非煤矿山企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(七篇).docx

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1、非煤矿山企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳21”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自 建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全 管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研 究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人

2、民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主；严格落实安 全生产十五条硬措施和“八抓20条”创新措施;结合全省非 煤矿山安全生产综合整治，突出“查大风险、除大隐患、遏 大事故”，对照金属非金属矿山重大事故隐患判定标准（矿 安（2023）XX号）全面排查整治重大事故隐患;以强有力精 准严格的执法行动，督促推动非煤矿山企业落实落细安全生 产工作措施，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理， 着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题；推动安全 生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以 高水平安全保障高质量发展。(5)采掘接续专项整治。各煤矿企业要对照防范煤矿采掘接 续紧张暂行办法等有关规

3、定,结合生产发展规划、开拓部署、采掘 布局、灾害治理计划、“三量”、经营指标等情况，全面排查采(剥) 掘接续情况，重点整治“三量”失衡、采(剥)掘作业点个数不符合 规定、采(剥)掘接续紧张未主动采取限产措施等突出问题。对采掘 接续紧张矿山下达不切实际的产量考核指标或者相应的经营考核指 标的,要立即纠正。(6)违规动火等危险作业专项整治。各矿山企业要结合本企业 生产作业、采掘工艺和提升运输等特点，组织开展1次违规动火等危 险作业专项整治,重点对动火、人员提升等高危作业人员及其他关键 岗位人员危险作业管控制度落实情况开展1次全面排查。针对排查发 现的安全管理漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，压实安

4、全责任, 落实管控措施，主动防范化解安全风险。(7)地下矿山无轨运输车辆专项整治。各矿山企业要组织对井下 无轨胶轮车使用情况进行1次全面摸底排查，建立设备设施和定期检 测检验台账，严格执行矿山禁止使用的设备及工艺目录，严禁使用干 式制动的车辆运输人员、油料、爆破物品等，以及农用三轮车、拖拉 机、“四不像”等车辆下井运输矿石。(8)外包外租工程安全管理专项整治。有外包工程的矿山企业要 组织开展1次外包外租工程安全管理全面排查，重点排查承包承租方 是否具备安全生产条件或者相应资质，违规分包转包、以包代管，双 方未签订安全生产协议，安全生产管理职责不清，未将外包外租等生 产经营活动纳入本企业安全生产

5、管理体系统一管理等突出问题。对不 符合要求的外包单位，要坚决予以清退。（9）煤矿“双回路”供电情况专项检查。所有正常生产、建设的 煤矿要按照XX省应急管理厅、国家矿山安全监察局XX局关于开 展全省煤矿“双回路”供电情况检查的通知（晋应急发（2023）XX号） 要求，严格落实安全生产主体责任，对照自身“双回路”供电实际情 况深入开展一次自查，防止无计划停电引发煤矿事故发生。（二）压紧压实矿山安全监管监察责任。1 .深入开展重点矿山安全执法检查。全市各级应急管理局、国家 矿山安全监察局XX局监察执法要对重点煤矿企业开展1次全面安全 执法检查。煤矿检查范围为：所有正常生产建设煤矿（含2023年内 复

6、工复产的）。检查井工煤矿主要聚焦12个方面、452项内容。非煤 矿山检查范围为:所有正常生产建设的金属非金属地下矿山（含2023 年内复工复产的），以及未采取“电子封条”和物理封闭措施的长期 停产停建金属非金属地下矿山；采场边坡现状高度100米及以上的金 属非金属露天矿山。现状堆置高度100米及以上的排土场，以及井工 转露天开采、可采储量不足3年、利用上部露天采坑排放尾砂的金属 非金属露天矿山。检查非煤矿山（含金属非金属露天矿山和地下矿山） 主要聚焦14个方面、184项内容。重点检查内容详见矿山安全生 产综合整治检查表。国家矿山安全监察局XX局监察执法七处按照年度执法计划适 时开展“一通三防”

