交通集团有限公司突发事件应急预案综合应急预案.docx
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1、XXXX交通集团有限公司突发事件应急预案综合应急预案1总则1.1 编制J目的为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法中华人 民共和国突发事件应对法等有关法律法规的要求,提高XX 市公共交通集团有限公司(以下简称“XX公交集团”)保障公共 安全和处置突发事件的能力,规范xx公交集团处置突发事件 响应程序,最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害,保 障公众生命财产安全,维护公共交通安全和社会稳定,促进 xx公交集团现代、人文、绿色、和谐发展目标。1.1.1 编制依据1 .中华人民共和国安全生产法2 .中华人民共和国突发事件应对法3 .中华人民共和国消防法4 .中华人民共和国道路交通安全法5 .中华
2、人民共和国道路交通安全法实施条例6 .生产安全事故应急预案管理办法7 .生产安全事故应急条例8 .生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(8)自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人 数发生变化的,应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自 发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应 当随时补报。(应急值班电话见附件)信息处置与研判应急处置领导小组根据预警信息,判定将要发生的事故类 型、波及的范围、造成损失情况、事故是否造成人员伤亡。结 合企业的实际情况,应对事件做出如下判断,启动应急预案或 采取防范措施。达到响应启动条件时应急处置领导小组根据预测结果,经 应急领导处置小组组长批准,进
3、行以下处置:1 .符合本预案相关条件时,立即发出启动本预案的指令;2 .针对事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有 关车辆、设施、场所等,中止可能导致危害扩大的行为和活动;3 .调集应急所需物资和设备,确保应急保障工作;未达到响应启动条件时应急处置小组作出预警启动的决 策,做好响应准备,实时跟踪事态发展。3.2预警3.2.1 预警条件(一)外部条件:从外部获取的有关道路交通事故、场站 安全事故、自然灾害、社会险情等情况后,获取单位应立即向集团公司应急办负责人报告。集团公司应急办负责人确认信息 属实,及时、快速地告知各单位,并组织相应的预警行动。(二)内部条件:依据集团公司的危险源可能造成
4、的危害 程度、发展情况和紧迫性等因素,当符合下列条件之一时进行 预警。(1)发现有烟雾、火光或闻到燃烧的味道、爆炸声;(2 )运营车辆发生车辆异常、交通道路事故时;(3)出现台风暴雨恶劣天气等自然灾害时;(4 )出现妨碍驾驶、携带违禁物品乘车等社会治安事件;(5)出现疫情防控问题、人员中毒等公共卫生事件;(6)电气、机械设备等出现故障,发生人身伤害时;(7 )发生其他人员伤亡或异常危险情况时。预警启动应急办公室根据突发事件的危害性和紧急性,提出预警等 级确定建议,报应急处置领导小组批准后,准确、及时发布、 调整和解除预警信息。(1 )预判事故等级达到四级、三级响应条件时,应立即通知各单位负责人
5、,由各单位主要负责人采取相应措施。(2)预判事故等级达到二级响应条件时,要立即向集团 公司应急办报告,同时采取相应措施预防和控制事故的发生。 经集团公司应急办决议后由应急办下达二级响应。(3)预判事故等级达到一级响应时,应立即上报集团公 司应急处置领导小组或上级应急指挥部,根据指示,立即通知 各职能部门进入预警状态,同时下达防范措施指令,并连续跟 踪事态发展,随时启动应急响应。预警发布预警信息方式:通过确认、分析,符合预警条件,应急处 置领导小组组长利用喊话、会议或电话、微信、短信等方式发 布预警通报,启动相应应急预案。预警信息内容:发现险情后,立即通知现场负责人,预警 信息包括事故类别、预警
