2022年政法队伍建设情况调研报告3篇.docx
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1、2022年政法队伍建设情况调研报告3篇要深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公允正义、保障人民安家立业的总任务。以下是我为您举荐政法队伍建设状况调研报告。政法队伍建设状况调研报告1就地方政府而言,行政政法部门是其主要组成部分,行政政法部门为社会生产公共产品的质量确定了地方政府为社会供应公共服务的质量,而公共产品的优劣又取决于部门工作绩效的凹凸。从这一观点动身,根据公共财政要求,行政政法部门在生产公共产品过程中,一方面必需追求产品质量最优化,另一方面必需追求运行成本最低化。财政作为限制政府运行成本的职能部门,强化行政政法部门财政
2、财务管理,限制行政政法部门运行成本,提高行政政法部门工作绩效是其工作的应有之义。下面,笔者结合汉川市行政政法财政财务管理实际,对提高行政政法工作绩效谈一些粗略看法。一、行政政法财政财务管理中存在的主要问题汉川市现有行政政法单位个,年实际支出总量万元,占财政常常性支出的。在实际工作过程中,存在的主要问题体现在以下五个不上。1、预算执行不严。由于市本级可用财力有限,预算支配较紧,年初预算下达的支出指标难以满意单位实际需求,每年的实际执行结果是:临时追加预算占正常经费预算的比例过高。汉川市某单位××年初经费预算万元,而实际支出万元,其中:追加临时预算次,追加经费万元。追加指标
3、与实际支出的比例为:。2、支出结构不当。随着国家增资政策的出台,个人部分支出逐年上升,这属于正常的政策性增支。但与此同时,单位公用经费也相应增加,其增幅甚至超过个人部分的政策性增支。人员支出和公用支出的比例关系不合理,公用部分支出比重过高,干脆加大了财政支出压力,降低了行政工作效率。3、支出项目不实。行政管理经费支出的目的是实现行政管理职能,为社会供应优质公共产品。有些行政单位将财政资金用在不是履行政府管理职能这个项目上,还有的按此项目申报资金却用在了彼项目上,无法实现财政资金的真正效益,体现行政工作效率。4、开支标准不一。都是政府职能部门,同样是履行行政管理职能,在一些支出项目上,单位之间执
4、行标准不统一。如个人津补贴和奖金发放,有的单位人平达元,有的单位元不到。职工福利费中的烤火费,有元、元、元、元、元等几个标准,这样势必诱发单位之间攀比心理,造成不正值竞争。5、资金效益不高。与全国其他地方、其他部门一样,汉川市行政政法部门也肯定程度地存在工作效率不高,机构臃肿,人浮于事,部门多事难办,人员多效率低的现象。有的单位设备更新了,工作效益却下降了,很多单位电脑网络设备年年投入,购置了全套先进办公设施,可每年的资料文印费却居高不下,甚至呈增长趋势,看不到资金投入应当带来的经济效益。二、缘由分析之所以产生上述问题,主要缘由有四个方面。1、预算约束软化。预算法是我国财政法规中的首要法律,从
5、源头上限制行政支出就必需强化预算约束力。临时预算追加过多的缘由一是行政单位对预算的.权威性相识不够,把人大通过的预算当成一个参考数,认为须要就是预算,以本单位的实际支出需求作为要求财政供应的依据,淡化了执行预算的意识。二是财政部门受财力限制,不能满意日益增长的经费须要,使预算缺乏可行性。2、机构改革虚化。近几年来,从上至下常常提精简机构,实行人事制度改革,可实际状况是务虚的多,务实的少,机构更名不减量,人员调整未分流,甚至越改越多,三定方案没有落到实处,定编数与单位实际人数、财政供给人数难以统一。有的地方将退二线年龄提前,让在岗人员占编,顺理成章地享受财政供应,而一大批提前离岗退养人员仍在家吃
6、财政饭,这样一来,极大地增加了财政支出压力,加重了财政负担。3、制度建设滞化。建立健全管理制度是职能部门的一项重要工作。目前,市(县)级财政疲于应付日常工作和上级检查,没有过多的时间调查探讨,制定制度,对个人部分的开支范围、标准、项目、接待费、会议费、小车费用等没有一个明确标准来界定,使行政单位支出无章可循,各执行各的制度,各按各的标准开支,造成单位之间苦乐不均。4、跟踪管理弱化。始终以来,财政的职能作用没有能够充分发挥,只投不管,重投轻管的现象普遍存在。对行政单位财务收支的监督力度不够,致使支出项目错位,甚至寅吃卯粮。特殊是在专项资金的管理上,没有实施跟踪问效,款子拨出去就完事了,没有调查是
