2023最严格的水资源管理工作方案.docx

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1、2023最严格的水资源管理工作方案为深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两 手发力”十六字治水思路，积极践行水利改革发展总基调， 全面落实国家节水行动实施方案，加强全区水资源监管，积 极推进我区节水型社会建设，结合2023市水资源管理及节 水工作要点，特制定本方案。一、指导思想以习近平总书记治水重要论述为指导，贯彻落实党中央、 国务院关于建设节约型社会的决策部署和市委、市政府工作 要求，以建立水资源刚性约束制度为主线，以“十六字”治 水思路为根本遵循，全面落实最严格的水资源管理制度，努 力开创全区水资源管理工作新局面，为全区经济社会高质量 发展提供坚实的水资源保障。二、目标任务2023

2、,全区水资源管理消耗总量和消耗强度指标达到市 级考核要求，其中全区用水总量W3. 028亿m3,全区万元GDP 用水量、万元工业增加值用水量较2020年下降7%以上，农 田灌溉水有效利用系数20. 513,规模以上工业企业工业用 水重复利用率达到91%以上，城市公共管网漏损率控制在9% 以内，积极推进节水型社会建设。三、重点任务（一）严控用水总量。一是强化水资源管理刚性约束。全面落实2023最严水 资源管理制度措施，严格实行全区用水总量和强度控制，加 强最严水资源日常监管，完成市级下达水文水质监测任务， 积极推进取水许可规范化建设，提升水资源信息化管理水平, 合理开发利用水资源，确保全区202

3、3用水总量控制在3. 028 亿m3以内（区水利局牵头，各相关单位配合）。二是加大计划用水管理力度。结合定额管理及取（用） 水户实际用水情况，以正式文件合理下达取水许可用户和公 共供水户取（用）水计划，并加强日常监督管理，严格实行 计划用水，严控全区用水总量（区城市管理局、区水利局牵 头）。三是强化重点监控用水户监管。区水利局和区城市管理 局修订完善区工业和服务业重点监控单位名录。各相关行业 主管部门加强对所属行业重点用水单位节水“三同时”、水 平衡测试、计划用水执行、用水计量器具配备、内部节水制 度制定及执行等方面日常监管，鼓励企业开展节水诊断、用 水审计和水效对标，力争2023重点监控用水

4、单位节水载体 创建率达80%以上（区水利局、区城市管理局牵头，区经济 信息委、区文化旅游委、区商务委、区机关事务管理中心等 单位按职责分工负责）。（二）提高用水效率。一是大力推进农业节水工作。通过水肥一体化、高标准 农田建设等措施，大力实施节水灌溉，完成高标准农田建设 1万亩，提升全区农业用水效率；推广畜禽养殖节水技术， 提高畜禽养殖粪污资源化利用率（区农业农村委牵头，区发 展改革委、区科技局、区财政局、区水利局配合）。二是实现中型灌区取水计量。加快推进农业灌溉计量设 施改造，完成胜天水库、海底沟水库两个中型灌区取水计量， 强化灌区计划用水管理（区水利局牵头）。三是持续推进非常规水利用。积极谋

5、划推动再生水利用, 加大再生水利用力度，由区住房城乡建委每年将雨水及再生 水利用量统计数据报送区水利局，并抄送市住房城乡建委 （区住房城乡建委牵头，区发展改革委、区城市管理局配合）。（三）推进节水社会建设。一是扎实开展县域节水型社会创建工作。按照区县域节 水型社会创建工作方案和实施方案要求，做好创建资料收集 和现场点验收准备工作，通过市级评估验收（区节水型社会 创建办牵头，节水型社会达标建设创建领导小组各成员单位 配合）。二是全面推进节水型公共机构、企业、居民小区等节水 载体创建。其中区级节水机关累计创建率100%,其他公共机 构累计创建率三50% （区机关事务管理中心牵头，2023各创 建公

