河道水域保洁方案.docx

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1、河道水域保洁方案一、河道保洁服务范保洁区域范围的河道、湖泊、水库、池塘、溪流、沟、渠、小微水体保洁。保洁范围为水体侧向陆域延伸不少于5米（陆域有其他单位保洁的除外，具体保 洁范围包括两侧公用绿地区域）。二、河道保洁的时间安排每日5:00-6:00进行全班次清捞，7:00-19:00进行巡回保洁。作业流程：每日5:00由水域作业班组全员对范围河道水域进行整体统一清捞，清除夜 间产生的浮游植物、城市生活垃圾、动物尸体等。将清捞的垃圾沥干，用织物袋打包，运至指定垃圾集中点等待陆路垃圾收集 车收集。7:00-19:00分班次对水面进行巡回保洁作业，要求各艘保洁艇每1小时对 保洁区域进行一次巡回保洁作业

2、。一艘保洁船配备两名保洁人员，同时承担船只操控和清捞保洁作业。每名保 洁人员配备划桨、捞网、拾取夹、垃圾收集编织袋及救生衣等安全保障用品。19:00结束巡回保洁作业后，将船只、垃圾分别集中至存放地点，并对船只 进行性能、安全检查，以确保安全作业。三、河道保洁质量和作业要求（1）河道保洁标准河道保洁质量要求达到“三无三净”。“三无”即：河面无漂浮物、岸边无 水生植物、河边无暴露垃圾；“三净”即：水面干净、浅滩干净、堤岸干净。1）河道畅通，水面无垃圾、病死动物，无影响水生态的浮萍、水葫芦等水 生植物，无阻碍行洪的高秆植物等。2）水域中无漂浮障碍物。3）堤岸及桥下无垃圾及堆放的杂物。（五）、各级河长

3、办应建立健全投诉举报档案，包 括记录、立案和查处情况等。工作人员必须严格执行保 密制度，未经举报人同意，任何单位和个人不得将其姓 名、身份、居住地及举报情况对外公布或者泄露给被举 报单位和其他人员，否则按有关规定严肃查处。（六）、举报人应对举报内容的真实性负责。不得 借举报之名故意捏造事实诬告、陷害他人以达到自己不 可告人的目的，否则，要承担相应的法律责任。附件4某某县例会和协调推进制度为及时协调解决改善河道水质重点项目推进中遇到 的困难和问题，加快推进重点项目建设进度，形成合力, 确保完成年度治理目标，特制订本制度。1、重点项目协调指的是河长会同职能部门解决 重点难点问题，确保重点项目顺利推

4、进。2、重点项目协调由县、乡河长办收集梳理重点 项目推进过程中遇到的困难与问题，召集各相关职能部 门和所在地政府的等相关单位会商，河长办负责实施。3、与会人员河长、相关职能部门单位、所在乡镇、村委会 干部和群众代表、其他相关人员。4、例会执行县河长办根据情况不定期召开例会，指导乡镇 河长办开展工作；乡镇级河长根据报表和季度报告情况 定期不定期及时召开例会，指导开展防洪排涝、水污染 整治、文化景观提升等治理重点工程项目建设，协调解 决涉及镇级层面的重点难点问题，推动重点工程和重点 整治工作的落实。乡镇级河长办要做好会议记录，会后 根据会议协调结果做好与各相关单位的衔接工作，跟踪 落实，定期向河长

5、汇报工作进展，并做好会议纪要备案。 同时，挂钩联系河道的河长例会原则上不得少于每季一 次。5、县、乡镇河长要切实履行协调督促的职责， 在职能部门单位协调发挥应有作用，建立健全重点项目 联络员制度。乡镇级河长办必须对所辖河道每个重点项 目做好日常联系沟通工作，全程跟踪，紧抓落实。6、开展重点项目督查活动。通过现场察看、汇 报座谈、查阅资料等方式，对各重点项目难题协调推进 情况和问题落实整改情况等进行定期或不定期的督查， 及时通报项目督查情况，推进重点项目建设。附件5某某县河长制巡查制度为进一步加强河道管理，促进长效巡查检查工作， 确保各级河长履职到位，特制订本制度。1、巡查范围：全县所有河湖（沟

