2023年市委书记在市委农村工作会议上讲话.docx

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1、 2023年市委书记在市委农村工作会议上讲话（全文） 市委书记在2023年市委农村工作会议上的讲话 “三农”工作是全党工作重中之重。前段时间，中心及省委相继召开了不农村工作会议，并出台了第19个一号文件，释放出持续重农抓农的剧烈信号。今日，我们召开市委农村工作会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，仔细落实中心及省委农村工作会议精神，诚心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻落实中心及省委部署要求，以“两强一增”行动为引领，抓好粮食安全、不发生规模性返贫、耕地爱护三件要事，突出乡村进展、乡村建立、乡村治理三项重点，确保农业

2、稳产增产、农夫稳步增收、农村稳定安静，奋力开创全市“三农”工作新局面。 刚刚，同志传达了习近平总书记在中心政治局常委会会议专题讨论“三农”工作时重要讲话精神，县区从不间侧面、不间角度作了沟通发言，讲得都很好。下面，我再讲三点意见。 一、要提高政治站位，精确把握“三农”工作新形势 习近平总书记屡次强调，从中华民族宏大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴：从世界百年未有之大变局看，稳住农业根本盘、守好“三农”根底，是应变局、开新局的“压舱石”，“三农”向好，全局主动。 （一）要深刻学习领悟习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在去年底中心政治局常委会会议和中心农村工作会议的重要讲话，从战略和全局

3、的高度，深刻说明了新进展阶段做好“三农”工作的特别重要性，明确提出今年“三农”工作的总体要求和主攻方向，为我们全面推动乡村振兴指明白前进方向，供应了根本遵循。各级各部门要切实提高政治站位、对标对表，把恩想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中心及省委的决策部署上来，严密结合实际，不折不扣抓好贯彻落实。 （二）要充分确定“三农”工作取得的成效。2023年是“十四五”开局之年，也是“三农”工作重心转向全面推动乡村振兴的第一年。一年来，习近平总书记每到一个地方考察都看“三农”工作，作出相关批示多达200多件。市委把“三农”工作摆上更加重要位置，讨论出台推动农业高质高效进展的扶持政策，市、

4、县（区）两级每年安排不少于1亿元专项资金。全市上下仔细贯彻中心及省、市委关于“三农”工作的决策部署，扎实抓好各项重点任务落地落实，推动农业农村进展取得新的明显成效。 一是农业生产稳中向好。全年粮食播种面积万亩，急产量万吨，实现“十八连丰”，小麦单产连续三年全省第一，为保障国家粮食安全持续作出奉献，市农业农村局获评全国粮食生产先进集体。全年生猪出栏万头，间比增长%； 存栏万头，同比增长%。种业强市工程扎实推动，小麦良种繁育面积万亩，获中心种业进展专项嘉奖亿元。新建高标准农田万亩，总面积达万亩，占耕地面积%，高于全省个百分点。农作物耕种收综合机械化不水平达%，稳居全省前列。 二是脱贫成果有效稳固。

5、保持帮扶政策总体稳定，调整优化行业部门一揽子政策26个，安排中心、省、市、县四级连接资金万元，实施乡村振兴补助资金连接工程个，名帮扶干部结对帮扶户脱贫户、监测户。全市脱贫人口年人均纯收入元，同比增长%。 三是乡村产业快速进展。全市实现农林牧渔业总产值亿元，创历史新高，同比增长%，增幅居全省第一位； 一产增加值亿元，增长%。累计认定“淮优”农产品个，成立“淮优”农产品产业协会5家，高标准建立省级长三角绿色农产品生产加工供给基地8个。区村获评2023年全国乡村特色产业亿元村。区村获评中国漂亮休闲乡村、全国乡村旅游重点村。 四是乡村建立扎实推动。农村人居环境显著改善，新建卫生厕所户、超额完成省定目标

6、，全市卫生厕所普及率超过%，县获批2023年度农村改厕提升与长效管护机制省级示范县。全年收集处理农村生活垃圾万吨，无害化处理率到达%以上。高标准完成个行政村生活污水治理任务。2023年度17个省级漂亮乡村以优异成绩通过省考核验收。“东湖存量垃圾治理工程”被中国城市环境卫生协会评比为“2023年度环卫行业典型案例”。 五是农村改革持续深化。产权制度改革量化集体资产亿元，确认农村集体经济组织成员万人，收录“三变”改革工程个。50万元以上集体经济强村达个，占比%，高于全省目标值个百分点。市入选第三批全国农村集体产权制度改革试点典型案例。区整区推动农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范效果显著。 六