6、共机构单位配合）；组织至少1家规上工业企业创建成 功区级节水型企业，至少1家节水型企业申报“水效领跑者” （区经济信息委牵头，区城市管理局、区水利局配合）；节 水型居民小区累计创建率215% （区城市管理局牵头，区城 乡住房建委、区水利局配合）。各行业主管部门加强节水载 体跟踪管理，确保节水实效。三是激发节水活力。配合市级部门做好市节约用水条 例立法调研工作，对节水载体落实各项税收优惠政策，发 挥财政激励机制，激发市场活力（区财政局、区水利局、区 税务局按职责分工负责）。四是全面推进节水科普宣传。充分利用“世界水日、中 国水周”、城市节水周、节能宣传周等节点，开展公民节 约用水行为规范宣传进机

7、关、进高校、进社区以及普及节 水知识、分享节水经验等主题活动；切实加强节水政策解读, 总结、推广和宣传节水工作成效经验与典型做法，努力营造 全社会节水氛围（各节水领导小组成员单位按照各自职责分 工负责）。（四）落实节水制度。一是扎实开展节水评价工作。按照关于开展规划和建 设项目节水评价工作的通知（节水办2020） 1号）要求 实施节水评价工作，对办理取水许可的非水利建设项目、与 取用水相关的水利规划及水利工程项目、需开展水资源论证 相关规划的项目开展节水评价工作（区水利局牵头，区发展 改革委、区规划自然资源局配合）。二是强化用水定额对标应用。在规划和建设项目节水评 价、水资源论证、取水许可、用

8、水计划下达、节水载体中强 化定额运用，加强监督检查，提高用水效率（区发展改革委、 区经济信息委、区城市管理局、区水利局、区商务委、区机 关事务管理中心、区规划自然资源局按职责分工负责）。三是加强水效标识实施规则监管。严格落实和推广国家 发布的产品水效标识实施规则，加强对市场用水产品监督检 查（区市场监管局牵头）。四是做好节水统计工作。加强所属行业节水管理，收集 整理节水载体创建、节水监督检查、计划用水管理等资料, 按节水统计要求报送相关资料（区节水办牵头，各节水领导 小组成员单位按照各自职责分工负责）。四、保障措施（一）加强组织领导。坚持“统一领导、部门协作、属 地管理”的原则，落实节约用水管

9、理责任，严格水资源管理 制度。各部门要加强组织领导，按照职责进一步明确、细化 具体工作任务，落实工作责任。（二）强化资金保障。将水资源保护和节约用水工作作 为重大生态保护和民生工程纳入公共财政重点支持领域。发 挥市场作用，鼓励和引导各方面资金投入节水型社会建设。（三）建立激励机制。创建合格节水型单位，授予“节 水型企业”、“节水型居民小区”等称号。同时，各行业主 管部门加强对获得节水型公共机构、企业、小区等开展定期 跟踪复核，对达不到标准的单位，实行退出制度。（四）严格工作考核。实行最严格水资源管理，开展节 水型社会建设工作是市对区经济社会发展实绩考核重点内 容。各单位务必高度重视，狠抓推进落

10、实。各责任单位要按 照任务分解表明确的时间节点报送工作进展情况和总结（联 系人：*）附表：2023最严格水资源管理工作方案任务分解表附表2023最严格水资源管理工作方案任务分解表工作事项任务类 型工作目标工作任务责任单位水资源消 耗总量和 消耗强度 控制目标最严水 资源考 核目标 值1.用水总量控制加强取用水管理，用水总量43.028亿m3区水利局2.用水强度控制万元GDP用水量、万元工业增加值用 水量与2020年比较下降率7%区水利局2023,规模以上工业企业工业用水重复 利用率达到91%以上。区经济信息委2023,城市公共供水管网漏损率控制在 9%以内。区城市管理局2023农田灌溉利用系数

