开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案.docx

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1、开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案为贯彻落实*县农业农村局、中共*县县委委组织部、 中共*县县委宣传部等七部门联合印发的*县开展高价彩 礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实 施方案（*农2022） 41号）要求，加大治理农村高价彩 礼、大操大办等陈规陋习的力度，推进移风易俗工作，培育 文明乡风、良好家风、淳朴民风，结合我镇实际，制定本实 施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记关于加强农村精神文明建设和视察重 要讲话重要指示精神，围绕全面推进乡村振兴、加快农业农 村现代化，以社会主义核心价值观为引

2、领，认真贯彻关于 进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见（中农发 （201919号）和关于进一步推进移风易俗建设文明乡风 的实施意见（*农领办文2020） 38号）要求，加强农村思 想道德建设，弘扬中华优秀传统美德，发挥农村基层党组织 战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化村民自治，突出问 题导向，坚持疏堵结合、标本兼治，创新治理方式、形成长 效机制，不断改善农民精神风貌，推动我镇文明乡风建设取 得明显成效。二、工作原则坚持党的领导。各行政村要在镇党委领导下开展专项治 理工作，建立分工协作机制，约束和引导相结合，把握力度 节奏，确保农村社会平稳有序。坚持依法依规。要先立规矩再进行治理，推动在相

3、关法 规规章修订中增加文明乡风相关内容，支持依据村规民约采 取约束性措施。出台约束性措施要按照村民委员会组织法等 有关法律法规规定，完善履行村民自治等程序。坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来，通过 教育引导、实践养成、制度保障等多种方式，让农民群众既 改变行为，又提升认识，以清风正气有效抵制歪风邪气。坚持疏堵结合。坚持正面宣传教育和依法治理相结合, 既要加强宣传教育，引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性 标准，也要进行负面曝光，严格执行相关惩戒措施，加强农 村党员、干部管理，避免“破窗效应”。坚持实事求是。尊重乡村风俗习惯，联系农村生产生活 实际，坚持因地制宜，不搞形式主义、“形象工程”

4、，不搞“一 刀切” “齐步走”，不提不切合实际的治理目标和要求，不给 基层和农民群众增加负担，从农民群众愿接受、易实施、能 见效的问题入手，先易后难、循序渐进、常抓不懈，取得群 众满意的实际效果。三、治理目标高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习 在部分地区持续蔓延势头得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁 娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，婚丧礼俗倡 导性标准在行政村实现全覆盖，镇、村推进移风易俗的工作 制度基本完善，农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长 效机制基本形成，中华优秀传统美德得到更好弘扬传承，婚 事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓 厚，使我镇乡村焕发

5、文明新气象。（一）高价彩礼：宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩 礼，媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等 问题。（二）人情攀比：人情礼金名目繁多、数额过高，甚至 为了敛财举办“无事酒”，农民群众“人情债”负担沉重等 问题。（三）厚葬薄养：不履行孝道义务，丧事时间过长、丧 礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，配阴婚、“活人墓”、 超标准墓穴等问题。（四）铺张浪费：婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过 大，盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题。各行政村可结合本村实际情况，围绕农民群众反映强烈、 社会高度关注的突出问题，进一步明确专项治理重点，增强 针对性和实效性。五、主要措施和进度安排专项治

6、理工作自2023年元月底启动，2023年12月基本 结束。（一）进村入户了解情况，确定治理重点。以区为单位 组织人员深入基层，进村入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚 葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况，剖析成因，明确治理 的问题和重点村。（2023年2月底前完成，各区负责。）（二）以区为单位制定专项治理实施方案。在深入开展 移风易俗调研摸底基础上，各区要结合实际制定推进移风易 俗重点领域突出问题专项治理的实施方案，明确治理目标、 重点和责任分工，提出切合实际、标本兼治的工作措施，建 立专项治理推进机制。实施方案应及时向社会公开，接受群 众监督。（2023年2月前完成。）（三）完善村规民约。指导修订村

