XX乡安全生产工作争先创优实施方案.docx

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1、XX乡安全生产工作争先创优实施方案根据XX市关于安全生产工作部署和打好安全生产翻 身仗工作方案的要求，结合我乡实际，抓实安全生产，特 制定本实施方案。一、工作目标实现“四坚决两确保“安全生产目标，即坚决杜绝一般 及以上生产安全事故，坚决遏制和压减一般生产安全事故， 坚决减少非生产安全事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡, 确保防灾减灾稳定向好、确保事故起数和死亡人数双下降， 为全乡高质量发展提供坚强安全保障。二、工作任务（一）强化安全监管1.开展隐患清零行动。按照“三管三必须”和“业务 相近” “管合法也要管非法”的要求，在全乡深入开展地毯 式隐患清零行动。对专项整治三年行动和潜在风险隐患排查

2、出来的重大隐患进行回头看，确保100%按期整改到位。对商 场、超市、医院、学校、幼儿园等人员密集场所封堵安全出 口、疏散通道的，确保100%限期整改到位。高危企业重大事 故隐患及时报告主管和监管部门，严格按照“一单四制”管 理，确保100%按期整改到位。（乡安委办牵头、相关成员单 位配合）1 .强化源头管控。从源头上严把项目审批安全关, 建立完善安全风险评估与论证机制，不得“边审批、边设计、 边施工”，对危化品、矿山、建筑施工、金属冶炼等行业领 域高危项目和人员密集场所，不达安全标准的不能许可和开 工。对违规审批、强行上马造成事故的，实行终身追责。坚 持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对

3、发生安全事 故的严格追究资质方责任。2 .构建双重预防机制。督促企业依法加强风险辨识 评估和隐患排查整治，依法依规建立风险分级管控和隐患排 查治理双重预防机制。高危企业100%建立落实双重预防机制。 切实强化高风险作业现场管理，加强企业安全生产过程管控。 持续提升专业技术服务机构服务水平，切实为企业提供高水 平安全技术和管理服务。充分发挥安全生产责任保险第三方 管理的作用，帮助企业提高双重预防能力。3 .筑牢人民防线。加强安全宣传“五进”，制作安 全生产警示片并全面开展警示教育，增强全民安全防范意识 和能力。畅通各类举报投诉渠道，加大举报奖励力度，鼓励 人民群众和企业员工通过 人2350”人2

4、345”等方式举报安 全生产非法违法行为和重大安全隐患，形成全社会参与支持、 群防群治的氛围。（四）压紧压实责任1 .落实党委政府属地责任。认真贯彻落实党政领导 干部安全生产责任制有关规定，分级明确并严格落实党政领 导干部安全生产职责清单和年度任务清单。2 .落实部门主管监管责任。各部门应依法尽职履责, 相互配合、齐抓共管，切实强化工作合力。按照“三个必须” 和“业务相近”的要求，对新能源新材料新工艺新业态及时 明确主责部门，厘清职责边界，消除盲区漏洞。3 .落实企业主体责任。建立健全全员安全生产责任 制，高危企业“一会三卡”覆盖率100%。对高危企业主要负 责人和安全管理人员分级分行业组织安

5、全管理能力抽考。持 续推进安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。特种 作业人员持证上岗率100%o4 .落实从业人员安全防护责任。从业人员（含劳务 派遣、灵活用工人员）教育培训率达100%,使其掌握必要的 安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急 处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，知晓各 种安全生产举报方式和途径。三、工作要求（一）加强组织领导。乡成立XX乡安全生产工作争 先创优工作专班，由乡长吴波涛任组长，由乡党委委员石伟 锋为常务副组长，成员单位包括乡党政办、乡应急办、乡自 然资源所、乡农技站、乡财政所、乡公路站、乡水利站、乡 中心学校、乡建设站、乡文化站、乡林

