2021年度法治政府建设工作总结（word可编辑）.docx

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1、2021年度法治政府建设工作总结2021年是中国共产党建党一百周年，是“十四五”规划 开局之年，是第二个百年目标新征程开启之年，也是法治政 府建设向纵深推进的关键之年。在上级有关部门的指导下, 我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中、五中全会、省委十四届十二次全会精 神以及市委全面依法治市委员会第二次会议精神，扎实推动 法治政府建设各项工作，为我县社会和谐稳定与经济持续健 康发展提供了良好的法治环境和制度保障。现将我县法治政 府建设工作汇报如下：一、加强统筹谋划，落实法治政府建设责任（一）明确目标任务。制定印

2、发玉山县2021年法治 政府建设工作要点，将法治政府建设有关内容纳入县政府 重点工作，分别从加强制度建设、依法履行职能、规范行政 行为、加强权力监督等七个方面确定了全县本年度法治政府 建设工作重点，分解下达了工作任务，明确了责任单位和具 体责任，创新开展法治建设工作。2021年7月1日，县人民政府全面集中行使改革后的行政复 议职责，实现一级政府行政复议工作由县司法局“一个窗口” 对外。三是进一步加强行政复议信息化、规范化建设。在原 有复议工作制度的基础上，建立健全玉山县司法局办理行 政复议案件工作规则玉山县行政复议案件文书立卷归档 规则玉山县行政复议人员办案守则等一系列工作制度， 规范了行政复

3、议法律文书，落实行政复议法律文书邮政专递 送达。通过完善工作机制，优化工作流程，规范行政复议案 件受理、审理程序，提高了办案质量和效率。今年以来，共 办理复议案件22件，主要涉及政府信息公开、工伤认定、 强制拆除等方面工作，充分发挥了行政复议化解行政争议主 渠道作用。（二）扎实推进行政应诉工作。贯彻落实关于加强和改 进行政应诉工作有关文件精神，深化行政与司法的良性互动, 加强与人民法院协调联动，推进行政机关负责人出庭应诉工 作，严格落实行政机关负责人出庭应诉职责，积极采取措施， 完善应诉机制，增强应诉能力，依法履行行政应诉职责，今 年以来，县政府参加行政应诉案件21件，主要涉及房屋征 收拆迁和

4、工伤认定方面工作。（三）多元化化解矛盾纠纷。一是积极发挥行政调解职 能，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防行政争议纠纷中出现的 常见性、多发性矛盾激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。今 年以来，全县共开展行政调解案件1761起，调解成功率为 96. 6%；二是将人民调解与司法调解、行政调解有机衔接， 充分发挥人民调解在“大调解”机制中的基础性作用，实现 矛盾纠纷调解率、调解成功率、群众对调解工作的满意度持 续提升，民转刑发生率、非正常越级上访率、群体性事件发 生率不断下降；三是发展新时代“枫桥经验”，全面建立人 民调解专家库，在县法院设立了人民调解室，深化“诉调对 接”，加强个人调解工作室建设，推进调解

5、工作专业化、品 牌化；四是建立健全矛盾纠纷多元调解机制，力争形成基层 社会矛盾纠纷小事不出村，大事不出乡，企事业单位矛盾纠 纷本单位内化解，行业、专业矛盾纠纷本领域内解决，重大 疑难复杂矛盾纠纷不出乡的社会治理新格局，基本实现矛盾 纠纷就地化解。五、加强普法学法，提升法治思维和法治理念。我县切实加大普法、学法、尊法、用法力度，将工作履 职与普法结合起来，特别是将法治政府建设与普法依法治理 工作相结合，将普法工作纳入全县工作全局，同部署、同检 查、同落实。采取多种形式开展法制宣传教育。一是推进县 政府常务会议、部门班子会、乡镇政府班子会学法常态化, 过会前学法、专题学法等方式，用法律视角剖析工作

