贯彻落实《质量强国建设纲要》深化质量强市建设的实施方案.docx

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1、关孑茂彻修实展量呢建设纲彦深化质量宛市建设的实施方集（征求意见稿）为深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省第十三次 党代会部署，深化质量强市建设，根据中共中央国务院关于 印发质量强国建设纲要的通知（中发（202217号）、 国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见 （国发（2022） 2号）、国务院关于推动毕节高质量发展规划 的批复（国函（2022） 65号）和中共贵州省委贵州省人民 政府关于贯彻落实质量强国建设纲要深化质量强省建设的实 施意见（黔党发2022） 28号）精神，结合我市实际，制定 本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以高质 量发展

2、统揽全局，统筹发展和安全，全力以赴实施围绕“四新” 主攻“四化，主战略、实现“一区三高地、五个新毕节”主定位，全 面提高全市质量总体水平。到2025年，质量整体水平、品牌影响力、人民群众质量满 意度进一步提高，推动经济社会发展的作用更加突出，质量强市 建设取得阶段性成效。经济发展质量效益明显提高。制造业增加值占地区生产总值（六）着力打造区域质量发展新优势17 .积极对接融入区域合作。深入贯彻落实深化贵州与粤 港澳大湾区合作实施方案贵州对接成渝地区双城经济圈建设 实施方案和毕节市长江经济带试点示范实施方案，围绕毕 节市产业发展需求，积极争取广州市科技合作项目支持。强化重 点河湖流域跨区域联合执法

3、，严厉打击生态环境违法行为，切实 守护生态环境安全。鼓励地方各类市场主体参与国家标准制修订, 推动优势、特色技术成为国家标准。（责任单位：市发展改革委、 市科技局、市生态环境局、市工业和信息化局、市市场监管局）18 .打造产业质量竞争优势。开展高新技术企业培育、科技 型中小企业评价工作，推动大数据电子信息、先进装备制造、生 物医药、现代化工领域企业实施科技创新，提高竞争力。发挥我 市风、光等新能源资源优势，引进风力发电装备、光伏发电装备 等制造企业入驻投资建设项目。（责任单位：市科技局、市工业 和信息化局、市能源局、市投资促进局）19 .培育质量发展比较优势。依托赫章铅锌矿产资源优势， 大力引

4、进优强企业进行开发利用，着力推动赫章猪拱塘铅锌矿采 选工程项目建设。依托毕节高新区产业集聚基础，着力发展新能 源电池及材料产业，推动鹏博新材料年产10万吨磷酸铁锂正极 材料等重点项目建设。加强同中烟贵州省分公司的协调对接，推 动卷烟产业提质增效。发挥赤水河流域酱香白酒原产地和主产区 优势，秉承“金沙回沙酱香白酒传统酿酒技术，以质量赢得消费 者满意和信赖。推动白酒企业转型升级，培育优质规上企业，规 范发展中小企业，引导企业走质量优先、品牌提升、规范经营的 发展道路。强化对茶叶、刺梨、食用菌等生态特色食品生产企业 的帮扶，指导企业开展质量提升，提高核心竞争力。推荐优质烟 酒、先进装备制造、基础材料

5、、生态特色食品领域企业申报省级 科技计划项目。强化煤矿“六个一批”分类处置，加快推进井工煤 矿技改建设及优化重组，稳步提升煤炭产量。加强建筑安全玻璃、 蒸压加气砌块等新型建材产品质量监管，促进产业质量升级。（责 任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市科技局、市能源 局）四、加强产品质量监管，推动重点产品质量提档升级（七）加强重点产品质量安全监管20 .加强食品药品质量监管。聚焦食品、药品、农产品，提 高产品质量安全水平，守牢不发生区域性系统性质量安全事件的 底线。严格落实食品安全“四个最严”要求，实行全主体、全环节、 全链条监管，确保食品质量安全。严格对药品批发企业、零售连 锁总部、零售药

6、店开展监督检查，加强药品质量安全监管。开展 农产品质量监督抽查、“治违禁控药残促提升”行动，持续推进食 用农产品承诺达标合格证制度落实，加快构建全程覆盖、运行高 效的农产品安全监管体系。（责任单位：市市场监管局、市农业 农村局）21 .加强工业消费品质量监管。加大重点工业产品和消费品 质量监督抽查力度，结合实际开展网络平台销售商品质量抽检， 对抽查发现的不合格产品依法依规进行处理。严格执行出口商品 检验监管政策，促进出口商品品质价值双提升。（责任单位：市 市场监管局、毕节海关）（八）实施重点产品质量提升行动22 .推动特色工业品品质升级。聚焦“增品种、振品质、创品 牌”，提升产品质量供给，推动

