2023学习“千村示范、万村整治”工程经验心得体会(11篇例文).docx

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1、学习“千村示范、万村整治”工程经验心得体会近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程”是 习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大 决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上 下正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻领 悟“调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题去识 大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济社会虽 然取得了长足发展，

2、但农村建设和社会发展明显滞后，经济与社会、 城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约 束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺 失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听 取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推动，启 动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓有成效 的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全 党大兴调查研究，要有行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重 要一点就是坚持问题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之前的 准备工作，对所调查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总

3、 结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效 避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有理的生动实践。20年来，浦江县和浙江各地健全完善并创新发展“浦 江经验”，逐步形成了以党的领导为政治灵魂，以人民为中心为核心 价值，以逐级兜底化解为方法路径，以助力“两个先行”为目标使命 的制度文化体系，不仅有力夯实了浙江改革开放事业的社会稳定基础, 也为全国范围内创新推动基层治理现代化贡献了重要的地方经验。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人“浦江经验”的诞生和发展，正是我们党在新的赶考之路上深化践行初心使命、主 动迎考时代之问、不断交出优异答卷的生动写照。20年

4、前，“浦江经 验”创造性回答了转型期浙江基层社会治理如何破解“成长的烦恼” 一众难题。20年后的今天，“浦江经验”对于应对基层治理现代化面 临的如何提高领导干部化解矛盾纠纷的能力、如何提升党群关系干群 关系的水平、如何以基层治理现代化保障推动中国式现代化的等时代 新考题依然具有重要的理论和实践指导价值。一、答好如何提高领导干部化解矛盾纠纷能力的考题下访接访群众是检验领导干部化解矛盾纠纷、驾驭复杂问题能力的重要途径。新时代新征程，党的使命任务愈是崇高伟大,面临的困难和挑战就愈为艰巨复杂。体现在基层治理方面,突出表现为社会矛盾纠纷日益增多、基层治理风险和难度日益加大。化解好矛盾纠纷，关键在于领导干

5、部的担当作为。然而实践中，一些领导干部还存在不了解矛盾、不直面矛盾、不会解矛盾等情况，传承发展“浦江经验”就为提高领导干部化解矛盾纠纷的能力提供了科学的方法论。一方面，运用好“浦江经验”要坚持问题导向，源头化解矛盾。领导干部要大兴调查研究，深入基层了解群众最关心、最直接、最现 实的利益问题，变群众上访寻领导为领导下访找群众，直面群众的维 权诉求，主动向群众宣传党的政策，真情实意帮助群众分析问题、解 决问题，从源头上化解群众越级上访等维稳难题。另一方面，运用好 “浦江经验”要坚持系统观念，科学化解矛盾。领导干部要准确识别 矛盾纠纷的性质和发展规律，正确把握好一般与特殊、整体与局部、 表象与实质的

6、关系，通过系统施治、组合施策解决好一些涉及广、影 响大、层次深的复杂问题，避免头痛医头、脚痛医脚，解决老问题又 引发新问题。二、答好如何提升党群关系干群关系水平的考题人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人 民、造福人民的理论。“浦江经验”就是经由地方实践充分检验行之 有效的，服务于人民、造福于人民的科学理论。不仅理论的本身服务 于群众的利益，同时理论建立和发展过程也充分体现了走好党的群众 路线的时代要求。新时代运用和发展好“浦江经验”，就要牢牢坚持 蕴含于这一科学理论之中鲜明的人民性和群众观。新时代运用和发展好“浦江经验”，首先要坚持人民至上的价值 本源。要树立信访工作为了人

7、民、服务人民的理念，把发展好、维护 好人民的利益作为检验信访工作有效性的根本价值标尺，以勇于自我 革命的精神品格和敢于接受人民监督的无私气度把信访工作发展成 我们党为人民服务的重要制度工具。新时代运用和发展好“浦江经验”, 还要旗帜鲜明地走好群众路线。党的领导核心地位是否稳固，关键要 看群众对党是否拥戴支持。要把领导干部下访接访当作党的群众工作 的有力抓手，通过帮助群众排忧解难的实际行动，发扬党的优良传统、 树立党的光辉形象，畅通组织与基层、政府与社会、干部与群众的沟通渠道，让群众更加信任党组织和广大干部，更加坚定听党话、跟党 走的理想信念。三、答好如何以基层治理现代化保障推动中国式现代化的考

