2022年全县2022年决战决胜脱贫攻坚工作计划.docx

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1、2022年全县2022年决战决胜脱贫攻坚工作计划 深化贯彻中心和省市关于决战决胜脱贫攻坚工作的部署要求，统筹做好新冠肺炎疫情防控和2022年决战决胜脱贫攻坚工作，持续发力防松劲，严把标准补短板，进一步巩固脱贫成果，提升脱贫质量，坚决打赢高质量脱贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会目标任务。经县委、县政府探讨，根据扛责任、抓整改、防返贫、补短板、强机制、促提升的总体思路，就决战决胜2022年全县脱贫攻坚工作支配如下： 一、担当作为，尽锐出战扛责任 全县各级党员干部要切实肩负起打赢高质量脱贫攻坚战的政治责任，不断强化政治意识、大局意识，坚决不移将中心和省市决战决胜脱贫攻坚的各项部署要求落到实处。 (

2、一)紧绷脱贫攻坚这根弦。全县上下要深刻相识脱贫攻坚工作的艰难性、困难性、紧迫性，进一步提高政治站位，始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程紧抓不放，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决做到摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管，仔细落实三比一提升要求，克服浮躁、厌战、松懈心情。全县上下要强化政治担当，紧绷思想弦，执行军令状，严明纪律，强硬作风，尽锐出战。要始终保持攻坚状态，决不能有任何的停顿、任何的大意、丝毫的放松，要沉下心、扑下身，以饱满的精神状态紧盯不放、紧抓在手，抓好脱贫攻坚各项任务落实。 (牵头单位：县扶贫办;责任单位：各镇街、各部门;完成时限：长期

3、坚持。) (二)始终保持攻坚态势。全县党员干部要仔细学习贯彻xxx在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以战斗的姿态、战斗的意志、战斗的决心，全力以赴决战决胜脱贫攻坚。 1.县级领导带头。县级领导要做好分管工作和联系镇街脱贫攻坚工作的指挥员、干部作风的督战员、一线工作详细抓的设计员和抓落实的施工员。县级领导每月至少5个工作日用于脱贫攻坚，深化分管部门、联系镇街和包抓的贫困村督导脱贫攻坚工作，指导镇村抓好脱贫攻坚各项任务落实，不断巩固脱贫成效。 2.部门扎实履职。相关行业部门要结合各自工作职责，比照标准，利用有限时间，扎实开展回头看，仔细自查在教化、医疗、住房、饮水、道路、电力、通讯及产业发

4、展、集体经济、移民搬迁、危房改造、金融扶贫、扶志扶智、党的建设等方面存在的短板问题，全面整改、全面补齐，确保全面达标。八办三组行业扶贫部门，要强化统筹协调，精准指导镇村和包扶单位开展工作，刚好化解工作中遇到的各类问题。 3.镇街主抓落实。各镇街党(工)委、政府(办事处)班子成员要将主要精力用于脱贫攻坚，一把手要亲自探讨部署辖区内脱贫攻坚工作，仔细落实六查六访六提升和四个着力的遍访要求，确保10月底前完成遍访任务。镇街班子成员要逐一包村，进村入户蹲点调研，根据领导包片、科室包村、干部包户工作责任制要求，遍访各自领域贫困对象。 4.村级一线落实。村两委会要履行主体责任，以脱贫攻坚统揽全村经济社会发

5、展各项工作，两委会成员要将绝大部分精力用于抓脱贫攻坚，不断强化责随意识、担当意识。村党组织书记(主任)要集中精力抓精准脱贫，狠抓问题整改、防返贫机制落实，广泛宣扬惠民政策，切实打通扶贫任务落实的最终一米，全面推动脱贫攻坚各项任务落到实处。 5.发挥驻村实效。接着保持驻村第一书记、驻村工作队队员人员稳定。驻村第一书记、工作队员要将全部精力用于脱贫攻坚，发挥自身优势，围绕贫困村产业发展、集体经济、消费扶贫及贫困户劳动就业、脱贫增收等主动开展工作。县委组织部、县扶贫办要加强督导督查，强化成效评估，优化完善一线帮扶力气。 6.做好结对帮扶。对未脱贫户和2022年已脱贫户，接着实行一对一帮扶干部结对帮扶

6、，并确保帮扶人员的持续性、稳定性;对2022年以前的脱贫户，根据基层党员干部联系群众包户制要求，接着实行党员、村组干部联户帮扶;对边缘户帮扶，各镇街依据实际状况，明确每户帮扶责任人，确保帮扶责任全覆盖。帮扶干部要常常入户开展帮扶，亲密关注贫困户身体、收入及生产生活状况，预防致贫、返贫发生。 (牵头单位：县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县扶贫办;责任单位：各镇街、各部门;完成时限：长期坚持。) (三)切实加强督导考核。紧盯脱贫攻坚责任落实，县脱贫攻坚领导小组每月召开一次调度会，听取相关部门、镇街脱贫攻坚工作开展状况的汇报。由县委督查室、县政府督查室、县纪委、县委组织部