11、20.513区水利局重点任务严控用 水总量3.强化水资源管 理刚性约束全面落实2023最严水资源管理制度措 施，严格实行全区用水总量和强度控 制，加强最严水资源日常监管，完成市 级下达水文水质监测任务，积极推进取 水许可规范化建设，合理开发利用水资 源。区水利局4.加大计划用水 管理力度结合定额管理及用水户实际情况，以正 式文件合理下达直接取水户取用水计 划，并加强日常监督管理。区水利局结合定额管理及用水户实际情况，以正 式文件合理下达公共供水户取用水计 划，并加强日常监督管理。区城市管理局5.强化重点监控 用水户监管区水利局和区城市管理局修订完善区 工业和服务业重点监控单位名录。加强区城市管

12、理局、n 利局重点任务重点任务对所属行业重点用水单位节水三同 时、水平衡测试、计划用水执行、用 水计量器具配备、内部节水制度制定及 执行等日常监管，鼓励企业开展节水诊 断、用水审计和水效对标，力争2023 重点监控用水单位节水载体创建率达 80%以上。提高用水效率6.大力推进农业 节水工作通过水肥一体化、高标准农田建设等措 施，大力实施节水灌溉，完成高标准农 田建设1万亩，提升全区农业用水效 率；推广畜禽养殖节水技术，提高畜禽 养殖粪污资源化利用率。区农业农村委7 实现中型灌区 取水计量实现胜天、海底沟中型灌区取水计量区水利局8 ,积极推动再生 水利用积极谋划推动再生水利用，加大再生水 利用力

13、度，由区住房城乡建委每年将雨 水及再生水利用量统计数据报送区水 利局，并抄送市住房城乡建委。区住房城乡建委推进节 水社会 建设9.县域节水型社 会达标建设按照区县域节水型社会创建工作方案 和实施方案要求，做好创建资料收集和 现场点验收准备工作，通过市级评估验 收。区县域节水型社% 建办10.节水型公共机 构创建区级机关累计创建率100%,其他公共 机构累计创建率250%。区机关事务管理口1L节水型企业创 建组织至少1家规上工业企业创建成功 区级节水型企业，至少1家节水型企业 申报水效领跑者。区经济信息委12.节水型居民小 区创建完成节水型居民小区累计创建率15%o区城市管理局13 .构建节水法

14、规体系配合市级部门做好市节约用水条例 立法调研工作，对节水载体落实各项税 收优惠政策，发挥财政激励机制，激发 市场活力。区财政局、区水手 区税务局按职责方 负责14.全面推进节水 科普宣传全面推进节水科普宣传，充分利用世 界水日、中国水周、城市节水周、节 能宣传周等节点，开展公民节约用水 行为规范宣传进机关、进高校、进社 区以及普及节水知识、分享节水经验等 主题活动；切实加强节水政策解读，总各节水工作领导4 成员单位结、推广和宣传节水工作成效经验与典 型做法，努力营造全社会节水氛围。落实节 水制度15.开展节水评价 工作对办理取水许可的非水利建设项目、与 取用水相关的水利规划及水利工程项 目、

15、需开展规划水资源论证相关规划等 开展节水评价工作。区水利局16.强化用水定额 对标应用，在规划 和建设项目节水 评价、水资源论 证、取水许可、用 水计划下达、节水 载体中强化定额 运用，加强监督检 查规划和建设项目节水评价定额运用区发展改革委、1 利局、区规划自9 源局水资源论证、取水许可定额运用区水利局用水计划下达定额运用区城市管理局、 利局节水载体中定额运用区经济信息委、D 市管理局、商务总 区机关事务管理日17 .落实和推广国 家发布的产品水 效标识实施规则对我区水效标识实施情况监督检查区市场监管局18.做好节水统计 工作做好所属行业节水管理，收集整理接受 载体创建、节水监督检查、计划用水管 理等资料，并按节水统计要求报送相关 资料。区节水办