2023年全省集中式饮用水水源地保护专项行动方案.docx

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1、2023年全省集中式饮用水水源地保护专项行动方案为牢牢守住水环境安全底线,进一步保障人民群众饮水安全,根据 厅党组安排,2023年拟在全省开展集中式饮用水水源地保护专项行动, 特制定本方案。一、目标任务根据湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要关于水环境安 全底线中“确保饮用水水源地安全。全省县级以上饮用水水源地水质 优良比例持续保持100%,丹江口库区水质长期保持在II类或以上” 要求,开展集中式饮用水水源地保护专项行动，做好“划、立、治、测、 管”工作,落实饮用水水源保护区制度,科学划定水源保护区;持续推 进水源地规范化建设,加强标志标识、围栏护网和应急防控能力建设； 持续排查整治饮用水水源

2、地环境问题,开展“回头看”，巩固提升治理 成效;落实饮用水水源地水质监测全覆盖，重点是完善乡镇及以下饮 用水水源地的水质监测;做好饮用水水源地日常巡查和监督管理工 作。二、重点工作及分工（一）加强饮用水水源地保护区划定。重点检查饮用水水源地是否 依法划定饮用水水源保护区，并按程序报省人民政府或者受省人民政 府委托的市州人民政府批准。XX市经中式夜用水水源地保护g环健向题加布借况汇总表序 号市 州县（市、区）水 源 地 名 称保 护 区 范 围排污 口 （个 ）工业 企业 （家 ）码头 （个 ）旅游 餐饮 （个 ）农业面源污染问题生活 面源 污染 （个 ）其他 问题 （个 ）备注规模 化畜 禽养

3、殖 （家 ）网箱 养殖 （m2 ）农业 种植 （m2 ）级级级级备注：1环境问题按水源地级别根据中华人民共和国水污染防治法、湖北省水 污染防治条例、集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求、关于答复全国集 中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函（环办环监函2018） 767号）、关于答 复2019年饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函（环办执法函20191647号、关 于推进乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境保护工作的指导意见等相关政策认定XX市经中式夜用水水源地保护g环健向题的布潘单序 号市州县（市、 区）水源地 名称保护区 类型 （一级/ 二级）环境问题类型具体环境问题整改

4、措 施整改完 成期限备注：环境问题类型分为排污口、工业企业、码头、旅游餐饮、规模化畜禽养殖、网箱 养殖、农业种植、生活面源污染、其他问题。彳能稔定色行水源地整改与电表序 号市 州县（市、区）水源地名 称所在水 体水源类 型超标项 目超标原因分析整治措施XX市经中式铉用水水涵地风哙第冕僭况彼新表序号市州县（市、 区）水源 地 名称水源 类型服务 级别上游 及周 边存 在风 险源 （是/否）建立 风险 源名 录 （是/否）一级保护区二级保护区建立 危险 化学 品运 输管 理制度 （是 /否）存在 交通 穿越 （是/否）防护 设施 设置 （是 /否）存在 交通 穿越 （是/否）防护 设施 设置 （是

5、 /否）XX市经中式夜用水水源地底急能力建设僭况佞封表序 号市 州县（市、 区）水源地专项应急预案 （有/无）应急演练（有/ 无）备用水源（有/ 无）联网供 水 （有/ 无）XX市经中式铉用水水源地常监管借况彼新表序号市州县（市、区）水源 地名 称水源 类型月艮 务 级 别档案管 理制度 （有/ 无）定期 巡查 （有/ 无）巡查 频次信息公开水质 数据 （是/ 否）管理IT7T 数据 （是/ 否）XX市经中式夜用水水源地保护老发打动成血向题整改造展僭况佞耕表序 号市州县 （市、 区）水源 地名 称所在水 体存在的问题问题类别整改措 施整治 进展是否 完成备注：问题类别分为保护区划分、标识标牌和

6、隔离设施建设、监控设施建设、风险应急能力建设、保护区内环境问题、日常监管问题、其他问题。2023年底前，全省“百吨千人”级饮用水水源保护区划定率要达 到60%以上。进一步核实所有集中式饮用水水源地名录,核查所有饮 用水水源地保护区的划定情况（附表Do对于尚未划定保护区的饮用 水水源地,各地要立即组织技术单位开展饮用水水源地环境状况调查, 拟定水源保护区划分方案,并按程序报批。（水处牵头,各地生态环境 部门落实）（二）规范建设饮用水水源保护区标志及隔离设施。重点检查乡镇 级以上饮用水水源保护区是否按照技术规范要求在保护区的边界设 立明确的地理界标、警示标志和隔离防护设施（附表2）。2024年底前