6、业站、乡市场监管所、 乡民政所、乡综治办、乡环保站、乡派出所、乡卫生院、乡 卫健办、乡纪检监察室、西郊供电所等20个单位。办公室 设乡安委办（乡应急办），负责日常协调、调度、巡查、督 导工作，推动工作落实。专安委也要相应成立工作专班，加 强统筹协调，推动本辖区、本行业领域专项整治工作。（二）完善工作机制。建立健全安全生产工作创先争 优会商研判、定期调度、督查检查、情况通报、信息共享、 联合整治、挂牌督办、责任查究等工作机制，及时收集各级 各部门各单位工作进展情况。（三）形成工作合力。乡安委会要牵头抓总，加强协 调督导，定期调度通报。各专业委员会要充分发挥专业协调 职能，定期组织部门会商，认真研

7、判专业领域形势，协调解 决重大问题。各职能部门要按照“三个必须”要求，认真分 析本部门、本系统、本行业领域情况，主动担当作为，细化 措施，全力推动专项整治收到实效。（四）严格考核问责。乡安委办会同乡纪检监察室对 整治行动进行调度、督查，通报情况。加强督促检查，对整 治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重 大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。（五）强化信息报送。各村（社区）专委会坚持每月 向乡“工作专班”报送工作进展工作信息、重要情况及时报 送，每月20日前报送推进情况调度统计数据交安委办。2 .严格监管执法。持续深入开展“强执法防事故“行 动，按月严格完成执法任

8、务，全覆盖落实检查。严格落实安 全生产法xx省安全生产条例和刑法修正案（H一）， 依法推进“行刑衔接”，对严重危害公共安全的违法行为依 法追究刑事责任。（乡安委办牵头、相关成员单位配合）3 .强力打非治违。严格落实乡政府“打非”主体责任， 严厉打击矿山违法盗采、危化品非法生产运输经营、烟花爆 竹非法运输和非法经营、无资质施工和层层转包、客车非法 营运、违规电气焊、油气管道乱挖乱钻等典型非法违法行为。 对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失 职渎职的，依纪依法从重惩处。（乡安委办牵头、相关成员 单位配合）（二）深化专项整治1 .危险化学品专项整治。对专项整治三年行动和潜 在风险隐患

9、排查出来的重大隐患进行回头看，确保100%按期 整改到位。全面落实危险化学品重大危险源安全监督管理 规定。督促有关企业对标每年至少开展两次由企业主要负 责人组织、全员参加的安全风险隐患排查治理。督促加油企 业认真开展年度对标自评，对问题隐患闭环整改挂牌作战。 提升危险化学品安全生产风险监测预警系统能力。推进安全 监管人员专业能力建设。（乡应急办牵头，乡派出所等配合）2 .建筑领域专项整治（含自建房）。对专项整治三 年行动和潜在风险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，确 保100%按期整改到位。重点整治建设、施工、监理单位是否 切实担负起安全生产主体责任，是否建立健全安全生产责任 制和各项安全管理

10、制度，企业关键岗位人员是否到位，是否 履职履责，建筑施工企业安全生产标准化工作是否重视，安 全措施是否落实等问题。重点加强危大工程管控；深入推进 建筑施工安全生产专项整治，突出深基坑、高支模、高边坡、 起重机械、长大隧道桥梁等安全管控，完成非经营性自建房 的安全整治工作，加强源头治理，强力推进自建房安全专项 整治落地落实治。（乡建设站牵头，乡公路站、乡水利站、 乡自然资源所、乡市场监管所等部门配合）3 .交通安全专项整治。对专项整治三年行动、潜在风 险隐患、交通问题顽瘴痼疾整治等行动排查出来的重大隐患 进行回头看，确保100%按期整改到位。道路交通方面：依法依规建立风险分级管控和隐患排查 治理

11、双重预防机制，持续推进交通顽瘴痼疾整治。强化部门 联动和信息共享，加强低速电动车、变型拖拉机、“大吨小 标”等非法非标车辆源头治理，落实道路运输车辆及校车动 态监督管理，依法查处超速、超员、疲劳驾驶、非法营运、 非法载人和货车超限超载非法改装、拖拉机逾期未检验未报 废等违法违规行为。交通运输方面：对专项整治三年行动和潜在风险隐患排 查出来的重大隐患进行回头看，确保100%按期整改到位。道 路运输：督促企业严格履行安全生产主体责任，严格打非治 违，严厉打击未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输 的非法经营行为。公路运营：深入实施公路安全生命防护工 程建设，强化源头治超，加快推进不停车治超系统建

