公文写作与公文处理综合考点复习提要_中学教育-中考.pdf

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1、公文写作与公文处理资料 一、公文作用：（简答）公文的作用在于它是党和国家具体领导和管理政务，机关之间相互进行联系以及机关内部处理工作事务的一种工具。表现在：1.领导与指导作用 2.行为规范作用 3.传递信息作用 4.公务联系作用 5.凭据记载作用 二、公文的特点 1 有法定的作者 2 有法定的权威 3 有特定的效用 4 有规范的体式 三、公文写作的特点 1.被动写作，遵守性强 2.对象明确，针对性强 3.集思广益，群体性强 4.决策之作，政策性强 5.紧迫之作，时限性强 6.讲究格式，规范性强 四、公文写作的基本要求 1.要保证公文内容在政治上的正确性 2.要实事要是，在业务上符合客观规律 3

2、.在文字表达上准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑 4.公文起草要符合统一规定的体式和程序 5.要注意选用书写的载体材料与字迹材料 五、公文写作的步骤 1 明确发文主旨 2 收集有关材料 3 拟出写作提纲 4 认真起草正文 5 反腐检查修改 六、公文写作人员应具有的修养 1 政治素质好 2 有一定的政策理论水平 3 熟悉业务和机关工作情况 4 有较宽的知识面 5 有较好的文字功底 七公文的语言特点 1准确：是公文语言的主要特征和基本要求。2简明：用最少的文字表达尽可能多的内容。3庄重：指公文用语必须讲究庄严、郑重。4得体：指公文语言的运用要与公文的行文目的、内容、对象、条件的特定需要相适应，在准确

3、表达的基础上，进一步促使受文对象产生与行文目的一致的心理效应。八、公文的行文规则 1.注意隶属关系，尊重机关职权 2.大力精减文件，严格控制发文数量和范围 3.在一般情况下，党政机关不得越级行文 4.牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文 5.行文必须正确确定主送机关和抄送机关 6.主送机关与公文名称要相互呼应 7.关于联合行文问题（必须是同级）联合行文的各机关或部门必须是同级的，不同级别的机关或部门不能联合行文，即使是那些在人、财、物等方面握有一定实权的机关或部门，也不能与级别高的机关或部门联合发文。8.关于“请示”的行文问题（一文一事）9.关于各级党政机关办公

4、厅（室）的下行文问题（自己职权范围内和授权范围）10.在报刊上发布的法规性公文，应视为正式公文依照执行 九、公告、通告的特点和差异（简答）（一）二者的共同点：1.发布的公开性；2.事项的重要性；3.操作的严肃性。（二）二者的不同点：1.相对而言，公告涉及的范围广，通告涉及范围小。（公告通常通过新闻媒体向全世界发发布，范围没有限制；而通告既可以通过新闻媒体发布，也可以只在一定的范围张贴公布）。2.一般公告公布的，都是比较重大的事情；通告公布的，则次于公告。十、公报的特点及与公告的区别：公报的特点有：1.内容的公开性与重要性；2.发布机关的权威性。公报与公告的区别有：1.从发布的机关来说，党的领导

5、机关多用公报，政府机关多用公告；2.从内容来说，宣布单独事件多用公告。发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。十一、通报的主要功能：表彰先进、批评错误。十二、请示的写作：（简答）1.要遵守行文规则。2 理由要充分、要求要合理。3.格式要正确，语言要得体。十三、会议纪要的特点：1.纪要性：把会议的主要精神和议定事项，经归纳整理。表述出来，而不涉及会议的一般过程，议而未决的事项。2.约束性：反映统一精神和议定事项的会议纪要，对与会者和有关人员，具有约束力。3.知照型：公开发表或内部交流的会议纪要，可以让群众或有关人员了解会议情况。系以及机关内部处

6、理工作事务的一种工具表现在领导与指导作用行为规范作用传递信息作用公务联系作用凭据记载作用二公文的特点有法定的作者有法定的权威有特定的效用有规范的体式三公文写作的特点被动写作遵守性强对象明证公文内容在政治上的正确性要实事要是在业务上符合客观规律在文字表达上准确鲜明生动符合法与逻辑公文起草要符合统一规定的体式和程序要注意选用书写的载体材料与字迹材料五公文写作的步骤明确发文主旨收集有关材料拟和机关工作情况有较宽的知识面有较好的文字功底七公文的言特点准确是公文言的主要特征和基本要求简明用最少的文字表达尽可能多的内容庄重指公文用必须讲究庄严郑重得体指公文语言的运用要与公文的行文目的内容对象条件条例在党的