8、题党的二十大确立了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作为我们党的中心任务。实现中国式现代化的宏伟目标，关键在于推 动国家治理体系和治理能力的现代化。而基层治理现代化是后者的基 础和前提。中国式现代化在其内容实质上，不仅要求续写经济发展的 奇迹，也必然要求以基层治理现代化续写社会长期稳定的奇迹。新时 代坚持运用和发展好“浦江经验”要以更加有效的理论和制度创新持 续推动基层治理现代化，为实现中国式现代化奠定更加坚实的社会稳 定基础。一是推动“浦江经验”迭代创新。充分吸收各地发展“浦江经验 “好的做法，如浙江全省“民呼我为”互联网政务应用等，创新“浦 江经验”的制度和文化结构，丰富新时代“浦江经

9、验”的内容体系。 二是推动“浦江经验”推广复制。加强“浦江经验”的总结宣传推广， 进一步扩大“浦江经验”的传播度、知晓度和应用范围，通过强化制 度规范、标准化建设等手段，促进“浦江经验”在全国各地复制应用。 三是推动“浦江经验”研究阐发。要加强对“浦江经验”的历史形成、 制度变迁、理论内涵、实践创新、文化价值等重要问题的理论研究， 促进形成“浦江经验”与“枫桥经验”“后陈经验”“三治融合经验” 等理论融会贯通的基层治理“经验”谱系，为推动实现基层治理现代 化夯实理论根基。浙江“千万工程”经验案例心得体会2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高瞻 远瞩，作出了实施“千村示范、万村

10、整治”工程（以下简称“千万工 程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化拓展、迭 代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美 丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千 村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春 山居图:2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一一 “地球卫士奖二“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、在国际上得到充 分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯通历史、现实和未来，链 接浙江、中国和世界。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平

11、总书记推进改善农 村人居环境、建设美丽乡村的远见卓识和战略眼光。习近平总书记对 “千万工程”带动乡村全面振兴经验的重要批示，高屋建银、内涵丰 富、意义深远，为我们建设宜居宜业和美乡村、夯实基层基础进一步 指明了前进方向、提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千 万工程”经验做法，坚持因地制宜、系统谋划、综合施策，进一步完 善组织领导的体制机制，突出党建引领，强化统筹协调，健全政策体 系，扎实抓好环境整治、产业振兴、基层治理、激发活力等方面重点 任务，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，全力推动 农业强、农村美、农民富。要党建引领，高站位推动。办好农村的

12、事情，关键在党。习近平 总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会, 明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要 亲自过问。深入学习推广“千万工程”经验做法，我们就要坚持党建 引领，高站位组织推动，将“千万工程”经验作为主题教育学习案例 教材，把党的领导贯穿乡村振兴始终，把增强村党组织的组织力、凝 聚力、战斗力作为实施好乡村振兴的首要性、基础性、引领性工程来 抓，教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化使命 担当、提升能力本领，在全面推进乡村振兴生动实践中贡献力量、建 功立业，把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的产业优势、发 展优势。要因地制宜

13、，高起点谋划。浙江省“千万工程”坚持从实际出发， 因村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规划与量力而行建设相统 筹，把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受 度的关系，不提超越发展阶段的目标，稳扎稳打、久久为功，实施 20年来，造就了浙江万千美丽乡村。深入学习推广“千万工程”经 验做法，我们就要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色，融田园 风光、人文景观和现代文明于一体，一村一策，高起点谋划好全省各 村的村庄建设规划；同时要充分发挥规划在引领发展、指导建设、配 置资源等方面的基础作用，坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件 事情办，一年接着一年干，循序渐进、量力而行，稳扎稳打，将

14、规划 的蓝图变为现实。要以民为本，高标准实施。以人民为中心是中国共产党执政的根 本出发点和归宿，也是党和国家社会主义发展事业的根本所在。浙江 省“千万工程”坚持改善民生福祉，强化政府引导作用，调动农民主 体和市场主体力量，探索出农村人居环境整治新路子，实现了从“千 万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。深入学习推广“千 万工程”经验做法，我们就要以民为本，处理好经济发展与民生改善 之间的关系，始终坚持在实现和维护人民利益的基础之下来推动发展, 高标准办好就业、教育、养老、住房等基本问题，千方百计为农民增 收创收，以改革之手推开农民幸福大门，让广大农民有更多获得感、 幸福感。没有农业农村

