2023年电大城市管理学形成性考核册.pdf

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1、电 大 城 市 管 理 学 形 成 性 考 核 册 中 央 电 大 城 市 管 理 学 形 成 性 考 核 册 参 考 答 案 作 业 11.“城 市 病”表 现 及 其 治 理 2.我 国 传 统 市 政 管 理 职 能 的 特 点、弊 端 及 如 何 进 行 改 革 3.非 政 府 组 织 如 何 参 与 城 市 管 理 考 核 形 式 及 规 定:从 以 上 3 个 题 目 中，选 择 一 个 进 行 小 组 讨 论。规 定 每 一 位 学 生 都 要 提 交 字 数 不 低 于 500字 的 讨 论 提 纲，提 纲 需 要 涉 及 以 下 内 容:个 人 的 讨 论 提 纲、联 系 实

2、 际 的 例 子 以 及 小 组 讨 论 后 形 成 的 提 纲。教 师 根 据 每 一 位 学 生 的 讨 论 提 纲 以 及 小 组 讨 论 的 提 纲 给 每 一 位 学 生 评 分。评 分 标 准：优 秀 的 标 准(100,X?90)可 以 准 确 地 说 明 讨 论 题 目 的 内 涵，逻 辑 严 密，有 一 定 的 创 新 性;联 系 实 际 的 例 子 可 以 充 足 证 明 观 点。良 好 的 标 准(90,X?80)可 以 准 确 地 说 明 讨 论 题 目 中 的 某 个 方 面 的 内 容，逻 辑 清 楚，有 某 些 独 立 见 解；联 系 实 际 的 例 子 可 以

3、证 明 观 点。中 档 的 标 准(80,X?70)可 以 比 较 准 确 说 明 讨 论 题 目，逻 辑 较 清 楚，可 以 提 出 自 己 的 见 解;联 系 实 际 的 例 子 可 以 证 明 观 点。及 格 的 标 准(70,X?60)可 以 比 较 准 确 说 明 讨 论 题 目 中 的 一 个 方 面 的 内 容，逻 辑 不 严 密、不 完 整，自 己 的 见 解 不 多;联 系 实 际 的 例 子 不 十 分 恰 当。不 及 格 的 标 准(X,60)不 可 以 说 明 讨 论 题 目 的 内 容，逻 辑 混 乱;联 系 实 际 的 例 子 不 对 题。零 分 一、个 人 的 讨

4、 论 提 纲(30分)提 交 的 个 人 提 纲 字 数 不 少 于 350字。参 考 答 案：1.“城 市 病”表 现 及 其 治 理 城 市 病 是 城 市 化 进 程 中 因 城 市 的 盲 目 扩 张、违 反 自 然 规 律 搞 建 设 而 表 现 出 来 的 与 城 市 发 展 不 协 调 的 失 衡 和 无 序 现 象，它 导 致 了 资 源 的 巨 大 浪 费、居 民 生 活 质 量 下 降 和 经 济 发 展 成 本 上 升，进 而 导 致 城 市 竞 争 力 丧 失，阻 碍 城 市 可 连 续 发 展。治 理 城 市 病 是 贯 彻 科 学 发 展 观，建 设 环 境 和 谐

5、 型、资 源 节 约 型 社 会 的 有 效 途 径，是 实 现 经 济 社 会 可 连 续 发 展 的 必 然 选 择。城 市 病 的 重 要 表 现 及 成 因?规 划 滞 后 于 建 设。?城 市“马 路 拉 链”随 处 可 见，影 响 城 市 整 体 形 象。?城 市 绿 地 少、公 园 广 场 数 量 局 限 性,标 准 低 城 市 生 态 环 境 差。?环 境 污 染 严 重，居 民 生 产 生 活 环 境 恶 劣。?城 市 规 模 盲 目 扩 张，缺 少 特 色。二、城 市 病 对 人 体 的 危 害常 年 在 城 市 居 住 的 人 对 城 市 形 成 的 依 赖，会 导 致

6、一 些 不 良 的 生 活 习 惯，它 不 仅 能 影 响 健 康，严 重 者 还 会 发 生 疾 病。1.以 车 代 步。2.以 补 求 寿。3.娱 乐 过 度。4.迷 恋 电 视。5.睡 眠 局 限 性。6.饮 食 过 精。7.烟 酒 成 癖。三.城 市 病 的 治 理 措 施，要 解 决 这 些 问 题，必 须 要 做 到：1、树 立 规 划 权 威，发 挥 规 划 的 调 控 作 用。2、统 筹 兼 顾 抓 规 划，立 足 长 远 搞 建 设。3、立 足 本 地 实 际，实 行 增 绿 扩 绿 工 程。4、加 强 污 染 治 理，构 建 城 市 生 态 经 济。5、加 强 城 市 土

