2023年市推进政府职能转变和“放管服”改革优化营商环境情况汇报.docx

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1、 2023年X市推进政府职能转变和“放管服”改革优化营商环境情况汇报 pmargin-top:0pt;margin-bottom:1pt;span.X1font-family:“宋体“;font-size:12.0pt;p.X4text-align:center;span.X4font-family:“Calibri“;font-size:22.0pt;font-weight:bold;p.X5margin-top:13.0pt;margin-bottom:13.0pt;span.X5font-family:“Calibri Light“;font-size:16.0pt;font-weigh

2、t:bold;p.X2margin-bottom:6.0pt;p.X3margin-left:54.0pt;background-color:#cbcbcb;span.X3font-family:“Cambria“;font-size:12.0pt;background-color:#cbcbcb;p.X6text-indent:21.0pt;p.X7margin-left:21.0pt;margin-bottom:6.0pt;span.X7font-family:“Times New Roman“;span.X8font-size:9.0pt;p.X9text-align:justified

3、;span.X9font-size:9.0pt;p.X11margin-top:5.0pt;margin-bottom:5.0pt;span.X14font-weight:bold;span.X15font-style:italic;span.X16color:#0000ff;text-decoration:underline;span.X17font-family:“Calibri Light“;font-size:16.0pt;font-weight:bold;p.X21text-align:left;margin-top:12.0pt;margin-bottom:0.0pt;span.X

4、21font-family:“等线 Light“;font-size:16.0pt;color:#2f5496;p.X22text-indent:10.0pt;margin-top:15.0pt;margin-bottom:7.5pt;span.X22font-family:“仿宋_GB2312“;font-size:16.0pt;color:#000000;p.X23text-indent:21.0pt; 市人民政府: 根据市委、政府关于政府职能转变和深化“放管服”改革/优化营商环境的相关决策部署，X市优化营商环境组细化2023年工作方案，着力提升优化营商环境，积极推动审批制度改革，各项改革

5、重点任务稳步推动，效劳企业和群众效率持续提升。现将2023年相关工作开展状况总结报告如下。 一、建立标准高效的工作运行机制。 一是严格落实省、地区要求，根据“应上尽上、全程在线”的原则，除涉密工程外全部工程均通过地区工程建立工程联合审批系统审批。发改、自然资源、住建等部门安排专人负责投资工程联合审批工作，严格根据地区工程建立工程审批制度改革领导小组相关工作要求，积极推开工程建立工程网上联合审批，并将投资工程审批职责进一步集中到专职的审批科室，提高了企业办事效率。由于办事企业对网上办事流程不熟识，相关业务人员手把手指导办事企业申请业务账号、指导其按流程开展工程并联申报。 二是根据上级安排部署，各

6、部门不断完善省一体化在线政务效劳平台涉及事项的根本信息、扩展资料、申报资料、办理环节、审批流程等，完成了证照系统维护和电子印章申请。通过xx政务效劳网开相关业务的办理，局部业务实现了网上申报、网上审批、不见面办事。 三是加强效劳推动工程快审快批。对于社会投资工程推动即时办理，企业申报的相应事项，相关部门均制作了一次性告知单和办事流程（包括网办流程），企业完善要件报送后，即时完成办理； 对需上级审批的事项，各部门能够积极协调地区部门大力支持，快速审核，快速报批。 二、全面优化提升营商环境。 一是简化企业登记程序，压缩企业登记时间。持续推动企业“多证合一”“先照后证”、“证照分别”、个体工商户“两

7、证整合”、“双告知”。简化审批流程、压缩办理环节、整合登记材料，提高行政审批效率。压缩市场主体登记时间，由国家总局要求的15天，缩短到5天。同时X市积极探究无需前置审批并符合条件的企业实行“一址多照”和“一照多址”注册模式。 二是全面开展工程建立工程审批制度改革，精简审批环节，标准审批事项，合理分阶段优化效劳，实现工程审批提速增效。工程建立工程已实现多部门并联审批。其中：立项用地规划许可阶段办结时限掌握在30个工作日内，工程建立许可阶段办结时限掌握在30个工作日内，施工许可阶段办结时限掌握在20个工作日内（含消防设计审查），竣工验收阶段办结时限掌握在35个工作日内。发改委、自然资源局、住建局等

8、部门制订了相关办事指南和一次性告知单，在民爆物品、易制爆、烟花爆竹销售运输许可证审批业务方面,实现了企业和群众“不跑腿”办理效劳。 三是优化办电流程，便利企业用电。推行“互联网+办电效劳”，供应客户电话、掌上电力APP手机端报装等方式受理客户用电申请，开展220V、380V客户报装表前零投资模式受理客户用电申请，便利企业用电。放宽民营企业市场准入。 四是支持民营资本以多种形式参加能源、交通运输、资源环境、科技、教育、医疗、卫生、安康养老、文化体育、社区效劳等领域工程建立和运营，大力营造公正竞争的市场环境。推动交通PPP工程建立，进一步改善乡村交通根底条件。支持民营企业投资建立科教文体工程，不断

9、增加社会事业领域的社会资本投资，提高社会化效劳水平。 五是开展经营效劳性收费清理标准工作。制定印发关于清理标准行政审批中介效劳事项和取消中心指定地方实施行政审批中介效劳及证明材料的通知，进一步清理标准行政审批中介效劳事项和取消中心指定地方实施行政审批中介效劳及证明材料等事项的落实和连接工作，切实加强事中事后监管，对省政府定价的涉企经营效劳性收费等三工程录清单进展公开，加强对涉企经营效劳性收费的监管，开展专项检查，降低企业经营本钱。全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费工程，除保存协会会费外，取消全部非效劳性收费。 六是降低企业运行本钱。减税方面。一是实行多种方式开展多渠道、广掩盖的减税降费