7、产品质量向中高端迈进，着力促 进白酒、新型功能材料、绿色食品、中药（民族药）、基础零部 件及元器件等工业品品质升级。完善食品安全标准体系，推动食 品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系，加强生产经营 过程质量安全控制。引导、支持各县市区找准产业定位，发挥比 较优势，加快生态食品产业集群集聚发展。以威宁经开区、大方 经开区、纳雍经开区、金沙经开区为重点，做大做强特色食品加 工园区。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市卫 生健康局）23 .提升重点产品品质检测能力。加强农产品品质分析，支 持生产主体发展绿色食品，推进地理标志农产品保护工程建设。 提高药品检验检测能力，加速推进中药技术

8、研发和质量标准升级, 提升仿制药与原研药、专利药的质量和疗效一致性。（责任单位： 市农业农村局、市市场监管局、市卫生健康局）24 .加快质量追溯体系建设。加快农产品产地冷藏保鲜设施 建设，畅通鲜活农产品末端冷链微循环。指导直接从境外采购进 口冷冻食品的经营者将食品相关信息录入“黔冷链”追溯系统，确 保产品信息来源可追溯。在各县市区分别选取一个大型超市和一 个农贸市场作为试点，将销售的重点类别产品（食用农产品、畜 禽肉类等）进货查验记录、产品质量检测合格报告等信息录入贵 州省食品质量追溯平台，严格进行追溯监管。对疾控机构及疫苗 接种点开展监督检查，加强疫苗质量安全监管。（责任单位：市 农业农村局

9、、市乡村振兴局、市市场监管局）五、加强工程质量管理，提升建设工程品质（九）强化工程质量保障25,全面落实各部门工程质量责任。加强对工程建设单位首 要责任落实情况的监督检查和日常巡查，把质量责任落实不到位、 有严重违法违规行为的建设单位列为重点监管对象，加大对其建 设项目的检查频次和力度。进一步完善工程质量监管机制，制定 毕节市交通运输工程建设质量监管责任清单制度（试行）， 大力提升工程质量。严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永 久性标牌制、质量信息档案制、建设项目法人责任制等制度，强 化质量责任追溯追究。（责任单位：市住房城乡建设局、市交通 运输局、市水务局）26 .加强工程建设全链条质量监

10、管。严格执行建设招标投标 法律法规，加强标后合同履约监管。开展房屋建筑和市政基础设 施工程质量安全检查、勘察设计质量安全管理检查，完善日常检 查和抽查抽测相结合的质量监督制度。严格落实工程质量安全 手册贵州省房屋建筑和市政基础设施工程质量管理标准化导 则，提升施工单位质量管理水平。加强交通建设工程和水利工 程质量监督检查，规范参建单位从业行为，保障工程质量安全, 确保不发生重特大质量事故。（责任单位：市住房城乡建设局、 市交通运输局、市水务局）（十）提高建筑材料质量水平27 .加强重点建材产品质量监管。开展预拌混凝土质量提升 行动，强化对预拌混凝土质量监管。加大对水泥、电线电缆、建 筑用钢筋等

11、重点建材产品质量监督抽查力度，对抽查发现的不合 格产品依法依规进行处理。（责任单位：市住房城乡建设局、市 市场监管局）28 .加快传统建材升级换代。聚焦住宅、公共建筑等重点领 域，促进从生产到施工全链条建材行业质量提升。着力推动黔玻 光能太阳能光伏玻璃生产线项目启动建设，推动西南水泥减量置 换日产6000吨熟料水泥生产线技改项目加快建设进度，促进传 统建材升级换代。（责任单位：市住房城乡建设局、市工业和信 息化局、市市场监管局、市交通运输局、市水务局）（十一）推动工程建造提质升级29 .提高房屋建筑和市政工程品质。严格落实国家、省出台 的勘察、设计、监理、造价等工程咨询服务技术强制标准，严把

12、设计审查和施工验收关键环节，逐步提高绿色建筑占新建建筑比 例，到2025年，全市城镇新建民用建筑全面按绿色建筑标准设 计建设。（责任单位：市住房城乡建设局）30 .推进建筑领域节能降碳。大力推进可再生能源建筑应用 和节能降碳，对新建房屋建筑工程同步实施太阳能设计和施工, 积极探索利用风能和太阳能为农村公路桥梁、隧道照明以及警示 标牌提供能量来源。推进“平安百年品质工程”建设，推广成熟管 理经验及新技术、新工艺、新材料、新设备技术应用，提高建设 单位和参建企业品质意识，提升建设工程结构安全性和耐久性。 （责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市 自然资源和规划局）六、增加优质服务供