7、地 资 源 管 理，国 有 土 地 市 场 机 制，土 地 运 用 规 划 与 城 市 总 体 规 划 相 衔 接，从 源 头 上 治 理 规 划 管 理 失 控 问 题。6、注 重 个 性 特 色，科 学 为 城 市 定 位。总 之，为 了 防 止“城 市 病”的 发 生，必 须 在 城 市 建 设 中，树 立 科 学 的 发 展 观，统 筹 兼 顾，实 现 经 济、社 会 与 人 口、资 源、环 境 协 调 发 展。二、联 系 实 际 的 例 子（30分）允 许 黏 贴 打 印 稿，或 者 黏 贴 裁 剪 的 报 纸 与 杂 志。参 考 答 案：中 小 城 市 为 了 招 商 引 资 大

8、都 出 台 了 一 系 列 优 惠 政 策，投 资 商 在 优 惠 政 策 的 保 护 下，受 利 益 驱 动，不 服 管 理，随 心 所 欲，不 报 自 建、随 意 乱 建，先 建 后 办、边 建 边 办、建 毕 不 办 的 现 象 时 有 发 生，阻 碍 了 规 划 执 法 工 作 的 正 常 开 展。规 划 执 法 查 处 难 度 大。从 我 市 现 状 看，规 划 执 法 阻 力 大，特 别 是 私 人 建 房 因 分 散 隐 蔽、建 设 量 小，有 些 来 不 及 查 处 已 形 成 既 定 事 实，加 之 查 处 违 法 建 设 程 序 复 杂，周 期 长，即 使 通 过 法 院

9、强 制 执 行，也 难 以 执 行 到 位。在 城 市 中，“马 路 拉 链”的 现 象 随 处 可 见，严 重 地 影 响 了 城 市 的 整 体 形 象。我 国 城 市 地 下 管 网 有 给 水、污 水、雨 水、弱 电、供 电、供 热、供 气 等 七 种 管 线，这 些 管 线 所 在 单 位 的 经 济 状 况、时 间 规 定 和 管 线 技 术 标 准 各 不 相 同，受 城 市 发 展 条 件 限 制，能 同 时 规 划、同 步 施 工，并 且 管 线 所 属 单 位 按 各 自 所 需，分 阶 段、分 路 段 挖 路 施 工，使 得 城 市 道 路 经 常“开 膛 破 肚”，既

10、影 响 城 市 整 体 形 象，给 市 民 生 活 带 来 极 大 不 便，又 浪 费 大 量 资 金。城 市 大 气、水 资 源 污 染 指 标 均 存 在 超 标 现 象。究 其 因 素，重 要 是 城 市 工 业 发 展 速 度 快，建 筑 工 地 多，机 动 车 迅 速 增 长，使 烟 尘、灰 尘 和 尾 气 成 为 城 市 大 气 污 染 的 因 素;合 成 洗 涤 剂 广 泛 使 用 城 市 卫 生 设 备 的 改 善，使 生 活 污 水 同 工 业 废 的 特 约，无 力 兴 建 污 水 解 决 设 施。城 市 变 得 越 来 越 没 有 自 己 的 个 性，到 处 是 似 曾

11、相 识 的 街 道，“欧 美 风 格”的 社 区，千 篇 一 律 的 建 筑 比 比 皆 是，火 柴 盒 般 的 高 在 建 筑 密 集，宛 若“混 凝 土 森 林”。领 导 热 衷 于 眼 前 政 绩，追 求 城 市 变 大、变 新、变 洋，盲 目 对 文 脉 之 本、风 貌 特 色 的 老 城 区 进 行 成 片 改 造，使 一 批 批 低 矮 破 旧 的 房 屋 被 拆 除，一 幢 幢 高 楼 大 厦 拔 地 而 起;大 广 场、宽 马 路、豪 华 办 公 楼、欧 化 建 筑 席 卷 全 国，使 许 多 城 市 特 色 迅 猛 浑 水 消 失。不 结 合 本 地 人 文、历 史 地 理、

12、景 物 等 实 际 来 制 定 规 划，而 是 贪 大 求 洋，舍 近 求 远，搞 大 而 全、高 而 空 的 规 划，不 结 合 自 己 经 济 实 力、社 会 发 展、生 态 环 境 等 因 素 搞 规 划，小 城 市 模 仿 大 城 市，内 陆 城 市 模 仿 沿 海 城 市，千 城 一 面，功 能 设 施 配 套 不 全。三、小 组 讨 论 后 形 成 的 提 纲。（40分）字 数 不 低 于 500字。参 考 答 案：改 革 开 放 以 来，特 别 是 近 2023,许 多 城 市 火 柴 盒 般 的 高 大 建 筑 密 集，宛 若“混 凝 土 森 林”。城 市 不 断 变 大、变