7、、县扶贫办组成联合督查组，强化对脱贫攻坚工作的督导检查。要强化督导，针对面上工作开展常态化督导，刚好发觉订正问题，推动各镇街、各有关部门不折不扣地执行脱贫攻坚政策。要搞好督查，对住房、饮水平安、基本医疗、义务教化等重点工作，开展集中督查，既督任务、督进度、督成效，又查责任、查相识、查作风，推动各项任务落实到位。要肃穆督战，突出剩余贫困人口较多、巩固脱贫成果防返贫任务较重、发觉问题较多和整改任务较重的镇街、部门，实行重点督战。督促相关镇街和部门尽锐出战、迎难而上，抓好工作推动和问题整改。要严格考核，优化考核方式，将脱贫攻坚工作与各单位目标责任考核相挂钩，加大考核比重，强化考核结果的运用，以成效考

8、核推动脱贫工作落地，质量提升。要倒查责任，对镇街、八办三组失职失责的，问责相关责任人，并追究包抓镇街县级领导的责任;四支队伍和结对帮扶干部工作履职不到位的，追究本人和派出单位及所在镇街主要领导的责任。要奖罚分明，用好三项机制，对脱贫攻坚工作落实不力的要坚决查处，绝不姑息;对在脱贫攻坚工作中表现突出的干部优先提拔运用，树立运用脱贫一线干部的显明用人导向。 (牵头单位：县委督查室、县政府督查室、县纪委、县委组织部、县扶贫办;责任单位：各镇街;完成时限：长期坚持。) 二、突出实效，举一反三抓整改 坚持问题导向，围绕全省三排查三清零一百零一日冲刺行动工作部署，狠抓中省市反馈和自查问题整改，提前谋划部署

9、全面普查工作，确保脱贫攻坚各项任务全面达标。 (一)扎实开展一百零一日冲刺行动。根据全省的总体部署，即日起在全县范围内细心组织、扎实开展三排查三清零工作，刚好查漏补缺，补齐工作短板，确保5月底前全面完成整改任务。各镇街要以三排查三清零工作为契机，实事求是自查排查和问题清零工作。1.全面排查脱贫攻坚政策落实，对标中心扶贫攻坚政策、剩余贫困人口精准帮扶、三保障和饮水平安、具备条件建制村通客车、贫困人口养老保险全覆盖等任务的落实，确保脱贫任务清零。2.全面排查脱贫攻坚存在问题整改，仔细梳理中心专项巡察回头看、国家脱贫攻坚成效考核和九三学社民主监督等反馈的问题，建立台账、对账销号，确保整改任务清零。3

10、.全面排查脱贫攻坚长效机制建立，突出监测预警、扶贫带贫、资产管理、基础设施管护、易地扶贫搬迁后续扶持等制度机制，建章立制、强化执行，确保漏点短板清零。 (牵头单位：县扶贫办;责任单位：各镇街、各行业部门;完成时限：2022年xx月底前) (二)仔细排查各类整改问题。各镇街、各相关部门要仔细比照中心2022年、2022年脱贫攻坚成效考核反馈问题、中心第四巡察组对陕西脱贫攻坚专项巡察反馈问题、2022年国家脱贫攻坚巡查反馈看法、中心脱贫攻坚审计、中心脱贫攻坚专项巡察回头看等检查反馈问题、省委第三巡察组对xxx脱贫攻坚专项巡察反馈问题、2022年、2022年陕西省脱贫攻坚成效考核反馈问题、贫困县退出

11、省级第三方评估反馈问题、省上历次检查xxx脱贫攻坚反馈问题，全市大调研，大回访、专项调研、一线督战、到我县解剖麻雀发觉的问题，以及我县自查发觉的问题，逐一比照，全面梳理，分级建立中、省、市反馈问题整改落实工作台账，确保整改问题不漏一项，全面到位，进一步提升全县脱贫攻坚工作成效。同时，镇村两级要举一反三，比照自查，逐镇街、逐村制定问题清单、责任清单、整改清单、督导清单、验收清单，完善印证资料，实行闭环管理，确保各项整改任务按要求整改到位。 (牵头单位：县扶贫办;责任单位：各镇街、各行业部门;完成时限：2022年xx月底前) (三)抓好脱贫攻坚普查工作。根据国家统一支配部署，7月份将全面开展脱贫攻

12、坚普查工作，对全县建档立卡户基本状况、两不愁三保障实现状况、获得帮扶和参加脱贫攻坚项目状况、主要收入来源等内容进行逐户调查;对全县全部行政村基本状况、基本公共服务、经济与扶贫参加、村级组织建设、驻村帮扶等内容进行逐村调查，全面了解我县贫困人口脱贫状况，为分析脱贫攻坚成效、总结脱贫攻坚成果供应真实精确的统计信息。各镇街、各相关部门要吃透政策精神，探讨标准要求，主动协作，在全面完成三排查三清零和上级反馈问题整改工作的基础上，照实做好普查工作。县审计局要提早动手，对我县2022年2022年以来脱贫攻坚领域各级审计反馈问题进行梳理，刚好反馈、督促相关单位，对尚未整改到位问题加快整改，确保5月底前整改到