6、水）及河道管 理范围。2、巡查频率：各级河长要加大对包干河道的巡 查力度，监管河道污染情况。县级河长按月巡查一次， 乡镇级河长十天巡查一次，村级河长一周巡查一次。除 日常巡查外，河长可以结合挂钩联系河道实际情况进行查，发现问题及时报告。3、巡查内容：河道截污纳管、日常保洁是否到位；工业企业、畜禽养殖、污水处理设施、服务 行业企业等是否存在偷排、漏排及超标排放等环境违法 行为，是否存在各类污水直排口、涉水违建（构） 筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等；生活垃圾是否有效收集处理；河道整治工程质量进展情况；河道两岸3米范围内的各类堆积物及违章建筑。4、巡查处置。河长在巡查中发现问题的处置:处置权限

7、属于河长，马上进行处置；处置权限属于部门，河长应第一时间联系或 督促有关部门进行查处。若发现责任部门对问题查处不力的，应第一 时间以督办函形式转交相关部门在规定的时间内予以查 处，并进行跟踪落实，督促反馈结果，确保整改到位。5、巡查记录：河长要做好每次巡查的记录工作, 并把巡查中发现的问题与处置情况，准确详细的在河 长工作日记中做好记录。附件6某某县河道保洁长效管理制度为切实加强我县河道保洁工作，恢复河道生态功能, 进一步完善河道保洁管理机制，结合我县水域实际，特 制定本实施方案。一、目标任务对全县区域范围内的所有河道全部纳入保洁范围， 主要保洁河道漂浮物、河道滋生物、生活和生产垃圾， 清理河

8、道岸边围栏、杂物和垃圾等。河道保洁要达到“四 无”标准：即河面无漂浮物、河中无障碍物、河边无围 栏养禽、河岸无暴露垃圾。把打捞的垃圾、杂物及时送 到规定的垃圾堆放场所，垃圾、杂物要日产日清，确保河道环境整洁。实现“流畅、水清、岸绿、鱼游”的河 道保洁管理目标。二、人员组织保障按照分级管理、逐级负责的原则，成立县、乡镇、 村三级河长机制。县长担任总河长，乡镇级河长担乡镇 或书记聚 R镇政府成立河长工作领导小组，下设办公室并确定专人 负责河长制工作。三、河道保洁管理范围根据骨干河流、主流流经情况，划定河道保洁区域。 按照公示牌区域进行河道管理。四、河道保洁工作要求1、建立河道保洁工作制度，并在主要

9、河道边设立河 长制度牌。按照各乡（镇）所在河道的地理位置，明确 本各辖区保洁的河道名称、河道长度，河长。县、乡、 镇、村四级按照属地管理原则，明确工作职责，落实工 作任务，接受指导监督。2、必须保证保洁质量。保洁工作要根据河道保洁要求，达到“四无”标准， 日常保洁每天开展一次，日产日清，遇特殊情况，随时 保洁，确保河道整洁、畅通。3、实行监督与管理对河道保洁人员，实行县、乡镇监督管理，不定期 的抽查。五、加强宣传、营造气氛把宣传工作贯穿全县河道水域保洁的始终，充分发 挥新闻媒体作用，向广大群众宣传河道水域保洁工作的 重要性和必要性。使之成为全社会的共识，从而为全面 推进全县河道水域保洁工作，营

