论述农民的环境权益的法律保护论文_法律-劳动法.pdf

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1、-word.zl-环境法学课程论文 题目 论述农民的环境权益的法律保护-word.zl-论述农民的环境权益的法律保护 摘要：在经济开展的大环境下，我国的环境污染问题也在持续发酵。除城市污染之外，作为广阔农村人口所在的农村地区，环境污染问题也在持续恶化。相比较于城市居民，农民的环境维权意识和环境权利的保护得不到保障。以下我对什么是农民的环境权利做了简单介绍，并且就现在我国农村的环境污染现状，农民环境权利得不到保障的原因，已经如何缓解这类问题做了简要整理。希望对农民的环境权利的保护起到一点点的作用。关键词：农民环境权；农村环境污染；法律保护 目录 论述农民的环境权益的法律保护 2 一农民环境权 3

2、 二农村地区环境污染现状 4 三 农民环境权益得不到保护的原因 5 下我国的环境污染问题也在持续发酵除城市污染之外作为广阔农村人口所在的农村地区环境污染问题也在持续恶化相比较于城市居民农民的环境维权意识和环境权利的保护得不到保障以下我对什么是农民的环境权利做了简单介绍并 民的环境权利的保护起到一点点的作用关键词农民环境权农村环境污染法律保护目录论述农民的环境权益的法律保护一农民环境权二农村地区环境污染现状三农民环境权益得不到保护的原因农村环保立法滞后法律体系不健全农民作 的环保力量薄弱家对农村环境保护的资金投入严重缺乏农村社会经济综合原因四完善我国农民环境权的法律保护在立法上确立农民环境权建立

3、农村环境公益诉讼制度实施农民生态补偿完善农村环境法律援助制度多形式多渠道加强环-word.zl-1.农村环保立法滞后,法律体系不健全 5 2.农民作为弱势群体,其环境权益难以得到有效保护 6 3.广阔农民包括很多农村领导干部及企业环保意识淡薄,缺乏法制观念 6 4.农村的环保力量薄弱 7 5.家对农村环境保护的资金投入严重缺乏 7 6.农村社会经济综合原因 8 四完善我国农民环境权的法律保护 9 1.在立法上确立农民环境权 9 2.建立农村环境公益诉讼制度 9 3.实施农民生态补偿 10 4.完善农村环境法律援助制度 10 5.多形式，多渠道加强环境监视 11 参考文献 12 一农民环境权 环

4、境权理论是人类面对严重的环境问题所提出的新型权利理论，是公民得以生存和开展的前提和根底，环境权是任何人生而应具有的权利。他最早是在 1972下我国的环境污染问题也在持续发酵除城市污染之外作为广阔农村人口所在的农村地区环境污染问题也在持续恶化相比较于城市居民农民的环境维权意识和环境权利的保护得不到保障以下我对什么是农民的环境权利做了简单介绍并 民的环境权利的保护起到一点点的作用关键词农民环境权农村环境污染法律保护目录论述农民的环境权益的法律保护一农民环境权二农村地区环境污染现状三农民环境权益得不到保护的原因农村环保立法滞后法律体系不健全农民作 的环保力量薄弱家对农村环境保护的资金投入严重缺乏农村

5、社会经济综合原因四完善我国农民环境权的法律保护在立法上确立农民环境权建立农村环境公益诉讼制度实施农民生态补偿完善农村环境法律援助制度多形式多渠道加强环-word.zl-年被提出。环境权作为环境法的理论根底，自然而然引起了人们的重视，对此的研究也日益增多，但是目前对农民环境权的研究却鲜有人为。那么什么是农民环境权呢？农民环境权，是农民享有的在安康、平安和舒适的环境中生产和生活的权利。农民环境权是农民得以生存和开展的根底，农民依靠自然环境获得其生产资料，维持生活。依照环境正义理论要求，环境权主体享有同等环境权利、承担同等环境义务，且环境权利和环境义务相应。因而，农民作为权利主体，同城市居民享有同等