13、新、变 洋，一 批 批 低 矮 破 旧 的 房 屋 被 拆 除，一 幢 幢 高 楼 大 厦 拔 地 而 起;大 广 场、宽 马 路、豪 华 办 公 楼、欧 化 建 筑 席 卷 全 国，但 一 些 中 小 城 市 不 结 合 本 地 人 文、历 史 地 理、景 物 等 实 际 来 制 定 规 划，而 是 贪 大 求 洋，舍 近 求 远，搞 大 而 全、高 而 空 的 规 划，不 结 合 自 己 经 济 实 力、社 会 发 展、生 态 环 境 等 因 素 搞 规 划，小 城 市 模 仿 大 城 市，内 陆 城 市 模 仿 沿 海 城 市，重 在 外 在 建 设，而 功 能 设 施 却 往 往 配

14、套 不 全。形 成 现 有“城 市 病”的 重 要 因 素 有 以 下 几 点：1、规 划 滞 后 于 建 设。2、城 市 建 设 标 准 低，城 市 生 态 环 境 差。3、环 境 污 染 严 重，居 民 生 产 生 活 环 境 恶 劣。4、城 市 规 模 盲 目 扩 张，缺 少 特 色。城 市 病 的 治 理 措 施 L 树 立 规 划 权 威，发 挥 规 划 的 调 控 作 用：？加 大 投 入；？政 府 带 头 执 行 规 划。2.统 筹 兼 顾 抓 规 划，立 足 长 远 搞 建 设：?各 级 领 导 必 须 形 成“统 筹 兼 顾 抓 规 划，立 足 长 远 搞 建 设”的 共 识

15、；？规 划 一 条 道 路 或 一 个 社 区，要 强 调 规 划 的 前 瞻 性、预 见 性，各 类 管 网 要 合 理 布 局、科 学 布 局，始 终 坚 持 先 地 下 后 地 上 原 则 组 织 施 工；？政 府 要 对 地 下 管 线 规 划 建 设 和 管 理 加 以 立 法，管 理 部 门 依 法 加 强 管 理。3.立 足 本 地 实 际，实 行 增 绿 扩 绿 工 程：?充 足 运 用 城 市 现 有 的 自 然 资 源，合 理 安 排 绿 地 布 局，突 出 园 林 绿 化 地 方 风 格；？强 化 绿 化 监 督 管 理，保 证 城 市 绿 地 面 积 不 被 侵 占。4

16、.加 强 污 染 治 理，构 建 城 市 生 态 经 济：?严 格 控 制 污 染 源，减 少 污 染 物 的 排 放；？优 化 能 源 结 构；？大 力 加 快 治 污 设 施 建 设，增 强 污 染 治 理 能 力；？借 助 先 进 科 技 构 建 城 市 生 态 经 济。5.注 重 个 性 特 色,科 学 为 城 市 定 位：?做 到 文 化 特 色 和 现 代 化 气 息 相 结 合，自 然 景 观 和 人 文 景 观 相 呼 应，要 有 超 前 性、科 学 性、指 导 性，准 确 把 握 地 区 内 的 建 设 脉 博；？坚 持 以 人 为 本，根 据 城 市 内 不 同 区 域 的

17、 分 工，突 出 功 能，注 重 实 用；？强 化 城 市 总 体 规 划，做 好 城 市 风 貌 规 划，在 新 的 建 设 中 注 入 历 史 的 遗 存 使 城 市 脱 离 肤 浅 平 淡，丰 富 其 文 化 内 涵。六、总 结 为 了 防 止“城 市 病”的 发 生，必 须 在 城 市 建 设 中 树 立 科 学 的 发 展 观，统 筹 兼 顾，实 观 经 济、社 会 与 人 口、资 源、环 境 协 调 发 展。城 市 管 理 学 作 业 21.浅 谈 科 学 发 展 与 城 市 经 济 管 理 2.城 市 管 理 中 贯 彻 贯 彻 科 学 发 展 观 的 重 点 3.试 论 科 学

18、 发 展 观 与 城 市 政 府 职 能 转 变 4.试 论 以 人 为 本 与 城 市 社 区 管 理 5.城 市 管 理 中 贯 彻 贯 彻 科 学 发 展 观 的 难 点 考 核 形 式 及 规 定:从 上 述 题 目 中 选 择 其 一，撰 写 一 篇 不 低 于 2023字 的 论 文。评 分 标 准：优 秀 的 标 准(100,X?90)论 文 可 以 纯 熟 地 运 用 科 学 发 展 观 论 述 我 国 的 城 市 管 理 问 题，论 文 题 目 选 择 恰 当、论 述 清 楚，逻 辑 严 密;表 达 准 备 流 畅;有 一 定 的 发 明 性、新 见 解。良 好 的 标 准(

