2023年重庆合川丝绸总厂国资流失解析.docx

《2023年重庆合川丝绸总厂国资流失解析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年重庆合川丝绸总厂国资流失解析.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 hzwsd 2023 年重庆合川丝绸总厂国资流失解析重庆市合川区丝绸总厂是一个国家二级企业，在1997 年的一轮集中破产行动中被推上“断头台”，三下五除二，企业破产了但其破 产资产在此后多年中，通过明暗两条线集中流向了一个私人企业，相关部门及责任人目前均称对此不知情。在其资产转移的一条“明线”背后，其还存在3 条“暗线”，而所涉及的资产，如按目前的价格测算，可能超过19 亿元。当地知情人士称，这一案例中，至少存在1 起强行霸占行为，涉及土地面积199 亩；另一起资产分歧，则源自相关人士“口头表示” 的一句话，原来该划归国有，当时值 600 多万元员工住宅等6 项公益资产，就过户到了私人企业主

2、头上。合川区国土房屋治理局在给本报记者的回复中，没能进一步说明 有关这些土地的来龙去脉。资产转移：明线背后的“暗线” hzwsd 8 月 24 日，原合川丝绸总厂职工况进(化名)在经过原厂区的一条修柏油路旁，搭了一个小篷卖西瓜。西瓜摊的小篷房内，是一些 杂货，以及2 张麻将桌。况进的西瓜摊对面，是一些修的20 多层高楼，高楼的前面， 是几层楼的老旧楼房，这些老楼，是合川丝绸总厂的员工宿舍。现在， 这些宿舍马上被推平，有关这些楼的全部权，曾经发生过一些剧烈冲突。这一切，与1997 年那场破产有关。合川丝绸总厂，始建于1966 年 7 月，该企业辉煌时，曾是国家二级企业，员工多达3000 人。外表

3、上看，随后发生的是一个简洁的故事。因经营不善，1996 年 9 月，合川丝绸总厂宣布破产；1997 年 5 月，重庆市丝绸进出口总公司出资350 万元收购合川丝绸总厂，同时担当全部债权债务和接收全部职工，并在合川丝绸总厂原有资产的基 础上组建了重庆康润丝绸工业(下称“国有康润丝绸”)，注册资本 1000 万元人民币，至2023 年时，注册资本变更为4888.8 万元，2023 年时，其资产总额为4816.26 万元。不过重庆市丝绸进出口公司也不是救星，因当时全国丝绸行业不 景气，重庆市丝绸进出口公司欠下巨额银行债务，后债务包划转给东方资产治理公司重庆办事处，该办事处查到重庆市丝绸进出口公司在合

4、川有一处资产“国有康润丝绸”，便通过法院裁决，取得了“国有 康润丝绸”全部股权，作价846.47 万元，用于抵债。其后，合川市一家注册资本只有230 万元的3 人合伙企业合川市园融丝绸厂出资406 万元，从东方资产治理公司重庆办事处手里买下了“国有康润丝绸”，企业名字没变，但企业性质却已是私营(下称“私营康润丝绸”).2023 年，私营康润丝绸改名为合川市江润实业(下称“合川江润”)，主营业务转为房地产开发，与合川区政府签署总投资为 16 亿元的旧城改造协议，开发原合川丝绸总厂的地块。由于合川江润的实际掌握人马勇在2023 年介入国有康润丝绸资产收购前，只是一个跑船运的小老板，7 年之后，身家

5、却暴增至十几亿元，3000 多名原合川丝绸总厂职工开头对马勇在该厂的破产及重组、资产转移等问题开放调查。当时调查的结果显示，原合川丝绸总厂破产后，其4888.8 万元资产分了1 条明线，3 条暗线转移。所谓明线，是指前述的重庆市丝绸进出口公司重组欠银行债务东方资产治理公司获得重庆市丝绸进出口公司持有的国有康润丝 全部股权当成不良资产以406 万元的价格处置给了重庆园融丝绸厂马勇从“代理人”中逐步接回私营康润丝绸全部股权。暗线之一是：依据国家相关法规，企业破产资产处置时，职工住 宅及公益性设施(含幼儿园、医院、食堂、澡堂、俱乐部)原则上不计入破产财产，由破产企业所在地的市或市辖区、县人民政府接收