7、是基层根底不断夯实。圆满完成镇领导班子和村（社区）“两委”集中换届，创新推行支部领办合作社、党建引领信用村建立等工作。区村、县获评其次批全国乡村治理示范村。 （三）要糊涂熟悉当前“三农”工作存在的主要问题。总体上看，我市“三农”工作成效显著，但也存在一些短板和缺乏。 一是农业根底还不够牢。从粮食生产规模化程度来看，全市土地流转率%，低于全省平均水平个百分点。2023年前建成的高标准农田旱涝保收面积缺乏55%。从种业进展来看，全市种子经营企业家，其中年销售额超万元的仅家，无育种力量的家，从事育种讨论的缺乏人，种子品牌市场认可度还不够高。从生猪生产来看，平均每头能繁母猪年供应商品猪头，低于全省头。

8、从农村人才队伍来看，规模偏小、构造不优、引才困难等问题突出，全市农村劳动力近万人，有用人才万人，仅占%其中大专及以上学历的仅占%，有技能评定的仅占%。 二是产业化程度还比拟低。2023年全市规模农产品加工业产值同比增长%，居全省第13位。农业龙头企业数量少、规模小，粗加工多、精加工少，在数量和质量上与其他地区相比存在较大差距，全省国家级龙头企业83家，我市仅2家，占比2.4%； 省级龙头企业917家，我市仅34家，占比3.7%。且2023年仅新增1家国家级龙头企业，无新增省级龙头企业。农产品销售渠道不宽、附加值较低，2023年全市农产品网上销售额仅亿元。 三是农夫获得感还不够强。2023年农村

9、常住居民人均可支配收入元，居全省第13位，低于全省平均水平元； 增速%，居全省第位，低于全省个百分点。在皖北六市中，农村常住居民人均可支配收入肯定值排第4。各县区农村常住居民人均可支配收入及增幅在全省个县区中位次靠后。 四是乡村建立还有短板。乡村规划滞后，一些地方的村容村貌整治效果不明显，存在重“面子”轻“里子”公重“突击”轻“长效”等现象，农村人居环境长效管护机制落实不到位今年初，我市开展了为期一个月的“人居环境集中整治干洁净净过大年”活动，从镇级测评状况看，各镇街推动力度不一。效果较好的有镇、镇、街道、街道，排名靠后的有镇、镇、镇、镇。 五是乡村治理水平还有待提升。有的地方陈规陋俗依旧存在

10、，对农夫思想道德教育重视不够，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风依旧任重道远，依法打击农村侵害妇女儿童权益的违法行为还需持续加大力度，有的地方村民自治机制发挥不够好，特殊是在深化农村改革过程中，基层冲突没有得到准时有效化解。2023年通过政风行风热线、市长热线、市长信箱等，反映农业农村问题件，其中反映宅基地承包地问题的件，占比达%。 六是“三农”工作机制还不健全。市县两级乡村振兴机构全部挂牌成立，但工作机制尚未完全理顺，党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门协作协作还不够顺畅。 总结成绩是为了坚决信念，找准问题是为了补齐短板。全市上下要切实增加责任感紧迫感，坚持问题导向，科学研判形势，着力抓重点、

11、补短板、强弱项，持之以恒把“三农”各项工作抓实抓细抓到位，推动“三农”工作强起来、走在前、作表率。 二、要效劳中心大局，努力开创“三农”工作新局面 今年是党的二十大召开之年，做好“三农”工作，稳住农业这个根本盘，对于保持平稳安康的经济环境、风清气正的政治环境、国么泰民安的社会环境，具有特别重要意义。重点要做好四个方面的工作： 一要统筹抓好“三件要事”。粮食安全、不发生规模性返贫、耕地爱护，是习近平总书记屡次强调的三件要事。抓好这三件要事，就抓住了“三农”工作的关键。 第一，要抓好粮食生产和重要农产品供应。习近平总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自已手中，饭碗主要装中国粮。”3月6日

12、，习近平总书记在探望参与政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调，实施乡村振兴战略，必需把确保重要农产品特殊是粮食供应作为首要任务，把提高农业综合生产力量放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。全市上下要坚决不移扛稳粮食安全政治责任，严格落实党政同责要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保今年粮食播种面积不低于万亩、产量不低于万吨。要立足“稳产量、提品质、增效益”，以提升亩均产出为导向，加快调整优化农业生产构造，大力进展优质专用粮食万亩以上，推广玉米大豆带状复合种植，促进粮食稳产增产。要加快进展农业社会化效劳，让农夫种粮能获利、多得利，充分调动农夫种粮积极性。要严

