蕉城区农村生活污水提升治理五年行动实施方案（2021—2025年）.docx

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1、蕉城区农村生活污水提升治理五年行动实施方案（20212025年）根据宁德市农村生活污水提升治理五年行动实施方案 （2021-2025年）（宁政办（2021） 107号）精神，为加快补齐 我区农村生活污水治理短板，持续改善农村人居环境，全面推进 乡村振兴，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认 真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，以改善农村水 环境为目标，以提高农村生活污水治理率为抓手，构建农村生活 污水治理长效机制，不断提升群众幸福指数。（二）基本原则坚持属地

2、主责、多元共治，因地制宜、梯次推进，建管并重、 市场运作，分年度推进实施全区农村生活污水提升治理工程，重 点治理集聚提升类、特色俣护类、城郊融合类村庄，优先治理环 境问题突出、乡村振兴试点等重点村庄。（三）主要目标力争到2025年，全区农村生活污水治理率达60%以上，设 施稳定运行率达90%以上，饮用水源保护区、水质需进一步稳定 的主要流域和小流域控制单元、重要海湾沿岸、“两高”沿线村 庄、存在黑臭水体的村庄、旅游重点村庄和省级乡村振兴试点村九都镇113个：贵村村、 洋岸坂村、九仙 村8个：柴坑村、华镜村、坑尾村、 赖岭村、石墩村、乌坑村、溪边 村、云气村3个：贵村村、洋 岸坂村、九仙村赤溪镇

3、221个：桃源村3个：夏村村、 黄田村、炉田村18个：班竹村、大坛村、东边村、 墩头村、官岭村、留洋村、牛洞 村、勤格村、社洋村、西坑村、 溪园村、小坛村、宣洋村、洋林 村、院前村、禅地村、由知村、 岩坪村1个：黄田村霍童镇231个：石桥村7个：凤桥村、 湖头村、外表 村、兴贤村、邑 坂村、郑厝村、枇杷洞村15个：文湖村、八斗村、柏步村、 大石村、东岭村、后洋村、坑头 村、里后山村、梅溪村、上洋村、 胜门村、桃花溪村、吴松村、溪 南村、小石村7个：凤桥村、湖 头村、外表村、兴 贤村、邑坂村、郑 厝村、枇杷洞村洪口乡44个：朝阳村、吉垄村、库山村、 吴峰村1个：吉垄村飞鸾镇151个：梅田村3个：

4、下村村、 连顺村、澳里村11个：南山村、蒲岭村、上村村、 沈洋村、亭里村、碗窖村、澳坪 村、梧堤村、向阳里村、新岩村、 岚口村5个：梅田村、下 村村、连顺村、澳 里村、上村村三都镇2617个：港口村、 南澳村，城澳里 村、象溪村、大 湾村、虾尾荡村、斗帽村、黄 湾村、礁头村、礁溪村、青澳 村、新塘村、鱼 潭村、孟澳村、鸡公山、七星 村、仙竹村9个：白匏村、城澳街村、寒城 村、介溪村、坪岗村、秋竹村、三坪村、外渔潭村、西湖村3个：港口村、南 澳村、大湾村蕉城区208146113352注：1.治理类村庄是指人口集聚程度高、对尾水排放有严格要求的村庄，主要通过纳入城镇污水处理厂或建设集中式污水处理设

5、施实施治理，确保尾水达标排放。2.管控类村庄是指人口集聚程度低、对尾水排放要求较低的村庄，主要通过户厕改造三格化粪池实现粪污无 害化处理，尾水排入山体、林地、农田消纳，实现管控。3.通过“纳厂、集中、分散”实现处理的总户数应占该村庄常住户数90%以上。4.七类重点村庄指的是位于饮用水源保护区、水质需进一步稳定的主要流域和小流域控制单元、重要海湾沿 岸、“两高”沿线的村庄，以及存在黑臭水体的村庄、旅游重点村庄和省级乡村振兴试点村。村庄具体名 单可登陆“福建省农村生活污水监管平台”查询(网址http:220. 160. 52. 213:8093/front/login. html) o 5.经进一