15、的现代化，就没有国家的现代化。没有乡村的振兴， 就没有中华民族伟大复兴。让我们深刻领会把握习近平总书记重要批 示精神，深入学习推广“千万工程”经验做法，党建引领、因地制宜、 以民为本，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建 设宜居宜业和美乡村，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安 全感，奋力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。浙江“千万工程”经验专题党课讲稿同志们:2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的亲自谋划、亲自部署和亲自推动下，浙江省委办和省政府办联合下发关于实施“千村示范、万村整治”工程的通知，明确提出“用5年时间，对全省10000个左右的行政村进行全面整治，并把其

16、中1000个左右的行政村建设成全面小康示范村这就是后来广为人知的“千万工程:在习近平总书记的擘画 和关心下，浙江坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，从“千村示范、万村整治”引领起步，到“千村精品、万村美 丽”深化提升，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，深 刻改变了浙江农村的面貌，探索出一条加强农村人居环境整 治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千万 工程，充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路的远见 卓识和战略眼光，全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖 伟大思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力，是习 近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的重 要例证，是学习贯彻习

17、近平新时代中国特色社会主义思想的 鲜活教材。总结推广“千万工程”的有益经验，对推动学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，完成艰 巨繁重的改革发展稳定任务，具有特殊重要意义。一.“千万 工程”是学习和理解习近平新时代中国特色社会主义思想的 生动实践参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。“千万工程”之所以 取得这样的历史性成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思 想的科学指引，而“千万工程”结出的硕果，也从一个侧面充分彰显 了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论魅力和实践伟力。坚持改善乡村人居环境、建设美丽乡村。“千万工程”是一项生 态工程。“千万工程”是当时浙江推进的一项以

18、农村新社区建设为重 点、以村庄的整理和整治为切入点、以提高污染治理和生态保护能力 为核心的污染整治和生态建设重点工程。在习近平同志的亲自推动下, 各地按照布局优化、道路硬化、四旁绿化、路灯亮化、河道净化、环 境美化的要求，全面推进村庄整治建设。这种生态建设思路具体而系 统，着眼于“以生态省建设为载体打造绿色浙江充分发挥改善农村 人居环境的联动效应，深刻影响了乡村的生产生活生态。党的十八大 以来，习近平总书记多次强调，“生态文明建设是关系中华民族永续 发展的根本大计“，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰二以习近平 同志为核心的党中央提出建设“美丽中国”的重要目标，把生态文明 建设摆在全局工作的突出位

19、置，强调生态文明建设要和经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设并驾齐驱，形成了中国特色社会主义事 业“五位一体”总体布局。从实践发展的历史脉络看，“千万工程”是 美丽乡村建设的“生动样本”，注重着力打造绿色生态富民家园，是 美丽中国建设的省域先行方案。坚持统筹城乡发展、推进城乡一体化。“千万工程”实施20年来，浙江始终坚持统筹城乡发展，不断推动 城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流 动，使城乡关系发生深刻变革。习近平同志强调，“要把千村示范、 万村整治，工程作为推动农村全面小康建设的基础工程、统筹城乡发 展的龙头工程、优化农村环境的生态工程、造福农民群众的民心工程 实

20、施“千万工程”是浙江“实施城市化战略的题中应有之义”“是促 进地区之间、城乡之间、经济与社会之间、人与自然之间协调发展的 重要举措，“一定要走城乡一体化发展的建设路子”千万工程”针对 城乡发展不平衡难题，注重城乡统筹和互动，推进城乡一体化规划, 是打破城乡二元结构、推动城乡融合发展的系统方案和有效举措，是 加快缩小城乡差距的实际行动。坚持生态惠民、生态富民。“千万工 程”是一项富民工程，让农民过上高质量的富裕生活是推进“千万工 程”的出发点和落脚点。在实施“千万工程”过程中，习近平同志多 次强调，要“坚持富民为先，以民为本”，“打好，生态牌徒生态立 村、生态致富的路子”。在“千万工程”的牵引下