13、位;尚未整改到位问题尽快到位;同时筛查2022年2022年已完工、未审计的扶贫项目，尽快实施有针对性的审计和整改。 (牵头单位：县扶贫办、县审计局、县农调队;责任单位：各镇街、各行业部门;完成时限：根据普查工作的支配按时完成。) 三、注意长效，狠抓落实防返贫 各镇街、各相关部门要立足实际，切实抓好未脱贫户、已脱贫户、边缘户防返贫动态监测预警机制落实，严防返贫、严防致贫，确保贫困群众收入长效稳定。 (一)落实机制防返贫。各镇街要仔细落实12345防返贫预警监测机制，即：每月走访(一月一走访、一月一汇总、一月一研判)，两业监测(外业入户走访、内业数据比对)，三类人群(边缘户、脱贫监测户、在册户)，

14、四项重点(家庭收支、大病就医、就学、产业就业四方面变故)，五法帮扶(精准帮扶五条措施：产业发展、就业帮扶、消费扶贫、政策兑现、特性帮扶)。各镇街要接着将未脱贫户、已脱贫户和边缘户作为防返贫、防致贫重点，仔细落实防返贫监测预警机制，根据一月一走访、一月一汇总、一月一研判的要求，外业操作摸动态，以村为单位，由包村干部、村组干部、四支队伍、党员等每月对未脱贫户、已脱贫户、边缘户开展入户走访，摸清家庭收支、有无就医、就学、产业就业重大变故等状况，并与上一年度同期家庭收入进行对比，刚好发觉存在问题，动态监测返贫致贫风险。内业操作查意外，各镇街要每月召集扶贫办、民政办、农办、社会事务办、综治办、中心学校等

15、相关负责人召开分析研判会，对辖区内全部农户中新纳入的就业、低保、残疾人两项补贴、临时救助、种养殖业受灾、大病报销、人身及家庭意外事故、非法集资、子女新入学等对象户家庭状况进行综合研判。每月研判建机制，各镇街要每月召开一次分析研判会，将内业驾驭状况和外业摸底状况进行统筹研判，刚好驾驭动态，实行措施;并加强与各部门协作，建立会商机制、救助机制，刚好研判收入、变故等问题。因户施策抓帮扶，针对返贫、致贫风险户，各镇街要因户制定精准帮扶措施，刚好实行产业发展、就业帮扶、消费扶贫、政策兑现、特性帮扶的方法，确保在册人员能脱贫，稳定脱贫不返贫，边缘群体不致贫，如期完成脱贫攻坚任务。 (牵头单位：各镇街;完成

16、时限：长期坚持。) (二)夯实责任防返贫。全体县级领导要根据联系镇街、分管部门工作支配，深化各相关单位，指导推动脱贫巩固工作，协调解决脱贫巩固存在问题;深化包扶村和帮扶贫困群众家中，制定产业、就业等帮扶措施，解决就学、就医、住房等存在困难，帮助困难群众长效稳定脱贫。各部门要仔细落实帮扶责任，保持攻坚力气稳定，督促指导帮扶干部比照帮扶任务，细化帮扶措施，确保帮扶成效。县级八办三组要仔细落实牵头责任，全面落实行业扶贫政策，确保扶贫政策连续稳定。县扶贫办、各镇街要针对未脱贫户、已脱贫户、边缘户不怜悯况，逐一明确帮扶责任人，确保帮扶责任全覆盖。 (牵头单位：县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室

17、、县政协办公室、县扶贫办;责任单位：各镇街、县级八办三组涉及部门、各驻村联户单位;完成时限：长期坚持。) (三)注意长效防返贫。主动探讨建立解决相对贫困长效机制，各行业部门要结合实际制定出台稳定增收、两不愁三保障、村集体经济发展、扶贫资金投入和风险防范、驻村联户常态化帮扶等专项长效机制，形成以各类专项长效机制为支撑的1+N防返贫控新增长效机制，完善解决相对贫困的制度支撑。要充分调动各方主动性，引领市场、社会协同发力，形成全社会广泛参加脱贫攻坚的格局，激励和支持社会力气兴办公益事业，统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。要坚持扶贫和扶志、扶智相结合，深化推动造血式扶贫，充分调动贫

18、困群众的主动性、主动性、创建性，组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富。 (牵头单位：县扶贫办;责任单位：各镇街、各行业部门;完成时限：2022年xx月底前。) 四、紧盯问题，强化措施补短板 紧盯两不愁三保障突出问题，对全县全部农户进行拉网式全面排查，逐一查漏补缺，排查出的问题要于5月底前全面清零，确保全部建档立卡户的两不愁三保障，不漏一户、不落一人全面达标。 (一)查补两不愁三保障短板。教化教学方面，全面排查适龄儿童入学动态监测机制是否健全，将户籍人口与学籍人口进行比对，排查是否存在义务教化阶段适龄儿童、少年失学辍学现象，教化资助政策宣扬是否到位，乡村小规模学校设置、师资力气配置