6、步梳理，与省农村生活污水提升治理五年行动计划中总行政村数量相比，全区有307个村庄为城 市建成区范围、县城建成区范围、乡镇政府所在地、已拆迁撤并、3年内计划拆迁撤并等类型村庄不列 入提升治理任务范围。6 .总行政村数、七类重点村庄数根据村庄实际演变情况动态调整。附件2:蕉城区农村生活污水提升治理核查评估20212025年度任务分解表县市区总行政村数 （除城镇建 成区外）2021 2025 年2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年“十四五” 末治理率蕉城区208125172025303260%11附件3:全区农村生活污水提升治理重点任务细化分解表主要任务具体要求指导单位（一

7、）规划衔 接农村生活污水治理规划是乡村振兴总体规划的重要组成部分，要充分利用现有工作基础，与乡村振兴规划、 国土空间规划、村庄规划、城乡供排水规划、农田水利建设规划、乡村旅游规划等互相衔接，确保布局一致， 项目、工程和政策联动。蕉城生态环境局牵头，区住 建局、农业农村局、卫健局 水利局配合（二）策划项 目清单实行“一区一规划、一镇一方案、一村（自然村）一设计”，策划生成项目清单，组织做好新建和改造任务。 年度项目清单每年3月底前由各乡镇人民政府及环三集团（城发公司）报送蕉城生态环境局筛选审核后，报 送市生态环境局。蕉城生态环境局牵头，区发 改局、农业农村局、住建局、 卫健局、坏二集团（城发公

8、司）等配合（三）实施精 准治理根据地形地貌、人口分布、施工条件等，合理选择、灵活组合“纳厂、集中、分散”等技术路线，科学确定 设施规模和数量，实施精准治理，力争完成治理的村庄，通过“纳厂、集中、分散”实现处理的总户数占该 村庄常住户数90%以上。其中，对位于城镇、园区周边的，要坚持以城带村、以镇（乡）带村、以园区带村， 具备纳管条件的优先纳入城镇（含乡镇）、园区污水处理厂统一处理，加快推进城镇（含乡镇）污水管网和 服务向周边村庄延伸；对距离城镇较远且人口相对集中的，优先建设集中式污水处理设施；对人口分散或较 少的，结合户厕改造建设标准三格化粪池，尾水通过污水管网等就近还林还田。蕉城生态环境局牵

9、头，区住 建局、卫健局、农业农村局 配合根据处理规模、排放要求，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、集中与分散相结合的方式，优选低成 本、低能耗、易维护、高效率的技术工艺设备，防止片面追求“高大上”。鼓励同区域、同类型的村庄技术 工艺设备相对统一，减轻后期运维难度。对节假日人口 “潮汐”现象明显的地区，应合理设计调节池等处理 设施规模，适当扩大容积。对农村经营活动产生的污水，应充分论证并预处理达到要求后，方可接入。蕉城生态环境局牵头，区住 建局、农业农村局配合鼓励农户利用房前屋后菜园、果园、花园等就近消纳三格化粪池尾水。鼓励高标准农田建设、农田水利建设 与农村生活污水治理相结合，统一规划、一

10、体设计，将集中式污水处理设施尾水回用于绿化、景观、灌溉等， 实现农业农村水资源的良性循环。鼓励以区为单位探索污泥处置模式，合理布局污泥集中收集处置中心，开 展污泥与秸秆综合利用等。区农业农村局、生态环境 局、住建局、水利局按职责 分工（四）开展提 升治理对已开展治理的村庄，按照合理确定的技术路线、适用工艺设备和资源化利用路径，有序分批实施提升治理 工程，重点完善设施提升，开展全链条治理，从管网延伸、设施提升、资源化利用、管护机制入手，对标对 表，建立问题清单，纳入区域农村生活污水治理规划，于2023年上半年完成提升改造。蕉城生态环境局牵头，区住 建局、卫健局、农业农村局 配合按照福建省农村生活

