中指-2021年4月中国房地产政策跟踪报告-2021.5-20正式版.doc

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1、中指研究院报告要点1：2021 年 4 月中国房地产政策跟踪报告l 中央：加强市场调控，不断完善政策工具箱，同时加大力度发展保障性租赁住房ll因城施策：各地加码楼市调控，稳定市场预期供地“两集中”：多地调整土拍规则，实施“一地一策”表：2021 年 4 月全国房地产相关政策及重大事件分日期重要事件关键内容类央行货币政策委员会委 王一鸣表示，财政政策要保持必要的支持力度，特别是2021.4.13员王一鸣对经济情况做今年结构性减税政策要加快落地，货币政策要保持流动性合理充裕，既要避免信用收缩，也要避免通胀预期主题演讲强化，对美联储可能的政策调整要加强观察。宏 一季度 GDP 为 249310 亿元

2、同比增长 18.3%；第二产业增加值为 92623 亿元，同比增长 24.4%；第三产业观增加值为 145355 亿元，同比增长 15.6%。经 消费需求持续恢复。随着扩内需促消费政策成效显现，济2021.4.16一季度经济统计数据报告消费需求不断释放，消费市场持续回暖，推动经济供需循环日益畅通。 投资需求稳定增长。各地区积极扩大有效投资，稳步推进“两新一重”建设，投资延续恢复性增长态势，为经济增长提供重要支撑。 “十四五”期间将进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。 按照十四五规划纲要要求，将进一步完善现代税收国新办举行贯彻落实“十制度，要健全地方税、直

3、接税体系，优化税制结构，建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收2021.4.7四五”规划纲要，加快建制度体系。立现代财税体制发布会 健全直接税体系，逐步提高直接税比重。健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高其占税收收入的比重，有效发挥直接税筹集财政收入、调节收入分财配和稳定宏观经济的作用，夯实社会治理基础。 3 月末，广义货币(M2)余额 227.65 万亿元，同比增长政一季度金融统计数据报9.4%；狭义货币(M1)余额 61.61 万亿元，同比增长金2021.4.12告7.1%；流通中货币(M0)余额 8.65 万亿元，同比增长融4.2%。 坚决遏制地方政府隐性债务增量

4、，稳妥化解债务存量，防范化解地方政府债务风险。 用好地方政府专项债券，坚持“资金跟着项目走”，做省部级干部建立现代财深做实项目储备，提高项目成熟度。2021.4.15税金融体制专题研讨班 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产座谈会作为短期刺激经济的手段，加强房地产市场调控，不断完善政策工具箱，促进房地产市场平稳健康发展。 加大政策支持力度，切实增加保障性租赁住房供给，解决好大城市住房突出问题。1 报告撰写人：宋宗宇 songzongyu中国房地产政策跟踪报告分日期重要事件关键内容类 完善监管体制机制，依法依规处置地方中小金融机构风险，守住不发生系统性金融风险的底线。 确保养老金按时

5、足额发放，稳步有序推进基本养老保险全国统筹，做好社会保险费和非税收入划转税务部门征收工作。 一般公共预算收入情况。1-3 月累计，全国一般公共预算收入中央一般公共预算收入 26902 亿元，同比增长27.2%；地方一般公共预算本级收入 30213 亿元，同比增长 21.7%。 土地和房地产相关税收中，契税 2038 亿元，同比增长2021.4.21一季度财政收支情况68.2%；土地增值税 2060 亿元，同比增长 40.5%；房产税 551 亿元，同比下降 9%；耕地占用税 295 亿元，同比下降 0.5%；城镇土地使用税 393 亿元，同比下降16.9%。国内增值税 18561 亿元，同比增

6、长 23.9%。城市维护建设税 1507 亿元，同比增长 30%。印花税1301 亿元，同比增长 69.3%。 要求切实提高政治站位，充分认识房地产市场平稳健康发展的重要性，牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段。 要完善人口、土地与住房联动机制，加强与人口落户、义务教育等相关政策的统筹协调，强化二手房交易管住建部约谈广州、合肥、 理，提高房地产市场调控的系统性、整体性、协同性。 2021.4.9 宁波、东莞、南通 5 城负 人口流入多的大城市要大力发展保障性租赁住房，规责人范发展长租房市场，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地

