2023赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万村整治”工程(千万工程)的经验做法学习心得体会范文(11篇).docx
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1、2023赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万 村整治”工程(千万工程)的经验做法学习心得体会近日,中央有关部门赴浙江开展专题调研,通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式,与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程(以下简称“千万工程”)的经验启示。“千万工程” 是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重 大决策,全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。这一巨大工 程的成功实施,来自当时对浙江省情的深度调查和把握。当前,全国 各地大兴调查研究之风,广大党员干部要从“千万工程”中读懂调查 研究的“起承转合”,推动调查研究工作务实功出实效。“起” 一心为民俯首
2、调,调查之初当怀“赤诚心”。始终同人民 在一起,为人民利益而奋斗,是我们党立党兴党强党的根本出发点和 落脚点。“千万工程”实施之初,便着眼于人民关心的生态环保、乡 村治理等问题开展调研,深入了解了群众所期所盼。民之所望,政之 所向。作为党员干部,要坚持以人民为中心,问题为导向,扎实做好 选题调研,主动跳出“舒适圈”,走出“玻璃门”,直击基层一线, 想尽办法摸矛盾、问诉求、看症结,掌握“热气腾腾”的一手材料。 要集思广益,开好“头脑风暴”,瞄准“老大难”,发现影响最广大 人民根本利益的题材,以责无旁贷的勇气,做到“哪壶不开提哪壶”, 始终把群众的利益放在第一位。“承”慎思明辨求实情,寻根溯源当切
3、“真症结”。涉浅水者得 鱼虾,涉深水者得蛟龙。“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不新华社北京3月6日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅转 发了中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千 村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告, 并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。通知指出,党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。近 期,习近平总书记作出重要批示:“浙江千村示范、万村整治工 程起步早、方向准、成效好,不仅对全国有示范作用,在国际上也得 到认可。要深入总结经验,指导督促各地朝着既定目标,持续发力, 久久为功,不断谱写美丽中国建设的新篇章。”
4、通知强调,各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要批示 精神,贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于实施乡村振兴 战略的部署要求,学好学透、用好用活浙江经验,扎实推动农村人居 环境整治工作早部署、早行动、早见效。在工作中,要学习借鉴浙江 省始终坚持以人民为中心的发展思想,始终坚持绿色发展和“绿水青 山就是金山银山”的理念,并真正转化为引领推动农村人居环境综合 治理的具体实践;要坚持高位推动,党政“一把手”亲自抓,“五级 书记”一起抓;坚持因地制宜、分类指导,与当地发展阶段相适应; 坚持聚焦民生福祉,由易到难,从村庄清洁行动做起,以重点突破带 动面上工作;坚持系统治理、久久为功,建立健全长
5、效治理机制;坚 持真金白银投入,强化要素保障,建立多元化投入机制;坚持强化政 府主导作用,调动农民主体和市场主体力量,形成全社会共同参与推 动的大格局。在地方党政机构改革过程中,要做好农村人居环境整治 工作衔接,确保不断档、不耽误。2019年年底国务院开展一次大检 查,对措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的地方和单位予以批评问责。中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千 村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告 主要内容如下。改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全 局高度作出的重大决策。早在2003年,时任浙江省委书记的习近平 同志
6、亲自调研、亲自部署、亲自推动,启动实施“千村示范、万村整 治”工程(以下简称“千万工程”)。15年来,浙江省委和省政府 始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念,一以 贯之地推动实施“千万工程”,村容村貌发生巨大变化。目前,全省 农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖,卫生厕所覆盖率98.6%,规划保 留村生活污水治理覆盖率100%,畜禽粪污综合利用、无害化处理率 97%,村庄净化、绿化、亮化、美化,造就了万千生态宜居美丽乡村, 为全国农村人居环境整治树立了标杆。“千万工程”被当地农民群众 誉为“继实行家庭联产承包责任制后,党和政府为农民办的最受欢迎、 最为受益的一件实事二2018年9
7、月,浙江“千万工程”获联合国“地 球卫士奖”。习近平总书记多次作出重要批示,要求结合农村人居环 境整治三年行动计划和乡村振兴战略实施,进一步推广浙江好的经验 做法,建设好生态宜居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重 要指示批示精神,中央农办、农业农村部、国家发展改革委在深入调 研基础上,会同浙江省有关方面,研究提出了深入学习浙江“千万工 程”经验、扎实推进农村人居环境整治工作的意见建议。一、深入学习推广浙江经验意义重大浙江“千万工程”起步早、方向准、举措实、成效好,对全国各 地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具有重要示范带动作用。(一)深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重
8、要 举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践,充分展示了新时 代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想,深入学 习浙江经验,多举措改变农村脏乱差现象,多渠道打通“绿水青山” 向“金山银山”的转化路径,多形式构建人与自然和谐共生的乡村发 展新格局,才能实现农村生态美与百姓富的统一。(二)深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在 要求。浙江省在推进“千万工程”中,始终把实现好、维护好、发展 好农民群众的福祉作为根本出发点,不断提高农民群众生活质量和健 康水平。深入学习浙江经验,始终坚持以人民为中心的发展思想,努 力改善农村基础设施条件,才能持续增强农民群众的获得感幸福感。