10、造积极健康向上的舆论 氛围。4）对河道水质下降需生态调水。负责生态调水各处水闸开关等。5）无白色垃圾和相关杂物。6）无水草长出水面，确保水面清洁。7）河两岸河床内无堆放式和悬挂式白色垃圾和杂物。8）监督生活、工业污水，直接排放到河里，查清情况向主管部门报告。9）监督河里捕捞、炸、电和药鱼的行为，发现情况及时向主管部门报告。（2）河道保洁作业要求：1）人员集中居住地段（或景区河道）：一级河道每天保洁时间不少于12 小时，巡回保洁每天不少于4次，二级河道每天保洁时间不少于8小时，巡回保 洁每天不少于2次，三级河道巡回保洁每天不少于1次。2）空阔地段：河道巡回保洁每天不少于1次。发现河道内有妨碍行洪

11、的障 碍物、生活垃圾、有害或废弃的漂浮物、阻碍行洪的高秆作物等时，要及时打捞 和清运河面，及时清运至指定地点倾倒，避免造成二次污染。（3）水面保洁1）对漂入街道区内河的漂浮物应及时清理；对大面积暴发的浮萍等应及时 清理。2）发现漂浮垃圾时，作业船只应减速慢行，打捞的垃圾及时送入船舱。对 不易打捞入船舱的体积较大的漂浮物，可用绳子将其系挂于船尾拖至码头吊运; 若无法系挂于船尾，应上报相关部门，并协助打捞。保洁过程中发现河道里有沉 船，应及时报告当地政府部门。3）保洁员发现污水直排、偷排以及重大水污染事件，应立即向所属街道相 关部门汇报。4）保洁员禁止酒后作业，作业时不得拾荒、捕鱼、游泳，不得做与

12、工作无 关之事。打捞作业时要集中注意力，避免发生撞船或落水意外事故。5）规范作业，保证安全，保洁工作人员每日按时上班，作业必须穿着救生 衣，会游泳、习水性。（4）堤岸保洁1）防汛墙、驳岸、边坡筹建（构）筑物的临水侧应定期清洗，清除垃圾。2）对河道的堤岸、绿地、慢行系统等设施进行保洁，应做到干净整洁、无杂物堆积、无痰迹烟蒂、无青苔、无积水积泥等。3）作业时应保护好堤岸上的其他设施。（5）垃圾处置1）河道水体打捞垃圾不得堆放在堤岸、路边，上岸即清，清理出来的垃圾 及其他漂浮物等均由中标供应商负责清运到采购人指定地点。2）生活垃圾、工业垃圾及漂浮物须进行分类，清运至指定地点。3）清运途中应采取密闭措

13、施，防止抛洒、泄漏出现二次污染。4）沿河两侧坎边垃圾必须日产日清，清理完毕。根据河道走向、潮流变化规律，宜在漂浮废弃物易聚集处设置拦截设施，拦 截设施应采取遮盖措施，避免垃圾暴露影响周边环境。发现漂浮废弃物时，作业船只应减速慢行，打捞的漂浮废弃物应随时送入船 舱。对无法打捞入船的体积大、重的漂浮废弃物，经有关管理部门同意后，可用 绳子将其系挂于船侧拖至装卸点吊出。作业结束，停航靠泊后应将作业船舱与甲板清洗干净，盖好舱布并将四周扎 牢。不得将清洗出的垃圾杂物抛入水面或堤岸。配有粉碎、压缩装置的保洁作业船舶，应配置垃圾渗滤液收集容器，渗滤液 应进行规范处理，严禁直排水域。受到潮汐影响的滩涂、湿地应

14、按照潮汐规律进行保洁。四、应急保洁作业要求如遇突发性事件造成的漂浮垃圾和水生植物的污染，作业单位应根据应急预 案迅速组织应急作业，并在主管部门规定的时间内及时处置，防止污染扩大。如遇突发性事件，水面保洁作业单位应尽快落实应急设备、人员、物资和堆 放处置场地等事项，确保打捞出水的漂浮废弃物能得到及时、有效、安全的处置, 防止对周边环境产生二次污染。其他突发事件应根据应急预案及时处置。五、保洁作业安全要求各类作业设备应保持适用状态，严格按照设备的基本性能操作，严禁超负荷 运转。各种设备的运动部件应设有安全防护罩和明显安全警示标志。保洁人员应穿 好救生衣等防护装备方可进入作业区域。在保洁作业过程中应