19、与办学条件是否便利，送教上门是否落实到位。以上工作3月底前全面查补到位。医疗保障方面，查补全县农村人口是否全部参与农村合作医疗，此项工作3月底前全面查补到位。大病保险、医疗救助、残疾人两项补贴保障是否到位，贫困人口慢性病签约服务是否到位，贫困人口得了大病、重病医疗救治是否有保障，住院诊疗是否落实先诊疗后付费一站式结算政策，乡村两级医疗卫朝气构建设是否达标且满意群众治病须要。健康扶贫知晓率状况如何，如何解决村医老龄化、人员不足、服务水平低、家庭医生签约服务不规范等问题。以上工作5月底前全面查补到位。保障群众住房平安，对全县全部农户住房状况进行拉网式排查，查看是否存在住房担心全户。排查危房改造任务

20、是否如期完成，是否达到入住条件并搬迁入住，是否存在有的贫困户建好新居仍住危房的状况，农村常住户住房是否全部进行了平安鉴定;贫困户平安住房长效监测机制是否完善，重点关注老旧房屋墙体渗水、墙皮脱落、开裂等平安隐患，是否有严格规范的危房识别标准和改造程序。以上工作5月底前全面查补到位。巩固提升农村饮水平安，农村人口饮水的水质、水量、取水便利程度与供水保障率是否全部达到农村饮水平安评价标准;是否存在平安饮水设施后期管理跟不上，水费收缴难度大，管道设施老化、损坏修理不刚好等问题;是否根据建管并重要求巩固提升饮水平安保障成果，建立健全供水设施长效运行管护机制。以上工作5月底前全面查补到位。确保农村用电达标

21、，排查动力电是否做到行政村全覆盖，对全县人口用电状况进行排查，查看供电是否正常，收费是否合规。做到移动通讯全覆盖，排查行政村，重点是山区行政村，是否有移动通讯信号，通讯是否畅通。 各镇街、各相关部门要尽快实施上年度扶贫项目，列出任务清单，倒排时间节点，确保续建项目、未复工复产的带贫企业、专业合作社、扶贫车间等确保3月底前全面复工复产;2022年新实施的扶贫项目确保4月底前全面开工。 (牵头单位：县教化科技局、县民政局、县卫健局、县医保局、县残联、县住建局、县水务局、县电力局、县电信局、县扶贫办;责任单位：县发改委、各镇街;完成时限：2022年xx月底前。) (二)查补集体经济短板。查补各村是否

22、建立集体经济组织，集体经济组织是否正常运行，集体经济发展的主体责任、监管责任和督导责任是否到位，集体经济收入是否达标。集体经济组织是否发挥了带贫益贫效应，订单生产、土地流转、股份合作、资产租赁等带贫做法是否有效实施。要用好集体经济扶持资金，不断完善党组织+合作社+公司+农户龙头企业+合作社+农户等经营方式，每镇打造3个集体经济示范村，全面消退集体经济空壳村，推动集体经济持续健康发展。 (牵头单位：县农业农村局;责任单位：各镇街;完成时限：2022年xx月底前。) (三)查补带贫益贫短板。要针对贫困户经营性收入占比低、参加村集体经济比率低等问题，查补是否解决了贫困户及农户与各类经济组织利益链接的

23、短板问题，是否敏捷运用利益链接的入股分红、务工带动、订单销售、代耕代养、土地托管、生产互助、技术服务七法链接，将每个贫困户纳入带贫益贫利益链接体系。带贫益贫机制是否健全完善，产业项目监管是否到位，是否根据合同要求如期返还贫困群众分红。 (牵头单位：农业农村局;责任单位：各镇街;完成时限：2022年xx月底前。) (四)查补就业组织化程度短板。查补十二五十三五易地搬迁户户岗对接是否到位，是否做到有劳动实力的移民搬迁户每户至少一人就业。建档立卡户户岗对接是否落实，是否通过扶贫车间建设、设置公益岗、支配生态护林员等措施，促进贫困家庭大龄劳动力、残疾家庭劳动力和有重病患者家庭劳动力就近就业增收，力争做

24、到有劳动力的家庭至少一人就业。一般农户就业保障是否到位，是否有组织、有安排组织一般农户劳动力外出务工就业，促进稳定增收。创业服务指导是否实施，创业实惠政策是否落实，创业担保贷款绿色通道是否畅通，创业孵化基地是否发挥实效。是否开展技能培训，技能培训是否有针对性、好用性，是否常态化、长效化，确保贫困群众有增收的一技之长。 (牵头单位：县人社局、县经贸局;责任单位：各镇街;完成时限：2022年xx月底前。) (五)查补易地移民搬迁短板。排查是否建立易地扶贫搬迁后续扶持长效机制。各镇街是否落实搬迁群众产业、就业、创业及资产收益、强农惠农政策等，搬迁群众是否存在两头跑现象。根据属地管理责任，相关镇街是否