7、水害防治等专项和重点监察，督促推动隐蔽致灾 因素普查治理和瓦斯、水、火、粉尘、顶板等重大灾害治理措施落实。2 .严厉打击安全技术服务机构违法违规行为。把安全技术服务机 构作为重点检查对象，聚焦近年来矿山生产安全事故暴露出来的技术 服务环节突出问题，重点打击不具备资质条件、资质过期或者超出资 质范围从事安全评价、安全设施设计、安全检测检验工作，出具虚假 或者存在重大疏漏安全技术报告等违法违规行为。对情形严重的技术 服务机构，要依法纳入“黑名单”管理。通过开展综合整治，吊销一 批不依法履职的安全技术人员资格，清除一批不依法落实安全责任的 安全技术服务机构。3 .扎实开展对重点县、重点企业帮扶督导。

8、加强对国家矿山安全 监察局确定的重点县盂县和重点企业山西华阳集团新能股份有限公 司进行督促指导，通过“开小灶”、重点帮扶等方式，推动落实“一县 一策”、“一企一策”整治方案,深入开展整治攻坚。4 .全面开展监管监察能力自查自改。各级矿山安全监管监察部门 要聚焦履行矿山安全监管监察核心职能职责，重点查摆责任体系、人 员配备、装备保障、履职能力等方面的突出问题，积极推动整改落实。5 .组织开展综合整治专题培训。各级矿山安全监管监察部门要聚 焦综合整治任务和内容，组织对执法检查人员开展1次矿山安全生产 综合整治专题培训，以解读矿山安全生产综合整治检查表中的内 容为切入点，重点培训涉及的安全生产法律法

9、规、制度标准以及重大 事故隐患和重点检查事项等业务知识，切实提高监管监察执法检查人 员能力水平，确保综合整治取得实效。（三）推动落实地方政府领导责任。1.切实推动地方政府领导责任落实。各县（区）政府安委办要将 此项工作汇报政府负责人，地方政府要进行专题动员部署，定期听取 专题情况汇报并研究解决重大问题，明确地方政府领导矿山联系包保 责任并开展监督考核，及时研究解决专业监管能力建设方面存在的问 题，明确各有关部门在矿山建设项目核准、淘汰落后产能、打击超层 越界开采、无证非法开采及民用爆炸物品、特种设备、建设施工管理 等方面的安全监管职责；分管负责人是否按职责分工定期开展督导; 新上任领导干部是否

10、参加有关部门组织的安全生产专题培训。同时, 选出一批信息化、智能化、现代化标杆矿山，充分发挥示范引领作用， 推动矿山安全高质量发展。六、工作安排（一）动员部署阶段（2023年5月底前）。各级、各矿山企业要按照 本通知要求，结合实际，组织制定矿山安全生产综合整治方案，确定 目标任务，细化工作措施，明确责任分工，全面动员部署，广泛宣传 发动,深入开展矿山安全生产综合整治。（二）企业全面自查自改阶段（2023年9月底前）。各矿山主要负责 人组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术人员，集中力量开展自 查自改，形成问题隐患、风险管控“两个清单”，编制自查自改报告， 填写矿山安全生产综合整治检查表。矿山上

11、级公司对所属矿山自 查自改工作进行全覆盖检查，发现问题及时纠正。自查自改结束后, 各矿山企业将经主要负责人审核签字后的自查自改报告，连同保证自 查自改真实性的承诺书一并报送属地安全监管部门，同时上报市应急 管理局和国家矿山安全监察局山西局监察执法七处（非煤矿山同时报 送非煤矿山监察处）。（三）重点检查阶段（2023年10月底前）。全市各级矿山安全 监管监察部门相关执法人员按照“分级分类”原则成立执法工作组, 认真对照矿山安全生产综合整治检查表开展全面检查。对研判不 放心的、灾害严重的矿山优先安排检查，对受水害威胁严重和可能受 地质灾害影响的矿山要在汛期到来前完成检查。对每处矿山检查结束 后，要