15、始终保持和控制好船只速度，用最佳速度配合好保洁工 作。清捞作业时应随时注意作业点附近是否有其他船舶行驶，注意主动避让，防 止发生意外事故。在船舶行驶与清捞作业过程中，应随时注意河道水流状况与船舶移动情况, 注意通过桥梁等跨河建筑时上空情况，定点作业时应系好缆绳。当保洁作业设备出现故障时，应在确保安全的前提条件下，带好防护用品和 工具进行检修与维护。如遇雷暴雨、洪水、大雾、寒潮等灾害性天气以及大潮汛期间，应按照气象 部门发布的预警时间，暂停水上航扫作业与运输，并采取相应的防御措施。灾害 性天气结束后应及时组织力量做好突击保洁，第一时间清除大面积污染物、大型 漂浮物以及影响通航的各类障碍物。发现有

16、毒、有害、易燃、易爆等物品时，应在有关部门的指导下，做好安全 防护措施后进行打捞。六、船只配备要求(1)河道保洁船舶符合航管部门要求，宜选用清洁能源或无油污染、噪声 低的环保型船舶，并应安全可靠。作业船只船容应整洁、无明显污渍和破损。废 弃物储存设施应整洁、完好，无残余物品吊挂，及时消杀船舱内垃圾，减少蝇蛆 滋生。(2)作业器具标识明显，作业行船安全，防止超载、颠覆、进水。(3)安全救生用具配戴齐全，定期实施设施安全检杳。七、其他特殊要求(1)发现河道内病死动物及病死动物产品，发现河道内的病死动物及病死动物产品时，河道保洁责任单位及时向采购人、卫生、畜牧兽医等相关部门报告。(2)台风、暴雨过后

17、，河道内会产生因暴风雨带来的垃圾，所以发生台风、 暴雨后3日内，河道保洁责任单位应相应加大保洁力度，增加保洁次数，及时清 理河道中的垃圾、废弃漂浮物、杂草、障碍物等，确保河道的畅通和河面、河岸 干净整洁。(3)发生突发水污染事件可分为4大类：剧毒农药和有毒有害化学物质泄漏事故，如氧化钾等；溢油事故，如油罐车泄漏、油船触礁等；非正常大量排放废水事故，如化工厂废水、矿业废水等；放射性污染事故，如放射性废料渗出。发生突发水污染事件时，保洁单位或保洁人员应立即向采购人、当地人民政 府、街道办事处以及环保局报告，并积极配合有关部门采取相应措施。(4)发生其他影响河道保洁的情况时，保洁单位或保洁人员应及时

18、向采购 人、当地政府报告，应及时通知水利局和环保分局等相关部门，尽快研究对策， 并迅速采取处理措施。(5)河道保洁其他要求以水利部门要求为准。某某县“河长制”工作考核办法为确保我县“河长制”目标任务的落实，使河长制 工作扎实推进，按照区、市河长办的系列会议文件精神, 现根据某某县关于深入全面推行河长工作的系列指示要 求，结合我县实际，制定本办法。一考核对象各级河长二、考核内容“河长制”工作考核内容主要包括“河长制”工作 制度机制、“河长制”工作督考、“河长制”基础工作 等指标，并分别细化赋分。三、考核方式“河长制”考核包括季度考核和年度考核。季度考核 由县委组织部组织，县河长办（县水利局）牵头

