2023年村集体经济实施方案.docx

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1、 2023年村集体经济实施方案（全文完整） 实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、详细而又明确安排的规划类文书，是应用写作的一种文体。实施方案其中最常要用到是工程实施方案。以下是共享的村集体经济实施方案，盼望能帮忙到大家!村集体经济实施方案 镇属各党总支部： 为全面落实县委经济工作会议精神，进一步加快村级集体经济进展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会进展的力量，增加分散力和效劳群众的经济根底，依据上级统一安排，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 进展壮大村级集体经济，要以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神为统领，把进展壮大村级集体经

2、济作为当前农村工作和组织建立的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村根本经营制度，增加村级集体经济实力，加强农村基层组织建立，坚决打赢脱贫攻坚战，稳固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴雄伟目标。 二、目标任务 每个村健全一个具有进展活力的村级集体经济组织，培育一个带动集体经济进展的经营主体，培植一个以上可持续增收的集体经济工程，建立一套鼓励集体经济进展的敏捷机制，健全一套标准集体经济安康进展的治理方法。 三、根本原则 1.坚持思路创新，推动科学进展。理清进展思路，强化进展理念，把进展壮大村级集体经济与进展现代农业、推动农业产业化、统筹城乡进展、建立社会主义新农村等有机结合起来，积极探究集体经济的多种实

3、现形式，推动集体经济又好又快进展。 2.坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增加村级组织进展集体经济的内生动力和造血功能。遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因进展集体经济而增加村级债务和农夫负担，防止在进展集体经济过程中侵害农夫利益的现象发生。 3.坚持因地制宜，实施分类指导。从本地经济根底、区位优势、资源条件等实际状况动身，因村制宜，面对市场，选准产业、工程和载体，实行一村一策，宜农则农、宜商则商，重点抓好集体经济收入为“空白”的村经济进展工作。 4.坚持资源整合，实现整体推动。整合各方资源，加大资金、工程和政策支持力度，广泛发动社会力气参加，

4、形成推动村级集体经济进展的整体合力，提高村级集体经济进展的整体水平。 四、进展途径 各村(社区）结合实际，着重从以下几个方面探究村级集体经济进展途径和模式。 1.培植农业主导产业，进展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓舞村级组织结合农业综合开发，领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范工程，带动农夫进展优势明显和特色鲜亮的主导产业，形成“一村一品”，推动农业构造战略性调整，把农夫增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。 2.盘活农村土地资源,进展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推动农村土地承包经营权流转，鼓舞村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化

5、经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积。新增的有效耕地由村集体全部和经营。村集体全部建立用地可实行自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。 3.进展村级合作组织，进展效劳型集体经济。适应进展现代农业，推动农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性效劳和经营性效劳相结合、专业效劳和综合效劳相协调的新型农业社会化效劳体系，鼓舞村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业效劳公司等，实行“支部+公司（合作社、协会）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供给、产品加工、市场营销等生产经营效劳，以有偿、微利的效劳方

6、式增加集体经济收入。 4.增加村办企业活力，进展异地进展型集体经济。引导村级组织依托大中型企业特殊是农业产业化龙头企业，配套兴办各种小型加工、效劳等企业，构建企业带动、产业互动格局。围绕农村产业构造调整和农业产业化经营，兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型等各种经济实体。同时，盘活存量优质资产，通过流转集体建立用地、依法组建联合投资公司等方式，“走出去”创业增收。 5.挖掘自然资源潜力，进展休闲旅游观光型集体经济。坚持开发利用资源与爱护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内的水、林、风景等自然资源特殊是荒水、荒地、荒滩资源潜力和乡土文化浓郁的优势，创办集体经济实

7、体，进展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。 6.创新多种经营方式，进展自主经营型集体经济。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济工程。村集体直接从事产、供、销活动猎取经营收益。同时，结合实际，敏捷选择独资、合资、合作经营和（托付）、租赁、拍卖、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清楚、治理标准、制度完善的集体资产经营治理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。 五、强化治理 1.加强村级集体资产治理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产治理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水

8、平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、治理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必需采纳公开招标的方式，实现收益的最大化； 村集体经营性物业资产不允许随便变更，不得对外供应担保。 2.标准村级财务治理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力掌握非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，标准代管手续。建立健全村务财务公开制度，准时、真实地公开相关信息。建立和完善村干部办公费用包干制度，标准村干部办公经费开支。 3.加强村级民主治理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大事务预审报备制度，标准和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参加权