13、给，提升服务满意度（十二）提高生产服务专业化水平31 .提升农业和科技服务质量。大力培育农业社会化服务组 织，提高农业社会化服务水平，加强农业社会化服务项目监管。 通过千企面对面、科技创新券发放兑现、科技金融、深化科技特 派员制度等措施提高科技服务专业化水平。实施公共大数据等项 目，攻克关键技术，搭建或优化服务平台，推进大型仪器设备开 放共享服务。（责任单位：市农业农村局、市科技局）32 .优化普惠金融服务。以创建毕节市普惠金融改革试验区 为契机，推动银行保险机构稳步加大对普惠金融的支持力度，统 筹推进绿色金融，优化发展供应链金融，强化对科创企业的金融 支持。积极助力大方县、金沙县做好省级绿色

14、金融创新发展试点 建设工作。（责任单位：毕节银保监分局、人行毕节市中心支行、市金融办）33 .加强售后服务能力建设。加强重大装备、特种设备、耐 用消费品售后服务能力建设，组织开展检验检测和监督检查，加 大重大装备和特种设备安全监管力度，进一步畅通投诉举报渠道, 提高纠纷处置率。（责任单位：市市场监管局）34 .加快现代商贸物流体系建设。加强农产品供应链建设， 补齐农产品冷链短板。按照全市“1+9+N”冷链体系布局，推进市 级冷链物流枢纽中心、县级冷链物流集散中心和大型乡镇种植基 地预冷设施建设。2023年全市冷库新增容积2万立方米以上， 重点推进黔西中农批生鲜电商物流园、百里杜鹃冷链仓储中心等

15、 项目建设。（责任单位：市商务局）（十三）促进生活服务品质升级35 .提升餐饮和家政服务品质。发展大众餐饮服务，通过举 办年度餐饮技能大赛，逐步形成具有毕节特色的餐饮文化体系， 提升“黔菜”形象、打造“黔菜”口碑。推进社会餐饮企业、学校食 堂、敬老院食堂“互联网+明厨亮灶”建设，实施餐饮单位食品安 全动态风险分级管理，加强餐饮单位食品安全监管。创新丰富家 政服务，完善家政服务规范、质量评价和从业信用体系，参与省 级家政企业认定。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市教 育局、市民政局）36 .开展旅游优质服务标准建设行动。强化旅游基础设施功 能建设，进一步完善提升景区标识标牌、旅游厕所、停车场

16、、旅 游步道等基础服务设施。推进乡村旅游与传统村落、少数民族特 色村寨融合发展，开展乡村旅游标准化评定，提升乡村旅游服务 水平。开展旅游市场整治“黔锋行动”和“多彩贵州满意旅游痛客 行”活动，完善旅游市场综合监管联勤联动工作机制，加强游客 权益保护，促进全市旅游业高质量发展。（责任单位：市文化广 电旅游局）37 .提升公共体育和交通服务品质。实施全民健身补短板工 程，提升公共体育服务质量，完善社区公共体育设施，推动公共 体育场馆向社会免费、低收费开放。推动县市区公共交通优先发 展，支持提供客运个性化服务。加快修订完善毕节市网络预约 出租汽车经营服务管理实施细则，加强对网络预约出租汽车行 业的全

17、链条联合监管。按照“一区一特色、一区一品牌、一区一 文化”的思路，逐步打造辖区内高速公路“新型服务区”。（责任 单位：市体育局、市交通运输局）38 .提升电商新业态服务品质。规范发展网上销售、直播电 商等新业态，加强对电商从业人员电商运营及电商法律等业务知 识培训。促进网络购物、移动支付等新模式规范有序发展，鼓励 超市、电商平台等零售业态多元化融合发展。（责任单位：市商 务局）（十四）提高公共服务满意度39 .提升教育和文化服务质量。开展义务教育学校管理标 准达标学校创建工作，助推义务教育优质均衡发展。实施高等 教育突破发展提升工程，鼓励贵州工程应用技术学院加强项目申 报和东校区建设，通过项目

18、带动学院发展。组织专家团队指导职 业院校申报“技能贵州”行动计划项目，提高立项率。加快推进公 共文化机构数字化建设，依托多彩贵州文化云，加强毕节文化云 平台建设，加大各级公共图书馆数字图书建设力度，完成奢香博 物馆数字化建设，力争市博物馆被纳入省智慧博物馆建设试点。（责任单位：市教育局、市文化广电旅游局）40 .提升公共就业和政务服务便利度。通过开展就业创业政 策宣传、线上线下招聘、组织“点对点”返乡返岗活动，促进农民 工高质量返岗就业。精心组织“民营企业招聘月”“百日千万网络 招聘”“大中城市联合招聘高校毕业生”等公共就业服务活动，多 形式、高频率、高质量开展企业与求职者的搭桥活动。创新举办

