乡村民宿安全管理规范.docx

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1、本文件按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由南京市应急管理局提出并归口。本文件起草单位：中国安全生产科学研究院。本文件主要起草人：吴真真、杨文涛、姚志强、孙猛、张晓蕾、徐帅、陈刚、苗永春、张文涛、关 威、王胜荣、高伟华、高进东、付学华、楼钱良、于帅。南京作为旅游胜地，有丰富的地理和人文环境资源，吸引了众多游客到南京旅游消费。随着生活水 平的逐渐提高，人们对精神文化以及旅游休闲娱乐方面的追求也日益提升，乡村民宿旅游业因此发展更 加迅速，乡村民宿数量不断增多

2、，为游客提供住宿、餐饮、休闲娱乐等服务。由于缺乏相应的安全管理 规范，乡村民宿的安全问题也日益凸显。本文件旨在对乡村民宿的一般要求、选址安全、建筑安全、消 防安全、设施设备安全、治安安全、餐饮安全、卫生与环境安全、事故应急等几方面进行规定，推动乡 村民宿安全管理的规范化、制度化和科学化，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。乡村民宿安全管理规范1范围本文件规定了乡村民宿的一般要求、选址安全、建筑安全、消防安全、设施设备安全、治安安全、 餐饮安全、卫生与环境安全、事故应急等内容。本文件适用于乡村民宿的管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款

3、。其中，注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。GB 2894安全标志及其使用导则GB 5749生活饮用水卫生标准GB 8978污水综合排放标准GB/T 10001. 1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T 10001.2标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号GB 14934食品安全国家标准消毒餐（饮）具GB 15630消防安全标志设置要求GB 17905家用燃气燃烧器具安全管理规则GB 35848商用燃气燃烧器具GB 50016建筑设计防火规范GB 50028城镇燃气设计规范GB 50222建筑内部装修

4、设计防火规范GB 50325民用建筑工程室内环境污染控制规范CJJ 12家用燃气燃烧器具安装及验收规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1乡村民宿 ruraI homestay i nn利用位于乡村或风景区的居民自建住宅或其他合法建筑，结合本地人文环境、自然景观、生态资源 及生产、生活方式进行改造的，经营用客房数量不超过14个标准间（或单间）、不超过4层且客房建筑 面积不超过800 m2,经营者参与接待，为消费者提供住宿、餐饮、体闲娱乐、小型零售等服务的场所。 3 2乡村民宿经营者 host of rura I homestay i nn乡村民宿业主或经营管理者。4总则乡村民宿的经

5、营遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁经营，谁负责”的原则， 保证安全（经营）所需资金投入，坚持专业工作与群防群治相结合，人防、技防、物防相结合，预防和 减少事故的发生，保障人身财产安全。5 一般要求1.1 1乡村民宿应依法取得相关经营证照（营业执照、食品经营许可证、卫生许可证）等，持证经营。1.2 乡村民宿经营者是安全生产第一负责人，应具备生产经营活动所需的安全生产知识和管理能力。 负责建立安全生产责任制，明确各岗位的安全职责要求，落实安全生产各项工作。1.3 应对新上岗人员进行上岗前的安全教育培训，具备条件的应对学习和培训结果进行考核。1.4 定期对从业人员进行岗位安全教育

6、培训，使其熟知本岗位安全职责和要求。1.5 每半年应参加或者组织消防知识宣传、培训等教育活动，提高全体员工的消防安全意识。1.6 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。1.7 应结合乡村民宿实际情况，制定安全检查清单，并根据变化情况，及时更新检查内容和方法，安 全检查应覆盖所有的作业场所、设备设施、人员和相关的经营活动；应确保对检查中所发现的问题及时 采取相应的整改措施，所有安全检查及整改情况应记录存档。1.8 乡村民宿应按国家相关法律法规建立健全安全管理制度，包括但不限于如下制度:教育培训制度、 安全检查制度、档案管理制度、食品安全管理制度、卫生防