7、建设租赁住房，降低租赁住房税费负担。 5 个城市表示，认真落实城市主体责任，密切监测市场变化，对苗头性、倾向性问题果断出手，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。 1-3 月，全国房地产开发投资 27576 亿元，同比增长2021 年 13 月份全国25.6% ；房屋新开工面积 36163 万平方米，增长28.2%；商品房销售面积 36007 万平方米，同比增长2021.4.16房地产开发投资和销售房63.8%；商品房销售额 38378 亿元，同比增长 88.5%。情况地3 月末，商品房待售面积 51858 万平方米，环比减少产567 万平方米。市 下达保障性安居工程 2021 年第二批中央预算

8、内投资场计划 422.33 亿元，用于支持城镇老旧小区改造和棚户区改造配套基础设施建设。发改委、住建部下达保障 东北地区的投资力度较大。用于黑龙江 2021 年第二批2021.4.3性安居工程第二批中央城镇老旧小区改造配套基础设施建设的投资 33.77亿预算元，辽宁省 28.98 亿元，吉林省 25.97 亿元。 四川省投资 19.06 亿元，新疆维吾尔自治区 16.21亿元，山东、内蒙古、浙江、山西、陕西、河北、湖北等省份安排投资均超过 10 亿元。 深度融合数字家庭产品应用与工程设计，强化宜居住宅和新型城市基础设施建设，提升数字家庭产品消费服务供给能力，提高便民服务水平，适应消费升级趋势住

9、建部等多部门发布关和疫情防控常态化要求，不断满足人民日益增长的美2021.4.6于加快发展数字家庭 提好生活需要。高居住品质的指导意见 明确数字家庭服务功能。满足居民获得家居产品智能化服务的需求，满足居民线上获得社会化服务的需求，满足居民线上申办政务服务的需求 强化数字家庭工程设施建设。加强智能信息综合布线，本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630-1230，010-56319253。中国房地产政策跟踪报告分日期重要事件关键内容类强化智能产品在住宅中的设置，强化智能产品在社区配套设施中的设置。 完善数字家庭系统。加强数字家庭系统基础

10、平台建设，加强与相关平台对接，推进智能家居产品跨企业互联互通和质量保障，强化网络和数字安全保障。 副部长倪虹指出，要求大力发展保障性租赁住房，城市人民政府要把发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房问题列入重要议事日程。 人口流入多、房价较高的城市，要科学确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，落实年度建设2021.4.13住建部召开 6 个城市座计划，由政府给予土地、财税、金融等政策支持，引导谈会多主体投资、多渠道供给。 积极利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设和改建保障性租赁住房，坚持小户型、低租金，尽最大努力帮助新市民、青年人特别是从事基

11、本公共服务人员等群体缓解住房困难。 促进农业转移人口有序有效融入城市，增强城市群和都市圈承载能力，转变超大特大城市发展方式，提升城市建设与治理现代化水平，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进城乡融合发展。 促进农业转移人口有序有效融入城市，协同推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高农业转移人口市民化质量。 提升城市群和都市圈承载能力，增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市发改委印发2021 年新群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群2021.4.13型城镇化和城乡融合发带动区域高质量发展的空间动力系统。展重点任务 促进大中小城市和小城

12、镇协调发展，统筹城市布局的规模经济效益和生态健康安全需要，促进城市合理分工、协调联动，优化城镇规模结构。 加快建设现代化城市，顺应城市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，推进城市现代化试点示范，使城市成为人民高品质生活的空间。 提升城市治理水平，优化城市空间治理。加强基层社会治理。 加快推进城乡融合发展，促进人才入乡就业创业。 做好公租房保障，会同相关部门继续对大城市新筹集公租房给予中央补助，指导各地实行实物保障和货币补贴并举，不断加大对城镇住房、收入困难家庭的保障发改委印发国家基本公力度，对城镇低保、低收入住房困难家庭应保尽保。2021.4.21共服务标准（ 202

13、1 年 稳步推进棚户区改造，指导各地坚持因地制宜、量力而版）行，严格把好棚户区改造范围和标准，科学确定城镇棚户区改造计划任务，让困难群众早日搬进新居。并继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。 加快金融改革创新。支持住房租赁金融业务创新和规范发展，支持发展房地产投资信托基金（REITs）。稳其2021.4.8国务院印发海南自由贸步拓宽多种形式的产业融资渠道，放宽外资企业资本他易港建设总体方案金使用范围。创新科技金融政策、产品和工具。 增强金融服务实体经济能力。支持发行公司信用类债券、项目收益票据、住房租赁专项债券等。对有稳定现本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公