6、处理。但是，这批总建筑面积9468.2 平方米，在1993 年，价值615.9 万元的职工住宅及公益性设施，却因当地官员一句话，就划转给了私 营康润丝绸。暗线之二是：1991 年原合川丝绸总厂曾因生产扩张需要，原合川县政府征用土地办公室征用了该厂四周的合川市思居乡巴湾3 社199.17 亩土地，原合川丝绸总厂只利用了其中65 亩，其余土地仍由村民耕种，但2023 年后，合川江润开头在这些连征地程序都没有完成的土地上开工修建房屋。暗线之三是：原合川丝绸总厂在重组时，重庆市丝绸进出口公司并未能拿到国营康润丝绸工厂的244 亩土地使用证。土地证放在了原合川市经委，至于这一土地证是如何转移给私营康润及

7、马勇旗下的合 川江润的，至今为谜团。明线：破产，重组，转卖几位合川丝绸总厂职工8 月 24 日对本报记者说，原合川丝绸总厂在 1997 年破产时，通过破产途径逃掉了1.3 亿元银行债务，但合川丝绸总厂的几乎全部资产都原封不动，并没有被拍卖用于抵偿债务。由于当时有一个要求，为稳定职工心情，实行了“边生产、边破 产”政策。原合川丝绸总厂在逃废掉全部债务后，该厂注销工商登记，但资 产仍在。官方文件显示，1997 年 5 月 7 日，时任合川市副市长的向红月在明镜宾馆主持召开了重庆市丝绸进出口公司收购原合川丝绸总厂的座谈会，敲定了并购、重组事宜。重庆市丝绸进出口公司接收原合川丝绸总厂破产后的全部资产后

8、，1997 年 7 月 21 日在此根底上设立了重庆康润丝绸，注册资本为 1000 万元。2023 年，国有康润丝绸增资为4888.8 万元，2023 年至2023 年， 其营业收入分别为244.3 万元、54.95 万元，138.99 万元，利润均为亏损，分别亏损311.76 万元、321.95 万元、93.63 万元。2023 年东方资产治理公司在追缴重庆丝绸进出口公司总经理的 欠债时，重庆市高级人民法院曾托付一家评估公司出具了评估报告， 2023 年至2023 年，国有康润丝绸的资产总额分别为5017.49 万元、4855.93 万元、4816.26 万元，其负债总额分别为2072.10

9、 万元、2232.49 万元、2286.44 万元。也就是说，2023 年至 2023 年，国有康润丝绸的净资产分别为2945.39 万元、2623.44 万元、2529.82 万元。不过该评估报告最终将重庆丝绸进出口公司持有的国有康润丝绸 100%股权的价值评估为846.47 万元(截至 2023 年 5 月 31 日)。此时，与股权相关的国有康润的资产评估总额为3137.02 万元，负债评估总额为 2290.55 万元。2023 年 3 月 7 日，重庆天赐拍卖公司公布拍卖公告，公开拍卖国有康润丝绸100%股权。不过，由于该拍卖公告要求买家在拍卖成 交后，担当职工安置费2023 余万元，并

10、支付给重庆茧丝绸集团1000 万元借款。没人情愿出近4000 万元去接这个烫手的山芋。此次拍卖流标。接下来的事情就有些蹊跷了：2023 年 4 月 9 日，原合川园融丝绸厂与东方资产治理公司重庆办事处签下“股权转让协议书”，以406 万元的价格接下了国有康润丝绸100%股权。4 天后，2023 年 4 月13 日，重庆市高级人民法院做出裁定【(2023)渝高法民执字第62-2号】：将被执行人重庆丝绸进出口公司持有的重庆康润丝绸工业有限 公司的全部股权作价846.5 万元，过户给中国东方资产治理公司重庆办事处抵偿债务。目前无法确认为何会消灭东方资产治理公司重庆办事处在尚未 获得国有康润丝绸100