11、污水提升治理村庄核查评估管理暂行办法要求，开展新建设施增量规范工程，推进 村庄有序分批提升治理，力争通过核查评估村庄数2021年底前达到2021-2025年全区农村生活污水提升治 理核查评估任务总数的10%以上，之后逐年增加5%。蕉城生态环境局牵头，区住 建局、卫健局、农业农村局 配合（五）规范， 程建设坚持“修复一批、改造一批、新建一批、淘汰一批”，综合考虑修复和改造成本，优先利用已建厂站及管网。 以区为单位，逐村确定厂站选址，绘制勘测定界图，统一上报调整用地性质，成熟一批、上报一批。将治理 项目整体打包、统一报批相关审批手续，支持采取容缺受理、告知承诺等措施，依法优化项目审批事项。项 目业

12、主要选择经验丰富、有相应资质、熟悉农村情况的设计单位逐村逐户现场踏勘、合理设计。蕉城生态环境局、自然资源 局、发改局、住建局、环三 集团（城发公司）等按职责 分工业主单位要精心组织施工、确保工程质量。项目业主对工程质量负责，要严格确定选材的质量标准、技术参 数和使用范围，污水处理设施及管网等主要建设材料，以区为单位，统一招标采购。根据建设进度分批、分 期组织开展项目验收，并落实“一项目一档案”制度，存档备查，区级关部门要按一定比例抽验。蕉城生态环境局、住建局、 环三集团（城发公司）按职 责分工（六）落实日 常运维承担日常运维的单位要成立专班、指派专人，对处理设施及管网进行日常养护、定期巡查。按

13、要求分级分类 安装在线监测或监控设施。鼓励运用5G传输、大数据、物联网技术，开展智慧化管理；定期开展水质检测， 及时妥善处理问题，确保污水有效收集、设施正常运行、出水水质达标。环三集团（城发公司）牵头， 蕉城生态环境局、区住建局 配合（七）加强协同 治理将农村生活污水治理与农村人居环境综合整治、山水林田湖草系统治理、流域综合治理等工作任务协同推进。 农村生活污水处理设施及管网要与农村道路、连片住宅、河道整治、景观工程等镇村项目同步规划建设，与 城镇（含乡镇）污水厂网建设有效衔接，与农村户厕改造统筹推进。要将建设标准三格化粪池、预留化粪池 出水口至污水管预留口等内容纳入农房建设图集，指导村庄污水

14、管网优先接纳三格化粪池尾水。区农业农村局、自然资源 局、生态环境局、住建局、 水利局、交通运输局按职责 分工（A）推行社 会共治依托行业协会综合评价并推荐适用工艺技术装备。鼓励企业、高校和科研院所开展农村生活污水治理技术和 设备研发攻关。各有关单位要通过多种形式，深入基层一线，开展政策宣贯和业务培训、政策宣贯，特别是 党校要将相关内容纳入党员干部培训内容。蕉城生态环境局牵头，区农 业农村局、住建局，区委党 校配合将农村污水处理设施及管网的日常巡查纳入乡镇综合执法队伍工作范畴，鼓励优化整合河道专管员、国土城 建环保协管员、道路协管员、护林员等职责，聘请专职人员，工作经费纳入财政预算。蕉城生态环境

15、局牵头，区农 业农村局、水利局等按职责 分工鼓励地方采取以工代赈等方式有序组织当地村民参与项目建设，引导和支持村级组织把爱护农村生活污水治 理设施等相关事项纳入村规民约。在村务公开栏公示治理事项，公开举报电话，项目前期应征求村民代表会 议意见，项目建设过程应接受群众监督，项目验收阶段应开展群众满意度调查。区农业农村局、生态环境局 牵头借助党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织、当地乡贤、村民代表等各类群体力量，结合人大政协监督、 绿色家庭创建等，帮助推动项目落地和日常监督，吸引各方人士捐助、认建。利用新闻媒体，加强农村生活 污水治理工作的政策解读、案例宣传和问题曝光。区农业农村局、生态环境局

16、牵头（九）强化成 效管理建立健全农村生活污水治理智慧监管系统，依托福建省生态云平台“绿盈乡村”模块，统一建档落图。分级 分类汇聚在线监测监控数据，实现在线调度管理、非现场巡查、问题转办督办、整改跟踪反馈，提高管理与 治理效能。蕉城生态环境局牵头，区农 业农村局、住建局配合建立第二方评估制度。常态化开展成效评估，对设计、建设、运维企业履约情况纳入企业信用评价，结果上 传全国信用信息共享平台，营造诚实守信的农村生活污水治理市场环境。蕉城生态环境局牵头，区发 改局、农也农村局、住建局 配合要坚持厂站与管网、进水浓度与山水水质统筹，将治理成效作为双方签订污水治理合同的约定义务，与建设 运维企也合理确定