25、完善安置点水电路讯、污水处理等基础配套和教化、医疗等公共服务设施，建立健全安置点社区物业管理等服务组织、落实专(兼)职管理人员。查补十三五易地扶贫搬迁入住旧宅基地复耕复绿工作是否到位，移民搬迁社区建设遗留问题是否全部解决，确保易地扶贫搬迁后续任务，5月底前全面完成。 (牵头单位：县发改委、县资源规划局、县扶贫办;责任单位：县易地移民搬迁领导小组各成员单位、各相关镇;完成时限：2022年5月底前。) (六)查补农村人居环境短板。排查全县各村是否达到人居环境干净整齐的基本要求。主动推动农村环境提升新三大革命，扎实开展清洁村庄行动，实施厕所革命，推动生活垃圾分类、农村污水治理、无害化户厕、改造漂亮乡

26、村建设等，改善村容村貌。在贫困村全面达到八有八无清洁村庄目标的基础上，力争40%以上的村庄建成漂亮乡村。 (牵头单位：县住建局、县城管局、县水务局、县农业农村局;责任单位：县农村人居环境整治工作领导小组各成员单位、各镇街;完成时限：2022年5月底前。) (七)查补扶贫资产管护短板。排查各村公共文化体育活动场所是否发挥作用;贫困村是否根据有关行业部门制度要求，加强对扶贫整合资金实施项目的管理，落实管理责任、建立管理台账。各村浇灌、饮水、用电、道路等基础设施和卫生室、健身设施等公共服务设施功能运用是否正常。县水务、电力、交通等行业部门是否分别建立了基础设施管护长效机制。各镇街、村是否根据制度要求

27、，落实基础设施管护责任。 (牵头单位：县财政局、县住建局、县交通局、县水务局、县文化旅游局、县卫生健康局、县电力局、县扶贫办;责任单位：各镇街;完成时限：2022年5月底前。) 五、总结提炼，创新阅历强机制 深化总结脱贫攻坚战打响以来，全县脱贫攻坚工作中的阅历、做法，并以制度、文件、规定等方式，总结工作阅历，建立常态机制，推动脱贫攻坚工作常态化、长效化落实。同时，激励各镇街、各部门要立足实际，大胆创新，在实践中总结提炼脱贫攻坚的阅历成效。 (一)持续深化产业扶贫六个全覆盖。始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，深化产业扶贫六个全覆盖，支持有产业发展实力及发展意愿的困难群众大力发展产业。推动特色

28、产业全覆盖，依托猕猴桃、苗木花卉、蔬菜、杂果、中药材等种植和猪、牛、羊、中蜂等养殖，持续强化贫困户产业技术培训和产业资金支持，引导贫困户发展特色产业，确保每个贫困家庭至少有一个致富产业。深化主体帮扶全覆盖，深化拓展龙头企业(专业合作社)+新型经营主体+基地+农户(贫困户)带贫模式，通过壮大村集体经济、培育新型经营主体、引进企业等带动贫困户发展产业、开展就业实现增收，做到贫困户产业帮扶带动全覆盖。强化财政支持全覆盖，各镇街要接着指导各村用好产业发展扶持资金，持续壮大村集体经济;动员和扶持建档立卡户用好产业扶持资金，发展特色产业，做到贫困村、贫困户产业资金支持全覆盖。加强技术培训全覆盖，组织农业专

29、家、科技人才，进村入户开展技术服务和技术指导，提高技术指导的针对性、实效性，接着做好气象预报、科技学问、技术指导、防灾减灾等信息服务工作，做到技术培训全覆盖。抓好电子商务全覆盖，县经贸局要引导电商企业、微商等带动贫困户发展电子商务、帮购帮销农产品;进一步完善县镇村三级电商扶贫服务体系，确保镇有中心、村有站点。做好惠农保险全覆盖，接着落实助农保扶贫保险，降低返贫风险，让助农保惠及每户困难群众。 (牵头单位：县农业农村局、县秦岭爱护局、县特产中心;责任单位：县财政局、县教化科技局、县经贸局、县应急管理局、县扶贫办，各镇街;完成时限：xx月底前，并长期坚持。) (二)创新推动就业创业七个一批。在摸清

30、就业底数的基础上，持续加强就业动态监测，多措并举促进劳动力就业创业。摸清就业底数，精准推送一批，全面摸清全县移民搬迁贫困户劳动实力、建档立卡贫困户劳动实力、法定劳动年龄段内的劳动力就业数据，结合群众意愿，强化人岗对接，实现劳动力精准输送，让贫困群众有的选、出得去。深挖本地岗位，就近就业一批，围绕农业主导产业，打造一批用工密集、待遇好的农业经济合作组织，带动劳务就业。对本地企业吸纳贫困劳动力稳定就业的赐予奖补，创办一批社区工厂、就业扶贫基地，加大扶贫车间扶持力度，实现就近转移就业。依托县内外工业园区，加强招工宣扬，实现比亚迪、陕汽等优质企业就地转移就业。抢抓苏陕协作，劳务输出一批，依托苏陕扶贫劳