6、的环境权利和义务，具有环境参与权、环境知情权和环境请求权。二农村地区环境污染现状 中国有广阔的农村地区和庞大的农村人口，环境污染成为城市和农村的共同问题。但是在我国城市环境逐渐改善的同时，农村环境却日益恶化，城市工业污染、生活垃圾转移到农村等现象屡见不鲜，越来越多的农民由于环境因素而导致贫困，生活和安康也受到影响。目前我国共有 60 多万个行政村、250 多万个自然村，居住生活着近 8 亿人口。由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染已由“小污成“大害，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响。据统计,全国有 2/3 的河流受到污染，并呈开展趋势，5 亿农民的饮用水不符合卫生

7、标准，水环境的质量日益恶化；酸雨污染开展较快，酸雨区面积已超过国土面积的 29%，危害越来越严重；工业固体废物和居民生活垃圾大局部在下我国的环境污染问题也在持续发酵除城市污染之外作为广阔农村人口所在的农村地区环境污染问题也在持续恶化相比较于城市居民农民的环境维权意识和环境权利的保护得不到保障以下我对什么是农民的环境权利做了简单介绍并 民的环境权利的保护起到一点点的作用关键词农民环境权农村环境污染法律保护目录论述农民的环境权益的法律保护一农民环境权二农村地区环境污染现状三农民环境权益得不到保护的原因农村环保立法滞后法律体系不健全农民作 的环保力量薄弱家对农村环境保护的资金投入严重缺乏农村社会经济

8、综合原因四完善我国农民环境权的法律保护在立法上确立农民环境权建立农村环境公益诉讼制度实施农民生态补偿完善农村环境法律援助制度多形式多渠道加强环-word.zl-乡村堆放或填埋，污染了大气、水源和农田，植被破坏加剧，森林覆盖率下降，草原退化严重，水土流失和土地荒漠化程度在局部地区仍呈加剧趋势；还有矿产资源开发对土地的破坏程度仍呈递增趋势。我国农村的环境污染问题十分严峻。三农民环境权益得不到保护的原因 1.农村环保立法滞后,法律体系不健全 首先，我国尚未建立适应于调整农村生态平安的法律体系，适用于农村的环保法律法规不多，没有综合性的农业环境资源保护法规或条例，现有的涉农法律法规中相当局部条款自相矛

9、盾。其次，一些涉农利益的相关问题尚无法律机制，如农村地区的污染防治、村镇规划法、生态平安与入侵、污染转嫁、农业植物基因及新品种的保护、排污费征收使用管理条例、农药使用造成环境污染等等。最后，农村环境法制的实施问题也依然严峻，由于农村环境问题涉及面广，有权管辖的政府部门多而层次不一，因此往往出现执法主体不明确和执法不力。此外，相关环境保护制度(比方农村环境信息公开制度，公众参与制度,农村地区环境纠纷协商、调解和仲裁制度，农村环境公益诉讼制度，农村环境损害赔偿社会化制度等等)的缺失也是农民环境权益得不到有效保障的重要因素。下我国的环境污染问题也在持续发酵除城市污染之外作为广阔农村人口所在的农村地区

10、环境污染问题也在持续恶化相比较于城市居民农民的环境维权意识和环境权利的保护得不到保障以下我对什么是农民的环境权利做了简单介绍并 民的环境权利的保护起到一点点的作用关键词农民环境权农村环境污染法律保护目录论述农民的环境权益的法律保护一农民环境权二农村地区环境污染现状三农民环境权益得不到保护的原因农村环保立法滞后法律体系不健全农民作 的环保力量薄弱家对农村环境保护的资金投入严重缺乏农村社会经济综合原因四完善我国农民环境权的法律保护在立法上确立农民环境权建立农村环境公益诉讼制度实施农民生态补偿完善农村环境法律援助制度多形式多渠道加强环-word.zl-2.农民作为弱势群体,其环境权益难以得到有效保护