9、(三)深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江 省通过“千万工程”,创新升级、与时俱进建设美丽乡村,走出了一 条改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深入学习浙 江经验,下大力气改善农村人居环境,补齐农村建设这块突出短板, 切实解决农村发展不平衡不充分问题,才能为乡村振兴打下坚实基础。(四)深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标 任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进,有重点有步骤地推进“千万 工程”,治理农村垃圾、污水,实施农村“厕所革命。全面改造村容 村貌,促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习浙江经验,借鉴 浙江美丽乡村建设的路径和方法,先点后面、先易后难,
10、从规划示范 到全面推开,才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。二、浙江经验的主要内容15年来,浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为载体, 聚焦目标,突出重点,持续用力,先后经历了示范引领、整体推进、 深化提升、转型升级4个阶段,不断推动美丽乡村建设取得新进步。 总结浙江省15年推动“千万工程”的坚守与实践,主要有以下7方 面经验。(一)始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15 年来,浙江省通过深入学习和广泛宣传教育,让习近平总书记“绿水 青山就是金山银山”理念深入人心,成为推进“千万工程”的自觉行 动。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段 各环节
11、全过程,扎实持续改善农村人居环境,发展绿色产业,为增加 农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础,为农民建设幸福家园和 美丽乡村注入动力。(二)始终坚持高位推动,党政“一把手”亲自抓。习近平总书 记在浙江工作期间,每年都出席全省“千万工程”工作现场会,明确 要求凡是“千万工程”中的重大问题,地方党政“一把手”都要亲自 过问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任 制,成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组,每年召开一次全省高 规格现场推进会,省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成 了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落 实的工作推进机制。省委省政府把农村
12、人居环境整治纳入为群众办实 事内容,纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度,强化监督考核和奖 惩激励。注重发挥各级农办统筹协调作用,发展改革、财政、国土、 环保、住建等部门配合,明确责任分工,集中力量办大事。(三)始终坚持因地制宜,分类指导。浙江省注重规划先行,从 实际出发,实用性与艺术性相统一,历史性与前瞻性相协调,一次性 规划与量力而行建设相统筹,专业人员参与与充分听取农民意见相一 致,城乡一体编制村庄布局规划,因村制宜编制村庄建设规划,注意 把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的 关系,不搞千村一面,不吊高群众胃口,不提超越发展阶段的目标。 坚持问题导向、目标导向和效果
13、导向,针对不同发展阶段的主要矛盾 问题,制定针对性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式, 区分不同经济社会发展水平,分区域、分类型、分重点推进,实现改 善农村人居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。(四)始终坚持有序改善民生福祉,先易后难。浙江省坚持把良 好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉,从解决群 众反映最强烈的环境脏乱差做起,到改水改厕、村道硬化、污水治理 等提升农村生产生活的便利性,到实施绿化亮化、村庄综合治理提升 农村形象,到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升 农村生活品质,先易后难,逐步延伸。从创建示范村、建设整治村, 以点串线,连线成片,再
14、以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善, 探索农村人居环境整治新路子,实现了从“千万工程”到美丽乡村、 再到美丽乡村升级版的跃迁。(五)始终坚持系统治理,久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到 底,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,充分发挥规划在引 领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用,充分体现地方特点、 文化特色,融田园风光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期 行为,避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建 管并重,将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。 坚持硬件与软件建设同步进行,建设与管护同步考虑,通过村规民约、 家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”
15、,实现乡村文明提升与环境整 治互促互进。(六)始终坚持真金白银投入,强化要素保障。浙江省建立政府 投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化 投入机制,省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳 入年度预算,真金白银投入。据统计,15年来浙江省各级财政累计 投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村 水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金,下放项目审批、 立项权,调动基层政府积极性主动性。(七)始终坚持强化政府引导作用,调动农民主体和市场主体力 量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性,建立“政府主 导、农民主体、部门配合、社会资助、