14、开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630-1230，010-56319253。中国房地产政策跟踪报告分日期重要事件关键内容类金流的优质旅游资产，推动开展证券化试点。 探索放宽个人跨境交易政策。支持在海南自由贸易港内就业的境外个人开展包括证券投资在内的各类境内投资。允许符合条件的非居民按实需原则在海南自由2021.4.9关于金融支持海南全面贸易港内购买房地产，对符合条件的非居民购房给予深化改革开放的意见汇兑便利。 在房地产长效机制框架下，支持海南在住房租赁领域发展房地产投资信托基金(REITs)，鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，支持住房租赁市场规范发展。 央行等多部委近期发文，允许

15、符合条件的非居民按实需原则在海南自贸港内购买房地产 。央行等多部委近期发文， 符合条件的非居民主要指在海南自贸港工作、生活的符合条件的非居民在海境外个人或境外机构在海南自贸港设立的分支、代表2021.4.26机构。南自贸港买房享受国民 实需原则，即购买实际需要的自住、自用商品房；对符待遇合条件的非居民在海南自贸港购房给予国民待遇，按照非海南户籍的境内居民办理，同时享受引进人才购房政策。 加强从业管理。从事住房租赁经营的企业应办理市场主体登记，取得营业执照，其名称和经营范围均应当包含“住房租赁”相关字样。 规范住房租赁经营行为。住房租赁企业开展经营活动的信息系统应当落实互联网管理各项政策要求，接

16、入所在城市住房租赁管理服务平台。 开展住房租赁资金监管。住房租赁企业应当在商业银行设立 1 个住房租赁资金监管账户，向所在城市住房住建部等 6 部门发布关和城乡建设部门备案，并通过住房租赁管理服务平台2021.4.27于加强轻资产住房租赁向社会公示。企业监管的意见 禁止套取使用住房租赁消费贷款。住房租赁企业不得变相开展金融业务，不得将住房租赁消费贷款相关内容嵌入住房租赁合同，不得利用承租人信用套取住房租赁消费贷款，不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人使用住房租赁消费贷款。 合理调控住房租金水平。住房租赁市场需求旺盛的大城市住房和城乡建设部门应当建立住房租金监测制度，定期公布不同区域、不同类

17、型租赁住房的市场租金水平信息。资料来源：中指研究院综合整理表：2021 年 4 月各省市相关政策及重大事件分日期重要事件关键内容类广州市关于进一步促 进一步加强住宅用地供应和监管全面加强新建商房2021.4.2进房地产市场平稳健康品住房价格备案管理进一步做好分类指导和精准施策进一步加强房地产金融管理进一步强化房地产地发展的意见市场监管严格规范房地产市场信息发布产 主要精准打击“借学区房等炒作房价”等违规行为，针市对群众反映强烈的房地产经纪机构炒作学区房行为，场北京市住建委会同相关对海淀区万柳、翠微，西城区德胜、金融街，东城区交管2021.4.3部门开展房地产经纪机道口等价格快速上涨区域进行专项

18、执法检查。理构专项执法检查 北京市住建委便制定了 2021 年房地产市场执法检查工作安排，将重点查处“无证售房”“不实宣传”“合本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电 400-630-1230，010-56319253。中国房地产政策跟踪报告分日期重要事件关键内容类同欺诈和不平等条款”“违反预售资金监管”“捆绑销售和违规分销”“信贷资金违规使用”“借学区房等炒作房价”“违规工改住、商改住销售”“发布虚假网络房源”九方面问题。 稳定增加居住用地供应实行市区学区内成套住房合肥市发布关于进一入学年限政策深化住房限购措施。实行市区热点2021.4.6步促

19、进我市房地产市场楼盘“摇号+限售”政策从严调控商品住房价格加平稳健康发展的通知强住房贷款审慎管理加大租赁住房建设力度严厉打击各种房地产市场乱象 实行土地供应“两集中”；建立土拍熔断机制；严格价徐州市住建局印发进一格备案管理。2021.4.7步促进市区房地产市场 开展房地产领域非法金融活动专项整治；开展房地产平稳健康发展的若干措市场虚假宣传专项整治。施 切实提升公积金服务效能；合理平衡成品住房比例；加快完善住房保障体系建设。 要切实提高政治站位。要加快推进住房保障体系2021.4.11东莞市住建部落实“一城建设。要加快制定“一城一策”方案。要严格落实一策”调控要求调控主体责任。要加快完善相关监管