6、级别、起始时间、可能影响的范围、 已经采取的措施、现场情况、可能发展的趋势等。预警信息发布后,各单位、部门应按照预警等级立即作出 响应,进入响应的应急工作状态,适时启动响应级别的突发事 件应急预案,履行各自所应承担的职责。当事故现场符合以下条件时。三、级响应由各单位负责人负责解除,一、二级响应由集团公司应急处置领导小组组长 宣布预警解除。(1)现场得以控制,环境处置符合国家及地方政府有关 标准;(2)危害已经消除,对周边地区构成的威胁已经得到排(3)现场抢救活动(包括搜救、险情及隐患的排除等) 已经结束,被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全 返回原地。3.3 应急响应响应程序获悉事故发
7、生的相关信息或响应启动时,应急处置领导小 组接到报告,经研判公司启动应急响应,开展的响应准备工作 包括但不限于:(1 )指令事故单位采取防范控制措施,并通知应急处置 领导小组成员及相关应急工作组进入响应状态,做好应急准备 工作;(2 )持续跟踪并详细了解事态发展及现场应急处置情况;(3)配合相关专家做好前往现场的准备;(4 )调配应急资源,做好开展应急救援行动的一切准备;(5)做好对外信息公开和起草上报材料的准备;(6)做好与现场相关信息的传递工作。响应启动(1 )响应启动。在发生事故后,事故现场人员应立即报 告事故基本情况,及时通过车载报警装置发出事故警报或信号, 随后视情况及时启动相应预案
8、。(2)应急资源调配。事故发生后,各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内,对救援资源进行调配,各分公司应积极配合。需要调动其他部门资源时,及时请示应急处置领导 小组,由常务副组长批示,支援事故救援。(3)应急救援。应急预案响应后,应急处置领导小组要 立即采取措施,组织抢险救援组和救援队伍进行抢险救援。事 故中,发现有人员受伤,将受伤人员转移至安全地点,采取简 单的救助措施。伤势较轻的,利用运输工具将受伤人员送往附 近医院救治;如伤势较为严重,立即拨打120急救电话,请求 医疗支援,并将情况汇报给现场指挥。(4 )扩大应急。在事故发生时,已实施了应急抢救措施, 但事故状态仍不能得到控制,而且极
9、有可能蔓延乃至发生更严 重的后果时,相关责任人应及时扩大响应级别,按相关规定启 动响应联动机制,同时要尽快疏散周边所有人群,封锁道路, 控制流动人员进出等。(5)应急结束。突发事件结束决定由集团公司应急处置 工作小组组长作出。应急结束后,指挥人员应安排好善后清理 工作,包括:清理被破坏的设施、设备并做好登记,配合事故 调查组做好事故调查工作,恢复现场的物资供应,尽快恢复事 故区域的正常生产或生活秩序;应急处置工作小组随后应组织 相关部门进行工作总结,查找事故原因,并举一反三,加强管 理,弥补不足,杜绝类似事故再次发生。3.4 应急处置事故现场的应急处置措施如下:(1)警戒疏散根据事故扩散范围,
10、协助公安部门立即在事故现场周围建立警戒区域,迅速疏散警戒区内无关的人员,维护好现场秩序, 实施交通管制,保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通 畅通,防止与救援无关人员进入事故现场,以减少不必要的伤 亡。(2)医疗救治对转移到安全地带的伤员进行检查、现场急救(包括包扎、 人工呼吸、冲洗、诊治等);对受伤严重的人员,迅速拨打 120 ;救护车到达后,协助专业医疗单位做好急救工作,配合 做好护送、住院等工作。(3)应急抢险了解事故现场破坏情况,制定修复(抢修)方案(口头形 式),并向应急处置领导小组报告。对损坏的设备设施进行修 复、检验、恢复;组织调动、协调公司内、外应急协作的检维 修、工程施工
11、单位进行现场抢险;调动抢险所需的各种设备、 设施和资源。(4)技术支持技术专家参与公司抢险救援方案的制订,提供决策建议, 为现场处置工作提供技术支持,必要时向各抢险人员进行技术 方案和关键操作工序的交底,防止抢险过程中的误操作和次生 事故的发生。(5)现场监测对易燃易爆、有毒有害介质的事故及道路积水、塌陷等,指派人员在现场做好监测工作,并对数据进行汇总分析,并将 结果及时向应急处置领导小组汇报,以便做出及时有效的反应。(6)环境保护综合判定事故产生的废气、废水等“三废”种类,制定监测 方案;对事故现场周边及排水系统的相关污染物进行不间断的 环境监测,将监测结果及时报应急处置领导小组;制定污染控