12、及时形成检查报告，列出问题清单，提出处置意见和针对性对 策建议，并将检查报告及处置意见通报地方政府，建立“一矿一册” 档案。（四）督导检查阶段（2023年11月底前）。全市各级矿山安全 监管监察部门结合各自日常检查和监察执法计划，对矿山企业自查自 改情况进行重点督导，推动企业认真自查自改。发现自查自改走过场、 不认真、重大风险研判不准确、重大事故隐患查不出来、重大问题整 改不彻底的，一律推倒重来。11月省级督导组将对全市矿山安全生 产综合整治情况开展“回头看”抽查检查。每月监察执法会同XX市 应急管理局，对前阶段检查督导情况进行通报，分析研判安全风险, 会商解决重大问题，并对下阶段工作进行安排

13、部署。（五）总结评估阶段（2023年12月）。督导检查阶段工作结束 后，全市各级矿山安全监管监察部门要对本地区矿山安全生产综合整 治工作开展情况进行全面总结评估，深入分析矿山安全生产工作中存 在的突出问题和共性问题，研究制定有针对性的对策措施，健全完善 一批治本制度并推动落实，进一步夯实矿山安全基础，全面提升矿山安 全保障能力和水平。总结评估报告附件包括重点县盂县和山西华阳集 团新能股份有限公司的“一县一策”、“一企一策”和重大事故隐患排 查整治销号清单等，形成完整的矿山综合整治档案。七、工作要求（一）提高政治站位。开展矿山安全生产综合整治是认真贯彻落 实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，

14、深刻吸取事故教训，防 止屡屡重蹈覆辙，坚决防范化解矿山重大安全风险的重要举措。各级 矿山安全监管监察部门和各矿山企业要进一步提高政治站位，强化防 范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生 命财产安全和社会大局稳定。（二）加强组织领导。全市各级矿山安全监管监察部门要高度重 视，将矿山安全生产综合整治纳入年度重点工作，各级、各矿山主要 负责人要亲自研究、亲自部署、亲自督办，推动压实各方责任，确保 综合整治工作落地见效。（三）强化问题处置。对矿山企业自查和综合整治全面检查发现 的问题隐患，属地矿山安全监管部门要按照分级监管原则督促抓好整 改，并督促企业深入分析查找产生问题隐患的深

15、层次、根本性原因, 制定落实治本措施。对存在的突出问题、区域性问题、老大难问题提 请地方政府协调推动解决，明确分类处置意见。（四）严格执法检查。全市各级矿山安全监管监察部门要坚持严 格规范公正文明执法，对综合整治发现的问题隐患，要依法进行处理 处罚。对企业自查自改发现的问题隐患且正在整改的，可依法从轻或 不予处罚；对企业自查自改未发现但综合整治发现的重大事故隐患, 要依法从重处罚，并由事见人逐一追查企业相关人员责任。发现冒险 作业的，必须立即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大 事故隐患违规组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为 的矿山，要依法责令停产整顿，经停产整顿仍不具备

16、安全生产条件的, 要依法提请地方政府予以关闭；发现超层越界开采等需要移送相关部 门处理的，要及时移送相关部门；发现涉嫌犯罪的，要严格按照行刑 衔接有关规定移送司法机关。（五）加强帮扶指导。坚持综合整治与指导服务相结合，发现超 出矿山企业自身整改能力的问题隐患，要开展“一对一”指导服务; 对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山，组织技术服务机构把脉 会诊，进行定向帮扶，重点从优化采场布置、强化重大灾害治理、推 广先进适用技术等方面，指导推动企业解决制约安全生产的深层次问 题，以高质量、高标准、高水平服务提升矿山安全基础工作水平。（六）强化舆论引导。要充分发挥新闻媒体作用，利用局网站、 微信公众号