19、各职能 部门组成考核检查组，县委组织部负责联系沟通，按照 “统一标准，分组考核”的原则，采用听取工作汇报、 现场检查、查阅台帐资料、召开座谈会等方式进四、考核评分“河长制”工作考核评分采用百分制，年度考 核得分二季度综合考核得分均值*70%+年度综合考核得 分X30%,季度综合考核得分均值二季度综合考核得分之 和+ 4。当季考核扣分点在下一季度考核之前未整改到 位，按相关标准加倍扣分，直至完成整改。考核结果分 四档：分四档：90分（含90分）以上为优秀、80分（含 80分）一90分为良好、70分（含70分）一80分为合格、 70分以下为不合格。（一）对上级督查发现的问题、媒体报道的问题未 及时

20、整改落实的，一次扣5分，20分扣完为止。（二）发现河长牌联系方式不通的每处扣5分；发 现河长牌不干净整洁每个扣5分；20分扣完为止。（三）未制定“一河一策”的，最高扣10分；未制 定年度计划的最高扣10分，20分扣完为止。（四）河道、岸坡发现漂浮物、垃圾等污染物一处 扣2分；河道管理范围内发现违章一处扣5分；未及时 上报涉河排出，事置涉志 牌的，一处扣2分；40分扣完为止。（五）“河长”工作日志记录情况，每月河长日记 不少于3篇，缺一篇扣2分。10分扣完为止。五、奖惩制度考核结果作为各级党员领导干部年度绩效考核的重 要内容。考核结果为优秀的河长予以通报表彰；连续2 次考核结果为不合格的河长，参

21、照某某县河道整治工 作责任追究暂行办法问责其履职不力的责任。附件2某某县河长责任制度（一）县级“河长”职责1、负责制定并组织实施挂钩联系河道辖区内河段 的水环境治理“一河一策”实施方案和年度工作计划。2、定期开展挂钩联系河段的巡查，并负责与各相 关责任部门进行对接，推动各项治理工程、工作落实；3、协调解决跨乡镇河道（段）“河长制”工作；4、负责乡镇级“河长”考核工作；5、定期向市级河长书面上报挂钩联系河段的“一 河一策”水环境治理重点项目进展情况和自身履职工作 情况，同时抄送市河长办。6.及时记录河长日记，河长要亲自手写记录，不能 由他人代写。（二）乡镇级“河长”职责1、负责协助乡镇级河长开展

22、本辖区范围内挂钩联 系河段的水环境治理工作；2、落实本村范围内挂钩联系河段的长效管理和日 常监管措施；3、负责定期向县级“河长”上报河道治理工作进 展，积极落实镇级“河长”部署、督办的各项任务；4、负责动员沿河村民参与护河、爱河活动；附件3某某县举报投诉受理制度为进一步提高我县水环境治理工作效率，积极发挥 上下联动作用，充分调动社会监督和群众参与力量，及 时掌握我县水域脏、舌L、差现象，切实推进全县“河长 制工作实施”，特制定本制度。（一）、各级河长电话及监督举报电话均需在河长 公示牌上公布，一旦挂钩联系河道被投诉举报必须受理, 河长需要及时到现场，听取举报人和群众意见，进行实地探勘调查，并及

23、时交办有关部门立即解决处置；不能 现场立即处置的，要以督办函形式转交相关部门在规定 的时间内予以查处，并抓好跟踪落实和情况反馈，确保 整改到位。（二）、鼓励实名举报下列违法行为：排污单位偷排、直排废水；随意倾倒泥浆等建筑垃圾；违反规定设置排污口或私设暗管排污；河道周边禁养区内的规模化畜禽养殖场；河道周边存在涉水违法（构）建筑物，违法、违 规擦挖；河岸垃圾乱堆放，未有效集中处置等；（三）、任何单位或个人通过电话举报或来人举报 等方式，需同时提供被举报河道的名称、地址（或违法 事实发生地）、违法行为发生时间、基本违法事实（或 违规现象），必要时要配合河长及有关人员调查取证或 提供相关的证据材料。（四）、对实名举报的问题，河长对投诉举报做到 件件受理，事事回应。由接报地的河长牵头会同有关部 门单位进行核查，把事件处理的结果要及时反馈给举报 人，向社会公开。