9、、决策权和监视权，确保村级集体经济安康进展。完善监视机制，以村民为主成立监委会，对村级集体资产的运营状况进展监视 六、工作要求 1。加强组织领导。各村要把进展壮大集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建立的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好。要快速成立领导小组和工作专班，加强对工作中新状况、新问题的分析讨论，结合实际落实工作措施，妥当解决好村级集体经济进展中遇到的突出冲突和问题。 2.形成工作合力。镇进展壮大村级集体经济工作领导小组负责统筹协调、宏观指导、检查督办和宣传表彰等活动，各成员单位要亲密协作，供应效劳，全力支持村级集体经济进展。镇纪委要加强对村级集体经济专

10、项资金使用治理状况的监视检查； 经济进展和经营治理办公室要切实抓好新农村建立和产业进展的治理和指导，加强对农夫负担、扶贫开发、惠农政策、专业合作社和土地流转等详细问题的探究和讨论，准时提出解决方法和应对措施；财政所要加大财政支农政策宣传和财政支农资金落实工作。同时，全镇各单位要根据镇党委、政府统一部署，仔细，落实帮扶工作任务，重点从班子建立、进展规划、资金支持等方面对结对村进展帮扶，共同推动全镇村级集体经济进展工作。 3.严格考核奖惩。进展壮大村级集体经济是当前农村工作的重要任务，事关农村改革进展稳定大局，全镇上下必需高度统一熟悉，严格标准抓好每一环节工作，镇党委、政府将组织专人定期督办检查，

11、并把进展集体经济纳入村级年度工作实绩底线考核一并奖惩。 村集体经济实施方案 为深入贯彻落实省市县农村基层党建工作推动会议精神，进一步进展壮大农村集体经济，提升村级组织运转保障水平，从根本上解决村级集体经济进展不平衡、基层根底设施建立投入缺乏、基层组织“无钱办事”等问题，结合我镇农村实际，就进展壮大农村集体经济，特制定如下实施方案。 一、目标要求 1、指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以改革创新为动力，以强村富民为目标，把进展壮大农村集体经济与进展现代农业、推动农村改革、建立漂亮乡村、促进农夫增收有机结合起来，因地制宜，分类施策，不断创新农村集体经济进展思路和模

12、式，积极探究集体经济多种实现形式，选准产业、工程和载体，加大投入力度，强化政策扶持，推动集体经济又好又快进展，切实增加农村集体经济进展的内在动力、造血功能和综合实力。 2、工作原则。一是坚持村级主体。充分发挥村党组织主体作用，增加进展集体经济的内生动力，调动群众广泛参加的积极性。二是坚持因地制宜。把进展壮大村集体经济与群众实际需求相结合，坚持一村一策，探究多种进展模式和实现形式。三是坚持统筹推动。把进展壮大村集体经济与进展镇域经济、抓好脱贫攻坚、推动农业产业化和建立漂亮乡村结合起来，统筹部署，协同推动。四是坚持市场主导。遵循市场规律，把进展村集体经济工程和市场需求严密结合，有效对接。五是坚持实

13、事求是。既要高效进展，又要量力而行，避开一哄而上、急于求成或盲目投资。 3、实施步骤及详细目标。大力实施进展壮大村级集体经济“三步走”规划：一是整合资源，标准治理。督导各村扎实开展集体资产、资源摸底，在摸清底数的根底上，积极进展资源整合和标准利用，增加村集体收益。同时指导资产治理标准、工作根底较好的村进展先行试点，发挥示范引领作用，力争2023年年底前全30%以上的村实现集体收入零突破。二是拓展途径，进展工程。组织各村借鉴典型阅历，全面整合标准资产资源增加集体收入，同时指导有条件的村积极进展经营工程，力争2023年6月底前全镇80%以上的村实现集体收入零突破，50%以上的村年集体收入5万以上；

14、 三是深化提高，实现突破。指导各村进一步深化资源整合，拓展增收途径，力争2023年年底前全镇全部村均有稳定的集体收入，争取50%以上的村年集体收入到达10万，并进展壮大出年集体收入50万以上的先进村。 二、详细措施 1、标准集体土地承包。利用发包集体预留机动地，增加集体收入。以村为单位，组织特地力气，10月底前对农村集体预留机动地进展一次摸底核查，彻底摸清预留地的等级亩数、发包状况、承包年限等状况，建立统一登记台账。与土地、司法、农业等职能站所人员合作，成立审查小组，依照相关法律条款，11月底前对村集体土地承包合同进展一次集中审查。对私自转包、擅自转变用途等明显违反法律规定的合同商定，一律予以