7、全省乡镇级集中式饮用水水源保护区完成定界立标。 尚未开展立标工作的要抓紧实施,设置不规范的要尽快完善,存在损 毁的要及时修复。各地要尽快完成乡镇级以上水源地保护区边界核定 工作（附表3）。（水处、省环科院牵头，各地生态环境部门落实）（三）深入开展饮用水水源保护区综合整治。重点核查我省境内的 南水北调中线工程水源地丹江口水库，以及乡镇级以上集中式饮用水 水源保护区内排污口、违法违规建设项目、农业面源污染、生活面源 污染、交通设施穿越等方面环境问题,核实整改落实情况,加强跟踪督 办（附表4、附表5）。丹江口水库的排查整治工作不仅限于水源保护 区范围，要拓展延伸到入库支流、沟渠，要严厉打击污水偷排、

8、漏排、 倾倒入库支流的违法行为。对专项排查整治中发现的环境违法问题,要依法处理,并报请当地 政府制定详细整改方案,分类处置、精准施策,积极稳妥解决难点问 题。对2021年以来不能稳定达标及存在超标风险的水源地开展全面 排查，按照“一源一策”要求，制定水质提升方案（附表6）,报当地人 民政府同意后，分年度推进。（各专员办、省环境执法监督局按职责分 工牵头,各地生态环境部门落实）（四）强化水源地监控能力建设。驻地方监测中心每月负责辖区地 级以上饮用水水源地水质监测，各市州生态环境部门每季度负责辖区 县级及以下（包括乡镇和“千吨万人”级）饮用水水源地水质监测,2023 年要实现乡镇及以上水源地监测全

9、覆盖。县级以上集中式饮用水水源 地及重点乡镇水源地（日供水规模1万立方米以上）须在取水口及上 游一定距离安装水质在线监测设施,开展预警监测。县级以上集中式 饮用水水源地和有条件的乡镇水源地应在取水口、一级保护区及交通 穿越的区域安装视频监控。重点检查水源地水质监测覆盖率、监测频次、数据质量是否符合 要求;县级以上水源地预警自动监测站建设、运行和联网情况;水源地 视频监控建设、联网情况（附表1、附表2）。未按要求进行监测的水 源地要尽快补充监测,未建设水质自动监测站和视频监控的水源地要 尽快制定计划，加快组织实施。同时,各地要配合做好水质自动监测 站、视频监控与省级水源地监管平台的对接工作。（监

10、测处、省监测 中心站、省环科院、省信息中心按职责分工牵头，各地生态环境部门 落实）（五）加强水源地环境风险应急能力建设。重点检查风险源台账、 应急预案编制演练情况;县级以上应急备用水源建设情况（附表7、附 表8）。（应急信访处、水生态环境处按职责分工牵头,各地生态环境 部门落实）（六）严格水源地日常监管o重点检查饮用水水源地档案是否完整, 做到“一源一档”；是否建立日常巡查制度,巡查频次等;水源地水质 等相关信息是否定期公开（附表9）o发动群众积极参与水源地保护， 共同缔造清洁水源,实现共治共管共享。（水生态环境处、监测处，省 执法局、省监测中心站、信息中心按职责分工牵头，各地生态环境部 门落

11、实）三、工作步骤（一）地方自查。2023年5月31日前，各市州生态环境部门指导县市区生态环境部 门完成对辖区内集中式饮用水水源地保护的自查工作，查漏补缺，立 行立改。各市州生态环境部门对辖区内县级及以上水源地现场检查应 做到全覆盖,乡镇及以下水源地采取抽查检查的方式,抽查比例应不 低于50%。各市州生态环境部门于2023年6月10日前将自查报告和 本文附件中的各类表格（附表1-2, 4-9）填写完毕后一起报送专项行动 领导小组办公室。（二）省级核查。2023年6月底前,省生态环境厅派出检查组,对各地集中饮用水源 地保护工作情况进行抽查检查,县级水源地现场检查抽查比例不低于 50%。乡镇水源地采

