关于xx市在乡村建设工作情况的报告.docx

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1、关于xx市在乡村建设工作情况的报告为深入贯彻党的XX大精神和习近平总书记来陕考察重要指示，扎实做好农民参与乡村建设工作，充分调动广大农民群众参与乡村建设的积极性、主动性、创造性，现就做好农民参与乡村建设有关事项通知如下。一、加强组织领导（一）思想高度重视。切实落实主体责任，在思想上高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，落实乡村建设为农民而建的要求，坚持党建引领、村民自治，尊重意愿、维护利益，程序规范、公开公正，强化保障、注重实效，全过程、全环节推动农民参与，使农民内生动力得到充分激发、民主权利得到充分体现、主体作用得到充分发挥，引导广大农民用辛勤劳

2、动建设宜居宜业和美乡村，逐步使农村具备现代生活条件。（二）加强统筹协调。发挥县级党委“一线指挥部”作用，乡镇党委“龙头”作用和村党支部战斗堡垒作用，把农民凝聚起来，组织和引导农民参与到村庄规划编制、项目建设和后续管护等乡村建设的全过程全链条中，用农民的辛勤劳动建设宜居宜业和美乡村，逐步使农村基本具备现代生活条件，增强农民群众的参与感、责任感、归属感。（三）坚持基本原则。要落实乡村建设为农民而建的要求，坚持“党建引领、村民自治，尊重意愿、维护利益，程序规范、公开公正，强化保障、注重实效”的基本原则，全过程、全环节推动农民参与，使农民内生动力得到充分发挥。二、完善农民参与机制（一）健全党组织领导下

3、的村民自治机制。坚持和完善“四议两公开”制度，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织和共青团、妇女组织等作用，涉及庄规划、建设、管护等乡村建设重要事项，由村党组织提议、经村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表大会决议，并及时公开决议和实施结果。（二）完善农村基层党组织引领带动机制。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，运用网格化管理、党员联户、党员示范带动等联系群众工作机制，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，促进形成农民群众愿参与、会参与、能参与乡村建设的生动局面。（三）完善村党组织领导下的村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织推动落实机制。对乡村建设重要事项

4、，由村民委员会组织农民充分讨论、参与决策、投身建设和管护，村务监督委员会组织农民监督资金使用、项目建设、政策落实，农村集体经济组织可结合实际组织成员承担建设、管护任务。（四）完善村民议事会、村民理事会、村民监事会等协商推进机制。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，落实民事民议、民事民办、民事民管要求，充分保障农民的知情权、参与权、监督权。三、引导农民全过程参与乡村建设（一）引导农民参与村庄规划。坚持先规划后建设，充分尊重农民意愿，引导农民献计献策、共商共议，积极参与村庄规划。依托村党组织和村民委员会开展村庄规划编制工作，注重吸纳具有规划知识、了解农村实际、熟悉乡村

5、文化的村民或在外同乡参与规划。充分听取农民意见，通过会议讨论、入户调研、问卷调查等方式，了解村民真实想法和诉求，引导农民共议村庄建设定位、建设目标、建设任务、建设举措。（二）带动农民实施项目建设。坚持先建机制、后建工程，采取以工代赈、先建后补、以奖代补等方式，引导村民投工投劳、就地取材开展建设，吸纳更多农民就地就近就业。村庄建设项目应聚焦村民急难愁盼的切身利益问题，注重经济实用，杜绝形象工程，吸纳村民代表、返乡创业人员、新乡贤、乡村建设工匠等参与项目策划、方案设计。将群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，优先申请纳入乡村建设项目库。（三）支持农民参与管护。坚持建管并重、

6、长效运行，支持农民参与农村公共基础设施和公共服务设施管护。按产权归属落实管护责任，村民委员会对所属公共基础设施承担管护责任，可委托村民、农民合作社或者社会力量代管。采用党员责任区、街巷长制、文明户评选、“信用”、积分制、有偿使用等方式，引导农民积极参与管护。健全农村准经营性、经营性基础设施收费机制，充分考虑成本变化、农户承受能力、财政支持能力，合理确定收费标准，引导农民自觉缴纳有偿服务费用。四、强化监督评估定期调查评估农民参与乡村建设情况，将项目实施前农民对乡村建设政策和参与方式的知晓率、项目实施中农民以投工投劳、捐款捐物、志愿服务等形式参加建设的参与率，项目实施后农民对项目质量和建设效果的满意度，分别作为项目批准立项、奖补资金拨付、竣工验收的重要指标，原则上知晓率、参与率、满意度应分别达到80以上。同时，健全县、镇、村三级投诉举报机制，畅通投诉渠道，公开举报方式，及时受理和处置有关农民参与乡村建设的投诉、建议。五、营造农民参与良好氛围及时总结农民参与乡村建设的典型做法和先进经验，认定形成一批农民参与乡村建设先进村、模范户的典型案例，积极向国家级、省级媒体推送宣传。运用乡村振兴系统网络宣传平台、协调媒体大力宣传农民参与乡村建设取得的新进展新成效，发挥借鉴示范带动作用，充分体现以人民为中心的发展思想，坚持乡村建设为农民而建，调动广大农民群众参与乡村建设的积极性、主动性、创造性。