纪检监察干部推动纪检监察工作实现高质量发展调研报告(共八篇).docx
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1、纪检监察干部推动纪检监察工作实现高质量发展调研报近年来,各级纪检监察机关把监督作为工作的第一职责,树牢“四 个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,忠诚履职、亮剑实 干,推动纪检监察工作取得了新发展、新成效。乡镇纪委作为纪检监 察工作的神经末梢,身处一线,直面群众,其工作效能直接体现着纪 检监察工作的成效。但调研发现,基层纪检监察工作目前仍存在监督 认识不到位、覆盖不全面、重点不突出、能力不充分等问题。解决这 些问题,我们必须提高政治站位,把握监督特征,明确职责定位,着 力在履职尽责上持续用力、实现突破。一、纪检监察监督工作的基本特征把握纪检监察监督工 作的基本特征,是审视监督工作问题的
2、关键,是做实监督基 本职责的依据,是考量监督工作成效的前提。一是监督的政治性。纪委监委是党的政治机关,本质上就是政治 监督。其政治属性就要求纪检监察机关始终把政治建设摆在首位,旗 帜鲜明讲政治,加强遵守党章党规党纪和贯彻执行党的路线方针政策 的监督检查,坚决做到“两个维护二二是监督的基础性。党章赋予纪委监督执纪问责职责,宪法、监 察法赋予监委监督调查处置职责,三大职责中都是把监督作为第一职 责。纪检监察工作要求把纪律和法律挺在前面,但是“徒法不足以自 行“,挺纪挺法在前就要把监督挺在前面。监督是纪检监察工作的“源 头活水”,只有把监督做好了,执纪问责、调查处置才有问题线索来2023年纪检监察干
3、部教育整顿读书报告一、我县村干部队伍的现状我县现有村干部含村书记、村主任、村会计、计生专干以及其他 村干部共人,其中镇管干部人,村女干部人,村干部中党员为人。根 据县政府办、财政局、农办等部门的统计:平均每个村干部年报酬约 为元。全县个行政村都有集体经营收入,其中万元以下的有个村,一 万元的有个村,一万元的有个村,万元以上的有个村,最高的村总收 入万元,而最低的仅元。二、村干部队伍建设面临的主要问题1 .村干部队伍整体素质有待提高。一是少数村党支部班子力量薄弱,战斗力、凝聚力不强。有的村 党组织活动不正常,即使开展活动也是由于上级检查,被动应付。由 于平时不沟通,不学习,党支部成员之间、党员和
4、党支部之间、群众 和干部之间、群众与党支部之间关系疏远,党员干部和群众矛盾多、 意见大,支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不能发挥。二是 有些村两委之间工作不协调,尤其是村书记和主任之间矛盾时有发生, 表现在工作上相互扯皮,工作任务不能按时完成,群众反映的问题久 拖不决,领导班子整体功能不强。三是村干部政治理论、业务素质不 高。表现为宗旨意识不强,服务意识缺乏,少数村干部工作作风不实, 工作方法简单粗暴,弄虚作假、违法乱纪现象时有发生,影响了村干 部在农民群众中的形象和威信。四是党群、干群关系有待进一步融洽。“三个代表”学教活动征求群众意见时,不少群众发出“村干部要深 入群众”的呼声,原因
5、就是区划调整后,村规模比以前明显扩大,村 干部工作量成倍增加,村干部职数又比以前减少了,上面千条线,下 面一根针,各种任务、检查、会议让几名村干部应接不暇,深入群众, 了解情况的时间就少了。还有少数村干部做表面文章,这样就造成一 些村干部不了解群众的实际情况,凭主观臆断指导和决策,容易产生 工作的盲目和被动性,同时拉大了和群众之间的感情距离,影响了干 群关系,甚至影响到党在农村各项方针、政策的贯彻执行。2 .现有队伍难以稳定。一是现村干部的报酬太低,且有不少村干部工资长期拿不全、拿 不到,往往是在没有较为稳定的工资收入和社会保障的情况下为党做 工作、讲奉献,有时还得牺牲个人的一些利益。在一部分
6、率先富起来 的人对群众所产生的影响的情况下,确有少数党员干部价值观念向个 人利益方面发生倾斜,存在不愿尽责任的消极情绪,这也是一些村特 别是经济薄弱村村干部的岗位对农村青年人才基本没有吸引力的原 因之一。二是农村工作难做。村干部担负的职责相当繁重,党和国家各项 任务都有赖于其去落实。然而,长期以来,政府机构的管理体制一直 存在条块分割的问题,且随着近年来一些重要职能部门如财税、工商、 土管等纵向管理力度的加强,村级组织的管理职能和履行职责的条件 都表现出进一步弱化的趋势。村委会作为村民自治组织,本来就不是 一级政府的延伸,不具备政府行政管理的功能。由于权责分离,村级 组织履行职责,完成任务的难