7、规民约，充实婚事新 办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容，引导和鼓励村民 委员会依据村规民约划定彩礼指导标准、红白事消费标准、 办事规模，对红白喜事大操大办、不赡养老人等进行治理。 （2023年2月底前完成，镇社会事务办、镇妇联负责）（四）建立完善移风易俗落实机制。镇各区、镇社会事 务办、镇妇联要加强移风易俗日常监督，指导村级组织认真 落实移风易俗相关措施。充分发挥村民自治作用，加强对红 白理事会、村民议事会、妇女议事会、道德评议会等群众组 织的指导，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼 俗倡导性标准的执行。专项治理开展情况应纳入文明村镇创 建内容。专项治理工作开展不力的，取消其参与基层

8、组织类、 社会治理类、精神文明类等选优评优资格。（持续推进，镇 农业农村发展服务中心、镇社会事务办、镇妇联负责）（五）开展婚丧礼俗改革。推进婚俗改革试点工作，积 极推出遏制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等不良习俗的措 施，边总结边推广，2024年底前在全镇全面推广，不断探索 破解“娶不起”等婚俗难题新路径。创新青年婚介服务方式， 搭建农村青年婚恋观、家庭观教育、婚恋交友、婚姻服务平 台。鼓励村妇联主席成为农村义务红娘，为农村青年提供婚 恋服务，宣传引导抵制高额彩礼、奢华婚礼。鼓励举办农村 集体婚礼，倡导家庭婚礼、旅行婚礼等有纪念意义的婚礼， 引导婚事新办。创新农村婚丧宴席举办方式，鼓励依托村级

9、综合服务设施等场所，为村民举办婚丧宴席提供便利。鼓励 有条件的社区、村建立农村宴席服务队，明确服务项目、收 费标准和服务承诺，防止大操大办、浪费攀比。加强农村公 益性殡葬设施建设，积极引导文明节俭治丧和集中规范安葬。 加强公墓、殡仪馆等殡葬服务机构规范管理，严格落实殡葬 服务项目、服务内容、服务程序、收费标准和监督方式公开 制度，加强殡葬服务机构行风建设，及时纠正不正之风。（持 续推进，镇农业农村办、镇社会事务办、镇妇联负责）（六）创新农村移风易俗的方法路径。大力推广文明积 分、道德超市、红黑榜等做法，发挥文明家庭、五好家庭、 最美家庭、“新事新办好家庭”等示范带动作用，总结推广 “乡村道德银

10、行” “文明积分”等奖励模式，开展“乡村光 荣榜”选树，加强正向引导，对于在推进文明乡风建设方面 做出表率的模范家庭和先进个人，相关部门可按照有关规定 在精神和物质方面给予相应奖励。开展村级议事协商创新实 验，积极组织开展婚丧嫁娶服务、邻里互助和道德评议活动, 支持村级组织通过互评亮榜等方式宣传正确婚丧观和孝道 典型。积极倡导培育新乡贤文化，充分发挥农村老党员、老 干部和各类人才作用，用嘉言懿行垂范乡里、影响群众。在 推选农村基层群众组织负责人时，邀请婚事丧事操办人、敬 老爱老机构人员和敬老爱老模范等人员参加。（持续推进， 镇党建办、镇农业农村办，镇乡村振兴办、镇社会事务办、 镇妇联、镇各区负

11、责）（七）统筹开展常态化宣传和集中宣传。组织各类新闻 媒体深入报道婚事新办、丧事简办、孝亲敬老的事迹，积极 引导基层群众树立正确婚丧观和弘扬中华孝道，营造浓厚舆 论氛围。充分利用电视广播系统、新时代文明实践中心（所、 站）、乡镇综合文化站、村综合文化中心、农村集市、村务 公开栏、村大喇叭、村文化墙等直接面向农民群众的宣传阵 地，开展移风易俗宣传教育，用身边事教育身边人。推进新 时代文明实践中心、新时代文明实践所、村新时代文明实践 站建设，开展“婚嫁新风进万家”文明实践活动和“整治农 村陈规陋习”行动，推进农村孝老爱亲、婚丧嫁娶和移风易 俗志愿服务，鼓励农村群众组建文化团队，采取群众喜闻乐 见、