7、疫安全管理制度、消防安全管理制度、治安 管理制度、用电安全管理制度、用火安全管理制度等。1.9 乡村民宿应建立安全工作档案，将安保巡查人员的巡查工作记录、各类人员的教育培训记录、消 防设施器材的维护管理记录、日常防疫消毒记录等存入档案。6选址安全6 1乡村民宿经营场地应符合所在区域的国土空间总体规划、生态环境保护规划和民宿发展相关规划。6 2不准许在自然保护区核心区和缓冲区、饮用水水源地保护区、风景名胜区、重要自然与文化遗产 保护区，以及其他类型生态红线区域的一级管控区内新建、改建或扩建乡村民宿。6 3经营场地应避开塌方、洪水、泥石流等自然灾害易发区。6. 4乡村民宿燃气建设应按照燃气发展规划

8、，配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施配套建设用 地。7建筑安全7. 1建筑物应为合法建筑且符合有关房屋质量安全要求，无乱搭乱建设施。72新建建筑未经竣工验收不得用于乡村民宿经营。7 3改扩建的建筑物，不得破坏建筑主体和承重结构，必要时应采取加固措施并进行安全鉴定，保证 建筑使用安全。8. 1设有乡村民宿的村镇，其消防基础设施应与农村基础设施统一建设和管理。a 2利用居民住宅进行改造的民宿，其消防安全要求依据住房城乡建设部公安部国家旅游局关于 印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知执行。8 3利用居民住宅以外的其他民用建筑进行改造的乡村民宿，其消防安全应符合GB 50016的要求。8.

9、4依据文物建筑防火设计导则（试行）规定开发利用文物建筑经营乡村民宿。8. 5建筑及装修材料的燃烧性能等级应符合GB 50222的要求。a 6应在客房明显部位张贴安全疏散及客房所在位置示意图，同时按照住宿人数每人配备应急手电筒、 消防过滤式自救呼吸器等逃生器材及使用说明，并放置在醒目位置或设置明显的标志。应急手电筒和消 防过滤式自救呼吸器的有效使用时间不应小于30 mino1 .7客房内电器设施电源应接到容量相符的漏电保护器上，线路不应超负荷使用，不应使用不合格的 保险装置，不应使用大功率电热器具。8 g不应在地下室、客房、餐厅内存放和使用瓶装液化石油气。不宜在厨房内存储液化石油气，确需 放置在

10、厨房时，每个灶具配置不得超过1瓶，液化石油气钢瓶与灶具之间的距离不应小于0.5m。存放 和使用液化石油气钢瓶的房间应保持良好通风，安装可燃气体泄漏报警器。9 5安全出口、楼梯间、疏散通道应设置保持视觉连续的灯光疏散指示标志，楼梯间、疏散通道应设 置应急照明灯。a io应保持疏散通道、安全出口畅通，不应堵塞安全出口和占用疏散通道。9设施设备安全10 1水、电、气、暖、防盗、救护、消防、卫生、娱乐休闲等设施设备应定期检查和保养，保持状态 良好、安全可靠。9. 2燃气设施应符合GB 50028的要求，家用或餐饮用燃气燃烧器具应符合GB 17905或GB 35848的要 求。其安装维修应符合CJJ 1

11、2的要求。燃气经营企业对用户的入户安全检查每年不少于一次。9.3不应使用国家明令淘汰的直排式燃气热水器，燃气热水器必须安装烟道且烟道必须出户；装有燃气 管道、燃气设备的场所不应住人。9 4广告牌、空调机等室外设施设备及线路应安装规范、牢固，不影响通行及人身安全，视觉效果良 好。1 .5每间客房应设有开向户外的窗户，且窗户不宜设置金属栅栏、防盗网、广告牌等遮挡物。9 . 6应在显眼位置配置便于游客识别的旅游安全设施、设备和安全标志，图形标志应符合GB/T 10001. K GB/T 1000L2的要求，安全标志应符合GB 2894的要求，消防安全标志应符合GB 15630的要求。10治安安全10