31、务协作机制，借助人力资源市场等平台，刚好发布太仓等东部地区招工信息，通过专列专班帮助就业返岗，让贫困户出家门便进厂门。打造劳务品牌，转移就业一批，要发展劳务经济，组织劳务大赛，打造xxx挖树金铲铲、修剪金剪剪等特色劳务品牌。建立劳务输出基地，深化劳务协作关系，做大好阿美月嫂、新疆拾花工等劳务输出品牌，实现由小规模零散输出为集中输出，提高劳务输出组织化程度。开展技能培训，提升转岗一批，结合贫困户的生产生活实际和就业市场需求，开展精准技能培训，使贫困户学有所获、获有所用，怀技出门、持证上岗。开发专岗特岗，兜底安置一批，接着加大护林员、保洁员等就业扶贫公益性岗位的开发和管理力度，适度增加防疫公益性岗

32、位，兜底安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的三无贫困户实现就业增收。强化政策扶持，自主创业一批，全面落实创业实惠政策，强化创业服务指导，加强创业技能培训，畅通贫困户创业担保贷款绿色通道，依托创业孵化基地等，帮助贫困群众自主创业。 (牵头单位：县人社局;责任单位：县发改委、县经贸局、县财政局、县城管局、县农业农村局、县秦岭爱护局，各镇街;完成时限：xx月底前，并长期坚持。) (三)大力推广壮大集体经济五种模式。各镇街要把壮大村集体经济作为强农业、美农村、富农夫的重要举措，切实担负起发展壮大集体经济的主体责任，因村制宜发展集体经济。推广资源开发型，指导各村充分利用未承包到户的土地、林地、四荒地、水面

33、等资源进行农业、林业、旅游业等开发，发展增收项目，增加集体经济收入。推广产业带动型，指导各村集体经济组织，依据自身资源优势和产业基础，发展特色产业，开发农产品加工、贮存等经营项目，带动贫困群众发展产业、增加就业，拓宽增收渠道。推广实体兴村型，指导各村集体经济组织，依据自身资源优势和经济基础，实行自办企业创业或招商引资的方式，兴办村级企业，发动群众以土地承包经营权入股等方式，享受利益分红，增加群众收入。推广乡村旅游型，指导各村集体经济组织，整合村资金、资源、资产，创办乡村旅游经济实体，因地制宜发展休闲旅游、民宿民居、农事采摘等乡村旅游项目，增加集体经济收入。推广合作发展型，指导各村集体经济组织，

34、敏捷运用村集体经济+合作社+龙头企业+能人的模式，实现资源共享、信息互通、力气互借，进一步优化村级资源配置，增加村集体经济实力。 (牵头单位：县农业农村局;责任单位：县经贸局、县财政局、县人社局、县资源规划局、县文化旅游局、县秦岭爱护局、县特色产业中心，各镇街;完成时限：xx月底前，并长期坚持。) (四)敏捷运用利益链接七法链接。大力推广村集体经济+新型经营主体+贫困户等组合模式，敏捷运用七法链接，增加帮贫带贫的持续性和稳定性，带动贫困户发展致富产业。用好入股分红法，通过将财政涉农整合资金建设的资产，或以参股形式投入新型农业经营主体的资金，以股权折股量化给村集体和贫困户，通过保底收益+按股分红

35、的方式，使建档立卡贫困户享有财产收益。用好务工带动法，由村集体、合作社、企业等带贫主体，吸纳有劳动实力的贫困户在企业务工，增加贫困户劳务收入。用好订单销售法，结合消费扶贫工作，由带贫主体与贫困户签定产品订单，定量、定价收购贫困户农产品，并帮助销售，促进增收。用好代耕代养法，对个别无劳动力但有产业贫困户，由镇村为其选定优质带贫主体，为其代耕代养，帮助贫困户发展产业。用好土地托管法，在自觉自愿的基础上，由带贫主体流转贫困户土地，或者吸纳贫困户加入合作社，共同发展，带动增收。用好生产互助法，由带贫主体与发展实力弱的贫困户建立生产互助组，帮助贫困户种植、耕作、销售产品，带动贫困户发展产业。用好技术服务

36、法，由带贫主体免费为贫困户供应产业技术指导服务，帮助贫困户解决生产中遇到的困难和问题，为贫困户发展产业供应智力支持。 (牵头单位：县农业农村局;责任单位：县经贸局、县财政局、县人社局、县秦岭爱护局、县特色产业中心，各镇街;完成时限：xx月底前，并长期坚持。) (五)健全完善消费扶贫五个方法。持续扩大消费扶贫成果，不断完善消费扶贫机制，促进农产品销售，灵通消费信息，根据xxx县关于深化开展消费扶贫工作的实施方案分工要求，建立了消费扶贫农产品信息库，具体驾驭每户群众的产品信息，为消费扶贫主体需求和贫困群众产品信息精准对接奠定基础。建立扶贫超市，根据实体店+电商+合作社模式，接着扩大扶贫超市数量，在