12、设和数 据运用，严格落实“一超四究”。加强国省道、长大桥梁、 急弯陡坡和连续下坡以及农村公路等重点路段巡查。加强改 扩建和公路养护施工期间的安全防护，确保施工道路的行车 安全和人员安全。打击非法侵占公路路面、毁损公路路面、 安防设施的行为，打击公路两侧控制区内违法建筑物、构造 物和非法标志标牌。铁路专用线：督促产权单位落实安全生 产主体责任，强化铁路专用线的运营维护和安全管理，规范 道口设置，坚决维护路产路权，加强巡查检查，完善安全标 志标牌，切实消除安全隐患。（乡公路站、乡派出所依职责 牵头，乡应急办、乡铁护办、乡中心学校、等部门配合）4 .消防和人员密集场所专项整治。对专项整治三年 行动和

13、潜在风险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，确保 100%按期整改到位。防范化解重大消防安全风险，紧盯超市、 学校、医院等人员密集场所、古民宅、厂房、加油站、燃气 充装站重大火灾隐患、经营性自建房、群租房“多合一”等 低设防区域以及其它重点人员密集场所整治，做好敏感场所 消防安全工作，夯实基础，坚决避免“小火亡人”火灾事故。 （乡派出所牵头，乡应急办、乡建设站、乡综治办、乡文化 站等部门配合）5 .烟花爆竹安全专项整治。对专项整治三年行动和 潜在风险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，确保100% 按期整改到位。对全乡关闭退出烟鞭门店，全面开展回头看， 开展“打非治违”，对非法生产、经营、储存、运

14、输、燃放 烟花爆竹行为，坚持露头就打，依法处理。（乡应急办牵头， 乡派出所、乡市场监管所等部门配合）6 .燃气安全专项整治。对专项整治三年行动和潜在 风险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，确保100%按期整 改到位。全面排查整治燃气管网安全风险和重大隐患，重点 加强对稳安燃气加气站及零售点的安全隐患进行排查、整治。 严格落实企业主体责任，加大入户检查频次，发现隐患及时 整改；全面排查整治燃气具等燃气源头安全风险和重大隐患, 严格依法对生产和销售不符合安全标准的燃气具生产经营 单位予以处罚，从源头上堵住不合格的燃气具等产品进入使 用环节。（乡建设站牵头，乡应急办、乡市场监管所等部门 配合）7 .

15、工贸企业安全专项整治。对专项整治三年行动和 潜在风险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，确保100% 按期整改到位。推进工贸行业双重预防机制建设，2023年底 规模以上工贸企业100%完成建设。严格安全设施“三同时” 手续，完成对已建成投产的企业安全设施诊断达到100%,加 强工贸安全监管人员能力培训，培训率100%。（乡应急管理 办牵头，乡市场监管所等部门配合）8 .特种设备安全专项整治。对专项整治三年行动和 潜在风险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，确保100% 按期整改到位。对学校、幼儿园、医院、车站、商场等公众 聚集场所的特种设备重大隐患，确保100%限期整改到位。开 展燃气压力管道、高

16、压气瓶、小型锅炉以及未经登记违法使 用特种设备等专项整治。开展液化石油气瓶专项整治“回头 看”，巩固专项整治成果。开展电梯安全筑底行动。在重点 时段、重大活动期间，加强对重点设备、重点场所监督检查， 并督促企业扎实开展风险隐患排查，强化责任落实，确保特 种设备安全稳定运行。（乡市场监管所牵头，乡应急管理办、 乡建设站等部门配合）9 .能源安全专项整治。对专项整治三年行动和潜在 风险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，确保100%按期整 改到位。强化主体责任、属地管理责任，确保“一会三卡” 覆盖率达到100%,加强统筹协调；大力构建双重预防机制， 开展安全风险隐患大排查，狠抓安全隐患整改，加大安全

