3-常规电网项目后评价报告大纲2023年.docx

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1、常规电网工程后评价报告编制模板国家电网公司进展筹划部2023 年 3 月一、工程概况一 工程状况简述概述工程建设地点、工程业主、工程系统功能、工程显著特点、获奖状况，以及工程开工和竣工时间。二 工程决策要点概述工程决策的依据、背景，以及预期目标，预期目标需要量化。三 工程主要建设内容及规模工程核准、初步设计批复，以及实际完成的建设内容及规模， 进展比照分析。四 工程实施进度工程建设起止时间，建设工期。变电站安装、土建建设工期， 线路单公里建设工期。五 工程总投资工程核准的投资估算、初步设计批复概算包括调整概算，竣工决算。六 工程资金来源与到位状况工程经批准的资金来源，资金到位状况，竣工决算资金

2、来源及不同资金所占比重。10七 参建单位工程包含的各单项工程设计、施工、监理、调试等单位资质， 主要完成工作。二、工程实施过程评价一 前期决策评价1. 规划阶段评价工程规划对国家政策的适应性，与本地区经济社会进展的连接， 工程建设必要性，将评价规划报告与关于印发国家电网公司电网规划设计内容深度规定的通知国家电网规2023312 号的要求进展比照分析，评价是否满足内容深度要求。工程入库状况，对未纳入规划库的状况进展分析。2. 可研阶段评价总结可研工作开展程序，是否符合“关于印发国家电网公司电网前期工作治理方法试行的通知”国网进展2023267 号有关要求。总结可研报告内容，是否符合国家电网公司输

3、变电工程可行性争论内容深度规定国家电网进展2023812 号有关要求。3. 核准阶段评价工程申请核准时间、核准批复时间。工程核准需要提交的相关材料是否齐全。核准工作是否符合企业投资工程核准暂行方法发改委第 19 号令的规定。二 建设预备工作评价1. 初步设计评价初步设计单位资质、近年主要工作业绩，资质是否符合公司有关要求。初步设计是否按审定的可研设计原则进展。总结初步设计的主要方案、设计指导思想、方案比选状况、设计优化状况等，评价设计是否符合国家电网公司输变电工程初步设计容深度规定Q/GDW 166-2023有关要求。初步设计评审与批复时间，审批流程是否符合国家电网公司初步设计评审治理方法国家

4、电网基建2023168 号有关要求。2. 施工图设计评价施工图设计是否按审定的初步设计原则进展。内容深度是否满足国家电网公司输变电工程施工图设计内容深度规定国家电网科20231466 号及相关规程标准要求。施工图设计会审及设计交底是否满足施工进度要求。设计变更根本状况及缘由分析。设计变更程序标准性。3. 招投标治理评价招标方式合规性，公开招标和邀请招标占比。招投标过程标准性，评价是否符合中华人民共和国招标投标法、国家电网公司招标活动治理方法国网办2023598 号等有关规定要求。招投标工程掩盖率。4. 合同订立评价合同数量、合同名称、签订时间、合同金额等。合同签署主体资格、合同订立流程是否合规

5、。统计各类合同总数和应用范本的合同数量，计算合同范本应用率水平。5. 开工前预备工作评价概述开工条件落实状况，评价是否符合国家电力公司关于电力根本建设大中型工程开工条件的规定有关要求。三 施工治理评价1. 投资把握评价总结资本金制执行状况，评价资本金比例是满足国务院关于固定资产投资工程试行资本金制度的通知国发199635 号有关要求。对总投资结余状况进展分析和评价，比照实际竣工决算与投资估算、批准概算的投资差额和结余率，评价结余率是否符合有关治理要求。对单项工程投资结余状况进展分析和评价，分析四项费用的变化幅度和变化率，着重从工程量、主要设备材料价格变化来分析投资差距及缘由。2. 进度把握评价

6、总结工程实际开工时间、完工时间，以及工期。与定额工期、打算开工时间、完工时间和打算工期进展比照，评价工程进度把握工作是否符合国家电网公司输变电工程工期与进度治理方法试行国家电网基建20231750 号。保障电源送出工程、电铁供电工程还应分析、评价电源工程、电铁工程投运时间与配套工程建设时序是否合理。对施工阶段进度把握措施进展总结和评价。3. 质量把握评价统计工程质量优良率，概述工程是否通过公司质量验收，是否获得公司、行业、国家奖项。总结工程质量治理措施，评价措施是否完善。4. 安全把握评价统计工程建设阶段人身死亡事故状况、轻伤负伤率、重大机械设备损坏事故次数、重大火灾事故次数、负主要责任的重大