7、否用在申报项目上,是否发挥了应有的专项资金效益。三、强化财政管理,提高行政政法工作绩效的措施选择(一)绩效观点的提出二十世纪三十年头,美国国会通过了政府效绩与成果法案,建立了以成果和绩效为导向的预算编制、执行和评价机制,以期提高联邦预算资金的运用效益。本世纪初,河北省通过预算改革,实行了部门预算、综合预算、标准定额预算、项目预算、零基预算,这些预算编制方法的改革,以及早编预算、细编预算,使预算的科学性有了很大提高,同时也简化了预算执行的程序,便利了预算执行的监督。汉川市在财政支出管理方面,也在探讨各项基础规章制度,建立有效地监督管理机制,完善支出管理体制,扩大政府选购、财政干脆支付的实施范围。
8、这些制度的出台和以绩效为导向的预算改革都将使预算资金运用效益得到较大提高。但是由于种种缘由,在预算编制、执行直到决算时,都缺乏对行政公共成果的重视。一方面财政部门为了削减支出压力,与部门讨价还价,总想少给点;另一方面,部门在申请资金时狮子大开口,总想多要点,只是一味伸手要钱,对项目落实状况和实施后的公共产品产生的效果、详细的社会效益、经济效益却不负责任。事实上,财政预算的最终目的是通过用纳税人的钱来为社会供应高质量的公共产品。所以,财政部门的动机不是应少花多少钱,而是公共产品能带来多少经济效益;各行政部门的动机也不是要来了多少钱,而是为社会做了多少事,创建了哪些社会效益。因此财政与部门的动机应
9、当是一样的,而不是冲突的。从目前状况看,这应统一的最终目标被忽视了,之所以造成这种结果,根源就在于管理制度不完善,以绩效为导向的预算执行、监督机制和预算结果评价体系尚未建立。(二)措施选择1、建立预算结果评价体系。对行政单位而言,为建立以绩效和成果为导向的预算结果评价体系,应完善决算分析制度,在预算年度终了,各单位应拿出本单位施政绩效和成果报告。根据预算项目分别汇报预算执行状况和预期目标实现状况,并与年初预算进行对比,找差距、查缘由、总结阅历、提出建议。经过详尽的总结分析,提出改进看法和措施,以提高下年度政府行政的总体水平和效果。这样可避开表账繁杂、工作费时、效率不高的问题,消退部门之间的本位
10、主义,促进行政工作顺当开展。2、推动财政四项改革。一是推动部门预算改革。在实施零基预算、综合预算基础上,实行部门预算。以早编预算和细编预算为前提,将部门收支项目细化,在现有制度规定的总额范围内将支出预算打满打足,分类到项,确保预算执行的可行性,尽量削减预算追加和调整的频率,突出部门预算的权威性和约束力。二是推动国库集中收付改革。对单位财务收支活动统一集中管理。三是深化政府选购。根据预算内外资金综合运用的要求,统一编制政府选购预算,规范选购行为,努力扩大政府选购的品种、范围、规模。四是强化收支两条线管理,全面实行收缴、罚缴、收支三分别。3、建立激励机制。赏功不惜爵、尊贤不吝财。要让单位明确其工作
11、产生的绩效和相对带来的部门利益,使付出与收获能成正比。对预算执行好和资金运用效益高的单位可在设备投入和下年预算编制等方面予以倾斜,但必需留意不行浮滥,不能仅以货币嘉奖为主,可以考虑实行激励政策,从创执行财经纪律先进单位、单位人员晋职晋级、改善办公条件等方面进行嘉奖。营造优化财政资金效益、提高行政工作效率的氛围。4、建章健制。规章制度是单位执行的准绳。汉川市于××年月出台了个人部分奖金补助标准规定,从执行状况看,比没有制定统一标准之前有了很大进步,开支范围、项目和标准得到规范统一,限制了支出总量,净化了支出内容。但对有些支出项目,省级职能部门应制定统一的标准,以增加执行的
12、权威性。要通过建章健制,使行政单位照章支出,并在年终作为考核资金效益的依据,为压缩公用支出规模,降低行政工作成本,提高行政公共成果水平奠定基础。当前应重点探讨推行职务消费货币化、福利待遇货币化、机关后勤服务社会化的政策措施,并付诸实施。5、提高理财意识。依据财政管理改革和经济发展的要求适时组织单位财务人员,特殊是财务主管进行学习,提高理财意识。通过业务讲解,指导财务人员规范财务管理,进行财务分析,对资金效益的有关指标进行对比,探究优化公共产品水平的新方法,促进行政单位财务管理质量的稳步提高。政法队伍建设状况调研报告2政法文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分,是推动政法事业发展进步的重要力气
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- 2022 政法 队伍建设 情况 调研 报告
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