21、，浙江因地制宜地 把生态环境建设与特色产业的开发结合起来，大力开展以优势产业为 依托的特色村建设，不断把农村丰富的生态资源转化为农民致富的绿 色产业，构建起“绿水青山”孕育“金山银山”的有效机制。党的十 八大以来，习近平总书记多次强调，“要加强农村基础设施和公共服 务体系建设。“促进农民农村共同富裕”，“农村共同富裕工作要抓紧”。“千万工程”不仅融入了实现共同富裕的愿景目标和制度设计，还以 其先行先试为当前我国扎实推进共同富裕提供了经验启不。坚持形成党政统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与 的建设格局。“千万工程”是一项系统工程，体现了党的领 导在社会治理中的政治优势和组织优势。习近平同志强调

22、, “推进千村示范、万村整治，工程既是政府的责任，也是农民自己的事情，社会各界都有参与建设的责任习近平同志 亲自设计的“千万工程”推进体系，不仅体现了多主体合作 治理的理念，更强调了党委政府在基层治理体系中的关键作 用。在“千万工程”实施过程中，党委政府是协作网络的集 成者、引领者和支持者，是资源和要素的整合者，是持续推 进“千万工程”的关键所在。在该工程的实施过程中，各地 也不断创新基层民主形式,完善村党组织领导下的村民自治, 激活千百万农民为建设美好家园和幸福生活而努力的本源 动力。“千万工程”的实施，也推动了党委政府各部门的职 能工作向农村延伸，促进了服务“三农”和为民办实事长效 机制的

23、形成，带来了乡村治理方式、发展理念、发展模式的 变革重塑，推动乡村治理形成了共建共治共享的局面。二. 持续深化“千万工程。坚定不移推进中国式现代化当前， 我们应切实把浙江“千万工程”经验总结推广好、学习运用 好，不断转化为推进中国式现代化建设的思路办法和具体成 效。持续深化“千万工程”，在新征程上谱写扎实推进共同富裕的新 篇章。只有心里真正装着农民，想农民之所想，急农民之所急，不断 解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题才能得到 农民群众的真心支持和拥护，才能加快补齐农业农村这块我国现代化 建设的短板。深化“千万工程”，必须坚持以人民为中心的发展理念， 突出现代化发展方向的人民性，

24、坚持发展为了人民，发展依靠人民, 发展成果由人民共享，不断推动全体人民的共同富裕；必须把实现人 民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，在推动农业农村和 城乡高质量发展的同时，切实缩小地区差距、城乡差距和收入差距, 着力维护和促进社会公平正义，坚决防止两极分化。持续深化“千万工程”，在新征程上谱写“两个文明”协调发展的新篇章。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根 本要求。从村庄环境建设到农村全面发展，从物质文明建设到精神文 明建设，浙江坚持新发展理念，走出了一条迈向农业高质高效、乡村 宜居宜业、农民富裕富足的康庄大道。在推进“千万工程”过程中， 我们必须从文明建设的高度深刻把握“千万工程

25、的理论意蕴和实践要 义，坚持两手抓、两手硬，既要注重实现物质财富的极大丰富，也要 注重实现精神财富的极大丰富。在不断厚植社会主义现代化的物质基 针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题究天 下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万工程”是习近平同志到 浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔 细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在调查研究过程中，习 近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础弱、发 展低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合 起来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富的路

26、子， 并明确提出“绿水青山就是金山银山坚持生态账与发展账一起算，整 治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大力创建生态品牌，积 极培育“美丽乡村+”新业态，才巴“生态优势”变成“民生福利二 习近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更值 得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化问题导向， 以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难题大排查， 紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾，勇于动 真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法走” 方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过程中，

27、要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳 蚤，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到 点上扶到根上:这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目 标、确定了方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持 续向纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度 高、行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中，要扑下 础、夯实人民美好生活的物质条件的同时，大力发展社会主义先进文 化，加强理想信念教育，传承中华优秀传统文化，促进物的全面丰富 和人的全面发展。持续深化“千万工程”，在新征程上谱写人与自然和谐共生的新 篇章。“千万工程”以整治环境