13、格执行“菜篮子”市长负责制，加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供给，恢复进展食用菌产业，确保农副产品供应稳定。习近平总书记指出，要树立大食物观，从更好满意人民美妙生活需要动身，把握人民群众食物构造变化趋势，在确保粮食供应的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供应，缺了哪样也不行。 其次，要不断稳固拓展脱贫攻坚成果。习近平总书记强调，“乡村振兴的前提是稳固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。”要严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守入住不发生规模性返贫底线。要强化动态监测帮扶，加强县镇村组四级网格治理，紧盯返贫高风险区域和人群，精精确

14、定监测对象，准时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮。要增加脱贫地区自我进展力量，以全产业链思维，推动乡村特色产业提升行动、“万企兴万村”行动，加强连接工程治理，确保财政连接推动乡村振兴补助资金，用于产业进展的达%以上。要促进脱贫人口持续增收，健全“四带一自”产业帮扶机制，推广“三业一岗”就业帮扶模式，促进脱贫人口稳定就业。 第三，要落实“长牙齿”的耕地爱护硬措施。习近平总书记强调，“耕地爱护要求要特别明确，18亿亩耕地必需实至名归，农田就是农田，而且必需是良田。”耕地红线是粮食生产的“生命线”，全市上下要以最坚决的态度、最有力的举措抓好耕地爱护，牢牢守住粮食生产“命根子”

15、。要压实耕地爱护责任，建立健全四级田长责任体系，逐级分解目标任务，层层签订“军令状”，实行严格考核，一票拒绝、终身追责。要提升耕地质量，完成万亩高标准农田建立任务，结合“一户一田”改革试点，积极创立高标准农田建立示范区。要保证耕地用途，严格落实耕地利用优先序。今年中心一号文件规定：“耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久根本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产”，加强用途管制，标准占补平衡，强化土地流转用途监管，坚决遏制“非农化”，有效防止“非粮化”，确保农田姓农、良田种粮。 二要扎实推动“两强一增”。实施“两强一增”行动规划，是省委、省政府立足实现从

16、“农业大省”到“农业强省”跨更加展、作出的重大战略部署，也是推动我市农业高质量进展的关键抓手。我们要主动对标，联系实际，人找准“结合点”和“发力点”，推动“两强一增”行动规划在落地见第一。 第一，要加快实施科技强农。科学技术是第一生产力，要给农业现代化插上科技的翅膀。要聚焦现代种业，讨论制定市推动种业振兴打造种业强市行动方案，加快建立市农业科学讨论院，推动现代种业全产业链进展，以“小种子”引领农业技术“大变革”。要聚焦人才引育，深化“科技特派员+”制度，多措并举壮大科技特派员队伍、基层农技队伍，实现行政村效劳全掩盖，引导农业科技人才在田间地头里“出真知“长才能”要聚焦数字“赋农”，加快建立市农

17、业农村大数据综合信息效劳平台、建立一批数字农业工厂、数字加工车间，积极实施“互联网+”农产品出村进城工程，抢占数字农业农村进展制高点。 其次，要加快实施机械强农。农业机械化和农技装备是转变农业生产方式、进展现代农业的根底和支撑。要提升农机研制力量，全面梳理农机进展需求，编制农机装备需求和研制清单，推动农机更新换代，参加省农机装备创新研发推广联盟，建立农产学研定期对接和会商机制，提高“淮产农机”市场占有率。要加强农机社会化效劳，设立一批全程机械化综合农事效劳中心，组建农业生产联合体，推动农田宜机化改造，建立农机灵能调度信息平台，提升农机治理、效劳和应急力量。 第三，要加快推动农夫增收。增加农夫收

18、入是“三农”工作的中心任务。要大力实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四大工程，抓好农村居民本地就业“121”规划，完善联农带农利益机制，落实农夫创业税费减免、资金补贴等惠农扶持政策，确保到年底，全市农村居民人均可支配收入增速不低于10%。 三要突出抓好“三项重点”。乡村进展、乡村建立、乡村治理三项重点工作，事关广阔农夫群众获得感幸福感安全感，今年中心及省委一号文件都作出详细部署，我们要结合实际扎实推动： 第一，要大力进展乡村产业。产业兴盛是解决农村一切问题的前提。要强化农业农村领域招商引资工作，围绕绿色食品产业链，招引龙头企业，延长产业链条。抓住结对合作帮扶机遇

19、，共建省级产业合作园区。要大力进展县域富民产业，县要围绕优质专用小麦生产开展“一县一业”全产业链示范创立，三区重点围绕设施蔬莱特色水果开展全产业链进展培育，确保今年全市新建3个省级长三角绿色农产品生产加工供给示范基地。要推动农村三产融合进展，深入拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，加快进展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，把产业链增值环节更多留在乡村、留给农夫。 其次，要稳妥推动乡村建立。习近平总书记强调，要坚持数量听从质量、速度效劳时效，求好不求快。要健全实施机制，坚持乡村振兴为农夫而兴、乡村建立为农夫而建，政府做效劳不包办、给支持不越位，建立自下而上、村民自治、农夫参加的乡村建立实