17、等多种方式对综合整治工作进行广泛宣传报道，形成强大 宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要加大举报奖励宣传力度，畅通举 报渠道，鼓励群众通过“XXX”举报电话等途径举报矿山违法违规 行为和重大事故隐患，核查属实的要按规定兑现奖励。要注重发现问 题，及时总结经验，挖掘一批先进典型经验进行交流推广，坚决曝光 一批反面典型案例，以示范引领和警示教育推动工作落实。道路交通系统2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸

18、取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自 建房倒塌等事故，为全面排查整治道路交通安全隐患，巩固道安综治 齐抓共管工作全力歼灭和清除道路交通安全隐患，确保安全生产专项 大排查大整治工作取得实效，保障全镇道路交通安全形势平稳向好， 特制定本方案。一、总体目标坚持以贯彻落实党的二十大和XX届XX中、XX中、XX中全 会精神为指引，时刻绷紧安全生产这根弦，树牢“隐患不除、事故难 防”的安全发展理念和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体 要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓道安综合整治，紧盯事故多发易 发重点企业、重点人、重点

19、车、重点路、重点违法，持续开展全方位、 分步骤、多层次的大排查大整治行动，重点整治货车超载超限和盲区 事故风险、“黑客车”、“黑客运企业“、渣土运输滴洒漏、非法拼改装 三轮摩托车载客、农村道路临水临崖隐患等道安综治薄弱环节，集中 消除一批重点风险隐患，进一步贯彻落实XX市党政领导干部安全 生产责任制实施办法，有效督促监管责任和主体责任落实，努力实 现道路交通伤亡事故起数、死亡人数持续减少，坚决防止较大及以上 道路交通事故。二、工作步骤道路交通安全隐患专项大排查大整治工作分为四个步骤：第一步骤：以排查隐患、制定清单为主线，深入部署，广泛发动， 全面细致摸排道路交通安全领域可能存在的安全风险隐患问

20、题，并建 立问题清单、责任清单、销号清单，提出对策措施，倒排时间表，为 整治工作打牢基础。第二步骤：以集中整治、化解风险为主线，逐项对照清单、逐点 梳理研判，落实防控力量和措施，高密度、全方位开展交通安全集中 整治行动，序时实施整改，及时封堵漏洞，努力做到“隐患穷尽、问 题归零二第三步骤：以查漏补缺、严防固守为主线，采取“回头看”“找 茬挑刺”等形式，深入事故易发区域、企业开展检视指导，着力强化 责任落实，重点抽检整改措施是否落实到位、风险隐患是否遗漏新生 等，进一步巩固排查整治成果。第四步骤：以总结提炼、建章立制为主线，在全面总结风险隐患 专项大排查大整治工作经验做法的基础上，进一步查摆反思

21、问题不足, 牢树长期作战思想，积极构建长效机制，全面提升工作效能、治理效 能。三、工作措施（一）摸排整改事故多发区域路段。全面分析研判辖区交通安全形 势，认真摸排和梳理事故总量大的村居，以及国省道、农村道路事故 易发多发的路段，深入查找突出问题和不足，以案分析把握事故特点、 规律，确定重点时段、路段、区域，制定“一区一策” “一乡一策” “一路一策”，进一步加大督查督办和驻点指导力度，推动整改措施 落实、安全防护到位，全面防范和整改涉及车辆坠崖坠水、“两客一 危”重点车辆和电动车摩托车交通违法等易发一次死亡X人以上事 故所暴露出来的重点问题。（二）检查指导帮扶重点运输企业。交通运输、交警、应急