28、问题为先手棋，从垃圾收集、村内道 路硬化、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化向面源污染治理、农房改造、 农村公共设施建设拓展，实施生态修复，不断擦亮生态底色，走出了 一条以点带线、连线成片再到全域规划、全域建设、全域提升、全域 美丽的新路径。持续深化“千万工程:必须自觉用习近平生态文明思 想指导新时代美丽乡村建设实践，深刻把握人与自然是生命共同体的 深刻意蕴，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚定不移走生产 发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，不断书写人与自然和谐 共生的美好画卷。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村

29、的“建设工程”，它 给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力 实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。 必须在加大政府对乡村建设投入的同时,创新乡村建设思路，发挥政 府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引入市场机制、建构利 益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡 村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。实践中, 乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅与供给乏力有关, 而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此，必须解决好政府、

30、企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的 问题。基本的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体； 强化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功 能；在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是 说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权 益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模 效应特征，避免守成不变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延 伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先 导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不

31、断提升的过程。是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、活力不

32、足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工程二20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效，探索建立了 “四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”， 落实“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与

33、的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施过程中, 针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难 题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。 先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的 “简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的 全面推广，将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智 治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动，更要通 过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织，

34、推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。 引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。 再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等 对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相 融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通过一定的制 度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中，积极引入 市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建 设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高 人居环境水平，激活人居环境市场，将乡村公共

35、产品转化为市场产品， 促进“绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的公共 行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的 发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实现了乡村自然生态环境、 人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护,提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治 理模式，很值得借鉴。面向新征

36、程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千万工程” 为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求， 致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千村向未来、万村奔共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。借鉴浙江“千万工程”经验造就千万个美丽乡村习近平总书记反复强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农 村必须美；中国要富，农民必须富。生态兴则文明兴，生态衰则文明 衰。建设美丽乡村，具有全局性的重要意义。党的十八大把生态文明 建设纳入“五位一体”总体布局，明确提出建设美丽中国的目标

37、。建 设美丽中国，关键在于建设美丽乡村。一个破败凋敝的乡村，支撑不 起一个富强民主文明和谐美丽的中国。我们国家现在还有6亿多的农 民常年生活在农村，未来还会有4亿多人，把他们生活环境改善了、 建美了，他们的幸福指数就会大大提高，就能激发他们参与乡村振兴 的热情。同时，在我们国家整体经济水平大幅提升的背景下，有乡愁 有美景有新鲜农产品的乡村越来越成为人们休闲旅游的好去处。建设美丽乡村，改善生态环境，就是更好地满足城乡居民对幸福 美好生活的向往，真正把乡村生态环境优势转化为经济社会发展优势。 此外，在当前经济形势错综复杂的背景下，加大投入，补齐农村基础 设施建设的短板，推进美丽乡村建设，对于拉动发

38、展，更具特殊意义。乡村要美，首先人居环境要美；乡村生态要振兴，首先人居环境 要改善。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关全 面建成小康社会，事关广大农民福祉，事关农村社会文明和谐。2018 年2月初，农村人居环境整治三年行动方案正式印发，明确提出 以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人 居环境突出短板，”让新时代的乡村美起来”的愿望，第一次有了清 晰的时间表和路线图。随后，乡村振兴战略规划(2018-2022年)专 门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署；今年的中央一号文件 将“农村人居环境整治”列为重点工作目标之一。不久前，中办、国 办转发了中央农办、农

39、业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙 江”千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作 的报告，要求各地认真领会，积极推进；今年两会期间，习近平总 书记参加河南代表团审议时再次强调，“要树牢绿色发展理念。推动 生产、生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动, 加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统 治理我们要认真贯彻习近平总书记的讲话精神和要求，扎实推进农村 人居环境整治工作。就下一步如何建设美丽乡村，借鉴浙江“千万工 程”经验，我想至少有以下几点值得重视：一是问题导向。问题是实 践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子二建设美丽

40、乡村，是一项复杂的系统工程，从哪里切入，如何尽快 打开局面，是我们首先要思考的问题。浙江“千万工程”正是从解决 农村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展整治范围、内涵，最终造就 了千万个美丽乡村。当前，我们就是要从农村改厕、畜禽粪污废弃物 处理、河塘沟渠清淤、生活污水处理、不良卫生习惯改变等出发，以 建成美丽乡村为目标进行系统谋划，以突破重点问题来带动全局。二是规划引领。谋定而后动，整治村庄应规划先行。建设美丽乡 村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推进乡村建设。没有规划 或规划不统一的乡村建设，会在后续暴露出许多问题，浪费更多人力 物力资源。借鉴浙江“千万工程”建设的头一条，就是要借鉴规划先