7、机关系统，可以作为正式公文行文；在行政系统，不能单独行文，只能以“令”、“决定”或“通知”的形式发布，和它们同时行文。十四、讲话类文书的特点：（多）1.口头性 2.直接性 3.针对性 4.情感性 十五、讲话类文书的写作要求：（简）1.主题要鲜明、集中。2.材料要真实、新颖。3.布局要清晰、紧凑。4.语言要明白、生动。十六、简报类文书的特点：1.简。简明扼要。2.快。迅速及时。3.新。立意要新、内容要新。十七、建议类文书的特点：1.建议性 。2.说理性。3.委婉性。十八、公文处理工作的特点：（论）公文处理工作具有政治性、时限性、机要性和规范性的特点。1.政治性。是指机关的公文的处理直接关系到党和

8、国家的方针政策、法令法规的贯彻执行。党和国家的各项方针政策、法令法规都是以文件的形式公布下达的，没有公文处理各个环节上的工作，载有各项方针、政策、法律、法规和规章的文件就无法制发和传递出去，也就谈不上贯彻和执行。公文处理工作的政治性，还集中体现在它是整个国家机器政策运转的重要保证。各级党政机关，如果没有公文处理工作，党和国家意图、意志的表达就缺少了重要渠道，这样就必然影响国家机器的正常运转，国家的职能就得不到有效的发挥。而机关公文处理工作，通过对党和国家的文件、信息的传递与处理，使全国各个系统、各级机关、各种部门和单位成为有机联系的协调一致的统一体，从而使全国上下按照统一的意志、统一的目的有效

9、地运转。公文处理工作的政治性，还表现在提高机关工作效率的重要环节上。机关公文处理工作效率关系到现代化建设的速度，而机关工作效率的提高又与机关公文写作处理工作密切相关，如果公文处理工作有效地运转，就能促进机关提高工作效率，反之，则影响机关的工作效率，也影响现代化建设的进程。2.时限性。是指公文处理工作中，时间上的限定性要求是非常严格的。主要表现在：1）凡进入文书部门的公文一般都要及时迅速地进行处理，不能延误；2）有的公文的处理要讲究适时；3）公文处理的各个环节都要注意时间上的衔接。3.机要性。是指公文处理所涉及的一些文件的内容具有不同程序的机密性，以及文书工作岗位的重要性。4.规范性。是指公文在

10、形成、办理、管理和立卷归档的过程中，必须遵循统一的规范。在公文的形成、办理、平时管理和整理归档的各个阶段，公文处理都有其严格的规范。只有坚持公文处理工作的规范性，才能使机关的文书工作乃至整个机关工作科学、有序、高效地运转。十九、公文处理工作的具体要求：（论）1.公文处理必须准确、周密、确保质量。2.公文处理必须及时、迅速、注重时效。3.公文处理必须做到安全可靠，确保机密。系以及机关内部处理工作事务的一种工具表现在领导与指导作用行为规范作用传递信息作用公务联系作用凭据记载作用二公文的特点有法定的作者有法定的权威有特定的效用有规范的体式三公文写作的特点被动写作遵守性强对象明证公文内容在政治上的正确

11、性要实事要是在业务上符合客观规律在文字表达上准确鲜明生动符合法与逻辑公文起草要符合统一规定的体式和程序要注意选用书写的载体材料与字迹材料五公文写作的步骤明确发文主旨收集有关材料拟和机关工作情况有较宽的知识面有较好的文字功底七公文的言特点准确是公文言的主要特征和基本要求简明用最少的文字表达尽可能多的内容庄重指公文用必须讲究庄严郑重得体指公文语言的运用要与公文的行文目的内容对象条件4.公文处理必须加强集中统一管理。5.公文处理必须坚持实事求是，遵规守纪，按行文机关要求和公文处理规定进行。6.精简文件，深入实际、反对官僚主义和文牍主义。二十、公文处理中的审核程序的工作要点 审核：机关文书部门收到下级