7、度越来越大。如税费征收工作,需要跑 断腿、磨破嘴,软的不奏效,硬的又不行,村干部对此感到十分为难。 近年来,村级组织在处理治安案件、完成税费征收等工作中,因职能 错位而被司法机关推上被告席的现象时有发生。三是没有好的“出路” 和“退路”。过去村支部书记干得好的可以到机关、企业任职,现在 机关人事制度的改革和企业的改革,支部书记的“出路”已被封死, 辛辛苦苦干了多少年,退下来时,没有很好的退路。3 .村干部队伍后继乏人。村干部队伍的后继乏人存在着以下两种情况:一是随着农村经济 市场化进程的加快,农村人口的流动日趋活跃,大批农村有文化的青 年转向城市、城镇,在城市、城镇安家落户,选拔年轻干部的余地
8、越 来越小。二是在广大农村,大量的优秀人才通过考取大中专院校输送 出去,回到农村的几乎为零。由于青年特别是青年人才的流失影响了 农村干部、党员队伍的“输送新鲜血液”造成一些地方出现村干部难 培养、难选拔,队伍建设后继乏人的现象。4 .有的村干部工作方法落后,村级组织的作用难以发挥。改革开放以来,在农村实行了统分结合双层经营承包责任制,广 大农民获得了生产经营自主权,年村民委员会组织法的实施,扩 大了农民的自治权利。这两次变革对农民的思想解放起了很大作用, 同时使农村党支部的工作任务、工作内容、工作重点都发生了较大的 变化。但是,有的村组织的组织功能、村干部的行为方式却滞后于农 村发展的新形势。
9、在工作方法上,行政命令的多,主动服务的少;在 工作内容上,征收税费的多,指导农民致富的少;在组织活动上,机 械单调的活动多,生动活泼的活动少。带来了干群、党群关系不够融 洽,党员组织观念淡化,支部威信下降。造成问题的原因很多,但从 领导工作本身来讲,大都与基层组织、基层干部思维方式仍停留在“一 言堂”阶段,管理方式仍沿用“里外一把手”传统套路不无关系。5 .有的村信息渠道不畅,村干部决策容易失误。当前农业和农村经济正在步入一个新的发展阶段,由短缺经济转 向农产品阶段性、结构性过剩,出现了农产品卖难的现象。面对市场, 农民对种什么、养什么把握不准,多数农民由于受到技术、资金、劳 动力价格等因素的
10、制约而不能参与市场竞争,他们渴望得到干什么、 怎么干的信息,渴望得到销售上的便利和收益上的保障。然而,村干 部由于文化程度普遍偏低,影响其对新事物、新知识的接受能力。由 于长期工作在基层这样一个比较小的范围内,影响其视野;由于农村 基础设施、生活条件相对落后,获取信息的渠道小或不畅,致使信息 滞后,影响其决策的准确性。这些因素造成村干部对市场经济体制的 适应性不强,影响了基层组织的工作水平。三、解决村干部队伍建设的对策1 .加强村干部队伍建设,要选好“领头雁”。班子建设首先是选 好人。要把党内民主与走群众路线结合起来,把素质高、能力强、群 众拥护的党员选为“领头雁”,首先是要选好配强村党支部书
11、记,出 台一个比较权威的管理意见。为党组织实施有效、有力的领导打下坚 实的基础。其次,强化教育培训I。要组织村干部学理论、学政策、学 现代科技知识、学市场经济、学管理知识,不断提高基层干部的理论 水平、政策水平、科技水平和依法行政水平,从而做好宣传群众、发 动群众、教育群众、组织群众、服务群众的工作。提高村干部队伍的整体素质要把有知识、有能力、有奉献精神的 农村青年团结在党团组织的周围,适时吸收进党员队伍,建立后备干 部人才库。要建档立册,实行动态管理,同时坚持备用结合,当村干 部出现缺额时,要注意从后备干部中选拔,成熟的及时使用,不合适 的及时调整。同时要严把入口关,保持党员队伍的纯洁性。2
12、 .加强村干部队伍建设,要制定政策,稳定村干部队伍。目前我县还有一些村干部的报酬不能兑现,这对村干部的工作积 极性影响很大。同时我县村干部的养老保险水平大部分还停留在年制 定的标准上,根据几年来的运作情况看,许多退下去的村干部意见很 大。合理提高村干部报酬和养老保险标准,解决他们的切身利益和后 顾之忧,显得越来越重要。这就要采取切实可行的措施,有针对性地 解决基层党员干部的实际问题:一是要保证村干部的报酬及时兑现。 二是要建立责任机制和奖惩机制,对优秀的村干部和有突出贡献的村 干部给予精神和物质的奖励,以点带面。三是要以镇为单位密切与有 关部门配合协调,切实解决好村干部的养老保险。只有这样,才
13、能调 动他们的积极性,这对提高村干部的整体素质,优化村干部结构,稳 定村干部队伍,具有很大的作用。3 .加强村干部队伍建设,必须转变领导方式。长期以来,在我国农村政权具体运作过程中往往是“一元化”, 即:党组织是农村最高领导者,又是农村最高管理者。实践证明这种 体制有不尽完善之处。随着社会主义市场经济体制的确立,依法治国 势在必行。村民委员会组织法正是顺应了社会文明进步和市场经 济的客观需要,对农村党组织的领导作用和村民自治组织的管理职能 进行了科学的划分,从而确立了我国农村民主政治的基本框架。作为 基层党组织,不仅要学好组织法,而且要带头维护好、执行好。 党组织要明确责权定位,要有所为,有所