6、中遇到 的难点问题、突出问题和社会热点问题。增强领导干部的法 治理念。提高运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、 化解矛盾、维护稳定的能力。二是创新开展“我为群众办实 事”宣传活动。坚持围绕中心、服务大局、服务群众，广泛 开展送法上门、送法下乡等宣传活动。截止目前，共开展“我 为群众办实事，法治宣传进万家”、“我为群众办实事，情 系民生普法行”等法治宣传主题活动57场。三是积极发挥 县司法局法治政府建设宣讲团宣讲、行政执法培训及各执法 部门的法治宣传作用，提升领导干部和工作人员运用法治思 维和法治方式决策、办事能力。（二）压实工作责任。一是落实法治政府建设第一责任 人职责。要求各乡镇（街道

7、办）各部门主要负责同志认真贯 彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规 定，将法治政府建设纳入本乡镇（街道）本部门发展总体 规划和年度工作计划。二是强化督察考核，科学设定法治政 府建设考核指标，认真贯彻落实法治政府建设与责任落实 督察工作规定，持续推进法治政府建设实地督察反馈整改 工作。常态化推进部门、乡镇（街道办）向社会公开年度法 治政府建设情况报告。严格落实县政府各部门及各乡镇政府 （街道办）主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职 责述职制度。二、转变政府职能，营造法治化营商环境（一）深入推动“放管服”改革。一是持续推进“互联 网+监管”，积极开展“双随机、一公开”平台与“互联

8、网+ 监管”平台的对接工作。更新完善省“双随机、一公开”平 台中的事项清单。积极依托平台开展双随机监管工作，完善 执法人员身份证号、手机号等必填字段，充实检查对象名录 库、检查人员名录库，制定年度计划，并同步录入日常巡查、 行政处罚、行政强制等监管行为，为“互联网+监管”平台 上线提供数据支撑。进一步规范了行政检查行为，实现对行 政执法的全程监督，提升了监督的规范性、公开性，有效地 减轻了企业负担。全县各行政执法单位按质按量完成每月信 息录入数据，截止2021年11月共录入监管动态335条，曝 光台信息51条。二是抓好掌上政务建设。“赣服通”玉山 分厅本地特色服务事项已上线131项。推动“赣服

9、通” 4.0玉山分厅建设，已梳理50项原有赣服通特色服务事项，改 造接入微信公众号；拟梳理上线35项高频服务事项、5个赣 通分容缺事项，并对本级分厅8项高频事项进行适老化改造。 三是完善延时错时预约服务。多次梳理延时错时预约服务清 单和服务方式，增加了预约服务事项比例。11个部门窗口241项高频办理事项可延时错时办理，38个部门窗口 1072项高频事项提供预约服务。四是推进“异地通办”。梳理出75项省内通办事项清单和90余项跨省通办政务服务事项清 单，设立跨省通办专窗，与浙江开化、玉环、衢江、常山、 江山、奉化开展政务服务“跨省通办”合作，涉及公安、社 保、公积金、医保、民政等重点领域多个高频

10、事项可实现跨 省通办。五是落实“好差评”制度。政务服务中心大厅共配 备了 148台评价器，群众可对工作人员的服务效率、服务质 量、服务态度进行评价打分，相关部门也根据“好差评”评 价系统建立了相应的考评及整改机制，系统运行以来，评价 总量达21. 25万条,整改率100%。六是全面推行告知承诺制。 我县认领县本级负责实施的告知承诺制证明事项99项，涉 及14个县直部门的行政事项64项，在玉山县政府门户网站 公示了玉山县县本级实施告知承诺制证明事项目录清单， 为方便企业和群众办事创业提供有力支持。截至目前，共向 586家企业推行了告知承诺制。同时，对投资项目中26项审 批事项落实“容缺审批+承诺