17、成效考核指标体系，按照管网配套情况、污水收集情况、设施运行情况等，结合实际开展 考核和付费。蕉城生态环境局牵头，区住 建局、坏二集团（城发公司） 配合附件4农村生活污水治理改革措施清单序号类别改革措施责任单位时限要求1实施模式以区为单位，优选专业公司统一负责农村生活污水治理（含厂站及管网）项目“投、建、管、运”。鼓励省内有投融 资能力、项目运营能力及相关经验的国有企业与地方合作组建农村生活污水治理专业公司。蕉城区人民政府2021 年2鼓励将城乡供水、农村生活污水治理、城镇污水处理一体化打包，委托专业公司统一负责建设运维。根据产权及经营 权归属，依法依规、分类分步推进农村生活污水处理设施资产整合

18、。环三集团（城发公司）持续推进3资金保障采用政府直接投资和注入项目资本金相结合的办法筹集建设资金，拓宽资金渠道。探索实践生态环境导向的开发模式 （E0D模式），推动农村生活污水治理项目与收益较好的城镇污水处理、城乡供水、乡村旅游、现代农业等产业项目有 效融合、一体实施、债贷融资。在十地出让收益、重点流域生态保护补偿、乡村振兴试点示范等资金中安排相应比例 专项支持农村生活污水治理。蕉城区人民政府负责，蕉城 生态环境局、发改局、财政 局等指导持续推进4服务付费综合考虑污水处理成本、使用者承受能力等因素，合理确定付费标准，稳步推行服务付费，引导村级组织将付费事项 纳入村规民约，鼓励有条件的地区依托供

19、水公司收取污水处理费。各乡镇人民政府负责，区发 改局、财政局、蕉城生态环 境局等指导持续推进5用地政策在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，用于农村公共公益设施等项目建设用地，并 开辟用地审批绿色通道，支持单列审批。区自然资源局持续推进6排污权交易将农村生活污水治理形成的“可监测、可统计、可考核”的主要污染物削减量纳入排污权交易范围。蕉城生态环境局2022 年7成效管理创新智慧监管模式，完善农村生活污水治理智慧监管系统，鼓励运用5G网络、物联网技术实现设施远程监控。环三集团（城发公司）负责， 蕉城生态环境局指导持续推进8以乡镇为单位开展成效评估，每年可委托第三方机构，

20、加强评估结果应用。推进农村生活污水治理领域信用体系建设。蕉城生态环境局， 各乡镇人民政府持续推进9成效管理建立以效付费制度，坚持厂站与管网、进水浓度与出水水质统筹，按照管网配套情况、污水收集情况、尾水达标情况 等实行以效付费。蕉城区人民政府负责，蕉城 生态环境局、财政局等指导2021 年10考核奖惩建立评先挂钩机制，将农村生活污水治理成效与乡村振兴实效考评、绿盈乡村、卫生乡镇、文明村镇等相关创先评优 示范工作挂钩。蕉城生态环境局、区农业农 村局、区委文明办、区卫健 局，各乡镇人民政府持续推进11完善督导考核机制，将农村生活污水治理列为乡村振兴、农村人居环境整治、河湖长制、绿盈乡村约束性指标，加

21、强 监督考核。蕉城生态环境局、区农业农 村局、水利局、河长办等2021 年-15-等七类重点村庄完成治理，长效机制进一步健全，全区农村人居 环境明显改善。二、重点任务（一）组织规划任务根据实际情况，合理确定农村生活污水治理模式、目标任务, 并将工作任务细化到自然村。区域农村生活污水治理规划要与乡 村振兴规划、国土空间规划、村庄规划、城乡供排水规划、农田 水利建设规划、乡村旅游规划等互相衔接，确保布局一致，项目、 工程和政策联动。（责任单位：各乡镇人民政府；指导单位：蕉 城生态环境局牵头，区发改局、自然资源局、农业农村局、住建 局、卫健局、水利局、文体旅局等配合。以下均需各乡镇人民政 府落实，不

