2023年烟草局烟草专卖工作总结.docx

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1、 2023年烟草局烟草专卖工作总结 一、优化流程、强化机制，仔细开展市场治理及案件办理工作 2、加强与卷烟零售户的效劳与沟通，实行双卡走访工作制 工作方法流程是零售户效劳卡，存放于零售户门市，每日由市管员检查零售户时填写相关内容保存于零售户处，并与市管员填写的市场检查记录卡相对应。供应中队、大队的检查依据。中队、大队检查时，依据市管员供应的市场检查记录卡的时间、检查地点、检查内容，实地检查零售户户籍双卡档案，对比零售户实际经营状况是否相符，以此考核各市管员的日常市场治理工作是否到位。同时也是考核各中队对市场治理工作是否催促到位、考核到位的依据。 3、建立诚信等级治理档案，加强对零售户的治理 今

2、年2月，进一步建立健全了零售户诚信等级治理档案、违法经营户台帐，零售户编号录入电脑，实行痕迹治理。按季度对零售户进展专卖治理诚信等级考核升降治理，建立对零售户专卖治理工作台帐，作为对零售户在日常经营过程中的痕迹资料治理。 4、强化专项治理力度，开展市场清整行动 在专项治理方面，组织公安、工商、烟草专卖及相关乡镇、办事处共同参加，开展了春节期间市场清整专项行动、“风暴”十号、十一号专项行动、卷烟市场专项检查行动、查处打击市外卷烟非法流入专项行动。在每次行动中，均根据市“两烟”打假打私工作领导组的相关要求，拟定行动预案、成立行动领导组、召开战前发动大会，对专项行动的开展作发动、对行动作详细安排、对

3、工作纪律作强调。并根据行动预案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作机制，紧紧围绕清理整顿卷烟市场，查处无证照经营卷烟和经营假、私、非卷烟行为，打击制售假冒卷烟网络和经营非法卷烟网络开展工作，通过切实加强区内涉烟物品储运、销售等相关环节的内部监视治理，有效地切断了违法犯罪分子非法猎取烟草原辅材料的渠道。 4、加强执法打击力度，仔细查处违法犯罪案件 在案件办理中，建立健全案件办理程序规定、案件审查制度、案件移送制度、大要案呈报制度等案审制度，严格贯彻执行云高发20233号、云检202381号、云劳教20232号等文件精神，对涉烟案件按程序、重证据，加大了追刑力度，从快侦破，该立则立，该判必判，决不

4、以行代刑和以罚代法，起到了“查处一起、打击一起、警示大面”效果。同时，进一步调整充实了案件审查领导组，对全部行政案件均进展集体争论，决不一言堂，确保了我局所办案件至今无复议和上诉状况发生。现由公安机关立案侦破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。 二、严格内部监视治理，加强专卖内管机构建立 注意探究实现内部监管制度化、标准化、 日常化的有效途径和方式，建立和健全生产经营企业严格自律的内控机制、有效的同级监管机制、严格的上级督察机制是我局内部监视治理的主要措施。逐年来，我局不断加强内部监视治理力度，在原内部治理监视办公室设置的根底上，调整充实了办公室人员，并配备了办公室电脑、相机等办公设备。

5、对工作制度、流程、监管考核等工作机制进展了进一步的完善和明确，工作机制上以局（司）内部专卖治理监视办公室为治理、执行构，以两烟生产经营部门、烟叶工作站及相关部门为根底，实行部门领导负责制，以部门为单位，设立内管员，同时建立健全了内部监视治理定期检查制度、内部监视治理案件查处制度、内部监视治理案件移送制度、内部监视治理工作报告制度、内部监视治理工作同级监管制度、内部监视管考核责任追究制度等把内部专卖治理监视工作纳入经济责任制考核，工作实行三化一流程，即：监管流程化，突出痕迹化，促进标准化。实施一套治理流程，即区内部监视治理办公室，统一执行内部监视治理考核实施方法，统一内部监管台帐，检查工作流程，

6、标准生产经营行为，并配套相应流程说明，工作表格及台帐痕迹资料标准要求，使每个工作环节留下监管的痕迹和记录，通过纳入经济责任制考核，促使工作到达精细化，标准化，标准化。为切实增加了各级内管人员的监管意识和责任意识，深入推行“精细化、标准化、标准化”工作标准，组织全区中层干部、专卖人员，内管员进展了内部治理工作流程、标准要求的学问培训，明确了内部监视治理的重点，核心和监管的方法，解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了实际操作水平，提升了内管队伍的整体素养，同时还开展了烤烟合同签订、烤烟育苗治理等培训，并在全区各部门屡次进展以会代训，坚固树立了全体干部、职工对烤烟生产治理及内管工作常抓不懈的思想。