15、终止； 对低价承包、一包多年等显失公正的，按有关政策重新评估审核；对新收回的集体土地，根据市场价格重新进展发包，明确租金增长方式，依法确定发包年限，确保村集体收益最大化。集体土地审核发包工作于2023年底前完成。 2、大力进展“四旁”种植。利用路旁、渠旁、沟旁、宅旁大力进展植树造林或其他经济作物，增加集体收入。结合不动产登记确权，明确“四旁”的产权归属，10月底前完成对分属于镇、村集体、农户的权属范围的界定，明确各方利益分成。在充分争取群众意见根底上，经村党支部、村委会决议，对“四旁”种植进展统一规划，多方筹资，按规划、分步骤进展种植。制定和落实严格的管护措施，做好管护工作，（保证）成活率、成

16、材率，严峻打击盗伐滥伐、蓄意破坏等行为。 3、有序进展土地整理。村集体组织力气对废弃窑厂、坑塘、沟渠进展连片开发整理，形成新的复耕地，经土地确权、明确权属后，村集体可以通过承包、转包、出租、入股托管等方式向农业公司、农夫合作社、农业种植大户等新型经营主体流转，流转费用归村集体全部。用足用好城乡建立用地增减挂钩政策，支持符合规划、有条件的村庄，通过整村新建或联村合建等形式，有序进展土地整理和村庄整治，在优先保障农夫安置和生产进展用地的前提下，依靠置换出的公共用地等增加集体收入。 4、积极盘活集体资产。督导各村集体资金、资产、资源的经营治理，增加集体收入。在村监会的监视下，10月底前对村级资产、资

17、源及负债和全部者权益进展全面清理核查，做到家底清晰、产权明晰，逐村进展登记造册，并予以公开公示，报镇政府备案，参加对外经营需经镇政府审核把关。将闲置的片场、厂房、资金等集体资产，通过入股或有偿转让等形式，与进展状况良好的企事业单位合作经营，收取合作效益，实现集体资产的保值增值。镇政府所在地的村庄，探究集体资产股份制改造，市场化运作的路子，通过创立实体经济组织、进展商贸物流业、现代效劳业，多方增加集体收入。 5、兴办合作效劳组织。鼓舞支持村集体创办产业协会、专业合作社等经济合作效劳组织，建立“支部+合作社+农户”的合作经营模式，为农户供应技术指导、信息传递、物资供给、产品加工、市场营销等生产经营

18、性效劳，进展壮大村级集体收入。鼓舞村集体进展土地股份合作，在敬重农夫意愿的前提下，组织农户流转承包地进展股份合作，实行统一经营，大力进展种植业、养殖业等农业规模经营，流转新增土地归村集体全部。鼓舞村集体购置大型农机，进展土地托管经营，在不转变承包土地经营权的状况下，对土地经营由村集体全程托管或局部托管，村集体根据协商价格收取托管效劳费。 6、积极开展生产性效劳。引导村集体领办创办各类效劳实体，在标准签订合同、商定效劳内容的前提下，收取相关效劳费作为集体经济收入。支持村集体利用自然环境、文化和生态资源，进展民俗景点、文化客栈、“农家乐”、户外运动等乡村旅游、生态休闲观光农业和安康养老产业。支持村

19、集体通过创办综合效劳社、便民效劳店或劳动效劳队等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等社区效劳和广电、通信、保险等代理效劳。 7、引导进展物业经济。鼓舞村集体在符合土地利用规划、用地政策和镇村建立规划的前提下，通过开发利用依法取得的存量集体经营性建立用地，兴办商业店铺、集贸市场、仓储设施、车间厂房等，通过租赁经营，增加集体收入。支持村集体建立各类生产、生活资料市场和车库泊位等物业效劳业，增加集体物业和效劳收入。允许村集体向村民收取肯定卫生费，用于组建农村卫生保洁队伍，维护村庄日常环境卫生。 8、鼓舞探究其它业态增收途径。鼓舞村集体以集体资产资源参股经营稳定、效益较好的企业。鼓舞村集