11、%的前提下，在重庆市高级人民法院做出裁定 前 4 天就卖出了这批股权。几位合川丝绸总厂的职工称，第一次拍卖流标后，重庆市茧丝绸 集团拟出 400 万元购置国有康润丝绸100%股权，合川市经委某官员得知此信息后，通知马勇，马勇以合川园融丝绸厂的名义，多出6 万元，与东方资产治理公司重庆办事处某工作人员合谋，提前搞到了该 笔股权。不过，这一信息暂无法获得其他渠道证据的印证。工商注册档案显示，合川园融丝绸厂于2023 年 4 月 8 日召开股东会决议，出资购置国有康润丝绸100%股权。2023 年 4 月 19 日，6 月 5 日，7 月 19 日，合川园融丝绸厂持有的股权转出67%，至2023 年

12、 3 月 17 日时，这些股权几经转折，最终有 85.78%归入马勇名下，另14.22%持有者为阳惠(女)。重庆市一家媒体记者称，马勇曾告知他，阳惠是马勇的一个远房亲戚。假设上述亲戚表态为真，至此，康润丝绸悉数落入马勇囊中。能够解开这个谜团的第一人，亦是目前合川江润的实际掌握人马 勇，不过8 月 24 日，马勇在接听本报记者的 时说：“不承受采访。”暗线：房屋、土地，还是土地拿到康润丝绸的股权并不难，如何化解3000 万元并购本钱，才是真功夫。首先是拍卖公告中提及的2023 万元职工安置费用。因马勇不承受采访，无法确认该笔费用的消解过程。几位原合川丝绸总厂职工称，合川江润8 年来少发了近200

13、 万元退休工资，此外，他们自己测算的结果显示，公司破产转制后，依据 依据重庆市国有企业实施破产假设干规定【重庆市政府重府发(1996)28 号】规定，每人应当得到1.455 万元安置费，但实际每人少领了 8150 元，1556 名下岗职工累计就是1268 万元。原该厂职工屡次向合川区政府反映此事，要求给个说法，但至今没有结果。安置费之外，职工们很快觉察，原来合川丝绸总厂破产时未纳入 破产资产的职工住宅及公益性设施(含幼儿园、医院、食堂、澡堂、 俱乐部)其产权证竟然过户到了私营康润丝绸户头上。2023 年，合川市企业改制领导办公室出具的一份关于原合川丝绸总厂福利性设施产权归属问题的调查报告(合川

14、企改文【2023】 2 号)称，“当时市委(合川市后改为合川区)相关领导口头承诺，对未列入破产财产的福利性设施615 万元资产，先移交政府，再转企业， 作为对康润公司的补偿。”但是，“以上状况只有原工业局局长周任在当时的工作笔记有记 录，但不完整。”另一份合川市委2023 年的文件称，“重庆康润丝绸工业公司全部付清欠缴原合川丝绸总厂退休职工100 余万元在医疗费等改制费用等企业改制遗留问题后，将区政府治理的原合川丝绸总厂福利性工 业设施移交给重庆康润丝绸工业公司。”一位原合川丝绸总厂职工称，2023 年时，重庆房价第一轮大幅上涨，区县房价上涨至每平方米3000 元左右。当地相关官员“一句话”送

15、出的这些房产总面积为9468.2 平方米，价值2.8 亿元。有意思的是，2023 年 11 月 6 日，合川市经委出具的一份关于康润公司直供(原文如此，应为“职工”)集体宿舍产权调查组调查状况说(原文掉了一个“明”)字称，相关房屋产权归私营康润丝绸。 这一分盖有合川区经委、发改委、国土房管局、国有资产治理办公室、 合川区人民法院公章的说明，又否认了此前的调查报告。有关这些房产的争夺，还有一些细节，譬如原合川丝绸总厂一位职工眼见合川江润拿出房产证，要职工搬离时，一位老职工无望地从自家阳台上纵身跃下，身亡。另一些细节则耐人寻味，江润公司要拆 掉原有住宅盖楼，原住户不搬，于是有挖掘机在楼四周深挖，很

16、快相关鉴定单位就鉴定该楼为危房。不过这一信息未能获得马勇证明。差异：耐人寻味的数据有关马勇获得的原合川丝绸总厂的资产的其次条暗线，是当地政 府为原合川丝绸总厂扩厂向周边农民征收的199.17 亩土地。不过当时原合川丝绸总厂只用了65.75 亩，剩下的133.42 亩地，始终由村民耕种至今。合川市思居乡巴湾3 社村民陈军(化名)说，当地政府征用该块土地后，在长达20 年中始终未作补偿，至 2023 年底才补偿了青苗费等费用。也就是说，这一地块的征地程序此前始终未完成，但2023 年6 月，合川江润竟然在自己没有取得的这199 亩土地上开工建房屋， 与当地村民发生冲突，多人重伤。合川区国土房屋治理