11、制”办理模式。七是推广“人 生十件事”工作。已成功办理“出生一件事” 776件；“医 保一件事” 658件；“退役一件事” 140件；“低保救助一 件事” 276件；“退休一件事”109件；“个人创业一件事” 41件；“身后一件事” 8件；“公积金贷款一件事”专窗已 开设、专窗人员已落实到位；“二手房办理不动产权证及水 电气联动过户一件事”已开发玉山县不动产集成服务平台， 不动产与税务、供水已实现联办，电气两家正在对接；“就 学一件事，目前正积极开展前期筹备工作。八是进一步规范 中介超市运行。玉山县中介超市自2020年6月1日上线运 行以来，截止2021年10月底，累计进驻机构717家，项目

12、业主进驻165家，涉及资质49项，规范中介事项110项； 平台累计发布各类项目需求公告4922条，终止项目431条， 完成选取4890条，发布服务金额6675万元，成交额5177万 元，其中采取竞价模式1353条，发布金额2544万元，实际 成交金额1595万元，节约资金949万元，节约率37% 。采 用直接选取模式415条，其中驳回直选项目132条，成交金 额885万元。共处罚失信机构77家，本地化机构42家。（二）优化法治化营商环境。一是深入贯彻落实国务院优化营商环境条例江西省优化营商环境条例和上 饶市优化营商环境2021年工作要点，打造一流的法治环 境。二是落实市场准入负面清单制度，推动

13、“非禁即入”原 则普遍落实，凡法律、行政法规未禁止企业或个人经营的行 业和项目，都允许其经营。三是进一步精简行政许可事项, 优化外贸外资企业经营环境，持续提升投资建设便利度，打 造公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效、可预期的法 治化营商环境。三、完善决策机制，推进科学民主依法决策进程（一）切实依法决策。全面落实国务院重大行政决策 程序暂行条例江西省县级以上人民政府重大行政决策程 序规定，推进我县重大行政决策的科学性、民主性、合法 性。在制定重大政策前，一是通过政府网站、召开座谈会等 多种形式广泛听取公众建议，自觉接受社会及舆论的监督, 提高重大决策事前评估的客观性、科学性。二是每一项重大

14、行政决策均通过法制审核、法律顾问审核和集体研究决定三 大审查关口，县司法局负责人和政府法律顾问全程列席县政 府常务会。三是把调查研究、专家论证、风险评估、合法性 审查、公平竞争审查和集体讨论决定作为出台政府规范性文件等重大行政决策的必经程序，实现重大行政决策导向正确、程序完备、过程公开、内容合法、操作可行、结果科学。（二）加强行政规范性文件管理。严格执行江西省行 政规范性文件管理办法等规定，把调查研究、专家论证、 风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定作为 出台政府规范性文件的必经程序，未经合法性审查的规范性 文件不得提交政府常务会研究讨论，涉及市场主体的规范性 文件未经公平竞争审查

15、不得出台，确保行政规范性文件的民 主化、科学化、法治化。今年，我县共审核出台玉山县实 施上饶市住宅物业管理条例细则等涉及民生、与老百姓 生活密切相关的县政府规范性文件6件。同时，坚持“立、 改、废”统一，及时开展规范性文件清理。今年，根据新修 订实施的行政处罚法及出台的“三胎”政策，组织各乡镇人 民政府、县政府各部门严格按照行政规范性文件清理工作的 要求和程序，对全县行政规范性文件开展了全面清理，未清 理出不符合法律规定的规范性文件。（三）严格规范合同审查。合法性审查提前介入、全程 跟踪政府重大项目的谈判、协议起草、签约等环节。2021年， 共完成对晶科能源股份有限公司20GW金刚线切片项目投