12、 制方案,并组织实施污染控制,及时将事态报应急处置领导小 组。(7)人员防护救援期间,应急救援人员要佩戴符合要求的安全防护用品,严格按照救援程序开展应急救援工作,确保人员安全。根据需 要公司在生产区域外建立紧急集合点,方便事故现场人员的疏 散和避难。3.5 应急支援事故发生后,按照各类事故应急处置预案进行处置。当安 全事故态势进一步扩大,已经超出本单位应急处置能力时,现 场指挥人员应立即向集团公司应急处置领导小组报告,应急处 置领导小组应立即向上级应急部门提出提升应急响应等级申 请,待上级部门批准后,应急响应升级;应急响应升级后,应 急救援行动统一由上级应急部门负责组织实施,各分公司应急 指挥
13、部在上级部门的统一领导下开展应急处置。3.6 响应终止当事故现场得以控制,人员救援终结,排除安全、环境等 次生、衍生事故隐患后,生产系统已处于恢复生产阶段时,由 应急处置领导小组宣布事故应急救援工作结束,并根据事故级 别来通知本单位相关部门或周边企业及相关人员。应急终结后,应急处置领导小组根据对现场应急工作和效 果进行评估、总结,连同对应急预案和应急准备、保障工作提 出的改进建议,整理成书面材料,向上级应急管理部门报告事 故和应急救援过程情况。4后期处置4.1 现场处置现场保护:事故发生单位负责保护事故现场及相关数据, 等待事件调查取证。污染物处理:根据灭火、抢险后事故现场的具体情况,对 事故
14、现场洗消;对污染的衣物等集中处理,其他物料根据实际 情况回收利用;对周边环境、场地进行的清洗工作,减少或尽 可能降低对周边的环境影响,使之达到国家标准允许的要求。 4.2运营恢复突发事件处置结束后,具备恢复运营条件时,报集团公司 应急办。涉事单位应积极调整人员,调试车辆,尽快恢复运营, 尽可能地降低事故损失。4.3 保险理赔各单位负责财产损失统计工作;集团公司安全管理部负责 保险理赔工作,商谈救治期间的费用问题;发生人员伤亡的, 由集团公司党群工作部组织人员对受伤人员及家属进行安抚; 人力资源部组织整理工伤认定材料,按照工伤管理程序进行上 报;财务部做好救援费用支付、征用物资的补偿工作;各单位
15、 开展事故后复产工作,组织灾后复产所需物资的供应和调运, 并对损毁房屋及公共设施、车辆等进行修复重建,使事故受灾 后运营能够尽快恢复。4.4 事故调查1 .事故调查由集团公司应急处置小组抽调各部门相关人 员组成调查评估组,按照有关规定,及时对突发事件的起因、 性质、过程和损失、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题 进行调查评估,提出防范和改进措施。属于责任事件的,应当 对负有责任的单位(部门)和个人提出处理意见。对受害者、 救助者心理损伤进行评估与调查,提出善后处理措施。2 .涉事单位要及时收集、整理、归档有关资料,对应急处 置工作进行总结评估,提出加强和改进同类事件应急工作的建议和意见,在善
16、后处置工作结束后15天内,以书面形式报集 团公司应急办。4.5信息处置突发事件的信息一般不需要发布,涉及到信息发布时应当 遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则。必要时应在上级 有关部门的授权下由集团公司综合办公室发布,可通过微信公 众号、手机APP客户端等向社会发布线路运营简要信息,事 态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等,并根据事件处 置情况做好后续工作。对网上舆情,涉事单位应将事件起因、现场处置、善后工作等事实情况及时进行网上E1应,同时向集团公司应急办报告,集团公司综合办公室根据事态进展和舆情,会同涉事单位加强 舆论引导,及时跟进应对,回应社会关切问题。5应急保障5.1 应急保障队
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