11、 虽然近几年党和政府不断加大对“三农的支持力度，农村建立和农民收入也有了明显的提高，但是城乡收入的差距仍然在不断拉大，农村的开展依然面临着诸多的问题。农村根底设施建立、农民的政治权利、文化教育权利以及社会福利等方面仍存在很大缺乏。自新中国建立以来，农民为国家的经济开展做出了重大牺牲。农民作为和城市人平等的法律主体，理应享有和城市人同等的各项法律权利，其弱势群体地位也必须予以消除。环境权作为一项根本人权，农民也应当享有并应当得到有效的保护。3.广阔农民包括很多农村领导干部及企业环保意识淡薄,缺乏法制观念 农民对环境权缺乏了解，缺乏环境保护知识，维权意识差，同时履行环境保护义务的积极性低，在提高农

12、业生产、一味追求农业经济效益的过程中,无视生态环境的污染和破坏，甚至认为是理所当然。这种愚昧的观念造成的是自己在不断侵害自己的权利。局部地方领导没有树立正确的政绩观和科学的开展观，在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益,以致在决策时,以牺牲环境为代价求一时的经济增长，走“先污染、后治理的弯路。相当一局部企业环保法制观念不强，在利益驱动下，在防治污染上消极对待，有的甚至闲置污染处理设施搞偷排。加上有关部门对农村环保宣传教育的力度不够，群众环境保护的意识总体还不够强，许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进展举报或投诉,而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。下我国的环境污染问题也在

13、持续发酵除城市污染之外作为广阔农村人口所在的农村地区环境污染问题也在持续恶化相比较于城市居民农民的环境维权意识和环境权利的保护得不到保障以下我对什么是农民的环境权利做了简单介绍并 民的环境权利的保护起到一点点的作用关键词农民环境权农村环境污染法律保护目录论述农民的环境权益的法律保护一农民环境权二农村地区环境污染现状三农民环境权益得不到保护的原因农村环保立法滞后法律体系不健全农民作 的环保力量薄弱家对农村环境保护的资金投入严重缺乏农村社会经济综合原因四完善我国农民环境权的法律保护在立法上确立农民环境权建立农村环境公益诉讼制度实施农民生态补偿完善农村环境法律援助制度多形式多渠道加强环-word.z

14、l-4.农村的环保力量薄弱 目前，农村的后备力量普遍存在着机构不健全、制度不完善、人员缺乏、业务不精的状况。因此，当前农村环保队伍建立难以适应日益繁重的环保任务，很难将各项环保方针政策落到实处。5.家对农村环境保护的资金投入严重缺乏 城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建立资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。2003 年后执行的新的排污费制度在费用集中使用上仍然没有考虑农村污染的治理。如依据“谁污染谁治理原那么，由城市生活和工业产生的污染转移而导致的农村环境污染和破坏没有治理主体；而农业税局部用作了城市环境根底设施建立资金,这样农村环境较城市环境的污染

15、和破坏日益严重。农村环境保护建立工程上，还存在着资金分散、重复建立等现象。另外，环境补偿措施不到位，使农村居民保护环境鼓励减少。农村地区自然资源及农产品向城市的转移以及城市污染物质向农村的转移对农村造成了一定的环境污染和生态破坏。应按照“谁受益、谁补偿的原那么对生态环境的自身价值予以补偿,但是在现实生活中,农民没有得到相应的补偿。例如我国的“排污收费制度，?排污费征收使用管理条例?及?排污费征收标准管理方法?按照污染要素的不同，将原来的超标收费改为排污即收费和超标收费并行(除噪声是超标排污收费外)，明确了排污收费对象为单位和个体工商户，根据收费体制的变化,明确排污费必须纳入财政预算，列入环境保