10、政策宣传。二是严格执行国务院出台的企业普惠性减税政策。仔细贯彻落实关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知(财税202313号),根据工业和信息化部等四部委小微全业标准高值连接。政策掩盖全部扩围后的小型微利企业。三是健全监视检査,准时跟踪减税降费政策执行效果,确保政策落实落地。同时全面、精确、准时的统计减税数据,按日报送减税降費落实状况,做到“心中有数、底账清楚”。落实增值税改革政策,突出抓好小微企业普惠性税收减免和增值税增量留抵税额退还政策落地,切实减轻企业税收负担;农林牧渔的生产用地免征城镇土地使用税、批发零售种子种苗农药农机免征增值税等税收优待,助力农业春耕生产。特殊是对自2023年1月

11、1日起涉及取消、免征和调整的行政事业性收费单位重点审查。年审中对涉及民生的住建、自然资源、市场监视、交通、环保、教育、医疗等收费及涉及企业负担的收费工程进展了重点审验，坚决杜绝国家和省宣布取消的收费工程连续收取、应调整的收费标准仍未调整、越权批费收取、不按规定取消收费工程、变更收费标准等问题的发生。二是实施行政事业性收费名目清单治理。对我县各收费单位的行政事业性收费工程、标准、执行文号再次进展明确，并录入国家市场价格监管系统。 七是清理地方爱护和行政垄断行为。对比国家进展改革委商务部关于印发市场准入负面清单（2023版）、产业构造调整指导名目（2023版）及严禁“三高”工程落地xx等规定，不合

12、规的工程一律不予办理备案（核准）手续。对清单之是否另设隐性门槛进展了自查，未发觉清单之外违规设立准入许可和准入环节等隐性门槛。 八是加强学问产权爱护。加强实体市场执法、加强电子商务执法，严峻打击不以使用为目的恶意学问产权申请； 严峻查处假冒专利、商标侵权、侵害地理标志等违法行为。探究学问产权质押渠道，并主动联系农商银行为一家商标权利人办理商标质押贷款，并胜利获得银行授信贷款，表达我市无形资产的有形价值。 九是积极做好信用体系建立工作，按要求将全部行政审批和行政惩罚信息录入地区信用信息处理平台，截至10月中旬，X市全年录入相关信息1024条。目前X市正在积极探究引入第三方“信用效劳”机构参加社会

13、信用体系建立。 十是为做好中小企业融资贷款效劳工作，发改委大力推广信易贷融资平台（xx中小企业融资综合信用效劳平台）。截至目前，助力X市中小企业融资贷款172笔，已合计放款1.75亿元 %1、 存在的问题及建议 1、行政效劳中心智能化建立滞后，未能到达“互联网+政务效劳”技术要求。同时涉及工程建立工程的政务平台多，包括省一体化平台、工程并联审批平台、投资监管平台等等。不但给工程申报单位带来不便也造成职能部门业务人员工作量的增加。由于人员流淌性等因素，工程申报业务人员更换频繁。新接手业务人员不了解工程申报程序，甚至不知道可以通过网络开展工程并联审批，依旧习惯于上门询问。另外，局部业务人员由于担忧

14、网上填报错误，依旧习惯于现场询问，尚无法做到只跑一次或不见面办事。 2、金融效劳企业进展工作还需进一步加强。企业工程受全球疫情传播带来的副作用，建立端原材料价格普遍上涨，产品销售端受疫情管控、美国打压等影响，产品销售不畅。企业资金短缺，周转困难，融贷资金力量缺乏，还款违约风险加大，致使投资意愿不强，工程推动缓慢，未能对全年固定资产投资形成有效支撑。个体工商户小额信贷金额小、使用周期短效益不明显。导致个体工商户申请贷款的积极性不高,扶持效益不明显。 3、连续加强招商引资工作，探究采纳“云洽谈”“云签约”等方式招商，确保在疫情环境下招商招商引资工作不断档，招商引资工程可以接替有序，滚动落地，持续为

15、经济进展奠定工程支持。 4、建议消防审图与审图合并，探究不指定审图单位，具有相应资质的设计单位可以相互审图，但审图结果签字备案终身负责制。建议讨论下发“X市限额以下政府投资工程选定承包人暂行方法”。建议征选第三方信用效劳机构参加我市社会信用体系建立。 5、建议成立行政审批局，全面推行审管分别体制，变“分散审批”为“集中审批”，将行政审批职能全部划转行政审批局，实现“一个公章管究竟”，把简政放权落到实处。实现申请人只要到一个窗口提交材料，审批局后台合并审查，符合条件的加盖一枚“政务审批专用章”即可。 四、下一步工作规划。 持续高度重视“放管服”改革优化营商环境工作，着力有效推动放管结合，最大程度优化效劳，最大限度便利群众办事，打造审批最少、效率最高、效劳最优、群众获得感最强的效劳环境。畅通外来投资效劳渠道，将招商引资作为推动经济社会持续安康进展的重要抓手，加强政策信息讨论，做好产业分析、工程谋划，对比四周县市找出X的特点，发挥比拟优势，组建强有力的招商团队，有针对性的开展招商引资工作。对全部招商引资工程提前介入,积极跟办，主动效劳,做好引商、安商、亲商、帮商、活商、富商工作。 X市进展和改革委员会 2023年11月15日