19、90,X?80)论 文 能 较 纯 熟 地 运 用 科 学 发 展 观 论 述 我 国 的 城 市 管 理 问 题，论 文 题 目 选 择 比 较 恰 当、论 文 论 述 清 楚，表 达 通 顺;有 某 些 独 立 见 解。中 档 的 标 准(80,X?70)论 文 较 好 地 运 用 科 学 发 展 观 论 述 我 国 的 城 市 管 理 问 题，论 文 题 目 选 择 尚 可，观 点 基 本 对 的，论 述 较 清 楚;文 字 通 顺;可 以 提 出 自 己 的 见 解。及 格 的 标 准(70,X?60)论 文 观 点、内 容 论 述 等 重 要 方 面 尚 符 合 规 定;论 说 基

20、本 清 楚 但 不 严 密、不 完 整;可 以 联 系 实 际 进 行 说 明，但 联 系 实 际 不 充 足。论 文 中 自 己 的 见 解 不 多。不 及 格 的 标 准(X,60)论 文 论 述 不 能 成 立 或 有 重 大 毛 病；内 容 空 乏，结 构 混 乱，文 字 表 达 不 清，文 题 不 符 或 文 理 不 通;没 有 联 系 实 际 进 行 说 明。零 分 提 交 的 论 文 属 于 抄 袭 的。参 考 答 案：1.浅 谈 科 学 发 展 与 城 市 经 济 管 理 所 谓 的 树 立 和 贯 彻 科 学 的 发 展 观，是 指 导 城 市 管 理 工 作 的 重 要 理

21、 论 武 器，有 什 么 样 的 发 展 观，就 有 什 么 样 的 发 展 道 路、发 展 模 式 和 发 展 战 略，就 会 对 城 市 管 理 的 工 作 产 生 主 线 性、全 面 性 的 影 响。当 前 城 市 管 理 工 作 存 在 的 重 要 问 题 及 因 素 L 城 市 管 理 观 念 和 理 念 落 后。改 革 开 放 以 来，我 国 的 城 市 化 发 展 进 程 飞 快，城 市 管 理 也 正 是 在 城 市 快 速 发 展 过 程 中 应 运 而 生。因 其 城 市 管 理 起 点 低，水 平 不 高，特 别 是 管 理 观 念 滞 后，管 理 理 念 不 新，与 城

22、 市 的 发 展 不 相 适 应，在 面 对 众 多 复 杂 问 题 时 力 不 从 心，甚 至 束 手 无 策。一 方 面 表 现 为 对 城 市 管 理 内 涵 理 解 狭 隘，认 为 城 市 管 理 就 是 一 般 意 义 的 占 道 摊 点 整 治、环 卫 清 扫 保 洁、车 辆 行 驶 停 放 等 方 面 的 平 常 管 理。另 一 方 面 表 现 为 重 建 设 轻 管 理，先 建 设 后 管 理，重 视 经 济 效 益 忽 视 社 会 效 益。2.体 制 机 制 不 健 全。对 于 城 市 管 理，国 家 尚 未 立 法，全 国 也 没 有 统 一 模 式，目 前 由 各 个 城

23、 市 党 委 政 府 承 担 城 市 管 理 职 能。正 因 如 此，各 地 城 管 体 制“五 花 八 门”，没 有 科 学 的 体 制。多 头 管 理，无 人 管 理，有 利 争 着 管，无 利 都 不 管 等 现 象 普 遍。因 此，无 论 是 综 合 执 法 还 是 相 对 集 中 行 政 处 罚 权 都 不 能 从 主 线 上 解 决 这 一 关 键 问 题。3.困 难 群 体 就 业 安 顿 矛 盾 突 出。随 着 社 会 各 项 改 革 的 进 一 步，城 市 中 一 些 困 难 群 体 或 者 年 龄 偏 大，或 者 无 技 能，或 者 文 化 偏 低，或 者 体 弱 多 病，

24、或 者 缺 少 自 主 创 业 的 项 目 与 资 金，他 们 不 具 有 生 产 就 业 竞 争 能 力。由 于 国 家 社 会 保 障 体 系 还 不 健 全，甚 至 处 在 探 索 阶 段，这 些 困 难 群 体 往 往 通 过 乱 摆 摊 点、占 道 经 营 来 获 取 微 薄 的 收 入 维 持 一 家 生 计，而 这 些 行 为 又 违 反 城 市 管 理 规 定。从 城 市 管 理 角 度 讲，人 民 城 市 人 民 管，管 好 城 市 为 人 民，城 管 必 须 按 照 十 七 大 会 议 精 神，坚 持 群 众 路 线，真 情 关 心 群 众 疾 苦，做 到“权 为 民 所

25、用，情 为 民 所 系，利 为 民 所 谋”，就 必 须 坚 持 疏 堵 结 合，以 疏 为 主，但 疏 的 难 度 很 大。4.市 民 素 质 有 待 提 高。以 人 为 本 必 须 建 立 在 市 民 素 质 普 遍 较 高 的 基 础 上。但 是，尽 管 我 们 通 过 十 数 年 的 创 建 和 强 化 城 市 管 理，仍 然 有 不 少 市 民 缺 少 主 人 翁 意 识，爱 惜 城 市 意 识 不 强，参 与 城 市 建 设 管 理 不 积 极 不 积 极，甚 至 起 反 面 作 用，不 仅 无 法 将 外 来 人 员 纳 入 正 常 的 管 理 渠 道，这 些 人 反 而 以 困