12、 1应按照公安机关要求安装治安管理信息系统，建立并落实游客住宿登记、访客登记制度。10 2应在出入口、主要通道、停车场和公共区域安装视频监控系统，视频资料至少保存一个月。10 3应实行值班制度，设晚间值班人员或值班电话，并保持电话畅通。10.4遇到公安民警检查时，应主动配合，不得知情不报、隐瞒包庇。11 1乡村民宿经营者应按国家相关法律法规的规定取得经营许可，新参加或临时参加工作的人员，应 经健康检查，取得健康证明后方可参加工作。餐饮从业人员每年至少进行一次健康检查，必要时接受临 时检查。112食品来源和食品加工符合食品卫生要求，食品原材料应保证安全、新鲜，采购食品原材料应遵守 进货验收制度。

13、11.3 乡村民宿生活用水（包括自备水源和二次供水）应符合GB 5749的要求。11.4 乡村民宿食（饮）具卫生应符合GB 14934的要求。11.5 依据餐饮服务食品安全操作规范的规定经营餐饮。12卫生与环境安全12 . 1乡村民宿装修装饰应使用绿色环保材料，室内环境污染物浓度限值应符合GB 50325的要求。12 2乡村民宿服务设施建设、经营服务活动等不应对周围环境产生声、光、气等污染。12 3餐饮场所禁止使用不可降解的一次性塑料吸管，不主动提供一次性塑料用品。12.4乡村民宿建设、运营应因地制宜，采取节能减排措施，污水处理应符合GB 8978的要求，污水经 统一截污纳管或自行有效处理达标

14、后排放。12 5生活垃圾按照南京市垃圾分类原则进行分类处理。13事故应急13 1应急预案及演练应制定火灾、食品安全、疫情、突发治安事件等各类突发事件的应急预案，并定期进行修订, 定期组织开展应急演练，消防应急演练应至少每半年组织一次。13 2应急组织乡村民宿经营者应参加当地联防联控组织，纳入群防群治力量。13. 2. 2乡村民宿聚集区内民宿经营者宜建立或联合建立志愿消防队。乡村民宿聚集区内民宿经营者可建立或联合建立微型消防站，设置存放点并配备消防头盔、灭 火防护服、消防手套、消防安全腰带、灭火防护靴等个人防护装备以及外线电话、手持对讲机等通讯器 材。13 3应急处置发生事故后，乡村民宿经营者应

15、立即上报相关部门；同时按照应急预案要求，迅速组织人员参与应 急救援工作，积极开展事故现场自救工作，安抚旅客，抢救伤员，疏散人员，保护现场；配合相关部门 做好应急救援处置工作。参考文献1中华人民共和国安全生产法（第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定，主席令第88号）2中华人民共和国消防法（第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修改中华人 民共和国道路交通安全法等八部法律，主席令第81号）3中华人民共和国旅游法（第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2018年10 月26日通过）4南京市燃气管理条例（20

16、14年1月16日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会 议批准）5餐饮服务食品安全操作规范（国家市场监督管理总局公告2018年第12号）6文物建筑防火设计导则（试行）（文物督函2015） 371号）7住房城乡建设部公安部国家旅游局关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知（建村（2017） 50 号）8关于推动旅游民宿高质量发展的指导意见（苏文旅发2021） 9号）9市政府办公厅印发关于促进乡村民宿业规范发展实施办法的通知（宁政办发2017） 22 号）10关于印发南京市旅游星级饭店、A级旅游景区（景点）、乡村民宿推进塑料污染治理工作 实施方案的通知（宁文旅办发2021） 1号）11印发关于促进乡村民宿经济发展提升乡村民宿管理水平的意见（宁文旅发（2021） 4号）