19、 “千村直播带岗“大赛，培育壮大“带岗主播新就业形态队伍，全 面打造“毕节带岗主播省级劳务品牌。持续推动政务服务事项集 成化办理、一窗通办、网上办理、跨省通办，提高政务服务便利 度。除法律法规另有规定外，政务服务事项全程网办率达100%。（责任单位：市人力资源社会保障局、市政府政务服务中心）41 ,完善养老和医疗卫生保障机制。加强养老服务基础设施 建设，推进养老机构公建民营、民办公助模式，支持、鼓励有条 件的养老机构运营社区养老服务站（中心）。持续开展农村敬老 院提质改造，提升护理型床位占比。推动医疗机构提档升级，重 点打造一批符合我市实际，具备一定影响力的重点专科，力争市 一医、市中医院国家

20、级重点专科建设实现新突破。加强基层医疗 卫生机构服务能力建设，巩固健康扶贫成果，做好建档立卡人口 家庭医生签约服务工作。强化突发公共卫生事件信息报告、应急 处置和总结评估工作，组织开展应急培训和演练，提升专业人员 服务水平。加强重大疾病预防救治，加快市定点医院重症ICU 床位、亚定点医院监护病区建设，对县市区公立综合医院ICU 病区按开放床位总数4%进行扩容提质，确保重症患者得到及时 救治。（责任单位：市民政局、市卫生健康局）七、实施品牌建设工程，增强品牌发展能力（十五）夯实品牌培育基础42 .支持企业加大质量技术创新投入。建立完善品牌遴选、 培育及保护部门联动机制，构建品牌梯度培育体系，在特

21、色优势 产业领域，重点培育壮大一批毕节品牌。鼓励企业开展新产品、 新技术、新工艺、新材料研究和应用，促进品种开发和品质升级。 指导企业运用先进的质量管理工具和质量工程技术，提升产品和 工程质量管理水平。引导企业贯彻品牌培育管理体系标准，开展 质量标杆活动，提高工业企业品牌培育能力。（责任单位：市发 展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市文化广电旅游 局、市科技局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市交通运输 局、市水务局）43 .打造“贵人服务”和旅游服务品牌。深化“贵人服务”品牌打 造，巩固完善长效工作机制，扎实推进优化营商环境“大排查、 比重达25%,单位地区生产总值能耗较2021年下

22、降13.5%。每 万人口高价值发明专利拥有量年均增长18%左右。产业质量竞争力持续增强。通过水、土、田、路综合治理， 大力推进高标准农田建设，进一步改善农业生产条件，到2025 年累计建成高标准农田400万亩。按照毕节市促进居民增收三 年行动方案（2022 2024年），使服务业供给有效满足产业 转型升级和居民消费升级需要，服务业增加值不断提高。充分发 挥赤水河流域酱香白酒原产地和主产区优势，加大对酱香型白酒 生产企业的帮扶力度，培优育强金沙窖酒、金沙斗酒等白酒企业。 加快金沙窖酒3万吨基酒扩能、毕节酒厂5600吨酱香白酒技改 项目建设，推动金沙县赤水河流域酱香白酒特色产区建设和白酒 产业聚集

23、高质量发展，为培育打造世界级酱香型白酒产业集群提 供有力支撑。产品、工程、服务质量水平不断提升。农产品质量安全监测 1.5批次/千人，合格率98%。制造业产品质量合格率整体提升2 个百分点以上。生产领域工业产品监督抽查合格率和药品监督抽 检合格率95%以上。建筑工程项目一次性竣工验收合格率100%。 农村公路优良中等路率75%以上，交工验收合格率100%。大中 型水利工程质量监督覆盖率100%, 一次性竣工验收合格率100%。品牌建设取得更大进展。新增贵州省省长质量奖1个。全市 商标有效注册量3.8万件，地理标志累计65件。积极申报“贵州 省安全文明样板工地”和“优质结构工程”，每年不低于2个

24、。培 大整治、大提升”专项行动。对标国家开展营商环境创新试点经 验，全面优化我市营商环境。围绕吃、住、购、旅游目的地综合 服务等方面，支持和鼓励企业创建文明旅游示范单位，提升旅游 服务水平，打造毕节旅游服务质量标杆。（责任单位：市投资促 进局、市文化广电旅游局）（十六）实施品牌建设工程44 .建立完善品牌建设工作机制。开展精品培育行动，围绕 “品牌引领、品牌创建、品牌培育、品牌保护、品牌推广”，聚焦 我市特色优势产业，持续提升毕节品牌创新力、影响力，培育形 成定位准确、内涵清晰、特色鲜明的区域品牌，树立产业集群质 量品牌标杆，提高品牌溢价能力。鼓励引导企业实施质量品牌战 略，制定和落实促进质量