26、 难 群 体 的 角 色 成 为 城 市 管 理 锋 利 的 对 立 面。当 前 城 市 管 理 存 在 的 重 要 问 题，其 形 成 因 素 错 综 复 杂，既 有 历 史 的，也 有 现 实 的，既 有 主 观 的，也 有 客 观 的。不 也 许 通 过 开 展 几 次 突 击 整 治，就 能 彻 底 解 决。因 此 牢 固 树 立 和 认 真 贯 彻 科 学 发 展 观，既 有 深 远 的 历 史 意 义，又 有 重 大 的 现 实 意 义 1、加 强 城 市 管 理，必 须 坚 持 以 人 为 本 这 个 核 心 和 本 质 以 人 为 本 是 全 面、协 调、可 连 续 发 展 和

27、“五 个 统 筹”的 目 的，是 社 会 主 义 市 场 经 济 的 本 质 规 定，是 城 市 管 理 的 所 有 内 容，采 用 疏 堵 结 合 的 办 法，兴 办 市 场。坚 持 以 人 为 本 是 科 学 发 展 观 的 本 质 和 核 心，更 是 城 市 管 理 工 作 坚 持 的 主 线 原 则。2、加 强 城 市 管 理，必 须 走 科 学 发 展 之 路 城 市 管 理 是 一 项 系 统、复 杂、长 期 的 人 文 工 程，它 是 建 设 社 会 主 义 物 质 文 明、精 神 文 明、政 治 文 明 的 加 速 器 和 助 力 剂，它 必 须 坚 持 经 济 社 会 全 面

28、、协 调、可 连 续 发 展 的 基 本 规 定。城 市 管 理 要 跟 进，城 市 经 济 要 发 展，必 须 走 综 合 执 法 之 路，这 样 才 干 杜 绝 多 头 执 法、反 复 收 费，才 干 彻 底 改 善 城 市 经 济 环 境 3、加 强 城 市 管 理，必 须 坚 持 经 济 社 会 协 调 发 展 坚 持 经 济 社 会 的 协 调 发 展 就 是 要 做 到 统 筹 兼 顾。经 济 社 会 是 物 质 基 础，根 据 城 市 总 体 规 划、建 城 区 格 局、行 政 区 划 分、基 础 设 施 建 设、人 民 生 活 需 要 来 综 合 平 衡，不 能 凭 脱 离 当

29、 前 实 际，乱 审 批、乱 规 划、滥 圈 地，导 致 城 市 配 套 不 合 理，城 市 建 设 无 规 模，城 市 基 础 设 施 跟 不 上。城 市 管 理 是 一 门 科 学，我 们 必 须 以 科 学 的 态 度，科 学 的 理 论 来 指 导 我 们 实 际 的 工 作，从 理 论 中 来 到 实 践 中 去，才 干 不 断 掌 握 城 管 工 作 的 精 髓 和 实 质，才 干 实 现 城 管 工 作 质 的 奔 腾。二、在 城 市 管 理 实 践 中 贯 彻 贯 彻 科 学 发 展 观 的 重 点城 市 管 理 工 作 与 城 市 经 济 发 展、构 建 和 谐 社 会 密

30、不 可 分，在 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 中，面 对 新 形 势、新 规 定，如 何 准 拟 定 位 城 管 工 作，更 好 地 服 务 于 一 方 经 济、服 务 于 广 大 人 民 群 众，成 为 摆 在 城 市 管 理 者 面 前 的 一 个 新 课 题。因 此，这 就 规 定 我 们 在 城 市 管 理 过 程 中 要 树 立 和 贯 彻 科 学 发 展 观，以 构 建 和 谐 社 会 为 目 的，把 提 高 城 市 管 理 水 平 和 维 护 广 大 人 民 群 众 的 主 线 利 益 结 合 起 来，走 依 法 管 理 与 亲 民 管 理 相 结 合 的 新 路

31、子。1、树 立 科 学 的 城 市 管 理 思 想(1)要 坚 持 以 城 市 发 展 为 中 心。(2)要 树 立 以 人 为 本 的 城 管 理 念。疏 导，在 疏 导 的 基 础 上 进 行 严 格 管 理。(3)要 因 时 制 宜、因 地 制 宜。2、对 的 解 决 好 几 种 关 系(1)对 的 解 决 市 容 与 繁 荣 的 关 系 顿 力 度，使 市 容 更 好 地 为 繁 荣 服 务。(2)对 的 解 决 刚 性 管 理 与 柔 性 执 法 的 关 系。(3)对 的 解 决 少 数 市 民 利 益 与 绝 大 多 数 市 民 利 益 的 关 系。(4)对 的 解 决 短 期 行