22、等部 门深入辖区，两客一危一货”运输企业、客货运场站，支援、指导、 帮扶企业做好疫情防护和安全复工复产，严查“黑客运企业”，及时 抽查、检视企业防控疫情、日常安全管理制度、动态监管措施落实情 况，以及企业车辆是否达到报废标准，是否存在非法改装、拼装的车 辆和车辆、驾驶人交通违法未清零等，推动“两客一危”、公交等重 点营运车辆安装智能视频监控装置，督促企业落实乘客座位安全带完 好性检验；按照“一企一策”要求，建立企业隐患清单，督促安全主 体责任落实和隐患整改，严防企业“带病”生产。（三）推进重点车辆源头隐患清零。突出围绕严防“不合标车辆、 不符合营运资质驾驶人”上路作业，加强源头安全监管和动态监

23、管。 交警、交通运输、城管、教育、应急等部门要全面排查“两客一危一 货”、“营转非”大客车、渣土车、校车、农村面包车等重点车辆逾期 未检验、未报废和违法未处理情况，建立重点车辆隐患清单，加大催 检力度，加快淘汰报废“营转非”大客车、XX座以上大客车及卧铺 客车，严查“黑客车”。公安、交通运输等部门要督促企业严把从业 人员资格准入关，建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息 共享机制，全面摸排大中型客货车驾驶人驾驶证审验、换证、满分学 习等情况，落实禁驾人员公布、记分临界短信提示等措施，及时推送 告知提示，并建立重点驾驶人隐患清单，推动实施整改。交警、经信 部门要加强联合执法，持续开展非法拼

24、改装三轮摩托车的违法查纠、 拆解报废工作，推动警保合作“两站两员”建设，充分发挥基层道安 机构和“两站两员”的作用，进村入户开展逾期未年检、未报废的农 村面包车的摸排登记和催告抄告工作，补齐“五小车辆”摸排和录入 农交安手机APP工作短板。（四）全面排查治理道路风险隐患。严格执行“三同时”制度， 滚动排查整治临水临崖、农村山区、临近池塘水渠、连续长陡坡、马 路集市等路段的安全隐患，逐段逐点建立隐患清单（表格），并督促 做好有关路段安全防护及警示提醒。确保完成纳入2023年省为民办 实事项目的x处道路隐患整治任务，加快推进x处农村道路临近池塘、 水渠安全隐患整治。持续推进“四好”农村路建设，深化

25、“千灯万带” 示范工程，集中排查通行客车公路、旅游景区周边及新硬化路面、交二、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责,建立健全并落实全员安全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐患 排查治理岗位责任，重大事故隐患排查整改质量和本质安全水平明显 提高；事故隐患排查治理长效机制有效建立，重大事故隐患得到系统治 理并实现“动态清零”，有效防范较大以上事故，全省非煤矿山安全 生产形势持续稳定。三、整治范围所有正常生产、基建的非煤矿山。启动复工复产、有人作业的长 期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行排查整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由负责日常安全监管的部门严 格落实

26、驻矿盯守或者联系盯守责任。U!2023年5月份至12月份五、主要任务在正在开展的矿山安全生产综合整治基础上，聚焦矿山重大灾害 治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治等重点工作落实，矿山 企业全面彻底开展重大事故隐患排查整治，矿山安全监管部门提高精 准严格执法水平，地方政府增强统筹发展和安全能力。一、突出矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控 制人，下同）第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实, 切实提高企业隐患排查和整改的质量。1.落实非煤矿山企业全员安全生产责任情况叉口 “五有工程”的安全隐患，推动增设交通安全设施，特别是推动 普通国省干线公路加装中央隔离设施。交通公路、住建部门要加强

27、危 旧桥梁日常管养和定期检测，大力推进桥梁护栏升级改造，完善交通 安全防护设施。（五）严管严治交通违法违规行为。公安交警要扎实开展，五 类十项，严重交通违法专项整治和夜查酒驾统一行动，结合诚信交 通突出查纠劝导摩托车、电动车不戴头盔、不靠右行驶、逆行横穿、 超员等容易引发交通亡人事故的违法行为集中整治，组织开展“三超 一疲劳”、农村货车违法载人、农村面包车严重超员等容易诱发群死 群伤交通事故的交通违法整治行动。城市管理、公安部门开展渣土车 专项整治，加强渣土车联网审批管理和动态监管，严查渣土车超速、 超载、非法改装、闯禁行等违法行为。交通运输、公安交警部门开展 “两客一危”车辆专项整治，加大对