16、护专项资金进展管下我国的环境污染问题也在持续发酵除城市污染之外作为广阔农村人口所在的农村地区环境污染问题也在持续恶化相比较于城市居民农民的环境维权意识和环境权利的保护得不到保障以下我对什么是农民的环境权利做了简单介绍并 民的环境权利的保护起到一点点的作用关键词农民环境权农村环境污染法律保护目录论述农民的环境权益的法律保护一农民环境权二农村地区环境污染现状三农民环境权益得不到保护的原因农村环保立法滞后法律体系不健全农民作 的环保力量薄弱家对农村环境保护的资金投入严重缺乏农村社会经济综合原因四完善我国农民环境权的法律保护在立法上确立农民环境权建立农村环境公益诉讼制度实施农民生态补偿完善农村环境法律

17、援助制度多形式多渠道加强环-word.zl-理。但是排污费的使用补助重点是排污单位治理污染源，这些污染源主要分布在城市，而对于污染物主要滞留地的农村那么不包括在治理范围之列。排污单位排污行为损害了城市和农村的环境，影响了城市居民和村民的生产、生活及身体安康，但作为一种补偿的排污费主要用来治理城市的环境，改善提高城市居民的生活环境，却把我国最大区域的农村和占人口最大比例的农民无视掉了，这样的环境制度显然是不健全的。6.农村社会经济综合原因 首先是农村地区的贫困。农村地区的贫困使得农村在接纳城市污染企业转移及建立本地乡镇企业时不多考虑其环境污染状况，此外，同样因为贫困，使得当农民的环境权益受到侵害

18、时，没有经济能力提起诉讼以维护自己合法的环境益。其次是盲目城镇化。开展小城镇,推进农村城镇化，必将对城乡人口分布、产业构造、价值观念与生活方式、人们的聚居形式和集聚方式产生深远的影响，伴随而来的是生态环境问题。农村环保根底设施建立严重滞后；农村生活、居住以一家一户一院的形式为主，生活废物因为根底设施的缺失一般直接排入其生活的环境中，而城市的生活废弃物一般以有序的方式转移出其生活的环境。再次是农民的生态意识、环保意识不强。虽然农村的生活水平和农民受教育程度有了很大的提高，但是其生活习惯和环保意识确实有待不断改进和提高。家庭联产承包责任制的施行无疑解放了农村的生产力，促进了农村经济的极大开展，但是

19、配合这种体制的环境立法缺位、村集体经济及行政权的弱化、单个家庭及个体行为的极大自由化，对于已经成为“公共事务的环境污染和生态破坏的治理既缺乏强制性下我国的环境污染问题也在持续发酵除城市污染之外作为广阔农村人口所在的农村地区环境污染问题也在持续恶化相比较于城市居民农民的环境维权意识和环境权利的保护得不到保障以下我对什么是农民的环境权利做了简单介绍并 民的环境权利的保护起到一点点的作用关键词农民环境权农村环境污染法律保护目录论述农民的环境权益的法律保护一农民环境权二农村地区环境污染现状三农民环境权益得不到保护的原因农村环保立法滞后法律体系不健全农民作 的环保力量薄弱家对农村环境保护的资金投入严重缺

20、乏农村社会经济综合原因四完善我国农民环境权的法律保护在立法上确立农民环境权建立农村环境公益诉讼制度实施农民生态补偿完善农村环境法律援助制度多形式多渠道加强环-word.zl-机制又缺乏鼓励性机制。四完善我国农民环境权的法律保护 1.在立法上确立农民环境权 法律对权利确实认，是公民实现权利最强有力的保障。目前，我国现行的环境立法是以城市环境为中心的立法，主要以防治工业污染和城市污染为重点，形成了以?环境保护法?为主体，涵盖根本法和一系列环境保护单行法规的法律体系，其数量虽然可观，但对农民的环境权却几乎没有涉及。显然，现行法律体系已不利于遏制农村日益严重的环境污染和保护农民的环境权益。因此，应针对