20、机制。要重拳整治房地产市场乱象。要加强舆论宣传引导。 惠州市住建局开展 2021 年房地产市场抽查，重点整顿惠州市住建局公布关于“首付贷”“低首付”，以及信息公开规范等问题。2021.4.13房地产市场检查情况的 显示违规行为主要集中于基础信息材料公示不规范、通报样板房设置不规范、认购合同条款不合理、不利信息未公示和涉嫌“首付贷”问题等。 市区范围内当期登记购房人数与可售房源数之比大于（含等于）1.5 的楼盘，房地产开发企业应采取委托公证机构公证摇号方式公开销售。 摇号选房应坚持刚需购房人优先原则。 房地产开发企业取得商品房预售许可证之前应制定公证摇号公开销售方案，方案应包括房源数量、公证机构

21、名称、摇号方式及相关流程等内容。 房地产开发企业在开盘销售前应制定购房登记规则，合肥市住建局发布关于明确购房登记起止时间、地点（登记网址）、条件。 房地产开发企业自取得商品房预售许可证之日起 102021.4.16新建商品住房公证摇号公开销售有关事项的通日内，一次性公开当期准售房源，并适时组织购房人登记，登记期限不少于 3 日。知 购房登记截止后，房地产开发企业应按照刚需购房人和普通购房人分类编制登记摇号名册，在销售现场公示后送达公证机构，同时报市住房保障和房产管理局、市司法局。公示时间不少于 2 日。 房地产开发企业在公证机构的监督下，按摇号产生的选房排序）结果依序组织选房。 房地产开发企业

22、应当在公证摇号选房结束之日起 10日内，将摇号排序和选房结果公证书及放弃选房人名单、放弃签约人名单报送市住房保障和房产管理局。 扩大限购区域，从严审核购房资格。扩大住房限购区域宁波市发布关于进一步同时执行限售政策。申请购买限购区域的，家庭住房情况核查范围扩大为市六区。企业等法人及非法人组织加强房地产市场调控促2021.4.16暂停在限购区域内购买住房。进房地产市场平稳健康 规范房源核验发布，同步匹配同类房源近期网签价格发展的通知区间。建立热点学区二手住房交易参考价格发布机制，落实交易参考价格在金融信贷等应用。本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 或致电

23、 400-630-1230，010-56319253。中国房地产政策跟踪报告分日期重要事件关键内容类 加大住宅用地供应，2021 年市区计划供应住宅用地面积在近 5 年平均供应土地面积基础上增加 12%以上。 严格落实差别化住房信贷政策，支持居民购买首套自住住房需求，抑制利用信贷资金投资投机行为。 加强房地产开发企业销售管理，严厉打击违规行为。 健全完善房地产市场调控工作评价考核机制，严格落实房地产调控“一县一策”工作任务。 继 3 月份集中上市 33 个楼盘后，4 月 25 日，上海房2021.4.16上海市发布二手房指导地产交易中心网站“网上房地产”公示，将集中上市第价制度二批新建房地产商

24、品房，共 47 个项目 13969 套房源，目前已完成价格备案。 落户条件：持有居住证信息管理系统记载居住地址南京市关于浦口、六合、属于浦口、六合、溧水、高淳四区的江苏省居住证；2021.4.19正在我市缴纳，且连续缴纳六个月（含）以上城镇职溧水、高淳四区落户政策工社会保险。在本省外市缴纳城镇职工社保的，可在我市累计认可。 进一步加强房地产工作统筹协调。充分发挥市住房和房地产工作协调领导小组作用。 加大保障性住房供应力度。加大商品住宅用地公开出让配建保障性住房的力度，配建保障性住房数量原则上不少于户籍中等偏下收入住房困难家庭年新增轮候广州市关于完善我市房户数。2021.4.21地产市场平稳健康发展 加快发展住房租赁市场。通过新建、配建、改建等多种政策的通知方式，多渠道增加租赁住房供给。 强化人才购房政策管理。享受市辖区人才政策人士，购买商品住房时，须提供在人才认定所在区连续缴纳个人所得税或社会保险的缴纳证明。 调整增值税征免年限将 9 个区个人销售住房增值税征免年限从 2 年提高至 5 年。 明确今年及“十四五”期间的重点工作及发展“路线图”，广佛全域同城化党政联并签署了中共广州市委组织部、中共佛山市委组织部2021.4.21广佛人才全域同城化合作协议。席会议 广佛两地将探索建立统一的规划委员会，实现规划统一编制、统一实施，探索推进土地、人口等统一管理。