17、风 险管控力度；加强火电、油气管道安全监管，杜绝较大以上 电力人身伤亡责任事故，不发生因监管不力造成的油气管道 损坏事故。持续推动监管执法，着力筑牢基层基础。（乡建 设站牵头，乡应急办、乡派出所等部门配合）10 .商贸行业安全专项整治。对专项整治三年行动 和潜在风险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，确保100% 按期整改到位。加强对商场、超市、农贸市场、加油站等人 员密集场所的检查督查，对商超、农贸市场等人员密集场所 封堵安全出口、疏散通道的重大安全隐患100%整改到位。（乡 综治办牵头，乡应急管理办、乡市场监管所等部门配合）11 .学生安全专项整治。对专项整治三年行动和潜 在风险隐患排查出来

18、的重大隐患进行回头看，确保100%按期 整改到位。开齐开足学生安全教育课程。开展防溺水、校车 安全、学校实验室安全、学校建筑安全、消防安全、学校周 边安全专项整治行动，开展食品安全“护苗行动”，加强学 园安全管控，坚决避免涉学生群死群伤事故。（乡中心学校 牵头，乡学安委各成员单位配合）12 .民爆物品安全专项整治。对专项整治三年行动 和潜在风险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，确保100% 按期整改到位。强化爆破作业单位、作业人员、储存场所和 民爆物品销、运、储、用等环节风险隐患的排查管控整治； 加强涉危涉爆重点人员、危爆行业从业人员等的排查管控整 治。（乡派出所牵头，乡公路站、乡应急管理办等

19、部门配合）13 .危险废物及辐射安全专项整治。对专项整治三 年行动和潜在风险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，加 强对医疗行业医疗废物、学校实验室危险废物的排查整治， 确保100%按期整改到位。强化危险废物经营单位环境安全主 体责任；压实属地环境安全监管责任。强化危险废物经营单 位的日常监管；严厉打击非法收集、转运、处置危险废物的 违法行为。（乡环保站牵头，乡卫生院、乡卫健办、乡中心 学校等部门配合）14 .农业农村安全整治。全面深入开展安全生产隐 患排查治理，突出重点领域，做到排查出来的安全隐患问题 100%列出清单、100%建立台账，重大隐患100%落实整改责任、 措施、资金、时限、预案，

20、消除事故隐患，风险化解管控到 位。强化安全生产责任落实，夯实在建工程安全监管，抓好 动物检疫监督，补齐农业防灾减灾工作短板，做好农机安全 生产工作。深入开展农机安全隐患排查治理，规范变型拖拉 机整治、牌证管理，严格规范登记、驾驶证业务和年检、换 证业务，从源头上把好关、筑好墙。加大对农业机械较为集 中场所的拖拉机、联合收割机及其驾驶操作人员的检查力度, 及时发现和排除各类违法违章行为。确保水质水量安全。开 展农村沼气安全生产隐患的排查。扎实开展农村沼气安全生 产的日常巡查技术指导，对辖区内的沼气生产安全开展一次全面的大排查，把巡查技术指导及大排查工作日常化。（乡 农技站牵头，乡水利站、乡林业站

21、、乡住建站、配合）。15 .防汛抗旱及地灾。对潜在风险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，确保100%按期整改到位。全乡防汛抗 旱工作实现“五个确保”。即：确保遇设计标准内洪水时,不垮一库一堤一坝，保证重要乡交通干线安全；确保遇超标 雨山洪和次生灾害发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度 干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时, 生活用水基本有保障。（乡应急管理办、乡水利站牵头，乡 自然资源所、乡公路站、乡财政所、乡农技站等部门配合）准洪水时，保证中、小型水库和重要交通干线安全;确保暴16 .森林防灭火。对潜在风险隐患排查出来的重大 隐患进行回头看，确保100%按期整改到位。加强宣传巡逻、 野外火源管控，应急队伍建设和应急物质保障，严格搞好值 班值守工作。（乡应急管理办、乡林业站牵头，乡财政所等 部门配合）17 .其他行业领域。对专项整治三年行动和潜在风 险隐患排查出来的重大隐患进行回头看，确保100%按期整改 到位。铁路、水利、电力、仓储物流等行业领域主管部门结 合工作实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事 故点位，明确工作任务，全面开展专项整治。（三）提升本质安全水平