20、体利用互联网，开展电商微商效劳。鼓舞村集体利用村内、周边空闲土地或与农户合作利用屋面资源，建立光伏发电站。加强对集体建立用地的开发利用，对于具备条件的，鼓舞村集体利用建立用地通过招商引资或集体投资进展工业园区、商贸园区、交易市场等建立。 三、组织保障 1、强化组织领导。镇党委政府将成立进展壮大村级集体经济工作领导小组及办公室，负责领导、指导工作开展。镇组织办和各村党支部要进一步加强基层组织建立，选好村庄进展带头人，为进展集体经济供应组织保证。农经站要积极推动进展村级集体经济各项工作，切实履行农村集体资产治理、指导和监视职责。镇财政所要积极与财政局（申请），加大进展村级集体经济资金扶持力度，确保

21、扶持资金落实到位。城建所要积极协调国土资源局，要积极为村级集体经济进展供应用地保障。 2、加强帮扶指导。实施农村集体经济进展包村联系制度，包片领导、包村干部对所包村特殊是集体经济落后村要加强帮扶指导。深化部门帮扶，实行村企结对、村银结对，从资金、工程、人才、规划等方面赐予支持。创新帮扶方式，实行部门牵头、财政支持、企业救济、共同扶持等方法，推动集体经济进展。 3、加强督导考核。对乡镇进展壮大集体经济状况，镇组织办将进展每月调度、季度通报，并把此项工作开展状况纳入村级年度工作绩效考核和村党支部书记年度述职评议内容，加大督查力度，严格落实奖惩，推开工作落实。同时，镇财政每年安排专项资金，对示范带动

22、强、经济效益好的进展工程和村集体，赐予适当嘉奖，激发农村干部进展热忱。 村集体经济实施方案 大锣村集体经济实行方案为稳固党的基层政权，深入推动精准扶贫，解决村级集体经济收入问题，依据上级文件精神，结合我村实际，特制定大锣村村进展壮大村级集体经济实行方案以下。 1、教导思想 坚持以党的109大会议精神为教导，深入贯彻落实科学进展观，把进展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建立的1项重要任务，进1步解放思想，创新集体经济进展思路和模式，探究集体经济多种实现情势，加大政策、资金和工程支持力度，增进大锣村村级集体经济全面调和进展。 2、目标任务 以增加村级集体经济实力为目标，探究创新进展

23、壮大村级集体经济的有效情势，建立村级集体经济进展的长效机制，多途径增加村级集体可安排收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村集体经济年收入再翻1翻。 3、进展方式 本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探究村级集体经济的进展方式 （1）成立村集体经营公司，建始县长梁镇大锣村建立有限公司，通过与长梁镇政签订大锣村易地搬迁贫困户房屋拆旧复垦工程（施工合同），获得了大锣村50户拆旧复垦施工工程，现建立公司已完成20余户的拆旧复垦工作，将会在以后对其已完成的工程进展预支款程序。 （2）成立大锣村齐发种植专业合作社，通过与外地企业结对帮扶的方式，结合本村实地状况，大力进展瓜蒌产业，

24、由合作社出技术和种子，农夫种植入股，合作社帮助销售的方式，帮忙农夫增收，同时壮大本村集体经济。 （3）以供应效劳创收的方式来进展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，供应产前、产中、产后有偿社会化效劳或创办经营性效劳实体，为农户供应生产资料、农业机械、病虫害防治等技术询问效劳，或绽开联结龙头企业和农户的中介效劳，也可组建劳务公司组织劳动力劳务输出。 4、工作要求 （1）细心谋划，科学进展。各村要结合本地实际，选准工程，要适合社会主义市场经济进展的要求，强化科学进展的理念，不能以破坏生态、污染环境、铺张资源为代价，把进展壮大村级集体经济与进展现代农业，推动农业产业化，弄好扶贫开发和推动社会主义新农村

25、建立结合起来，增进集体经济又好又快进展。同时，要遵守市场经济规律，不弄行政命令，杜绝因进展集体经济而增加村级债务和农夫负担， （2）因地制宜，稳步实行。各组要从本地经济根底、区位条件、资源状态等实际动身，因村制宜，面对市场，实现1村1策，宜农则农、宜商则商，多渠道多情势探究集体经济的进展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。 （3）加强领导，强化治理。各组要将进展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监视治理，做好该项工作的归档工作。 （4）检查验收，严格考评。依据实际状况，实行酬劳与村集体经济纯收入挂钩，嘉奖对该项工作作出重要奉献的村干部。