25、品牌发展的各项政策措施，形成品牌价 值提升的持续动力。（责任单位：市质量强国建设协调推进领导 小组各成员单位）45 .培育打造一批品牌产品。实施农业品牌精品培育计划， 打造提升农业品牌，到2025年，新申报“两品一标”产品30个。 对符合地理标志申报条件的区域特色品牌加大培育力度，大力推 进地理标志产业化，实现地理标志产品效益最大化。支持企业积 极申报“贵州老字号”，加大黔系列品牌及政策宣传力度，引导 动员企业申报“黔系列”品牌，全市每年力争获得认定“黔系列”品 牌产品40个以上，鼓励获得认定的企业入驻省“黔系列”品牌产 品展示馆。开展贵州省省长质量奖、贵州省专利奖培育推荐工作, 对具备申报潜

26、力的企业加大指导和帮扶力度，提高申报质量。（责 任单位：市农业农村局、市市场监管局、市商务局、市民宗局）（十七）优化品牌发展环境46 .完善品牌价值评价体系。深化品牌设计、市场推广、品 牌维护、知识产权保护工作，支持和鼓励第三方机构开展品牌理 论、价值评价研究和品牌培训、咨询、策划、创建、宣传推广等 活动。（责任单位：市质量强国建设协调推进领导小组各成员单 位）47 .提升企业品牌培育能力。开展“中国品牌日”系列活动，推 动工业企业贯彻品牌培育管理体系标准，鼓励高校创造条件开设 品牌相关课程，积极探索品牌管理运营人才培养和引进，持续提 升区域、企业质量品牌管理运营能力。严厉打击侵犯知识产权和

27、制售假冒伪劣商品等违法行为。（责任单位：市发展改革委、市 工业和信息化局、市教育局、市人力资源社会保障局、市文化广 电旅游局、市公安局、市市场监管局）八、聚焦“一站式”服务，构建高水平质量基础设施（十八）加强质量基础设施能力建设48 .推进标准体系建设。深入贯彻落实贵州省人民政府办 公厅关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见，在重点领 域和特色产业积极配合制定贵州标准体系，鼓励参与国家标准制 修订。到2025年，全市累计建成社会公用计量标准134项，形 成地方技术规范不少于3项。（责任单位：市市场监管局）49 .推进全市质量基础设施“一站式”服务平台建设。充分发挥 质量技术基础在经济转型升级

28、中的支撑和引领作用，创新质量服 务模式，鼓励支持具备条件的县市区开展质量基础设施集成服务 基地建设，为辖区市场主体、检验检测机构提供高效便捷的服务。 （责任单位：市市场监管局）（十九）提升质量基础设施管理服务效能50 .提高质量技术服务水平。以服务实体经济为着力点，在 产业集聚区、重点园区开展适应产业发展的质量基础设施“一站 式”服务，探索搭建融合标准、计量、认证认可、检验检测、知 识产权等要素资源的公共服务平台，加大对企业创新发展和质量 提升的支持力度。（责任单位：市市场监管局）51 .鼓励认证机构拓展服务领域。促进注册计量师队伍建设, 适时组织开展计量比对，不断提升计量技术服务保障能力。引

29、导 认证机构开展有针对性的增值服务、延伸服务，推动质量、环境、 职业健康安全、能源、森林管理等体系认证，推进自愿性产品认 证，鼓励推广高端品质认证。（责任单位：市市场监管局）九、提高监管效能，推进质量治理现代化（二十）构建一体推进的大质量监管体系52 .完善大质量工作机制。不断健全统筹发展和安全的质量 监管机制，统筹监管线上和线下、产品和服务、传统经济和新兴 业态等各类市场主体，健全质量工作制度，形成质量工作合力。 （责任单位：市质量强国建设协调推进领导小组各成员单位）53 .推进事前事中事后全链条监管。结合实际制定产品年度 抽查计划，优化抽查技术方法，加大流通领域抽查力度。建立跨 区域跨部门