7、三、连续抓好专卖治理信息化建立工作 1、今年以来，我局进一步完善以信息化为主线的专卖治理业务的现代治理模式。全面实现了证件、案件、内管、市场、综合五子系统的正常运行和应用，为搭建起数字专卖根底框架，进入治理分析平台的利用，扎实有效地构建起数字专卖的治理平台，实现专卖现代化治理模式打牢了根底。 2、全面开通和使用12313举报投诉电话，做好来人、来函、来电的接待、记录，为进一步进展案源，加大执法打击力度奠定了坚实的根底。 四、加大烤烟收购执纪执法力度，确保工作取得实效 五、强化队伍建立，打造一支行业优秀的职工队伍 1.强化改革意识，充实专卖力气。区烟草专卖局（公司）依据烟草形势的变化，不断深化改

8、革、强化治理，进一步充实和着力打造专卖职工队伍。除局长和分管专卖的副局长外，全局共设一个专卖治理科（稽查大队，含“两烟”办和内管办）、三个专卖治理所（稽查中队），共有专职专卖执法人员41名，配置了执法车及相应的办案设施：电脑、打印机、像机等办案、办证设施，为打造数字专卖奠定了根底，供应物质保障。 2加强培训学习，提高专卖队伍素养。区烟草专卖局（司）结合省市局的有关规定和要求，通过积极预备，拟定方案，仔细组织召开了为期三天的内部专卖治理监视及法律法规学问培训会议，公司机关各科室的科长、各烟叶工作站的站长和内部专卖治理监视员以及专卖治理科、内管办、稽查中队的全体专卖人员参与了培训。此外，每季度召开

9、一次专销联席会议，准时解决工作中消失的问题和困难。除此之外，每月召开一次专卖工作会议，进展以会代训和工作安排，准时传达学习各级各类文件精神，讲解专卖治理的相关业务学问和违法、违规案件的办理。通过不同形式，不同规模的培训学习和相关法律、法规的讲解，进一步提高了专卖人员的执法水平和业务技能，在实际工作中得到了很好的表达，专卖队伍敢于执法、擅长执法，办案标准。 3、加强领导，落实责任，确保专卖治理各项工作落到实处。在局（司）成立检查考核领导组的根底上，又成立专卖治理考核领导组，由分管专卖治理工作的副局长担当组长，拟订实施奖惩责任制，对专卖治理工作单项检查考核，实行考核到中队，中队考核兑现到个人的二次

10、、三次的安排制度。一方面使职责更加明确，责任清楚到人。有集体、个人的工作目标任务；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通过运行修改逐步形成切实有效的奖惩机制，对开展工作，发挥能动取到了核心的作用。 六、领导重视，措施得力，努力搞好创立工作 根据国家局关于在全行业开展优秀县级烟草专卖局创立活动的要求，局司领导高度重视，仔细领悟国家局召开的优秀县级烟草专卖局创立活动电视电话会议精神，准时成立创立领导组，由局长亲自挂帅任组长，分管副局长任副组长，各科室抽调相关人员9名组成创立办，由专卖治理科、综合办详细负责创立工作，同时依据省烟草专卖局开展创立优秀县级烟草专卖局活动的实施意见，结合我局工作状况,根据

11、拟定的实施方案的任务和目标抓好发动部署、组织实施、检查自查、提高完善四个方面的创立工作。在创立工作中，一是以全面贯彻科学进展观，建立“严格标准、富有效率、布满活力”的烟草为目标，根据“重心下移、着眼基层、突出效劳、加强根底”的工作方针组织开展创立工作。二是本着以“四要”良好作风教育为重点，确保创立活动各项工作任务的完成。三是在成立创立领导组的根底上，下设办公室，拟定下发了区开展优秀县级烟草专卖局创立活动实施方法，进一步明确创立工作的目的、意义、责任和任务。四是由创立办牵头组织各科室、站所仔细梳理工作职责及流程，对存在的问题进展整改，同时对已建立的制度和流程进一步标准。 由于领导高度重视，措施得

12、力，使整个创立活动中呈现出了从未有过的良好态势：一是机构更加健全、制度更加完善、操作更加标准、流程更加优化、层级治理更加明显、用工安排制度更加科学。二是职工队伍建立更具活力，工作作风、精神面貌焕然一新，能自觉践行企业治理理念，干部职工在创新开拓方面有了更大的突破，执行力到位，干部职工形成较强的分散力、战斗力。尤其是我局提出的“欢乐工作、阳光体制”等工作理念，有效改善了工作环境，提升了企业综合竞争力，人际关系更加和谐，使干部、职工能在较为宽松、开心的工作环境中发挥所长，制造较好的工作效益。三是制度清楚、严格执行、流程标准，治理机制的科学化、标准化，给我局带了显而易见的成效。尤其是实行了内部目标治