20、施机制。要持续改善人居环境，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，健全长效管护机制，变“一时好”为“长期好”。要适当拓展“五清一拆一改”内容，既重“面子”，也重“里子”，由“清脏”向“治乱”拓展，由“村庄面上清洁”向“屋内庭院”拓展，由镇政府（街道办事处）驻地向周边拓展。要完善农村根底设施，编制“多规合一”有用性村庄规划，连续实施农村危房改造、道路提质、安全饮水稳固提升等工程，加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇等文化遗产遗迹爱护力度。打造一批宜居宜业宜游、具有特色的漂亮乡村。 第三，要加强和改良乡村治理。乡村是我们党执政大厦的地基。要不断提升乡村

21、治理效能，切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，加强镇、村集中换届后班子建立，健全党组织领导下的村民自治、法治、德治三治融合机制深入推动国家级、省级乡村治理体系试点建立，总结推广“积分制”“清单制”典型范例，推深做实党支部引领合作社和党建引领信用村建立。要持续推动农村移风易俗，引导群众贺喜庆祝有分寸、丧葬风俗有尺度，逐步解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等现实问题。要重视和加强农夫思想道德教育，有效发挥村规民约、家教家风作用，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要维护好农村社会稳定，常态化开展农村扫黑除恶斗争，依法打击农村“黄赌毒”和侵害妇女儿童权益的违法行为。要推深做实接访下访、包案化解、阅批

22、群众来信等工作，带着感情、带着责任将问题解决在基层、化解在萌芽。 四要全面深化“农村改革”。习近平总书记强调，解决好农业农村进展面临的各种冲突问题，根本要靠深化改革我们要连续根据中心及省委安排部署，加快推动农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。 第一，要稳慎推动农村土地制度改革。加强农村土地承包经营权流转治理，严格落实流转土地每亩每年元奖补政策，引导适度规模经营，力争2023年底全市土地适度规模经营比例达%。要落实承包地“三权分置”改革，稳固确权成果，全面推动农村闲置农房和闲置宅基地盘活利用工作，加强宅基地审批治理，探究宅基地制度改革。要扎实开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动

23、，确保6月底前排查的冲突纠纷全部销号。 其次，要稳固扩大农村集体产权制度改革成果。有序推动“村社分账”，加强农村集体资产治理运营，发挥集体经济组织市场主体的作用，支持参加农田水利、人居环境整治、漂亮乡村、高标准农田等涉农工程建立，实现村级集体经济高质量进展。 第三，要加快构建小农户与现代农业有机连接机制体制。进展以生产托管为主要形式的社会化效劳，积极开展实地调研，结合自身实际，学习淮南市“大托管”模式，支持效劳主体进展壮大，通过创新组织模式、生产方式，带动小农户经营增效。 三、要加强党的领导，切实分散“三农”工作新合力 办好农村的事情，实现乡村振头，关键在党。我们要坚持和加强党对“三农”工作的

24、全面领导，为“三农”工作供应强有力的政治保障。 一要压紧“五级书记”责任。严格落实五级书记抓乡村振兴责任，全市各级党委、政府一把手是第一责任人，要亲自讨论推动乡村振兴工作，特殊是县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”今年国家将首次开展省党政领导班子和领导干部推动乡村振兴战略实绩考核，省里也在建立相应考核机制。要加快建立完善乡村振兴实绩考核制度，发挥“指挥棒”作用。 二要落实“四个优先”要求。市委农办牵头制定重点任务清单，相关单位要出台详细政策措施，在干部配备、要素配置、资金投入、公共效劳上，重点向“三农”领域倾斜，确保做到真优先、真落实。 三要完善“三位一体”机制。

25、各级党委农村工作领导小组要发挥牵头抓总、统筹协调等作用，党委农办、农业农村部门和乡村振兴局要坚持“三位一体”，齐心协力抓好“三农”工作。 四要加强作风和力量建立。深入贯彻省、市委“一改两为”大会精神，坚持实事求是、因地制宜、真抓实干，坚决反对搞形象工程、做外表文章，也要看到“三农”工作是慢变量，切忌贪大求快、急于求成、刮风搞运动，还要防止懈怠松劲、无所作为。要加强换届后领导班子建立，充分发挥各级党校和乡村振兴学院的主阵地作用，分类分级开展培训，不断提升“三农”干部理论水平和工作本事。 同志们，做好“三农”工作，责任重大，任务艰难。让我们更加严密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，踔厉奋勉、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，奋力书写乡村振兴新篇章，以优异成绩迎接党的工十大成功召开！