37、西安、太仓等大型写字楼设置扶贫爱心货柜，为我县农副产品销售供应平台。畅通电商渠道，充分借助互联网+，引进一批知名电商平台，通过网络代购、淘宝村播等活动，带动贫困户销售特色农畜牧产品。干部带头认购，接着提倡党员干部、帮扶干部在困难群众农产品滞销时，带头认购、认销贫困群众农特产品，并建立长期认购、认销链接机制，确保困难群众收入稳定。发动社会参加，动员县级各单位、学校、医院的食堂优先选用贫困群众的农特产品，并建立长效的合作机制。接着开通商场超市直采直销新业态，设立超市消费扶贫专区专柜，帮助贫困群众销售农特产品。 (牵头单位：县经贸局;责任单位：县农业农村局、县扶贫办、县秦岭爱护局、县特色产业中心，各

38、镇街;完成时限：xx月底前，并长期坚持。) (六)强化举措激发脱贫内生动力。始终坚持造血式扶贫，把扶贫同扶志、扶智结合起来，努力提高贫困群众自我发展实力。要造氛围，深化总结宣扬脱贫攻坚的好阅历、好做法，倡树先进典型，讲好脱贫故事，不断提高群众对扶贫工作的满足度，彰显中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势。要扬正气，深化三线五风建设，持续通过写家风、评家训、立村规民约、开展道德评议、举办道德讲堂、建立黑红榜等，破除等靠要思想，强化贫困户脱贫愿望。要增动力，建好爱心超市，用好积分制度，引导贫困户自强独立、勤劳致富;切实发挥两会一队作用，召开凳子会、故事会，用好宣扬队，激励脱贫干劲。要激

39、活力，结合三下乡活动，创作扶贫快板、歌曲、小品、微电影等宣扬凡人善举;广泛开展脱贫攻坚自强之星文明家庭漂亮庭院评比，提振脱贫信念。要重法治，建立健全基层法律服务体系，用好一网四制和一村一调解、一校一法官两项机制，广泛开展法制宣扬教化，引导贫困群众尊法遵守法律护法。 (牵头单位：县委宣扬部;责任单位：县委政法委、县文化旅游局、县司法局、县扶贫办，各镇街;完成时限：xx月底前，并长期坚持。) (七)持续深化苏陕协作成果。接着抢抓苏陕协作机遇，降低疫情对脱贫攻坚的影响，深化劳务协作、消费扶贫，主动推动东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。扩大消费市场

40、，以太仓为跳板，在东部地区开设xxx秦岭农特产品展销中心，投资建立农产品物流配送中心，通过在东部地区建立线下实体店推动陕货进苏，促进农产品销售，带动贫困人口脱贫。拓宽就业渠道，用好太仓xxx人力资源市场，结合疫情防控须要，通过互联网+就业模式，有组织促进劳动力线上就业;充分借助远程面试室干脆和太仓等聘请企业进行远程面试、考核，接着推动就业求职未离家已定岗。适时组织太仓就业扶贫聘请会、就业扶贫秋季攻坚行动等专题聘请会，促进xxx籍劳动力在东部地区就业，促进东部地区技术转移。持续扩大开放，主动引进太仓、苏州、江浙等企业落地xxx，打造带不走的帮扶企业。全力推动太周创新产业园载体项目建设，主动承接引

41、进东部地区产业项目，大力引进东部企业落户xxx。深化沟通合作，接着加强太仓、xxx两地党委、政府对接互访，持续强化两地干部、专业人才开展沟通、培训、学习，主动促进社会组织与xxx贫困村建立结对帮扶关系，健全政府、企业、社会多方面立体式的对口帮扶体系，助推脱贫攻坚成效巩固。同时，加强工作学习沟通，学习东部地区的好阅历、好做法，进一步解放思想，改进作风，促进观念互通、作风互鉴。 (牵头单位：县发改委;责任单位：县委组织部、县教化科技局、县经贸局、县人社局、县卫生健康局、县投资合作服务中心、县扶贫办，各镇街;完成时限：6月底前，并长期坚持。) (八)重视发挥党建引领作用。持之以恒加强党对脱贫攻坚工作

42、的领导，持续加强扶贫领域作风建设，打造过硬脱贫攻坚干部队伍。推广联村党委模式，接着推广丹阳联村党委模式，引导各村学习丹阳联村党委阅历，加快村级集体经济发展、三变改革步伐，将更多贫困群众纳入村集体，发挥村级带贫益贫效益。开展五面红旗争创活动，广泛开展脱贫攻坚、漂亮党建、产业发展、漂亮乡村、社会治理五面红旗动态创建，努力营造比学赶超的深厚氛围。落实党员联系群众包户制，接着发挥党员先锋模范作用，组织农村党员联系困难群众，做到包户全覆盖、管理全方位、服务全程化，不断提升群众满足度。抓好队伍建设，接着坚持在脱贫攻坚一线熬炼、发觉、培育、运用干部，运用三项机制，提拔重用扶贫一线干部，激励干部在脱贫攻坚一线