13、理考核三级责任制，内部专卖监视治理考核二级责任制，市场治理三级核查制、案件办理预案制、内部治理台帐统一等方面的制度，帮助于相关职责、制度、考核体系与全年经济硬指标挂钩，与经济收入、安排相结合，使之形成一整套完整的统一化、标准化治理的模式。四是优化社会资源，争取各级政府的领导和支持，与各职能部门形成合力，尤其是两烟打假打私工作中建立了长效机制，逐级签定了责任状，实行辖区包于负责制，经济奖惩与行政问责有机结合，建立由一个部门治理变为多部门、多层面，多环节的联合治理机制，增加了全社会参加烟草专卖治理的力度和深度，充分整合发挥了区、乡、职能部门的职能资源。 七、存在问题及今后工作方向 （一）存在问题

14、当前，我区正处于加快进展的重要阶段，也是各类冲突的凸显期，社会构造、经济成分、利益安排以及群众生活方式日益多样化，给烟草专卖治理工作带来极大的挑战。主要表现在： 1、区是通往四川、贵州、重庆等地的重要通道，是滇川黔现代物流集散地，过境卷烟落地销售现象突出，回流烟多，假非烟运输、囤积、销售屡禁不止，深层执法打击难度大，打假打私工作面临新形势。 2、人流、物流、资金流正在加剧，受各种利益导向的驱动，一些不法分子置国家法律于不顾，铤而走险，以身试法，制假、售假、贩假活动不断向我区渗透、扩散，违法犯罪活动频繁，作案形式多样，手段更加隐藏，增加了查处破案的难度。特殊是制假、贩假消失新特点，由手工制作改为

15、机器制作，造假水平到达以假乱真的程度，给专卖稽查工作带来新难度。 3、由于我区经济社会进展多元化，低档卷烟、假烟在广阔农村和偏远乡镇占有较大市场，月兔、山河秀、金丝猴等品牌的假烟在我区落地销售突出。 4、各种售假、贩假利润大，惩罚轻，往往因查获案值小，达不到刑事惩罚标准，给违法犯罪分子可乘之机，甚至流窜作案、异地作案、多区域作案，是导致制假、售假违法活动屡打不绝的重要缘由。 5、局部乡镇地下烟叶土复烤、制丝、加工等违法犯罪行为仍有可能死灰复燃，查处打击制假原辅材料的力度有待加强。 （二）今后工作的方向 一是加强专卖执法队伍建立，夯实人才根底。针对烟草专卖治理和烟草不断变化的特点，对比“利国惠民

16、、至爱大成”核心价值理念的要求，深入持续的抓好岗位大练兵等活动，切实提高专卖治理队伍的政治、业务和体能素养。在政治素养上，做到仔细学习政治理论学问，清正廉洁；普及与专卖执法有关的法律学问活动，以及其他的办案技能。二是建立完善机制，实现制度管人、机制约束人。从理顺制度入手，完善用人、管人、约束人、机理人的各种机制，推行制度管人、机制约束人，有效激发专卖人员的个人潜能，不断提高专卖治理力量。三是提高工作效率，推行专卖治理措施和治理流程的“阳光操作”。根据“入世”后的国际惯例要求，公开办案、办事的政策、内容、程序、时效、结果等，在便利群众、效劳社会的同时，促使专卖人员自觉改良工作作风，提高工作效率，

17、进而亲密与“生产企业、零售客户、卷烟消费者”间的关系，树立良好的专卖形象，尽力消退群众对我们的疑虑，从而更加理解、信任和支持专卖工作。四是在城区创立文明示范街，在农村创立文明示范乡镇，突出与零售户之间和沟通和效劳，标准零售户经营行为的同时，尽最大力量为他们出办法，想方法，使零售户的效益到达最大化。五是真抓实干，深化“两烟”打假打私工作。认清形势，进一步深化对“两烟”打假打私工作重要性和紧迫性的熟悉，加大各种形式的宣传力度，加强稳固国家烟草专卖制度，坚决取缔无证经营户，严峻查处销售假烟、走私烟、非法雪茄烟的经营户，进一步在全社会掀起参加打假的高潮。六是整合政法、公安、检查、法院、司法、工商、专卖等执法资源，深入开展烟草专卖综合整治行动，全面对各销售网点和门店进展排查清理，杜绝假劣产品，打击违法犯罪，净化销售市场，用实实在在的成果让广阔消费者放心、满足。七是保持“严打”方针政策，加强制假、售假信息情报工作，重点地区派人蹲守，一旦发觉重大线索，准时启动应急处置预案，能有效、妥当地进展依法处置，快侦快破，从严查处，坚决打击制假、售假网络和犯罪团伙的嚣张气焰。八是搞好执法宣传活动，提高群众自我法律爱护意识，形成全社会打假拒假的良好气氛。 区烟草专卖局