22、再列出）（二）策划项目清单合理制定农村生活污水治理年度计划，实行“一区一规划、 一镇一方案、一村（自然村）一设计”，策划生成年度项目清单, 实行项目清单化管理，组织做好新建和改造任务。年度项目清单 每年3月底前由各乡镇人民政府及环三集团（城发公司）报送蕉 城生态环境局汇总筛选审核后，报送宁德市生态环境局。（指导 单位：蕉城生态环境局牵头，区农业农村局、住建局、卫健局、 环三集团（城发公司）等配合）（三）实施精准治理各乡镇要实事求是，根据地形地貌、人口分布、施工条件等, 因地制宜、合理选择“纳厂、集中、分散”三条技术路线开展治理, 力争完成治理的村庄，实现生活污水有效处理的总户数占该村庄常 住户

23、数90%以上。采用纳厂和集中技术路线的要突出管网配套和雨 污分流。优选经济适用、低能耗、易维护、高效率的技术工艺设备, 防止片面追求“高大上”。强化资源化利用，鼓励三格化粪池尾水 就近消纳，集中式污水处理设施尾水回用于绿化、景观、灌溉等， 实现农业农村水资源的良性循环。（指导单位：蕉城生态环境局牵 头，区住建局、卫健局、农业农村局等配合）（四）开展提升治理坚持存量提升与增量规范并重、厂站与管网并重、建设与运 维并重，推进农村生活污水提升治理。根据在用设施分类评估结 果，对已开展治理的村庄设施实施存量提升治理工程，将整改提 升内容纳入区域农村生活污水治理规划，进一步完善配套管网、 改造设施工艺设

24、备，有序分批实施提升改造，于2023年上半年 完成整改提升工作。（指导单位：蕉城生态环境局牵头，区住建 局、卫健局、农业农村局等配合）（五）规范项目建设要坚持“修复一批、改造一批、新建一批、淘汰一批”，逐村 逐户现场踏勘、合理设计，确定厂站选址，绘制勘测定界图。以区 为单位，将治理项目整体打包、统一报批相关审批手续，依法优化 项目审批事项。坚持“一次建设、长久使用”，精心组织施工、严 把工程质量、严选建设材料，业主单位要及时开展项目验收。（指 导单位：蕉城生态环境局、自然资源局、发改局、住建局、环三集 团（城发公司）等按职责分工）（六）落实日常运维根据已出台的农村生活污水治理设施运行维护管理暂

25、行办 法，于2021年底前落实区级奖补资金，配套出台农村生活污水 处理设施运行维护考核方案，实现运维管理制度常态化实施。承 担日常运维的单位要成立专班、指派专人，对处理设施及管网进 行日常养护、定期巡查，确保污水有效收集、设施正常运行、出 水水质达标。（指导单位：蕉城生态环境局牵头，区财政局、住 建局、环三集团（城发公司）按职责分工）（七）加强协同治理坚持“规划、设计、建设、运维”统筹考虑，强化部门协作, 将农村生活污水治理与农村人居环境综合整治、山水林田湖草系 统治理、流域综合治理等工作任务协同推进，与农村道路、河道 整治、环境治理、城镇（含乡镇）污水厂网建设、农村户厕改造 等项目统筹实施。

26、（指导单位：区农业农村局、自然资源局、生 态环境局、住建局、水利局、交通运输局等按职责分工）（八）推行社会共治各乡镇要加强基层协管力量，将农村污水处理设施及管网的 日常巡查纳入乡镇综合执法、村级协管队伍的工作范畴。发挥村级 组织力量，有序组织村民参与项目建设。借助党代表、人大代表、 政协委员、工青妇组织、当地乡贤等力量，帮助推动项目落地和日 常监督。充分发挥新闻媒体作用，加强政策解读、案例宣传和问题 曝光。（指导单位：蕉城生态环境局、区农业农村局牵头）（九）强化成效管理按照智慧监管的模式建立健全农村生活污水治理智慧监管 系统，实现任务在线调度管理、问题及时转办督办、整改限期落 实反馈。建立第三

