目标分阶段解决好突出问题，久久为功求实效。三、切实抓好“千万工程”经验学习宣传贯彻工作今年是“千万工程”实施20周年，各级农业农村、乡村振兴部门要进一步提高思想认识,把学习“千万工程经验作为当前重要政治任务、摆上突出位置，作为主题教育坚持整体谋划，突

42、出重点。坚持全县一盘棋，强化顶 层设计和规划引领，注重全局性谋划、战略性布局、整体 性推进。围绕县域承载能力、深化“千万工程”、城乡融合 发展三大方面，突出改革赋能，强力攻坚突破。坚持城乡联动，统筹发展。树立城乡一体理念，构建促进城乡公共资源均衡配置和生产要素双向流动的体制机 制。协同推进新型城镇化和乡村振兴工作，逐步放大县城 带动乡村、乡村承接县城、城乡互促共赢的效应。坚持因地制宜，精准施策。充分考虑海岛县资源禀赋、产业基础、功能定位，分类施策、久久为功，积极探索海 岛县域城乡融合发展新路径。坚持以人为本，共建共享。践行以人民为中心的发展思想，充分尊重群众意愿，更好发挥群众主体作用，让建 设

43、成果最大程度惠民利民。坚持守住底线，防范风险。科学把握工作时序节奏， 守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、渔农民利 益不受损底线，守牢生态保护红线，有效防范和处置各类 风险。（三）发展目标。到2027年，全县滚动推进重大项目19个以上，完 成投资额超400亿元以上；县城人口占县域比重年均提高 0.8个百分点，常住人口城镇化率达到68.38% ;和美乡村建成率达到100% ,村级集体经济总收入超7000万元；城乡居民收入倍差稳定在1.42以内，保持全省前 列；以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，渔农 业转移人口市民化加快推进，渔农村基本具备现代生活条 件，渔农民就地过上现代文明生活，

44、城乡融合发展体制机 制更加完善。（责任单位:县发改局、县农业农村局、县统计局）二、全面提升县城承载能力（一）实施产业平台集聚能力提升行动。做强县域产业平台。深化小洋山区域合作开发，加快 推进小洋山北侧综合服务功能区、薄刀咀区块产业布局和 项目招引，推动裕程国际物流园区海关监管模式创新。实 施渔港经济区建设，开展国家级沿海渔港经济区申报工作， 加快环中心渔港陆域配套设施建设，完成物流仓储产业园 项目，启动南港区水产品交易市场建设。（责任单位：县 发改局、县海洋与渔业局、县洋山开发建设管理服务中心、 县绿色小微园区指挥部）完善广覆盖商贸网络。搭建消费升级平台，制定县级 智慧商圈、高品质步行街、特色

45、夜间经济集聚区建设方案。提升夜间经济项目，继续开展市级特色乡镇、村打造。积 极参与省级县域商业体系试点县建设，争取列入试点。依 托海岛实际，建立自备的生活物资保供体系，有力应对疫 情、极端情况带来的生活物资保供问题。迭代升级“淘”平 台和企业服务平台，完善电商服务团队，开展平台引流活 动。（责任单位：县发改局、县经信局）实施高能级项目。迭代建立“六大产业链链长制，统 筹做好铸链、补链、延链、强链文章，全力构建现代化产 业体系。建成投产马迹山港2000万吨混矿项目，力促贸 易业务落地。积极主动参与舟山北部海事服务基地建设， 招引落地海事服务企业8家以上。推进“海上游”交旅融合 省级试点改革，实施

46、基湖沙滩、南长涂沙滩两个省级运动 休闲旅游示范基地改造提升。推进贻贝标准化养殖，开展 贻贝全程机械化试点。全面提升休闲渔业水平，新建综合 性休闲渔业平台1座。协调推进7号海上风电、薄刀咀光 伏电站项目建设。研究谋划LNG冷能利用项目，布局 LNG下游产业链。按照“可再生能源+储能+联合制氢+蓝 碳”技术路线，推动清洁能源绿色转换。（责任单位：县 发改局、县交通运输局、县文广旅体局、县海洋与渔业 局）（二）实施基础设施支撑能力提升行动。畅通交通网络。完成526国道段改建工程，精心打 造沿海富裕干线路。完成泗礁岛车客渡码头、李柱山码头 和沈家湾码头等四个交通码头的提升改造。推进金平青金 线公路改建

47、工程、青石线基湖至石柱段公路改建工程和县 旅游交通集散中心建设，开工建设沈家湾客运枢纽工程、 泗礁岛陆上客运中心，实施客运场站（码头）提升工程。 推进双龙大桥、菜园至马关“第二通道”建设。（责任单 位：县交通运输局、县交投公司）增强安全韧性。加快推进（小洋山）大陆引水工程，力争2024年农历春节前具备通水条件。加快“一核四翼” 配电网建设，累计投运17个配网工程，投运大衢一 110千伏线路工程，小洋山LNG冷能电站项目预计年内完工。开工建设管道燃气工程。加快推进县再生资源（大件垃圾 及固危废）分拣中心建设。加强城市内涝治理，因地制宜 推进地下管廊管沟建设，全域推进海绵城市建设。继续推 进5G基

48、站建设，实现5G网络重点区域连片优质覆盖， 持续提升5G网络质量，提升使用感知。（责任单位：县 农业农村局、县经信局、县住建局、县综合行政执法局、 国网县供电公司）提升城市品质。全力打好文明城市创建荣誉战，高分 创成第七届全国文明城市。扎实推进县城有机更新，实施 菜园镇城市道路品质提升二期工程，新建口袋公园2个。实施菜园三小运动场及地下停车场新建工程。完成蓝色海 湾城市风貌样板区、海滨未来社区创建，启动全域未来社 区创建。（责任单位：县发改局、县住建局、县文明办、菜园镇、县城投公司）（三）实施公共服务保障能力提升行动。推动教育优质均衡发展。实现跨区域优质教共体帮扶全覆盖，创成国家义务教育优质均衡发展县，持续推进 “县中崛起”行动，实施中高职一体化办学。狠抓教师队伍 建设，实施名师名校长培养计划。完成中学学生公寓和食 堂改造工程、西城幼儿园新建工程和城区24班规模小学。（责任单位：县教育局）推动高质量医疗卫生体系建设。深化医疗卫生“山海”提升工程，加强消化内科、老年医学科建设，补齐急诊科、 重症医学科等专科能力短板，完成县人民医院血透室建设， 推进中医药特色“百科帮扶”项目落地，全面提升县级医院 综合