41、行的经验。在修编规划时要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建 设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等诸多要素，力求保持 乡土风貌，方便居民生活，留住乡情乡愁。今年农业农村部把加强村 庄规划作为乡村振兴的基础性工作，指导多地修编多规合一的实用性 村庄规划，为推进美丽乡村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法宝。应充分 尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位，充分调动并发挥他们在 建设美丽乡村中的积极性、主动性和创造性。我们时刻要注意：再美 丽的乡村仍然是农民的乡村，只有农民真正参与并主导，美丽乡村才 实至名归。离开农民群众的积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑 子一头热

42、”，要么是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民群众，发动农民群众，才能汇聚建成美丽乡村的强大合力，才能形成持续推动美丽乡村的内生力量。浙江 “千万工程”正是从农民最迫切的需求入手，并在建设过程中始终贯 彻以人民为中心的发展思想，全面调动农民群众，所以才取得了历史 性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民 族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要义就是绿色发展。建设 美丽乡村，必须坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护 自然、顺应自然、涵养自然，把绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展 的全过程全领域，有效挖掘开发乡村生态的经济价值，将生态优势切 实转化为经济优势，推动生

43、态环境与经济发展同步建设，实现生态美 与经济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄整治与经济发展紧密 结合，环境美了起来，产业也跟了上来。我们建设美丽乡村,就是要 实现生态、生产、生活的有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村，是长远的事业，绝非朝夕之功, 一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长通道”表示，农村环境 整治不是三年两年就能够干完的事，要“真抓实干，久久为功”。浙 江“千万工程”自2003年启动以来，浙江省委和省政府一直抓在手 上，一任接着一任干，才有今天的成就。所以，我们建设美丽乡村, 千万不能急功近利，搞“政绩工程”“形象工程”，要一件事情接着一 件事情办，一年接着一年干，虽功成不

44、必在我，但功成必定有我，要 有这种泽被后人的使命精神和历史担当。今天揭晓的美丽乡村百佳范例，都是建设美丽乡村的先进典型代 表。希望大家互学互进，永葆先进，带动更多乡村一起建设我们美丽 的家园，从一处美延伸成为处处美，从一时美变成长久美，让广大乡 村生态越来越美、经济越来越美、生活越来越美。同时，也希望中国 农村杂志社强化媒体担当，联合各界力量，把美丽乡村范例一个一个 选出来，把活动一届一届办下去，办出品牌，办出影响力，为推动乡 村振兴、建设美丽中国做出应有的贡献。学习“千村示范、万村整治”工程经验心得体会读懂这份初心感悟思想伟力浙江“千万工程”经验学习体会学习“千村示范、万村整治” 工程经睑心

45、得体会近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程”是 习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大 决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上 下正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻领 悟“调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题去”。 识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济社会 虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后，经

46、济与社会、 城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约 束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺 失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听 取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推动，启 动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓有成效 的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全 党大兴调查研究，要有行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重 要一点就是坚持问题导向,广大党员干部要切实做好调查研究之前的 准备工作，对所调查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总 结出要看的重点、要问的情况、要

47、听的汇报，带着问题去调研，有效 避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有 针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题究”。 天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万工程”是习近平同志 到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地 仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在调查研究过程中, 习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础弱、 发展低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结 合起来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富的路 子，并明确提出“绿水青山就是金山银山坚持生态

48、账与发展账一起算, 整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大力创建生态品牌, 积极培育“美丽乡村+”新业态，把“生态优势”变成“民生福利二 习近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更值 得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化问题导向, 以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难题大排查， 紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾，勇于动 真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法走, 方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过程中，要求 “把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌，不

49、搞手榴弹炸跳蚤， 因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上 扶到根上:这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、 确定了方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向 纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度高、 行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、 投身基层，把“解决问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这 项工作的根本检验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情， 在真听真看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要 善于拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取经”，向农民群众 “求学”，自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取智慧 和力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依据和有力 支撑，以调查研究实现“工作纠偏”，推动经济社会实现高质量发展。身子、投身基层，把“