村级集体经济发展存在问题与对策建议.docx

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1、村级集体经济发展存在问题与对策建议村级集体经济的发展壮大是实现全面建成小康社会的坚强支柱，是打赢脱贫攻坚战的有力保障，是实施乡村振兴战略的重要抓手和必由之路,对增强村级组织凝聚力、号召力和战斗力具有十分重要的意义。调研发现，村级集体经济发展过程中还存在以下问题： 一是思想认识普遍不高。从镇村干部的角度而言，认识上有偏差，认为现在鼓励发展民营经济，再讲发展集体经济不合时宜；积极性不高，部分村在发展集体经济上存在“等、靠、要”的思想，过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足本地的区位、资源等优势谋发展。从普通群众的角度而言，一方面认为发展集体经济是村上的事，只要不向自己集资或者参与集资，就

2、与己无关；另一方面认为当前集体资产流失多，干部得到的好处多，影响了参与集体经济发展的积极性。 二是村级债务普遍过大。因种种原因，各村集体经济发展还不平衡，加之基础设施建设投入过大，致使部分村负债过多，严重影响了村级集体经济的发展。 三是造血功能普遍不强。受政策、自然条件制约，不少村发展集体经济能力较弱，办法不多，村级集体经济发展方式较为单一，没能充分融入市场，将集体资产、资源转化为资本。 四是激励措施普遍不够。集体经济与成员的利益关系结合不紧密，加上集体资产流失、农民权益受损现象的发生，导致了农民集体意识淡化。 五是人才队伍普遍匮乏。当前，各村有头脑、有技术、有门路的年轻人大都选择外出务工，导

3、致村级集体经济发展严重缺乏人才，加上部分村干部队伍老化，综合素质不高，直接导致一些村级党组织引领经济发展的能力不强。二、发展村级集体经济的对策（一）加大财政扶持力度。县财政每年安排一定专项资金，采取贴息、补助或奖励的办法，扶持村集体因地制宜发展现代农业、特色农业、特色产业基地、统一经营的高效农业项目和休闲观光农业项目。加大对村集体经济组织的小额贷款贴息力度，为村集体经济发展提供贷款担保。（二）加大土地支持力度。积极推进城乡建设用地增减挂钩，其土地增值收益返还村集体所有，用于发展村集体经济。加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。在土地征收时，安排留用地用于发展村级集体经济。（

4、三）加大金融支撑力度。涉农金融机构要创新金融产品和服务，实现行政村金融服务全覆盖，设立发展村级集体经济专项信贷资金，对符合条件的村级集体经济项目在信贷支持上实行计划优先、利率优惠。加强农村担保体系建设，扩大农村有效担保物范围，开展生产设施、集体山林权、村级股权等抵质押贷款业务，抓好农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、村集体资产、农房等抵押贷款试点。（四）加大社会帮扶力度。加大各部门和社会力量对贫困村和集体经济薄弱村发展村级集体经济的支持力度，引导各类产业发展资金和优势资源向农村流动。不断完善和创新农村综合信息服务载体，为农民群众提供便捷高效的生产、加工、流通、销售等信息服务。（五）加强村级队伍建设。大力推进村干部队伍建设，广纳贤才，把能力强、懂经济的同志选配到村支两委主要领导岗位上。强化专业培训，努力提高村干部的政治素质和经营管理能力，为村级集体经济发展提供人力资源保障。