21、城乡环境问题的不同特点，采取特殊化立法来确立农民的环境权，并以此为基点，充分考虑农民对环境的特殊需求以及农村地域的实际特点，进而构建与农村环境保护相关的法律和制度，力求对农民环境权的保护有切实的可操作性。2.建立农村环境公益诉讼制度 权利是受法律保护的利益，其背后隐含着深刻的利益关系。农民环境权的萌动是当下农民生存利益的诉求，作为理性回应的司法要成为正义的守护神，就必须建立与之相适应的司法机制，对传统的诉讼制度进展改革，重新分配司法资源和程序权利，建立以维护环境弱势群体权益的诉讼模式和诉讼程序。因此，针对农民在环境权益救济方面的弱势地位，笔者建议?环境保护法?中应增设环境公益下我国的环境污染问

22、题也在持续发酵除城市污染之外作为广阔农村人口所在的农村地区环境污染问题也在持续恶化相比较于城市居民农民的环境维权意识和环境权利的保护得不到保障以下我对什么是农民的环境权利做了简单介绍并 民的环境权利的保护起到一点点的作用关键词农民环境权农村环境污染法律保护目录论述农民的环境权益的法律保护一农民环境权二农村地区环境污染现状三农民环境权益得不到保护的原因农村环保立法滞后法律体系不健全农民作 的环保力量薄弱家对农村环境保护的资金投入严重缺乏农村社会经济综合原因四完善我国农民环境权的法律保护在立法上确立农民环境权建立农村环境公益诉讼制度实施农民生态补偿完善农村环境法律援助制度多形式多渠道加强环-wor

23、d.zl-诉讼制度，规定检察机关，环境公益团体都可以在农民环境权益受到侵害但却因自身原因不能起诉的情况下代表他们向法院提起诉讼。3.实施农民生态补偿 无论是农民还是城市居民，都有权利享受良好的生存环境，享受环境保护所带来的良好结果。对于城市污染向农村的不断扩散，我们应建立对农民的生态补偿制度，通过制度的设计让环境污染者做出赔偿，并在城市受益者和农村受害者之间进展利益的重新分配，切实增强对农民环境权益的保护，消弭城市居民和农民在环境权上的不平等现象，最终达成城乡经济开展和环境保护的双赢局面。4.完善农村环境法律援助制度 法律援助是指由政府相关单位组织法律效劳机构及法律效劳人员对经济困难的公民或一

24、些特殊案件的当事人提供法律效劳并减免效劳费用的一项法律制度。从谋求最大多数人的最大利益到关爱社会境况最差者，这是正义立场的重大转变。农民作为环境权益分配中的弱势群体，保护其合法权益不仅仅是资源利用与环境权享有的问题，更是一个关乎社会公平和正义的问题。在资本挟持环境治理的时代，农村的环境问题往往与贫困结合在一起，在地理分布上具有高度的耦合性，我们不应将贫困农民在环境权益受到侵害时不能有效维权简单归结为其法律知识或法律意识的匮乏，更深层次的原因那么应是经济实力的薄弱。面对这一问题，现行环境立法根本上处于“失语状态，而司法救济对环境权的保障也无从操作。法谚有云:没有救济的权利就不是权利!因此，在权利

25、的救济范畴中，不仅下我国的环境污染问题也在持续发酵除城市污染之外作为广阔农村人口所在的农村地区环境污染问题也在持续恶化相比较于城市居民农民的环境维权意识和环境权利的保护得不到保障以下我对什么是农民的环境权利做了简单介绍并 民的环境权利的保护起到一点点的作用关键词农民环境权农村环境污染法律保护目录论述农民的环境权益的法律保护一农民环境权二农村地区环境污染现状三农民环境权益得不到保护的原因农村环保立法滞后法律体系不健全农民作 的环保力量薄弱家对农村环境保护的资金投入严重缺乏农村社会经济综合原因四完善我国农民环境权的法律保护在立法上确立农民环境权建立农村环境公益诉讼制度实施农民生态补偿完善农村环境法