16、企业参与、市场运作”的建设 机制。政府发挥引导作用,做好规划编制、政策支持、试点示范等, 解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠 群众,从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整 洁,到“美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院 景观。完善农民参与引导机制,通过“门前三包”、垃圾分类积分制 等,激发农民群众的积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、 工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方 式,吸引市场主体参与。同时,通过宣传、表彰等方式,调动引导社 会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境,广泛动员社会 各界力量,形
17、成全社会共同参与推动的大格局。三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治的意见建议2018年以来,各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记有关重 要指示批示精神,贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案和全 国改善农村人居环境工作会议部署要求,将改善农村人居环境摆上重 要议事日程,建立健全工作机制,扎实推进农村人居环境整治各项工 作落实落地,农村人居环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然存 在责任有待压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度存在、农民 内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。下一步,要以学习浙 江“千万工程”经验为突破口和新动力,有力有序扎实推进农村人居 环境整治,不断谱写美
18、丽中国建设新篇章,重点抓好以下几个方面。(一)广泛开展深入学习浙江“千万工程”经验,扎实推进农村 人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文明思想和关于改善农 村人居环境的重要指示批示精神,加强舆论宣传和经验交流,进一步 增强各地区各部门抓好工作的责任感紧迫感和农民群众参与的积极 性主动性。认真贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案,突出 农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点,尽快 将工作部署从规划示范转到全面推开上来,以更加有力的举措、更加 扎实的行动,确保实现农村人居环境整治三年行动目标。(二)落实推进机制,合力攻坚克难。坚持中央统筹、省负总责、 市县抓落实的工作机制,
19、中央农办、农业农村部发挥好牵头作用,统 筹协调工作推进和政策支持。各有关部门按照分工方案,加强协同配 合,积极主动做好农村人居环境整治重点工作。落实好地方各级党委 和政府主体责任,强化“五级书记”特别是县乡村党组织书记抓落实 责任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强督促指 导和调研评估,实行通报和末位约谈制度,切实把农村人居环境整治 各项任务落到实处。(三)注重规划引领,加强分类指导。发挥规划引领作用,指导、 推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和建设规划,做到一张蓝图绘到 底。合理规划村庄类别,明确不同的规划建设标准和要求。充分考虑 农村差异性,实行分类指导,不搞“一刀切”,鼓励地
20、方探索创造。 把村庄道路、污水和垃圾处理、饮水安全工程等设施建设纳入相关专 项规划。分类别、分年度推进农村“厕所革命:从解决农民群众反映 最强烈的环境脏乱差问题入手,由易到难、循序渐进,组织开展以治 理村庄脏乱差为重点的全国农村人居环境整治村庄清洁行动。(四)完善投入机制,创新扶持政策。坚持量力而行、尽力而为, 建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制。中央和地 方财政资金聚焦农村人居环境整治重点任务,加大投入力度。抓紧出 台调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性 意见,所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。采取以奖代补、 先建后补等方式,引导和调动农民主动参与
21、农村人居环境整治,改善 自己的生产生活环境。鼓励地方整合农村人居环境整治相关资金项目, 最大程度发挥使用效益,同时切实防止增加地方政府债务。坚持建管 结合,健全农村人居环境管护长效机制。激发市场活力,鼓励引导科 研单位和企业,研发推广一批符合农村实际、简单实用的农村人居环 境整治技术、工艺和产品。2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言“百里不同风,十里不同俗。“我国乡村数量众多,地域广博, 不同地区气候条件、地形地貌、经济水平、风俗文化等千差万别。浙 江“千万工程”造就万千各具特色、各美其美的宜居乡村,其中重要 的一条经验就是始终坚持因地制宜,分类指导。习近平总书记就推广浙江“千
22、万工程”经验作出重要指示,特别 强调农村环境整治要“因地制宜,精准施策”。学习浙江经验,就要 牢牢把握这一要求的精髓,不简单照搬城镇规划,不搞“一刀切”, 区别不同情况,科学准确地把握乡村的多样性,让各具特色的现代版 “富春山居图”浮现于广袤的农村大地。要坚持规划引领、科学建设。好的村庄规划是凝固的艺术、历史 的画卷。浙江改善农村人居环境工作就是先搞规划、后搞建设,科学 绘制蓝图。各级政府要像重视城镇规划一样重视乡村规划,要从实际 出发,实用性与艺术性相统一,历史性与前瞻性相协调,一次性规划 与量力而行建设相统筹,专业人员参与与充分听取农民意见相一致。 要树立全域一盘棋的规划理念,城乡一体、因
23、村制宜编制规划,更要 下气力执行规划,不能把规划搞成墙上挂挂的规划,切实发挥规划引 领发展、指导建设、优化布局的作用。要坚持尊重实际、精准施策。扎实推进农村人居环境整治,要注 意把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度 的关系,不搞千村一面,不吊高群众胃口,不提超越发展阶段的目标。 我国各省、各市甚至各县农村情况都不一样,各地农村人居环境整治 的内容可以各有侧重,不能不顾体型一个尺码裁衣。条件比较好的地 区,建设整治内容可以丰富一些,建设标准也可以适当高一些。中西 部一般地区要瞄准农民群众感受最强烈的问题,集中解决垃圾处理和 改水改厕等突出短板。贫困地区要以干净整洁作为基本目
24、标,做好环 境整治这件惠民实事。要坚持遵循规律、突出特点。农村人居承担传承中华农耕文明的 使命,重在与自然的协调,既要考虑生活便利,也要考虑生产需要。 要突出地域和民族特点,本着对历史负责的态度,保护好历史文化村 落,坚持保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活,发 掘继承创新雅俗共赏、兼容并蓄的乡土文化,留住乡愁记忆。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。只要我们 能做到一切从实际出发,统筹兼顾、科学发展、黝力同心,必能走出 一条适合各地农村特点的环境整治之路,绘就一幅各美其美、美美与 共的亮丽乡村图景。2023赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万 村整治”工程(千
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