30、协调联动机制，完善行政执法和刑事司法衔接机制, 全环节、全链条打击侵权假冒违法犯罪。（责任单位：市农业农 村局、市市场监管局、市公安局）（二十一）构建数字技术支撑的新型质量监管机制54 .提升质量监管智能化水平。充分运用互联网、云计算、 大数据、人工智能等现代技术手段，强化科技支撑，加快提升质 量监管效能。持续推进规模以上农产品生产主体进驻国家农产品 质量安全追溯平台，加大智慧大市场监管服务平台建设力度，不 断完善“互联网+明厨亮灶”“物联网智慧电梯监管”建设，督促符 合条件的在建工程项目按照智慧工地建设标准接入贵州省智慧 监管平台进行管理，积极打造公共文旅市场可视化监管平台和 “智慧养老信息

31、平台。（责任单位：市农业农村局、市市场监管 局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化广电 旅游局、市民政局）55 .探索完善新型监管模式。加快推进农产品和重点工业产 品全主体、全链条数字化追溯监管，充分运用新型监管手段提升 监管效能。根据企业信用风险分类管理系统的分类结果开展“双 随机、一公开”监管，提高监管的精准性和有效性，对不同信用 风险等级的企业实施差异化监管。（责任单位：市农业农村局、 市市场监管局）（二十二）构建多元治理的质量社会共治机制56 .强化假冒伪劣源头治理。依法依规严厉打击侵犯知识产 权和制售假冒伪劣商品、工程质量违法违规等行为，加强对假冒 伪劣产品类别和制售流

32、通重点市场、重点区域、重点环节的分析 研判，以城乡接合部、农村等为重点，铲除假冒伪劣生存土壤。 （责任单位：市市场监管局、市公安局、市住房城乡建设局、市 交通运输局、市水务局）57 .完善市场化社会化多元监管方式。鼓励企业建立产品质 量安全承诺制度，督促落实出厂检验、自主排查和主动报告风险 隐患等制度。鼓励企业投保产品质量安全责任保险，推动企业建 立主要消费品质量安全追溯体系。健全缺陷产品召回制度，加强 对智能家居、儿童用品、电子电器等重点产品的召回管理。加强 民生计量监管，提升自然垄断行业产品和服务质量水平。注重发 挥认证检测对保证质量安全的促进作用，规范检验检测认证市场 秩序。发挥新闻媒体

33、宣传引导作用，大力宣传先进质量理念和实 践案例，公开曝光制售假冒伪劣等违法行为。（责任单位：市市 场监管局、市委宣传部、市工业和信息化局、市农业农村局、市 文化广电旅游局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、 市公安局）58 .培养引进“高精尖缺”质量人才。统筹推进质量管理人才 队伍建设，选拔培养执法专业人才并建立综合执法人才库，推动 大中型企业设立首席质量官，举办青年职业技能大赛等群众性质 量活动。在检验检测、评估审查、检查核查、知识产权、质量技 术等重点专业领域，培养引进一批“高精尖缺”人才。（责任单位： 市人力资源社会保障局、市市场监管局、团市委、市总工会）十、组织保障（二十三）加

34、强党的领导59 .坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的 领导核心作用，始终把党的领导贯穿到深化质量强市建设全过程。 强化上下联动、部门协同，高质量一体推进本实施方案落实，确 保达到预期目标。（责任单位：市质量强国建设协调推进领导小 组各成员单位）（二十四）狠抓工作落实60 .发挥党委、政府对质量工作的主导作用。各级党委、政 府要将质量强市建设列入重要议事日程，将质量强市建设作为坚 持高质量发展主题，落实围绕“四新”主攻“四化”主战略的重要抓 手，将质量工作与本地国民经济和社会发展规划、专项规划、区 域规划同步推进实施，做到有效衔接、政策协同、一体统筹。（责 任单位：市质量强国建设协

35、调推进领导小组办公室及各成员单位, 各县自治县、市、区质量强国建设协调推进领导小组办公室）61 .合理配置监管资源。加快构建质量统计监测体系，强化 质量工作配套资金保障，凝聚各方力量，汇集要素资源，统筹服 务质量强市建设工作。（责任单位：市质量强国建设协调推进领 导小组办公室及各成员单位，各县自治县、市、区质量强国建设协调推进领导小组办公室）（二十五）加强实施管理62 .推动质量工作贯彻落实。市质量强国建设协调推进领导 小组要加强跟踪分析和督促指导，以质量督查，质量工作第三方 评价、质量监测等方式，深入落实各项质量工作任务。（责任单 位：市质量强国建设协调推进领导小组各成员单位）63 .重大事

36、项及时向市委、市政府请示报告。（责任单位：市 质量强国建设协调推进领导小组各成员单位）附件质量强国建设纲要主要内容如下。建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转 变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。为统筹推 进质量强国建设，全面提高我国质量总体水平，制定本纲要。一、形势背景质量是人类生产生活的重要保障。党的十八大以来，在以习 近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国质量事业实现跨越式 发展，质量强国建设取得历史性成效。全民质量意识显著提高, 质量管理和品牌发展能力明显增强，产品、工程、服务质量总体 水平稳步提升，质量安全更有保障，一批重大技术装备、重大工 程、重要消费品、