17、局8 月 27 日在给本报的关于江润公司用地状况说明称，未直接说明巴湾3 社 199 亩土地到底是否已经出售给合川江润，但该说明确认：“我局分别于2023 年 12 月 3 日和2023 年 5 月 18 日与重庆江润实业(原重庆康润丝绸工业)签订收回土地使用权协议，两次共收回扣除市政道路用 地外剩余的176829 平方米(约 260.74 亩，含划拨取得的巴湾村三社用地 125 亩)”。原合川丝绸总厂厂区的占地面积为244 亩，加上扩厂的65.75 亩， 共计 309.75 亩。假设计入巴湾3 社全部被征用土地199.17 亩，总计为 443.17 亩。目前还无法进一步确认为何合川区国土房屋

18、治理局本次供给的数据与此有差异，假设“含划拨取得的巴湾村三社用地125 亩”为真，则上述数据与实际土地面积有较大差距。该局并确认，2023 年该局曾为私营康润丝绸办理土地证约合271.38 亩。另一组数据差异是，合川区国土房屋治理局供给的数据显示，合 川江润用 3.698 亿元购置了2 块土地，且是最高价夺标。但目前仅能通过公开信息查询到，合川江润通过公开招拍挂方式，以 1.6 亿元购置了一块土地。有关原合川丝绸总厂244 亩土地的事宜，也耐人寻味。原合川丝绸总厂宣传部部长朱宪芳称，原重庆丝绸进出口公司总经理薛建农曾 对她说，名义上是该公司兼并原合川丝绸总厂，但他从来没看到过该 厂的土地使用证

19、。“他们说是收购我们了，人都不来一个，连各种证照的变更，都是我安排人去变更了的。”在原合川丝绸总厂厂长位子上干了几十年 的万伯8 月 28 日对本报记者说：“重庆市丝绸进出口公司是做贸易的，根本不懂生产，也没有介入治理。”万伯安排员工变更的证 照，包括该厂244 亩国家划拨的工业用地。土地使用证在合川市经委手里。2023 年，东方资产治理公司在追缴重庆丝绸进出口公司总经理的欠债时，重庆市高级人民法院曾托付一家评估公司评估该公司的股 权价值，该评估报告称：“个别房屋建筑物、土地的产权证是抵押在工商银行合川支行和合川市经委的，资产占有方未能供给这些房产证 和土地使用证的原件。”该评估报告中，无形资

20、产账面价值为986 万元。但“其中，土地使用权”一栏，通栏为空白。一些职工据此认定，当时重庆丝绸进出 口公司实际上并没有拿到原合川丝绸总厂的这244 亩土地。为什么会消灭这种离奇的资产分别现象？这些土地证到底是谁 交给私营康润公司的，目前仍无从查证。原合川市经委主任熊邦文8 月 28 日对此称：“不知道。”曾任合川市经委主任、发改委主任的熊邦文在合川县当时推动的 集中破产一批国有企业的行动中，担当合川化肥破产小组组 长。2023 年 2 月 3 日，合川区检察院在给举报人的一份回复中称， 熊邦文、向学勇在重庆市合川化肥破产清算过程中不认真履 行职责，造成国有资产损失，其行为构成玩忽职守罪，但鉴于熊邦文、 向学勇主观恶意不深，认罪态度较好，乐观帮助司法机关挽回了全部损失，有悔罪表现，打算对其不起诉。合川区检察院副检察长唐蓉川在答复举报人时称，调查熊邦文等 人挽回了经济损失1400 余万元。合川区化肥破产后，其土地办理过程中，土地性质由工业用地变为综合用地，破产清算组竟然担当了土地出让金，且土地证办到买家手里时，凭空多了5000 平方米。按最高检察院相关规定，玩忽职守造成直接经济损失100 万元以上的，为重大案件；200 万元以上的，为特大案件。