28、经营场所、客货集散地及重要公 路路口的执法监督力度，依法查处“两客一危”各类违法违规行为; 开展货车非法改装、大吨小标专项整治，推进联合治超，依法打击违 法超限运输行为。农业农村、公安部门开展拖拉机安全专项整治，严 厉查处、坚决遏制拖拉机违法载人行为。学校复课后，教育、公安交 警部门开展校车和学生骑乘电动自行车等专项整治，督促学校、校车 企业加强校车和集中接送学生车辆的安全监管，严禁未满XX周岁学 生驾驶电动自行车，严查“黑校车”“超标”电动自行车、非法载运 学生上下学等交通违法违规行为。文旅、公安部门开展旅游包车专项 整治，加大对旅行社、学校、社会团体包车行为的监督力度，严禁租 用不具备资质

29、的客车。（六）加大交通安全宣传曝光力度。充分运用传统媒体和新媒体,加大对专项大排查大整治工作的宣传报道；大力推广运用“XX手机 APP”；深入开展交通安全“七进”宣传活动，加强“两客一危一货”、 校车等重点车辆驾驶人及农村客运驾驶人的常态化培训和宣传教育, 利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分 满分驾驶人再教育与培训考试；加强客运车辆规范使用安全带宣传提 示；持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终 身禁驾人员二U!（一）加强组织领导。各有关部门要把道路交通安全隐患专项大 排查大整治工作纳入安全生产“一把手工程“，加强组织领导，成立 工作专班，细化具

30、体方案，指定专人负责，明确目标任务、要求和职 责分工，切实做好组织实施、检视指导、协调督办等工作，确保专项 工作有序开展。（二）强化协作配合。公安交警、交通运输、住建、城管、教育、 应急、经信等部门要主动协调，建立会商联动机制，共同分析研判辖 区道路交通安全突出问题，研究提出整改措施。各道安成员单位要加 强协作配合，互通情况、形成合力，适时联合开展应急处置演练，提 升风险隐患策对能力。（三）强化责任落实。各村居及有关部门要认真履好职、尽好责， 坚持边排查、边整改、边落实，对排查发现的问题坚决做到不留死角、 不走过场。对排查出的重大隐患要予以挂牌督办，做到整改措施、责 任、时限、督办到位；对存在

31、重大隐患未按期整改的，要予以责令限 期整改；对隐患排查整改不到位引发伤亡事故的，要约谈涉事地区和 单位的有关责任人，倒查追究责任。（四）严格信息报送。各村居及有关部门要高度重视专项大排查 大整治工作情况的报送，每月X日前报送道路安全隐患排查表至镇 道安办。重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案为认真贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据国务院安委会、集团组织开展的重大事故隐患专项排查整 治2023行动要求，结合公司部署的安全管理强化年工作，决定自即日 起在全公司范围内开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下 简称“专项行动”），工作方案如下:一、总体要求 以习近

32、平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主，严守“双零”目标，坚持从零开始、向零奋 斗，以安全生产“五个到位”和“1247”工作内容为指弓|, 严格落实国务院安全生产十五条硬措施，全面落实企业主体 责任，充分结合安全管理强化年行动各项任务安排，切实深 刻认识当前复杂严峻的安全生产形势，严防出现生产安全事 故导致处罚、降级的情况发生。切实提高行动质效，以排查 和整改重大事故隐患为目标，采取实而又实的举措，推动安 全生产工作措施落实到位，着力从根本上消除事故隐患、从 根本上解决问题，全力推动安全生产治理模式向事前预防转 型，以高水平