12、取抽查检查的方式,重点检查群众投诉较为集中 的、引起过舆情的饮用水源地，以及2021年以来不能稳定达标的乡镇 水源地,检查结果将作为年度考核的依据,并以市州为单位反馈人民 政府。（三）整治销号。省、市、县三级生态环境部门分别建立水源地环境问题清单整改 销号制度,实行台账式管理,拉条挂账,整改完成一个,销号一个。从 2023年7月起，每月5日前向省生态环境厅报送上月饮用水源地整治 进展情况（附表10）,11月20日前报专项行动总结。11月30日前未 完成整改任务的,省厅将反馈当地人民政府,并持续督促整改直至销 号完毕。四、工作要求（一）加强组织领导。全省集中式饮用水水源地保护专项行动是 2023

13、年度水污染防治工作的重要内容,各级生态环境部门要高度重视, 大员上阵,强化要素保障,统筹安排,压茬推进,确保专项行动取得实 效。水生态环境、环评审批、监测、应急、执法监督等处室（科室）、 单位要明责分工,各负其责,建立高效联动工作机制,协力做好完善水 源保护、强化水质监测、加强应急处置、打击违法行为等方面工作。（二）明确整治标准。各级生态环境部门依法依规开展饮用水水源 保护区划定、标志设立和环境违法问题清理整治。未划定保护区或保 护区划定不符合法律法规要求的,参照饮用水水源保护区划分技术 规范（町338-2018）,按法定程序予以划定或调整;未设立保护区边界 标志和警示牌或设立不符合法律法规要

14、求的,参照饮用水水源保护 区标志技术要求（HJ/T433-2008）予以设立或纠正;集中式饮用水水 源保护区内存在违法行为的，按照中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水法湖北省水污染防治条例予以清理整治；按照集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求 （HJ773-2015）的规定，强化日常管理。（三）严格责任落实。各地生态环境部门要强化专项行动责任落实, 确保责任到人、时限明确、行动落地、措施见效，做到问题排查无盲 区、整治无死角、所有问题按期清“零”。要强化与住建、水利、卫 生健康、农业农村等部门的协调联动，建立水源地保护长效机制。市 州级生态环境部门要加大对各县区检查指导，对辖区

15、水源地保护中的 “划、立、治、测、管”工作存在的问题,要进行协调、跟踪、督办。 2023年6月底前省厅将派出督导检查组,核查问题,跟踪问效。对饮 水水源未划定保护区、未开展水质监测、问题整改不彻底、巡查管理 不到位、漠视群众利益等工作作风不严不实,导致出现严重水质超标 等问题，将及时通报、约谈，追责问责。附表1XX市参中式轨用水水源地保护友封定及监恻借况佞豺表序 号市 州县 （市、 区）水源地数量 （个）已划定保护区 水源地数量 （个）未划定保护区 水源地数量 （个）未开展监测的 水源地数量 （个）县级 以上（含 备用）乡 镇 及 千 吨 万 人百 吨 千 人县级 以上（含 备用）乡 镇 及

16、千 吨 万 人百 吨 千 人县级 以上（含 备用）乡 镇 及 千 吨 万 人百 吨 千 人县级 以上（含 备用）乡 镇 及 千 吨 万 人百 吨 千 人XX市经中式夜用水水源地猊星化建设借况序 号市 州县（ 市、 区）水 源 地 名 称（ 含 备 用 ）水 源 类 型服 务 级 别是 否 划 定 保 护 区标识标志设定 数量（个）隔离设施长 度（米）水质自动站视频监控警 示 牌（ 交 通 ）一 旦传醺 脾界碑界桩是否 建设运行 情况是 否 与 省 平 台 联 网数量 （个）是 否 与 生 态 环 境 部 n 联 网乡领公以2绕中式轨用水水源保护巨国界扬定封封批次时间地市第一 批2023 年 4-9 月宜昌市、鄂州市、孝感市、恩施州、仙桃市、潜江市、天门 市、神农架林区第二 批2023 年 10 月-2024年3月荆门市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市第三 批2024 年 4-9 月武汉市、黄石市、十堰市、襄阳市