14、不为,以改进领导方式。实 践证明,农村“两委”科学的责权定位更有利于党组织集中精力考虑 本村经济、社会发展的总体规划,更好地抓党建和精神文明建设等工 作,更好地坚持党要管党的原则,把党组织真正建成社会主义新农村 的坚强堡垒。4 .加强村干部队伍建设,必须拓宽信息渠道,壮大村级经济。首先,要加强学习。当今社会是一个信息社会,面对时时处处产 生的大量的新事物、新情况、新问题,不管是老干部还是新干部都必 须加强学习,提高新形势下做好农村工作的本领。其次,要真正树立 起尊重知识、尊重人才的意识,并努力将其落到实处,善于和农村的 致富能人保持有效的信息交流,及时把获取致富的信息反馈给农民。 再次,党组织
15、要采取走出去请进来的办法,充分发挥各类专家和研究 咨询机构指导农村工作的作用,扩大信息的来源。第四,要千方百计 发展和壮大村级经济,要克服等待观望、无所作为的消极思想,切实 转变观念重新认识和把握村级经济实现的新形式。只要有利于解放和 发展生产力,有利于使村民富裕起来,有利于集体资产的保值增值, 都可以大胆试、大胆闯。要把发展作为基层组织的第一要务,这也是 基层组织取信于民、树立威信的根本所在。加强村干部队伍建设是保证党在农村的各项方针、政策得到贯彻 执行,是做好农村工作增加农民收入的组织保证,新形势下加强村干 部队伍建设也是一个长期的、系统的、艰巨的工程,需要我们去研究、 探索、实践。我们相
16、信,在十六大精神和“三个代表”重要思想的指 导下,只要把加强村级班子建设放在重要的位置,我们的村干部队伍 建设一定就会与时俱进,村干部素质就会得到明显提高,农村的全面 小康就能早日实现。某纪检监察干部队伍教育整顿读书报告习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出,纪检监察机关 是推进全面从严治党的重要力量,使命光荣、责任重大,必须忠诚于 党、勇挑重担,敢打硬仗、善于斗争,在攻坚战持久战中始终冲锋在 最前面。近期,结合教育整顿,我系统学习了习近平全面从严治党 论述摘编习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编等书 目。通过学习,不仅更加全面系统理解了全面从严治党的重要性必要 性,增强了全面从严治
17、党永远在路上的政治自觉,而且进一步认清了 形势任务、深化了思想认识、增强了责任担当。作为一名纪检监察干 部,下一步,我将结合教育整顿,持续深入学习习近平新时代中国特 色社会主义思想、XX报告等指定材料和权威读本,全面系统学习习 近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、防治“灯下黑”的重要 论述,以学铸魂,以学增智,以学正风,以学促干,深化思想认识、 夯实理论基础,自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗 礼,做到思想跟上、认识跟进、行动跟紧,不断淬炼政治领悟力、政 治判断力、政治执行力,知责于心、担责于身、履责于行,持续提升 政治能力、业务本领、作风形象,以更高标准、更严要求纯洁思想、
18、纯洁组织,始终做党和人民的忠诚卫士。一、学思践悟融会贯通,进一步增强了全身心参加教育整顿的思想政治自觉习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出:“纪律是管党 治党的戒尺,也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把 纪律建设摆在更加突出位置,党规制定、党纪教育、执纪监督全过程 都要贯彻严的要求,既让铁纪长牙、发威,又让干部重视、警醒、 知止,使全党形成遵规守纪的高度自觉。”在今年对纪检监察干部队 伍教育整顿的批示中,习近平总书记再次指出:“纪检监察机关是党 的纪律部队,是推进全面从严治党的重要力量:教育整顿工作中要 求坚持严字当头、一严到底,刀刃向内、自剜腐肉,必须以更高的标 准、更严的要求