32、 为 与 长 远 利 益 的 关 系。3、实 现 几 个 管 理 理 念 的 转 变(1)实 现 由 管 理 型 向 服 务 型 的 角 色 转 变。情 况 下，予 以 照 顾 和 帮 扶，在 加 强 宣 传 和 服 务 中 管 理 城 市。(2)实 现 由 面 上 管 理 向 立 体 管 理 的 能 力 转 变。(3)实 现 由 突 击 管 理 向 长 效 管 理 的 机 制 转 变。(4)实 现 由 传 统 城 管 向 现 代 城 管 的 形 象 转 变。有 所 疑，我 有 所 释，用 实 际 行 动 充 足 展 示 现 代 城 管 的 良 好 形 象。城 市 管 理 学 作 业 3结 合

33、 所 学 城 市 管 理 学 某 一 方 面 的 理 论，写 一 篇 课 程 学 习 总 结，题 目 如 下：1.突 发 事 件 管 理 理 论 学 习 体 会 2.城 市 区 域 协 调 发 展 理 论 学 习 体 会 3.城 乡 一 体 化 理 论 学 习 体 会 4.城 市 社 区 自 治 理 论 学 习 体 会 5.城 市 环 境 管 理 理 论 学 习 体 会 6.城 市 成 长 理 论 学 习 体 会 7.城 市 发 展 战 略 管 理 理 论 学 习 体 会 8.循 环 经 济 理 论 学 习 体 会 考 核 形 式 及 规 定:撰 写 一 篇 字 数 不 低 于 1500字 的

34、 课 程 学 习 总 结。参 考 答 案：突 发 事 件 管 理 理 论 学 习 体 会。体 会 一：城 市 社 区 自 治 理 论 学 习 体 会 现 代 城 市 管 理 学 基 础 教 程 一 书，从 社 会 学 和 行 政 学，管 理 学 相 结 合 的 角 度，探 讨 了 一 下 城 市 社 区 的 规 划，建 设 和 管 理 中 一 些 规 律 性 的 东 西，使 我 了 解 到 我 国 城 市 社 区 管 理 所 存 在 的 问 题，特 别 是 通 过 对 我 国 社 区 发 展 现 状 的 分 析 和 社 区 改 革 经 验 的 总 结，从 理 论 上 对 社 区 管 理 的 实

35、 践 进 行 系 统 的 探 讨 和 进 一 步 的 研 究，对 于 我 国 正 在 进 行 的 社 区 自 治 管 理，的 确 是 十 分 必 要 的，也 具 有 特 别 重 要 的 意 义。世 界 上 许 多 国 家 的 发 展 经 验 表 白：社 区 发 展 对 于 推 动 一 个 国 家 经 济 和 社 会 的 协 调 发 展，加 快 国 家 政 治 的 民 主 化 进 程，提 高 居 民 的 生 活 质 量 和 社 区 管 理 水 平，都 具 有 特 别 重 要 的 意 义。我 国 要 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家，建 立 市 场 经 济 体 制，加 快 民 主 化 进

36、 程，满 足 群 众 的 物 质 文 化 需 要，巩 固 基 层 政 权，维 护 社 会 稳 定，也 必 须 要 加强 社 区 建 设 和 管 理。同 时 我 国 城 市 社 区 建 设 和 改 革 的 实 践 也 迫 切 需 要 我 们 加 强 社 区 管 理 理 论 的 研 究，以 便 更 好 地 发 挥 社 区 建 设 在 社 会 稳 定，经 济 发 展 等 方 面 的 作 用。一 方 面，改 革 开 放 以 来，随 着 经 济 的 不 断 发 展，我 国 的 城 市 化 步 伐 也 不 断 加 快。从 而，要 搞 好 城 市 管 理，就 必 须 搞 好 社 区 建 设 和 管 理，让

37、社 区 在 城 市 管 理 方 面 担 当 更 重 要 的 角 色，发 挥 更 大 的 作 用。另 一 方 面，随 着 体 制 改 革 的 不 断 深 化，国 家 发 展 战 略 的 调 整，社 会 管 理 体 制 的 改 革 和 城 市 管 理 重 心 下 移。再 次，在 我 国 城 市 管 理 中，传 统 的“街 道 模 式”正 在 逐 步 向 现 代“社 区 模 式”转 变。特 别 是 在 新 旧 体 制 交 替 过 程 中，影 响 社 会 稳 定 的 新 矛 盾 和 新 问 题 会 不 断 出 现，而 要 及 时 有 效 地 将 这 些 矛 盾 和 问 题 解 决 在 萌 芽 状 态，