16、资 补充协议、江西文理职业学院项目投资协议、京东（玉山） 国际数字协同创新产业园项目投资协议、北理工高端轴承、齿轮及高性能变速箱产业化项目投资等政府招商引资合同 审查26件。四、完善行政执法工作体系，严格规范公正文明执法（一）强化行政执法监督。一是按照机构改革要求，结 合“双随机、一公开”监管工作实际，我县将双随机一公开 单位调整为32个,根据法律法规修改以及部门调整等情况， 动态调整随机抽查事项清单。同时，认真做好“一单两库” 的信息更新和维护，根据企业的生存状态，及时调整和更新 检查对象名录库、抽查细则和充实执法人员名录库。自开展 “双随机、一公开”监管工作以来，我县录入检查人员937 人

17、，检查对象16869个，录入年度检查计划193项，录入检 查结果1035项，录入执法案件784件，录入日常巡查12447 项，重点检查数3840o二是行政执法公示制度得到了进一 步落实。2021年下发了关于做好在县政府门户网站行政执 法信息公开栏目录入相关信息工作的通知。医保局、林业 局、市监局等23个部门在玉山县人民政府网站进行了公开 公示。基本信息方面：公示执法主体、重大行政执法决定法 制审核目录、执法人员清单等信息28项；执法权限依据方 面：公示执法权限、执法依据、行政处罚自由裁量权基准、 行政许可办理流程图、行政处罚办理流程图等信息56项； 三是行政执法全过程记录制度得到进一步落实。结

18、合“三项制度”工作方案要求和音像记录设备配备办法。对全县各乡 镇街道、县直单位的音像记录设备进行统计督查。大部分单 位均为执法人员配备了执法记录仪，并在执法过程中按照音 像记录清单要求对现场执法、调查取证、听证和留置公告送 达等容易引起争议的行政执法过程进行音像记录。（二）规范行政执法主体。严格按照江西省行政执法 证件管理办法规范证件申领、注销、换证等办理流程，进 一步加强我县行政执法证件管理。规范行政执法证件资格审 核，严格规范行政执法证件办理、使用、注销换证程序。2021 年7月发布了关于公布玉山县行政执法主体（第二批）的 公告（玉司发（ 2021 ） 13号）文件，开展行政执法主体资 格

19、第二批确认公告工作，并对玉山县43个行政执法主体进 行编号，为下一步行政执法证件大换证做准备。（三）提升行政执法水平。一是组织全县行政执法案卷 评查。2021年5月，对我县各部门2020年3月至2021年3 月期间的行政许可案卷、行政处罚案卷开展评查，对优秀案 卷进行通报表彰，促进执法机关的行政执法水平的提高。要 求各行政执法部门加强行政执法案卷管理，制定行政执法案 卷管理相关制度，按照主体合法、适用法律依据合法、程序 合法、审批工作规范的要求制作行政执法文书，并按相关法 律法规的要求和标准及时归档，妥善留存，建立系统内行政 执法案卷互评制度，提高单位行政执法案卷质量。二是开展 行政执法人员培

20、训。2021年1月18日-19日，在县委党校 开展了为期两天的乡镇（街道）行政执法实务培训班，各乡 镇（街道）一线执法人员参加了此次培训，提升了行政执法 人员法治意识、业务能力和执法素养。）深化行政执法改革。一是持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执 法改革，整合优化行政执法队伍，推进统一的行政执法文书 基本标准，规范执法程序，提高严格规范公正文明执法水平, 组织开展重点督查。二是深入推进整合基层审批服务执法力 量改革，推进行政执法力量下沉，加强行政主管部门对基层 综合执法工作的指导和业务培训，完善各司其职、各负其责 的执法工作格局，定期开展乡镇综合执法培训，确保改革赋 能“放得下、接得住、管得好”。五、创新方式方法，提升矛盾纠纷防范化解实效（一）深化行政复议体制改革。一是根据省委全面依法 治省委员会江西省行政复议体制改革实施方案，结合我 县实际，下发了中共玉山县委全面依法治县委员会关于印 发玉山县行政复议体制改革实施方案（玉法委字2021 1号），对我县行政复议体制改革工作进行了部署，明确工 作目标、改革措施、工作要求。二是整合行政复议职责，自