12、具有地方特色的形式，弘扬正确婚丧观和中华孝道，推 动移风易俗观念深入人心。深入开展传统节日文化活动，重 视在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节 日中引导践行正确婚丧观和中华孝道。2023年9月集中开展 “农村移风易俗主题宣传月”活动，镇各区各部门一起行动, 线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传中央移风易俗精神 和政策，形成舆论声势。（持续推进，镇党建办、镇农业农 村办，镇乡村振兴办、镇社会事务办、镇妇联、镇各区负责）（八）党员、干部以身作则带头移风易俗。依据党内有 关规定，完善农村党员、干部带头移风易俗的规定，严格落 实农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度（2023年2 月2

13、8日前完成）。发挥组织监督和群众监督作用，督促党员、 干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧宴席和人情往来，为农 民群众作表率，对违反移风易俗规定的党员、干部进行相应 处理。专项治理期间，将党员践行移风易俗情况纳入农村基 层党组织年度组织生活会对照检查内容，专项治理开展情况 列入镇各区委书记抓基层党建工作述职评议考核内容。（持 续推进，镇党建办负责）（九）推进脱贫乡村移风易俗。指导脱贫乡村加强移风 易俗情况调研监测，落实各项帮扶措施，及时消除因婚、因 丧等返贫隐患，切实减轻人情支出负担，有效遏制陈规陋习 蔓延势头，巩固拓展脱贫攻坚成果，激发广大农民群众内生 动力，更加自觉投身乡村振兴。注重发挥驻村第

14、一书记和工 作队抓党建促乡村振兴的作用，大力推动移风易俗工作。（持 续推进，镇乡村振兴办、镇党建办负责）（十）总结评估专项治理成效。镇各区对专项治理工作 情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做 法制度化、规范化，形成常态化治理机制。镇政府适时开展 移风易俗抽查、暗访，深入评估专项治理成效以及乡风、民 风变化情况，并将治理成效作为推进乡村振兴战略实绩考核 的内容。（2023年12月底前完成，镇纪委、镇农业农村办、 镇乡村振兴办负责）六、组织领导（一）加强统筹协调。镇农业农村发展服务中心做好牵 头推动工作，镇党建办、镇社会事务办、镇乡村振兴办、镇 妇联等按照职责分工将专项治理相关措施

15、列入部门工作重 点，做好部署动员、调研指导等，及时发现纠正问题，总结 经验做法。镇相关部门应建立协同配合机制，强化督促指导 责任，立足各自职能推动镇各区各行政村扎实开展好专项治 理工作。（二）落实主体责任。镇各区、各村村是推进移风易俗 的主体。镇各区、各村党组织应按照中国共产党农村基层 组织工作条例的要求，充分发挥政治功能和组织优势，深 入组织发动和宣传教育群众，扎实做好落实工作。村党组织 充分发挥战斗堡垒作用，履行好“前哨”职责，守好第一关。（三）引导群众广泛参与。充分尊重农民意愿，发挥农 民主体作用，治理过程引导农民群众广泛参与，治理结果得 到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体，加强养老、婚姻、 殡葬等领域公益性基础设施建设，创新惠民服务，切实解决 好移风易俗重点领域农民群众的民生难题。组织农民群众广 泛参与孝老爱亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务，开 展邻里互助和爱心公益活动，在实践中提高认识、转变观念。（四）营造良好社会氛围。镇各区、各村各有关部门要 利用农闲季节、节假日和庙会、集市等，聚焦农村移风易俗 开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活 动，整合文化惠民活动资源，增强公共文化服务供给，发挥 文化浸润作用，倡导文明乡风。线上线下结合策划推出农村 移风易俗专题报道，强化正面宣传引导，持续保持舆论热度, 凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同。