37、新兴领域高技术产品的质量达到国际先进水平, 商贸、旅游、金融、物流等服务质量明显改善；产业和区域质量 竞争力持续提升，质量基础设施效能逐步彰显，质量对提高全要 素生产率和促进经济发展的贡献更加突出，人民群众质量获得感 显著增强。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业 变革深入发展，引发质量理念、机制、实践的深刻变革。质量作 为繁荣国际贸易、促进产业发展、增进民生福祉的关键要素，越 来越成为经济、贸易、科技、文化等领域的焦点。当前，我国质 量水平的提高仍然滞后于经济社会发展，质量发展基础还不够坚 实。面对新形势新要求，必须把推动发展的立足点转到提高质量 和效益上来，培育以技术、标准

38、、品牌、质量、服务等为核心的 经济发展新优势，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中 国质量转变、中国产品向中国品牌转变，坚定不移推进质量强国 建设。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构 建新发展格局，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以 提高供给质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民 日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施质量强国战略, 牢固树立质量第一意识，健全质量政策，加强全面质量管理，促 进质量变革创新，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品 牌建设,着力增强产业质量竞争力，着

39、力提高经济发展质量效益, 着力提高全民质量素养，积极对接国际先进技术、规则、标准, 全方位建设质量强国，为全面建设社会主义现代化国家、实现中 华民族伟大复兴的中国梦提供质量支撑。（二）主要目标到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力 稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经 济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。经济发展质量效益明显提升。经济结构更加优化，创新 能力显著提升，现代化经济体系建设取得重大进展，单位GDP资 源能源消耗不断下降，经济发展新动能和质量新优势显著增强。产业质量竞争力持续增强。制约产业发展的质量瓶颈不 断突破，产业链供应链整

40、体现代化水平显著提高，一二三产业质 量效益稳步提高，农业标准化生产普及率稳步提升，制造业质量 竞争力指数达到86,服务业供给有效满足产业转型升级和居民 消费升级需要，质量竞争型产业规模显著扩大，建成一批具有引 领力的质量卓越产业集群。产品、工程、服务质量水平显著提升。质量供给和需求 更加适配，农产品质量安全例行监测合格率和食品抽检合格率均 达到98%以上，制造业产品质量合格率达到94%,工程质量抽查 符合率不断提高，消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要， 服务质量满意度全面提升。品牌建设取得更大进展。品牌培育、发展、壮大的促进 机制和支持制度更加健全，品牌建设水平显著提高，企业争创品 牌、大

41、众信赖品牌的社会氛围更加浓厚，品质卓越、特色鲜明的 品牌领军企业持续涌现，形成一大批质量过硬、优势明显的中国 品牌。质量基础设施更加现代高效。质量基础设施管理体制机 制更加健全、布局更加合理，计量、标准、认证认可、检验检测 等实现更高水平协同发展，建成若干国家级质量标准实验室，打 造一批高效实用的质量基础设施集成服务基地。质量治理体系更加完善。质量政策法规更加健全，质量 监管体系更趋完备，重大质量安全风险防控机制更加有效，质量 管理水平普遍提高，质量人才队伍持续壮大，质量专业技术人员 结构和数量更好适配现代质量管理需要，全民质量素养不断增强, 质量发展环境更加优化。育1家以上景区申报创建国家4

42、A级旅游景区。到2035年，质量强市建设体系更加完善，质量基础设施现 代高效，质量品牌综合实力实现跨越，形成高质量发展比较优势 和新局面。二、增强质量发展动能，推动经济质量效益型发展（一）服务保护创新L实施科技企业“千企面对面”。以重大项目为载体，协同推 进技术研发、标准研制、产业应用，积极推荐申报省级科技计划 项目，打通质量创新成果转化应用渠道。深入实施科技型企业“千 企面对面”，完善技术创新对话机制。鼓励质量领域基础性、原 创性研究，推进质量关键共性技术、前沿引领技术、重大颠覆性 技术突破。（责任单位：市科技局、市市场监管局，各县自治 县、市、区人民政府管委会以下各项目标任务责任单位均 包