12、机关上报的需要办理的公文，应当进行审核，审核的重点是：1、是否应由本机关办理；2、是否符合行文规则；3、内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；4、涉及其他部门或者地区职权范围内的事项是否经过协商、会签；5、使用公文文种、公文格式是否规范等。二十一、公文处理中的拟办的工作要点 拟办：是指对来文的处理提出初步的意见，供领导人批办时参考。做好拟办工作，要做到以下几点：1.拟办之前，弄清来文的背景，查明问题和要求。2.要掌握有关政策和规定。3.要熟悉业务。4.拟办意见要周到，要综合考虑各方面的因素和影响。5.文字要简明扼要。二十二、文书部门立卷制度的优越性：1.坚持文书部门立卷，可以充分发挥文书部

13、门熟悉本职业务和文书处理过程的长处，便于提高案卷质量和立卷工作的效率。2.坚持文书部门立卷，可以有效地避免和防止文件的散失，有利于文件材料的齐全完整，以及保守党和国家的秘密。3.坚持文书部门立卷，文书部门就可以暂时保存当年的文件材料，有关承办人员查阅文件就比较方便。4.坚持文书部门立卷，按年度集中归档，并且确保案卷质量，从而促进机关档案室工作，提高档案管理水平，更好的为机关工作服务。二十三、选择机关公文立卷的地点应考虑的相关因素：1.被确定为立卷地点的文书部门要直接经手文件的处理。2.对立卷文件的数量有一定要求。3.考虑机关办公地点的分布情况。4、考虑文书工作人员的数量和配备情况以及他们对业务

14、的熟悉程度等因素。二十四、归档文件的整理的基本原则：（多、简）1、遵循文件的形成规律；2、保持文件之间的有机联系，区分不同价值；3、便于保管和利用。二十五、归档文件的整理的工作步骤：（多）按照规则的规定，归档文件整理分为：装订、分类、排列、编号、编目、装盒。二十六、归档文件的分类，可按以下的方法及步骤进行：1、按年度分类。根据形成和处理文件的年度对归档文件进行分类。1）一份文件往往有多个时间特征，分年度时，一般应以文件签发日期（或成文日期）为准，据以判断文件所属年度。2）跨年度的会议和案件等形成的文件材料，分类时，会议文件材料归入闭幕年，案件系以及机关内部处理工作事务的一种工具表现在领导与指导

15、作用行为规范作用传递信息作用公务联系作用凭据记载作用二公文的特点有法定的作者有法定的权威有特定的效用有规范的体式三公文写作的特点被动写作遵守性强对象明证公文内容在政治上的正确性要实事要是在业务上符合客观规律在文字表达上准确鲜明生动符合法与逻辑公文起草要符合统一规定的体式和程序要注意选用书写的载体材料与字迹材料五公文写作的步骤明确发文主旨收集有关材料拟和机关工作情况有较宽的知识面有较好的文字功底七公文的言特点准确是公文言的主要特征和基本要求简明用最少的文字表达尽可能多的内容庄重指公文用必须讲究庄严郑重得体指公文语言的运用要与公文的行文目的内容对象条件等文件材料归入结案年。几份文件作为一“件”时，

16、判断“件”的日期，以排列在前面的紊乱日期为准，如跨年度的请示与批复，按批复在前、请示在后的装订顺序，以批复的所在年度为准。2、按保管期限分类。永久（50 年以上）、长期（1550 年）、短期（15 年以下）。3、按机构（问题）分类。系以及机关内部处理工作事务的一种工具表现在领导与指导作用行为规范作用传递信息作用公务联系作用凭据记载作用二公文的特点有法定的作者有法定的权威有特定的效用有规范的体式三公文写作的特点被动写作遵守性强对象明证公文内容在政治上的正确性要实事要是在业务上符合客观规律在文字表达上准确鲜明生动符合法与逻辑公文起草要符合统一规定的体式和程序要注意选用书写的载体材料与字迹材料五公文写作的步骤明确发文主旨收集有关材料拟和机关工作情况有较宽的知识面有较好的文字功底七公文的言特点准确是公文言的主要特征和基本要求简明用最少的文字表达尽可能多的内容庄重指公文用必须讲究庄严郑重得体指公文语言的运用要与公文的行文目的内容对象条件