19、纯洁思想、纯洁组织,打造一支忠诚干净担当、敢于 善于斗争的纪检监察铁军。作为一名纪检监察干部,下一步,我将持 续深入学习习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要讲 话精神,牢记习近平总书记殷殷嘱托,自觉对标“忠诚于党、忠诚于 人民、忠诚于纪检监察事业”要求,在深学细悟中淬炼政治本色,用 习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、指导工作, 自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼,主动接受最 严格的约束和监督,勇于自我革命,严于自我净化,以更高的标准、 更严的纪律严格要求自己,不断锤炼过硬的思想作风、能力素质,时 刻保持清醒,保持政治定力,练就“火眼金睛”,敢于亮剑、主
20、动出 击,以零容忍态度坚决反腐惩恶,同时发力、同向发力、综合发力, 一体推进“三不腐”,一刻不停地将反腐败斗争进行到底。整顿的行动自觉当前,腐败和反腐败较量还在激烈进行,并呈现出一些新的阶段 性特征,“围猎”腐蚀还任重道远,有效应对腐败手段隐形变异、翻 新升级还任重道远。作为一名纪检监察干部,我将继续深入学习贯彻 习近平总书记的重要讲话精神,深刻把握“以永远在路上的执着把全 面从严治党引向深入”战略部署要求,始终坚持严的主基调不动摇, 坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,深刻领会习近平新时代中国特 色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,深入贯彻全面从严治党战略方针,准确把握新时代新阶段对纪检监察工
21、作的新要求,充分发挥全 面从严治党引领保障作用,把“两个维护”作为政治监督的根本任务, 深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四 个自信”,做到“两个维护”。在强化政治监督中,始终按照“三个聚 焦”要求,围绕“关键人”重点监督,紧盯“重点事”跟进监督、精 准监督,注重贯通协同形成监督合力。始终坚持以人民为中心的发展 思想,着力解决群众急难愁盼问题,持续开展侵害群众利益的腐败和 不正之风问题专项整治,坚决查处群众身边的“蝇贪”“蚁腐”,让人 民群众感到纪检监察就在身边,以正风肃纪的实际成果取信于民,重 点围绕教育医疗、生态环保、低保社保等领域,持续深入开展专项整 治,选准切入
22、口,重点纠治反复出现、普遍发生的顽瘴痼疾,不断增 强群众的获得感安全感幸福感。三、夯实内功增强本领,持续锤炼正风肃纪反腐的过硬本领“魔高一尺,道高一丈”,纪检监察干部作为党的忠诚卫士,既要怀有敢打硬仗的决心,又要练就决战决胜的本领。下一步,结合教 育整顿,我将把纪检监察干部队伍教育整顿与学习领会XX精神相结 合、与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,把 学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力和实际行 动。近期,将按照教育整顿“检视整治”环节部署要求,重点围绕信 仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等“六 个方面”,坚持把自己摆进去、把工作摆进去、
23、把职责摆进去,刀刃 向内检身正己,对检视查摆发现问题认真整改,坚决克服侥幸心理、 过关心态,真正做到触及灵魂、治病强身。积极参加教育整顿专题培 训和全员培训,学理论、学法规、学业务、学纪律,更加精确掌握监 督执纪工作规则、监督执法工作规则、党内监督条例、纪律处分条例、 问责条例、监察法等重要党纪法规,精准运用“四种形态”,依规依 纪依法履职尽责,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。加 强实践锻炼,通过参加委机关组织的技能比武、跟岗轮训、实战练兵 等,发扬斗争精神,提升斗争本领,争做敢于斗争、攻坚克难、纪法 双施双守的尖兵战士,推动纪检监察工作规范化法治化正规化建设。 用好深学习、实调研、
24、抓落实工作法,深化对新时代新特征纪检监察 工作的规律性认识,不断研究解决实践发展面临的新问题,使各项工 作的思路举措更加科学、更加严密、更加精准有效。始终铭记“打铁 必须自身硬”的特殊要求,严以用权律己,严格接受监督,严守纪律 规矩,以更高标准严格自律,自觉遵守党章党规党纪和宪法法律法规, 主动接受最严格的约束和最严密的监督,真正树好忠诚干净担当铁军 形象,努力锻造让党放心、群众满意的纪检监察铁军,更好地担当起 中国特色纪律部队正风肃纪、反腐惩恶的职责使命。教育整顿只有加速档、没有暂停键。下一步,我将一以贯之、一 鼓作气,力度不减、标准不降,紧盯教育整顿目标任务,持续在巩固 提升上下功夫,以不
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