43、担当履职、主动作为。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，查处扶贫领域腐败和作风问题。 (牵头单位：县委组织部;责任单位：县委宣扬部、县委政法委、县住建局、县农业农村局、县经贸局、县扶贫办，各镇街;完成时限：6月底前，并长期坚持。) 六、接续发力，统筹推动促提升 紧盯产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有目标，围绕四园三县建设和十项重点工作，持续抓好脱贫成果巩固，强化与乡村振兴的有效连接，努力实现高质量脱贫目标。 (一)加快发展促提升。各镇街要根据产业兴盛要求，提升农业效益，围绕建设花果飘香果园，根据沿山一百零一里杂果林带品种优化、产能提升，中部一百零一里猕猴桃产业带提质增效、

44、品牌建设，沿渭一百零一里苗木花卉产业带结构调整、产销融合的思路，统筹做好各镇街农业产业发展规划，主动转变农业发展方式，推动农业产业集约化、标准化、科技化发展，大力发展都市农业，加快产业优化升级，提升农业产业效益。创新旅游业态，围绕建设生态休闲公园，加快全域旅游规划编制，打造深山看厚畛子古镇和老县城，沿山访老子、游植物园，平原看沙河水街，沿渭赏一百零一里生态画廊、观黑河万亩湿地芦荡精品旅游线路，叫响山水福地，诗画xxx品牌。大力推广旅游景区+文化小镇+特色农庄+精品民宿模式，促进乡村旅游与精品农业、特色农业融合发展。大力培育旅游新业态，充分挖掘自身传统村落、历史建筑等，打造精品民宿、乡村酒店;依

45、托特色农业，建设教学基地，发展采摘园、体验园、观光园等休闲旅游。推动创新创业，围绕建设创新创业乐园，培育发展苗木花卉重点镇、猕猴桃种植创新创业示范点，带动全县农业产业提质升级、群众增收致富。要培育发展高新集贤园等制造业创新创业示范点，促进劳动就业。要着力培育民宿旅游、沙沙河产业等现代服务业示范点，旺盛发展商贸业，带动剩余劳动力就业。要拓宽全县创新创业空间，大力开展电商助农、电商扶贫，促进群众线上、线下创业。加快项目开工，坚持项目为王，持续优化营商环境，切实做好储备谋划，进一步夯实县级领导包抓重点项目责任制，健全完善压力传导、督查问效、项目观摩、考核评价等机制，破解项目建设难点、堵点，确保项目顺

46、当推动。 (牵头单位：县发改委、县教化科技局、县经贸局、县人社局、县农业农村局、县文化旅游局、县秦岭爱护局、县特色产业中心;责任单位：各镇街;完成时限：2022年底，并长期坚持) (二)完善设施促提升。对标生态宜居要求，各镇街要围绕建设五美’典范花园，根据县城城市化、城镇示范化、社区配套化、乡村漂亮化的思路，以扩大规模、完善功能、提升品位、精细管理为重点加大县城建设力度，做大做强四大商圈，促进产城融合发展。加快中心镇和特色镇建设，发挥城镇区域服务和带动乡村作用，打造多层级城乡融合发展节点。主动推动水、电、路、讯等基础设施向农村延长，促进城乡建设一体化。持续开展漂亮庭院、漂亮人家、漂

47、亮街巷、漂亮乡村创建活动，年内打造14个以上漂亮乡村，确保年底实现农村人居环境阶段性明显改善。主动探究一把扫帚扫究竟的农村环境卫生市场化管理模式，加快农村污水治理、垃圾分类、户厕改造、村容村貌整治进度，全面提升农村人居环境质量。 (牵头单位：县发改委、县经贸局、县资源规划局、县住建局、县城管局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县卫生健康局、县电力局、县电信局;责任单位：各镇街;完成时限：2022年底，并长期坚持) (三)倡树新风促提升。根据乡风文明目标要求，各镇街要将农村精神文明建设与三线五风建设、脱贫攻坚扶志扶智等相结合，丰富农村精神文化生活。要用好用活两会一队，挖掘好典型、宣讲好故事、宣

48、扬好阅历、推广好做法，激发内生动力，形成人人争做好公民、家家传承好家风、村村树立好村风的良好氛围。坚持红榜正向激励、黑榜反向鞭策的方法，探究产业分红、就业岗位安排的约束机制，树立奖优罚劣的显明导向，切实解决贫困群众勤劳致富动力不足问题。 (牵头单位：县委宣扬部;责任单位：县级各相关部门，各镇街;完成时限：长期坚持) (四)加强治理促提升。根据治理有效要求，各镇街要创新基层社会治理，学习枫桥阅历，建立完善县镇村三级综治中心，提升社会治理整体水平。要持续深化扫黑除恶专项斗争，坚持打伞破网打财断血，完善打击、整治、管理、建设的长效机制，推动长效常治。要深化平安xxx建设，落实一网四制工作机制，扎实做好冲突纠纷排查化解，强化重点利益群体和重点人员的教化稳控，将冲突化解在基层;加强社会治安综合治理，提升平安建设水平。要全面推动依法治县，大力开展普法宣扬，深化推动法律六进活动，健全完善公共法律服务体系，营造尊法遵守法律用法深厚氛围。 (牵头单位：县委政法委;责任单位：县法院、县检