7、交通事故次数、环境污染事故和重大跨坍塌事故次数、因工程建设而造成的大电网非正常停电事故次数。比照把握目标和实际完成状况，评价安全目标实现程度。概述工程是否通过公司安全验收，是否获得公司、行业、国家奖项。总结工程安全治理措施，评价安全治理状况。5. 建设组织治理评价总结工程法人制度实施状况，与关于实行建设工程法人责任制的暂行规定的要求进展比照，并进展评价。概述工程合同履行、合同变更与解除、合同归档、授权托付、合同备案及其他合同相关事宜，分析违约缘由并通过合同违约条款执行状况评价合同治理水平。总结和评价监理部组织机构、监理治理程序、监理大纲、监理实施细则、监理创优细则、监理旁站制度等建立及落实状况

8、。总结设备监造预备工作与具体实施状况，侧重点主要为监造预备、质量打算文件预备、驻厂监造实施及出厂验收等。四 竣工验收评价总结环境保护竣工验收、公安消防竣工验收、工业卫生和劳动保护竣工验收、档案竣工验收等状况和结论，概述竣工验收开展过程， 与国家电网公司输变电工程验收治理方法的要求进展比照，并进展评价。五 启动调试和试运行评价概述工程启动调试和试运行工作开展过程，与国家电网公司输变电工程验收治理方法的要求进展比照，并进展评价。评价试运行是否满足运行要求，对启动调试、试运行中消灭的问题分析缘由并提出针对性建议。三、工程效果和效益评价一 技术水平评价1. 三通一标执行率统计工程三通一标执行率，评价工

9、程三通一标执行状况。2. 四使用状况统计工程技术、工艺、材料、设备的使用状况，并简要说明使用的必要性、效果，以及是否具有推广价值。二 运行效果评价依据工程类型属性，参照各功能类型工程运行效果指标矩阵，统计工程运行效果指标，比照工程建设的必要性，评价工程的运行效果是否满足工程建设需求。指标名称跨省跨区加强输电通道电源送出满足用电需求优化网架构造电铁供电工程变压器最大负载率工程变压器的平均负载率各功能类型工程运行效果指标矩阵指标名称跨省跨区加强输电通道电源送出满足用电需求优化网架构造电铁供电线路最大负载率线路平均负载率最大负荷主变损耗架空线路损耗上网电量下网电量省连续面有功潮流峰值省连续面实际有功

10、潮流均值省连续面年交换电量最小负荷时刻功率因数最小负荷时刻功率因数影响电能质量考核次数容载比平均供电半径差值改善网架构造奉献绩效母线电压合格率电网安全事故发生次数继电保护和平稳装置误动、拒动次数变压器非打算停运时间线路非打算停运小时数线路非打算停运频次线路非本因跳闸率三 财务效益评价1. 运营年度财务分析计列工程投运到后评价时点，输送的电量，承受的电价，以及猎取的收入。计列工程投运到后评价时点发生的本钱费用，包括折旧费用、运行维护费用、保险费、治理费、财务费用等。2. 全周期财务评价依据工程投运到后评价时点运行状态，以如下三种电量推想方案估算全周期内工程输送电量，以现行政策为依据估算电量电价、

11、本钱费用，依据建设工程经济评价方法与参数第三版，2023计算工程盈利力气指标财务净现值、全投资内部收益率、资本金内部收益率、动态投资回收期、总投资收益率、资本金净利润率等，三种方案计算的经济指标进展比较，并与可研指标或者行业标准指标进展比照，并说明存在的差异及可实行的措施。电量推想方案：以评价年前一年电量数据为基数，作为将来各年的电量数据；评价年起 5 年内电量数据以均匀增长率增长到可研电量，且保持可研电量。以满足工程全寿命周期盈亏平衡为前提， 测算剩余运营期内盈亏平衡点(净现值为零)的年平均电量，作为将来电量推想值。依据全周期财务分析，计算三种方案下工程偿债力气指标包括利息保障倍数、偿债备付