38、也 必 须 增 强 社 区 的 功 能 和 责 任，强 化 社 区 维 护 社 会 稳 定 第 一 道 防 线 的 作 用。对 于 中 国 城 市 社 区 的 管 理，我 认 为 要 转 变 观 念，制 定 相 应 的 政 策 和 扶 持 方 法，推 动 社 区 管 理 向 实 体 化，产 业 化 方 向 发 展。要 建 立 和 完 善 相 应 的 社 区 管 理 体 制，促 进 社 区 管 理 的 社 会 化 和 网 络 化。要 加 强 社 区 管 理 的 建 设，促 进 社 区 管 理 的 合 理 化 和 专 业 化，要 建 立 一 套 行 之 有 效 的 运 作 管 理 体 系，促 进

39、社 区 管 理 的 民 主 化 和 科 学 化。要 建 章 立 制，健 全 法 规，促 进 社 区 管 理 的 制 度 化 和 法 制 化。总 之，搞 好 城 市 社 区 自 治 管 理，既 需 要 领 导 重 视，加 强 宣 传 引 导，也.需 要 建 立 完 善 的 管 理 体 制，提 高 管 理 人 员 的 素 质，不 断 扩 大 服 务 队 伍，更 需 要 制 定 优 惠 政 策，加 强 法 制 建 设。体 会 二:循 环 经 济 理 论 学 习 体 会 学 习 现 代 城 市 管 理 学 基 础 教 程，我 收 益 良 多，其 中 的 循 环 经 济 理 论 一 章 对 我 的 启

40、发 最 大。节 能 减 排，走 可 连 续 发 展 之 路，是 我 们 贯 彻 贯 彻 科 学 发 展 观 的 重 要 环 节。我 觉 得，要 搞 好 市 政 建 设，必 须 坚 持 生 态 立 市 战 略 不 动 摇，立 足 于 整 个 市 经 济 社 会 的 协调 可 连 续 发 展，牢 固 树 立 大 生 态、大 循 环 理 念，精 心 构 筑 形 成“三 个 循 环 经 济 圈”，探 索 出 了 一 条 市 域 经 济 发 展 的 新 路 子。公 司 生 产“减 量 化”形 成 小 循 环 圈。减 量 化 是 发 展 循 环 经 济 的 首 要 环 节，是 公 司 合 理 运 用 资

41、源、减 少 生 产 成 本、实 现 利 润 最 大 化 的 有 效 途 径。在 经 济 发 展 中，我 县 引 导 公 司 树 立“资 源 有 限、节 能 无 限”的 观 念，规 定 公 司 坚 持 走 新 型 工 业 化 道 路，努 力 实 现 资 源 运 用 的 最 大 化 和 环 境 污 染 的 最 小 化，在 公 司 内 部 形 成 资 源 少 投 入、高 产 出、低 污 染 的 小 循 环 经 济 圈。具 体 做 法 是:运 用 循 环 经 济 理 念 指 导 产 业 结 构 调 整，大 力 哺 育 模 具、文 具、汽 车 配 件、灯 具、五 金 机 械、电 子 电 器 六 大 特

42、色 行 业，在 重 点 行 业 建 立 技 术 研 发 中 心 等 公 共 服 务 平 台，提 高 公 司 创 新 能 力，切 实 提 高 产 业 层 次，减 少 公 司 生 产 对 资 源 的 需 求，用 最 少 的 资 源 发 明 最 大 的 利 益。园 区 产 业“组 合 化”形 成 中 循 环 圈。产 业 组 合 化 是 促 进 循 环 经 济 最 终 实 现 的 有 效 形 式，园 区 是 公 司 与 公 司 之 间、产 业 与 产 业 之 间 物 质、能 量 和 信 息“集 成 组 合”的 抱 负 载 体。在 现 有 产 业 结 构 与 园 区 产 业 定 位 的 基 础 上，市

43、要 按 照 生 态 学 的 原 理，针 对 产 业 链 缺 损 部 分，积 极 引 进 关 键“补 链”项 目，延 长 生 产 链 条，使 上 游 公 司 的 废 物 成 为 下 游 公 司 的 原 料，完 善 循 环 产 业 链 条。我 们 以 国 华 铜 鼓 电 厂 为 龙 头，加 快 建 设 循 环 经 济 示 范 区。国 华 电 厂 从 立 项 起 就 运 用 循 环 经 济 理 念，环 保 投 入 经 费，运 用 了 封 闭 式 罐 存 储、高 效 除 尘、烟 气 脱 硫、脱 硝 等 国 内 最 先 进 的 环 保 技 术，成 为 全 国 生 态 环 保 项 目 的 样 板。发 挥

44、电 厂 的 优 势，在 临 港 循 环 经 济 示 范 区 积 极 引 进 水 泥、新 型 墙 材、石 膏 板 等 下 游 公 司，运 用 电 厂 产 生 的 废 弃 物，构 建 煤-电-粉 煤 灰-水 泥、煤-电-粉 煤 灰-新 型 墙 材、煤-电-脱 硫 石 膏-石 膏 板 三 条 循 环 产 业 链，实 现 公 司 间 的 共 生 耦 合。同 时 着 力 建 设 生 态 农 业 循 环 经 济 示 范 区，以 发 展 高 效 生 态 农 业 为 重 点，以 沼 气 和 畜 禽 粪 便 无 害 化 解 决 为 纽 带，形 成 了“种 养 饲 加”循 环 产 业 链，区 内 60%以 上 农