27、方评估制度，常态化开展成效评估、明察暗访、 企业信用评价。实行以效付费，以污水收集率、出水达标率为治 理成效的重要考核内容，结合实际开展考核和付费。（指导单位: 蕉城生态环境局牵头，区农业农村局、住建局、发改局、环三 集团（城发公司）等按职责分工）三、实施模式（一）确定实施主体加大统筹力度，平衡收益、协同搭配，将全区范围内的农村 生活污水治理项目进行捆绑打包，由福建省环三兴港投资集团有 限公司（宁德市城市建设发展有限公司）统一负责农村生活污水 治理（含厂站及管网）项目“投、建、管、运”。（指导单位： 蕉城生态环境局、发改局、住建局、水利局、环三集团（城发公 司）按职责分工）（二）实行一体化推进

28、坚持建管、供排一体化，鼓励将城乡供水、农村生活污水治 理、城镇污水处理项目一体化打包。对接入城镇污水处理厂的村 庄污水管网与城镇污水管网统一规划、建设，日常运维鼓励由城 镇污水厂网运维单位统一负责，运维费用按相应渠道保障。2021 年起，已建及新建的农村生活污水治理项目统一由福建省环三兴 港投资集团有限公司（宁德市城市建设发展有限公司）负责运维。 （指导单位：蕉城生态环境局、住建局、水利局、环三集团（城 发公司）按职责分工）（三）推进资产融合。根据产权及经营权归属，依法依规、 分类分步推进农村生活污水处理设施资产整合。对产权及经营权 属于集体或国有的，通过无偿使用、租赁、作价入股、委托代管、兼

29、并收购等方式整合；对其他情形的，鼓励通过作价入股、兼并 收购等方式进行资产回购，或待特许经营期限到期后实施整合。 在资产整合过程中要规范运作，防止国有资产流失。（指导单位: 国资中心、蕉城生态环境局、区财政局、住建局、水利局、环三 集团（城发公司）按职责分工）资金筹措安排。十四五”期间，预计我区农村生活污水治理规划项目所需建设资金达21800万元，计划由中央、省级 农村生活污水治理专项资金补助约4360万元、土地出让收益、 重点流域生态补偿、乡村振兴试点示范专项资金合计统筹约2180 万元，剩余部分原则上由特许经营权中标方进行市场化融资，区 财政局统筹进行绩效付费。积极争取中央农村环境整治资金

30、、省 级农村生活污水治理专项资金支持，采用政府直接投资和注入投 资项目资本金相结合的方法筹集建设资金，拓宽资金渠道。实行 投资项目资本金制度的，项目资本金占项目总投资比例一般不得 少于30%；其余约70%资金由实施主体通过符合规定的银行融资, 申请政府性基金、专项债券等方式多渠道筹集。安排不低于1% 比例的土地出让收益用于保障农村生活污水治理设施建设及运 维；重点流域生态保护补偿资金比例不少于30%,乡村振兴试点 示范专项资金安排比例不少于10%,优先保障补助范围内的村庄 生活污水治理。（指导单位：区财政局、环三集团（城发公司） 牵头，蕉城生态环境局、区农业农村局、发改局、自然资源局、 水利局

31、、文体旅局、国资中心配合）（五）推行服务付费，合理确定付费标准综合考虑污水处理成本、使用者承受能力等因素，合理确定 付费标准，稳步推行使用者付费，引导村级组织将付费事项纳入 村规民约，鼓励有条件的乡镇依托供水公司收取污水处理费。建 立财政绩效付费与使用者付费合理分担机制，适时调整付费标 准。（指导单位：区发改局、生态环境局牵头，区农业农村局、 住建局、水利局配合）四、保障措施（一）强化组织推进各乡镇人民政府要实施“一把手”工程，成立农村生活污水 治理工作领导小组。区级成立工作专班，研究部署推进相关工作, 依法依规做好项目审批、用地征地、施工建设等工作。蕉城生态 环境局协助区政府做好指导监督工作