12、率，评价工程偿债力气。四、环境和社会效益评价1. 环境影响评环境影响及达标状况分析工程环境污染现状，输变电工程对四周环境造成的电磁干扰工频电场、工频磁场、噪声等环境指标的达标状况。2. 环保措施及成果评价对工程环境设施及制度的建设、执行状况的评价。评价工程可研阶段环境影响评价工作开展状况，总结工程施工期间的环境保护措 施，并明确工程是否通过环保验收。总结阅历，并对今后的治理提出建议。3. 地区环境影响与生态保护评价评价对工程所在区域环境保护敏感目标的影响，评价工程各阶段污染物把握措施变化的环保效益和资源优化利用效果，综合评价工程环境治理与生态保护的总体水平。一 社会效益评价总结工程对区域经济社

13、会进展、对产业技术进步、对效劳用户质量和利益相关方的效益的影响，并对工程的社会稳定风险进展评价。1. 对区域经济社会进展的影响计算工程支撑 GDP 力气、拉动就业效益，分析工程对当地居民收入提高、生活水平提升的作用和影响。2. 对产业技术进步的影响分析工程所选用的先进技术对国家、地方的科技进步的作用和影响，如技术的先进和适用程度、对行业技术进步的推动作用等。3. 对效劳用户质量的影响统计分析工程对增加用户数量、容量的效果。公网工程需要统计降低用户平均停电时间、频率，评价工程对用户供电牢靠性提升的作用。统计削减低电压用户数，评价工程对用户供电电压质量水平提升的效果。电铁供电工程还需计算铁路运输力

14、气增长率和运营速度增长率。4. 利益相关方的效益评价分析工程对政府税收、上下游企业和建设施工所涉及的各方群体效益的影响，以及工程建成后对电力资源的优化配置的作用。其中，电源送出工程需要计算发电企业增收。5. 社会稳定风险评价分析工程社会稳定风险的持续时间、已经消灭的后果、可行性争论中提出的措施是否发挥作用。五、工程可持续性评价通过对影响工程运行治理的相关因素进展分析，评价工程持续运行的力气。从治理、技术、经济等方面分析工程对于企业进展的奉献。工程可持续性评价主要包括持续力气评价和工程对企业进展的奉献 评价。一 工程持续力气评价工程可持续性评价主要是对影响工程在全寿命周期内持续运行的主要内部可控

15、因素和外部不行控因素进展分析，推想影响因素在全寿命周期内的变化状况，评价工程的可持续运行力气。1. 内部因素对工程持续力气的影响评价对工程运行维护治理机构的设置状况、各项治理制度的制定和执行状况、运行和维护治理的人力资源配置状况，以及人员的培训状况进展总结，评价是否满足工程持续运行的需求2. 外部因素对工程持续力气的影响评价简要表达国家行业政策环境状况，推想工程全寿命周期政策环境变化趋势，分析不同变化趋势对工程持续运行可能产生的影响。当评价认为工程持续性存在问题时，应提出针对性的建议。简要表达地区经济进展状况，推想工程全寿命周期地区经济进展趋势，分析不同趋势对工程持续运行可能产生的影响。当评价

16、认为工程持续性存在问题时，应提出针对性的建议。简要表达地区负荷构成状况，推想工程全寿命周期负荷需求变化趋势，分析不同趋势对工程持续运行可能产生的影响。当评价认为工程持续性存在问题时，应提出针对性的建议。二 工程对企业进展的奉献评价从治理、技术、经济等方面分析工程对于企业进展的奉献。1. 工程对企业治理水平的奉献评价简要表达工程建设、运行中值得推广的治理方法，分析其在工程治理中的作用，评价其对企业治理水平的奉献程度。2. 工程对企业工程技术水平的奉献评价简要表达工程实施过程中值得推广的技术策略，分析其在工程功能实现中的作用，评价其对企业在技术水平提升的奉献程度。3. 工程对企业经济效益的奉献评价

17、计算工程投运至评价时点逐年利润在企业当年总利润中的占比状况，评价其对企业经济效益的奉献程度。六、工程成功度评价对工程做出结论性意见。主要包括：工程目标实现程度、成功度评价、主要阅历教训等。一 工程目标实现程度目标实现程度应依据工程实施过程评价、工程效果和效益评价、环境和社会效益评价中的各项指标实际状况，比照可研评估的预期目标或应到达的标准，找出变化，分析工程目标的实现程度以及成败的缘由，并评价工程目标的合理性。二 成功度评价依据工程目标实现程度的评价结论，评价工程总体的成功程度。可以多种综合评价方法。三 主要阅历教训工程具有本身特点的重要收获和教训。可供其他工程借鉴的阅历教训，特别是可供工程决策者、投资者、贷款者和执行者在工程决策、程序、治理和实施中借鉴的阅历教训。注：报告内容包括但不限于以上内容