43、括各县自治县、市、区人民政府管委会不再列出）2 .开展质量管理数字化赋能行动。加强省数据共享交换平台 （毕节）建设，促进跨部门、跨层级、跨行业、跨系统、跨业务 的政府数据共享交换，为质量管理数字化提供基础支撑。扎实开 展“万企融合”大行动，结合我市特色产业，聚焦企业智能化改造、 物流、电商、直播等重点领域开展融合，运用大数据手段推进企 业研发、生产、销售、服务各环节优化重组，持续改造提升传统 产业，不断培育壮大新业态。（责任单位：市工业和信息化局、 市农业农村局、市商务局）到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然 成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。三、推动经济质量效益型发展

44、（三）增强质量发展创新动能。建立政产学研用深度融合的 质量创新体系，协同开展质量领域技术、管理、制度创新。加强 质量领域基础性、原创性研究，集中实施一批产业链供应链质量 攻关项目，突破一批重大标志性质量技术和装备。开展质量管理 数字化赋能行动，推动质量策划、质量控制、质量保证、质量改 进等全流程信息化、网络化、智能化转型。加强专利、商标、版 权、地理标志、植物新品利1、集成电路布图设计等知识产权保护， 提升知识产权公共服务能力。建立质量专业化服务体系，协同推 进技术研发、标准研制、产业应用，打通质量创新成果转化应用 渠道。（四）树立质量发展绿色导向。开展重点行业和重点产品资 源效率对标提升行动

45、，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推 动高耗能行业低碳转型。全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建 造，健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，大力发展绿色 供应链。优化资源循环利用技术标准，实现资源绿色、高效再利 用。建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，推动建立国际互认 的碳计量基标准、碳监测及效果评估机制。建立实施国土空间生 态修复标准体系。建立绿色产品消费促进制度，推广绿色生活方 式。（五）强化质量发展利民惠民。开展质量惠民行动，顺应消 费升级趋势，推动企业加快产品创新、服务升级、质量改进，促 进定制、体验、智能、时尚等新型消费提质扩容，满足多样化、 多层级消费需求。开展放心消费创建活动，

46、推动经营者诚信自律, 营造安全消费环境，加强售后服务保障。完善质量多元救济机制, 鼓励企业投保产品、工程、服务质量相关保险，健全质量保证金 制度，推行消费争议先行赔付，开展消费投诉信息公示，加强消 费者权益保护，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。四、增强产业质量竞争力（六）强化产业基础质量支撑。聚焦产业基础质量短板，分 行业实施产业基础质量提升工程，加强重点领域产业基础质量攻 关，实现工程化突破和产业化应用。开展材料质量提升关键共性 技术研发和应用验证，提高材料质量稳定性、一致性、适用性水 平。改进基础零部件与元器件性能指标，提升可靠性、耐久性、 先进性。推进基础制造工艺与质量管理、数字

47、智能、网络技术深 度融合，提高生产制造敏捷度和精益性。支持通用基础软件、工 业软件、平台软件、应用软件工程化开发，实现工业质量分析与 控制软件关键技术突破。加强技术创新、标准研制、计量测试、 合格评定、知识产权、工业数据等产业技术基础能力建设，加快 产业基础高级化进程。（七）提高产业质量竞争水平。推动产业质量升级，加强产 业链全面质量管理,着力提升关键环节、关键领域质量管控水平。 开展对标达标提升行动，以先进标准助推传统产业提质增效和新 兴产业高起点发展。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和 标准化生产，全面提升农业生产质量效益。加快传统制造业技术 迭代和质量升级，强化战略性新兴产业技术、质

48、量、管理协同创 新，培育壮大质量竞争型产业，推动制造业高端化、智能化、绿 色化发展，大力发展服务型制造。加快培育服务业新业态新模式, 以质量创新促进服务场景再造、业务再造、管理再造，推动生产 性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品 质和多样化升级。完善服务业质量标准，加强服务业质量监测, 优化服务业市场环境。加快大数据、网络、人工智能等新技术的 深度应用，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。（八）提升产业集群质量引领力。支持先导性、支柱性产业 集群加强先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，培育形 成一批技术质量优势突出、产业链融通发展的产业集群。深化产 业集群质量管理机制创新，构建质量管理协同、质量资源共享、 企业分工协作的质量发展良好生态。组建一批产业集群质量标准 创新合作平台，加强创新技术研发，开展先进标准研制，推广卓 越质量管理实践。依托国家级新区、国家高新技术产业开发区、 自由贸易试验区等，打造技术、质量、管理创新策源地，培育形 成具有引领力的质量卓越产业集群。（九）打造区域质量发展新优势。加强质量政策引导，推动 区域质量发展与生产力布局、区位优势、环境承载能力及社会发 展需求对接融合。推动东部地区发挥质量变革创新的引领带动作 用，增强质量竞争新优势，实现整体质量提升。引导中西部地区 因地制宜发展特色产业