45、 产 品 通 过 优 质 加 工 实 现 转 化，出 口 创 汇，90%以 上 的 农 作 物 废 弃 物 有 效 转 化 运 用。生 态 环 境“资 源 化”形 成 大 循 环 圈。发 展 循 环 经 济 不 是 目 的，而 是 节 约 资 源、保 护 环 境、实 现 可 连 续 发 展 的 手 段，最 终 是 要 推 动 资 源 节 约 型 社 会 和 环 境 和 谐 型 社 会 建 设。我 市 坚 持 生 态 保 护 与 经 济 发 展 相 协 调、资 源 开 发 与 科 学 运 用 相 统 一，努 力 在 市 域 打 造 大 的 循 环 经 济 圈。具 体 做 法 是:加 快 生 态

46、工 程 建 设，投 足 量 资 金，相 继 建 成 一 批 生 态 基 础 设 施。加 强 对 重 点 区 域、重 点 行 业 和 重 点 公 司 的 污 染 整 治，分 期 分 批 对 污 染 公 司 进 行 综 合 治 理，搬 迁 和 关 闭 工 业 公 司 污 染 源，有 效 控 制 了 工 业 污 染。积 极 提 倡 节 能 绿 色 消 费 理 念，大 力 开 展 节 地、节 能、节 水、节 材 活 动，近 年 来 全 市 关 闭 了 一 批 粘 土 砖 瓦 公 司，发 展 新 型 墙 材 公 司，推 广 应 用 新 型 墙 材，节 约、保 护 土 地 很 多 亩。城 市 管 理 学

47、作 业 4 参 考 答 案（综 合 练 习 题）一、填 空（每 题 2 分，共 10分）1、一 般 认 为，市 政 管 理 的 主 体 是 城 市 政 府，也 包 含 一 定 的 城 市 公 共 团 队、组 织 和 市 民，这 是 由 市 政 公 共 管 理 的 性 质 所 决 定 的。2、财 政 补 贴 是 政 府 转 移 性 支 出 的 一 种 形 式。3、城 乡 统 一 市 场 的 建 立 是 城 乡 一 体 化 的 核 心。4、公 共 卫 生 突 发 事 件 解 决，第 一 原 则 是 迅 速 地 阻 绝 传 染，将 也 许 发 生 的 危 机 尽 也 许 缩 小。5、城 市 成 长

48、管 理 重 要 是 针 对 城 市 空 间 规 模 扩 展 的 控 制 和 管 理。二、选 择 题（每 题 2 分，共 20分，每 题 至 少 有 一 个 对 的 答 案，多 选 或 少 选 均 不 得 分）1、城 市 行 政 区 划 体 制 的 内 容 涉 及（ABCD）。A.市 的 行 政 地 位 B.市 的 设 立 模 式 C.市 的 下 级 行 政 建 制 D.设 市 的 标 准2、世 界 银 行 组 织 认 为，可 连 续 城 市 是 指 一 个（ABCD）城 市。A.银 行 信 赖 的 B.治 理 和 管 理 良 好 的 C.适 于 居 住 的 D.有 竞 争 力 的 3、依 据

49、一 座 城 市 的 人 口 年 龄 比 例 可 以 将 城 市 划 分 为（ABD）A.稳 定 型 B.衰 退 型 C.波 动 型 D.增 长 型 4、世 界 上 第 一 批 城 市 诞 生 在（D）,是 在 原 始 社 会 向 奴 隶 社 会 发 展 的 过 程 中 产 生 的，是 在 初 期 阶 级 社 会 技 术 和 经 济 很 不 发 达 的 基 础 上 形 成 的。A.公 元 前 302023至 公 元 前 2023年 B.公 元 前 502023至 公 元 前 402023C.公 元 前 2023年 至 公 元 前 102023 D.公 元 前 402023至 公 元 前 3020

50、235、（D）本 质 上 是 一 种 生 态 经 济，它 规 定 运 用 生 态 学 规 律 而 不 是 机 械 论 规 律 来 指 导 人 类 社 会 的 经 济 活 动。A.规 模 经 济 B.集 约 经 济 C.成 长 经 济 D.循 环 经 济 6、截 止 2023年，中 国 的 城 市 化 水 平 已 经 达 成（D）以 上。A.37%B.38%C.39%D.40%7、（B）系 统 是 突 发 性 事 件 管 理 结 构 体 系 的 核 心。A.信 息 B.决 策 C.执 行 D.保 障 8、根 据 沟 通 和 运 营 的 渠 道 的 不 同，区 域 协 调 问 题 可 以 分 为（