26、律援助制度多形式多渠道加强环-word.zl-要从立法上确立农民的环境权，而且还必须从制度上为权利的实现给予真实而具体的关心，将法律援助制度扩张到农民的环境维权上，通过资源倾斜性配置来调节和消解其基于机遇，资源禀赋等偶然因素而形成的环境弱势地位。目前，我国与农民最接近的法律援助机构是县级法律援助中心。因此，县级法律援助中心应将乡镇的司法所作为其派出机构，对农民实施法律援助，与此同 时，还应从维护我国农民自身权益的角度出发，让农民组建自己的法律援助组织，比方农民法律援助中心等，专门为农民环境维权代写法律文书，提供法律咨询，并进展辩护或代理。5.多形式，多渠道加强环境监视 首先，要加强对农村环境的

27、行政执法与监视，为此，一方面要大幅提高农村环境行政执法的力度，对造成环境污染的行为予以坚决打击；另一方面在系统内部还要设立专门的监视部门，加强对行政执法部门内部的监视，以提高工作效率，增加执法的公信度。其次，要加强公众对农村环境的监视：公众的监视是环境监视管理的根本力量。通过公众监视，我们可以对环境污染和破坏者施加压力，迫使其采取措施保护环境。目前，我国公众对农村环境的保护意识还比较淡薄，监视的力量很是弱小。政府应大力提倡公众对农村环境进展监视，并采取有奖举报等措施，激发公众的参与热情，以此到达对农村环境的有效监管。其三，加强利用新闻媒体的舆论监视：报刊杂志，播送电视，网络媒体等是公民关心环保

28、事业以及参与环境保护的有效渠道，是公众环境知情权的有力保障。为此，要充分利用各类新闻媒体的舆论监视，加大信息公开的力度，进一步下我国的环境污染问题也在持续发酵除城市污染之外作为广阔农村人口所在的农村地区环境污染问题也在持续恶化相比较于城市居民农民的环境维权意识和环境权利的保护得不到保障以下我对什么是农民的环境权利做了简单介绍并 民的环境权利的保护起到一点点的作用关键词农民环境权农村环境污染法律保护目录论述农民的环境权益的法律保护一农民环境权二农村地区环境污染现状三农民环境权益得不到保护的原因农村环保立法滞后法律体系不健全农民作 的环保力量薄弱家对农村环境保护的资金投入严重缺乏农村社会经济综合原

29、因四完善我国农民环境权的法律保护在立法上确立农民环境权建立农村环境公益诉讼制度实施农民生态补偿完善农村环境法律援助制度多形式多渠道加强环-word.zl-增加农村环境执法的透明度，把农村环境执法活动置于全社会的监视之下，并推行农村环境行政执法公示公开制度，充分保证农民的环境知情权，为农民参与环境保护，环境管理等创造有利条件。只有在充分了解真实的情况下，所有的环境监视也才能卓见实效。参考文献 1期海明，杨东香.浅析我国农民环境权益的法律保护 J.昆明学院学报.2011:33(5).2刘雅萍.浅谈我国农民环境权的法律保护 N.法制与社会.2012:11(下).3阳相翼.农民环境权益的法律保障 J.

30、黑龙江省政法管理干部学院学报.2007:5.4周文君.农民环境权及其法律保护 M.现代农业科技.2006:8.5康建胜.农民环境权益的法律保障 N.法律与社会.2010：7.下我国的环境污染问题也在持续发酵除城市污染之外作为广阔农村人口所在的农村地区环境污染问题也在持续恶化相比较于城市居民农民的环境维权意识和环境权利的保护得不到保障以下我对什么是农民的环境权利做了简单介绍并 民的环境权利的保护起到一点点的作用关键词农民环境权农村环境污染法律保护目录论述农民的环境权益的法律保护一农民环境权二农村地区环境污染现状三农民环境权益得不到保护的原因农村环保立法滞后法律体系不健全农民作 的环保力量薄弱家对农村环境保护的资金投入严重缺乏农村社会经济综合原因四完善我国农民环境权的法律保护在立法上确立农民环境权建立农村环境公益诉讼制度实施农民生态补偿完善农村环境法律援助制度多形式多渠道加强环