32、。区农业农村局统筹协调农 村基础设施建设，将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略、农村 人居环境整治统筹推进实施，会同蕉城生态环境局开展通报约 谈。区住建局负责农村生活污水治理项目的技术指导，督促推动 城镇（含乡镇）污水处理厂管网向城镇周边村庄延伸覆盖。区卫 健局会同区农业农村局指导无需纳管处理的户厕三格化粪池尾 水开展资源化利用，避免尾水直接排入水体。区发改局、财政局、 自然资源局、水利局、国资中心、税务局等部门要加大要素保障, 落实各级扶持政策，支持农村生活污水提升治理项目和城乡供排 水一体化建设。（二）完善配套政策各乡镇可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5% 的建设用地指标，用于农村

33、公共公益设施等项目建设用地需求， 并开辟用地审批绿色通道，支持单列审批。自然资源部门支持农 村生活污水治理项目依法使用国有建设用地或集体建设用地；生 态环境部门参照“城镇污水集中治理单位削减的污染物纳入可交 易范围”的规定，将农村生活污水治理形成的“可监测、可统计、 可考核”的主要污染物削减量纳入排污权交易范围。（三）严格考核奖惩将农村生活污水治理工作纳入乡村振兴实效考评和绿盈乡 村、卫生城镇、文明村镇等相关创先评优标准（体系），提高农 村生活污水治理工作在乡镇年度绩效考核中的分值占比，列为乡 村振兴、农村人居环境整治、河湖长制考核、绿盈乡村约束性指 标，纳入区生态环境保护督察内容。对于农村生

34、活污水治理成效 显著、工作业绩特别突出的，优先评为乡村振兴先进单位、先进 个人。对工作推进不力的，实行通报约谈；对于虚假治理、表面 治理、敷衍治理的，严肃问责，依法依规追究相关责任人责任。附件：1.全区农村生活污水提升治理任务汇总表2 .全区农村生活污水提升治理核查评估20212025 年度任务分解表3 .全区农村生活污水提升治理重点任务细化分解表4 .农村生活污水治理改革措施清单附件1全区农村生活污水提升治理任务汇总表县（市、 区）总行 政村 数量 （农村）总任务数治理类村庄数管控类村庄数（路线三）其中：七类重点村 庄数纳入城镇污 水管网村庄 数（路线一）建设集中式污 水处理设施或 管网村庄

35、数 （路线二）城南镇43个：岭头村、 叶厝村、蜡岐村1个：田中村3个：岭头村、叶 厝村、蛆岐村金涵乡112个：井上村、 濂坑村4个：浮坪村、 院后村、金峰 村、高埔村5个：菰洋村、后溪村、里占村、 上茶洋村、上金贝村4个：浮坪村、院 后村、金峰村、高 埔村漳湾镇42个:横屿村、 雷东村2个：官沪村、后湾村1个：雷东村石后乡135个：小岭村、 芹后村、下竹洋 村、林下洋村、 陈坂村8个：大岭村、当洋村、定洋村 光荣村、大墓前村、三望村、上 竹洋村、小际村3个：小岭村、下 竹洋村、林下洋村洋中镇273个：藤村、 莲下、上坎村1个：天湖村23个：坎下村、宝岩村、方家山 村、凤田村、际头洋村、井坪村、

36、 九道村、利洋村、留田村、嵋屿 村、南坪村、前路村、芹屿村、 清潭村、山阜村、田地村、梧洋 村、溪富村、溪源村、邑保村、 章后村、钟洋村、莒溪村1个：天湖村虎贝镇152个：梅鹤村、 文峰村13个：甲地村、岔路村、东源村、 浮山村、黄柏村、黄家村、南岭 村、上堡村、下楼村、下洋村、 新亭村、岩柄村、中洋里村1个：黄家村七都镇104个：东岐村、 西陂村、西林 村、北山村5个:淡坪村、际 头村、小溪村、 牛埋村、马坂1个：黄连坑村8个：外洋村、西 陂村、北山村、淡 坪村、际头村、小 溪村、牛堤村、马 坂村八都镇238个：红门里村、 金垂村、水源 村、云淡村、番 村、猴盾村、福 口村、下坂村15个：半山村、大坪村、海星村、 韩丹村、襟山村、林洋头村、闽 坑村、南冈村、仁厚村、吴山村、 溪池村、下汐村、新楼村、洋头 村、屿头村11个：红门里村、 金垂村、水源村、 云淡村、番村、猴 盾村、福口村、下 坂村、洋头村、溪 池村、大坪村