33、安全管理服务高质量发展，为做强做优做大公 司、全面打响公司品牌保驾护航。二、全面推动安全责任落实当前，公司安全生产形势虽然总体可控，但个别单位、个别业务 领域形势依然严峻，安全风险辨识不全面、安全隐患排查不彻底，施 工方案编写不实际、培训交底不到位，方案执行打折扣、防护设置不 达标等问题依然时有发生。各单位要深刻领会“三个决不能过高估计”, 充分认识到安全生产意识与当前安全形势有差距、安全生产工作部署 与落实有差距，特别是一些单位负责人和业务部门在责任落实上有差 距。要深刻认识当前严峻的安全生产形势，把落实安全责任作为开展 安全生产各项工作的重要前提，作为重大事故隐患排查的有力抓手， 作为防止

34、事故发生的重要举措，建立健全专项行动组织领导和常态化 督导检查机制。以问题为导向，对“最不放心、最不托底”的项目“开 小灶”，对反复出现的问题隐患、重大隐患“把脉开方、对症下药”， 推动本次专项排查整治行动落到实处、取得实效。（一）压实各级主要负责人安全责任。各单位要严肃认真对待本次专项行动，特别是要强化各单位临时 党委书记、董事长安全生产第一责任人责任，总经理要履行安全生产 直接主要责任。要突出“重大隐患”开展排查，紧盯易造成群死群伤 的重大事故隐患开展针对性排查整治，不搞“大而全”，避免眉毛胡 子一把抓。要突出“关键少数”狠抓全员责任落实，牢牢把握企业作 为事故隐患排查整治的责任主体，充分

35、发挥主要负责人“第一责任” 主导作用，带动全员安全生产责任落实。要牢固树立安全红线意识， 始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，在部署 工作中，切实做到统筹发展和安全。要带头学习研究应急管理部、国 务院国资委、交通运输部、住建部等部委发布的相关行业领域重大事 故隐患判定标准或重点检查事项，亲自上手抓好重点工作，真正发挥 领导作用，一级推一级，确保排查整治工作要求落实到位。（二）压实分级责任。各单位要进一步提高政治站位，自觉扛起“促一方发展，保一方 平安”的政治责任，压实自身主体责任。各单位主要负责人，要亲自 推动对本层级工作职责进行系统梳理。要大力推动监督机制落实落地, 压实主

36、责对下履行本业务领域安全的监督和管理责任。要全面参与本 次专项行动，发挥专业优势，深挖诱发重大事故隐患的根源性问题。公司总部要进一步夯实各部门“后台”支撑作用，持续推进各业 务条线打通安全生产“最后一公里”落实，加强各业务条线专项行动 “条”上的统筹。公司要进一步强化统筹，细化检查计划安排，一方 面要突出重点领域监管，杜绝管理盲区；要将现场检查与视频检查相 结合，线上发现的问题，作为线下督查重点。另一方面要重点把各单 位专项行动落实情况纳入督查内容。同时,要强化对各单位安全管理， 组织各单位发现问题、解决问题，形成可借鉴的通用办法，进一步完 善公司重大事故隐患排查整治机制，建立起长效运行机制，

37、不断提高 安全管理水平。各单位作为打通安全生产“最后一公里”的中间关键环节，首先 要确保各项管理要求第一时间传递到基层。服务、指导和监督项目完 成重大事故隐患整治，确保整治到位。针对重大隐患、重点问题要“一 对一”下沉帮扶指导，持续开展集中整治，制定时间表和路线图，实 施闭环管理，做到全覆盖安全排查、全方位防范风险、全链条落实责 任。（三）压实全员安全生产岗位责任。公司各级主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确 从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任。要制定切实可行 的责任考核机制，落实奖惩措施。各级领导要发挥带头示范作用，压 实领导责任和各业务部门“三管三必须”责任，形成管理

38、合力，认真 落实“不能就安全论安全”的要求。各级业务部门要进一步增强责任 感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，向下抓实自身业务领域 内的重大隐患排查整治工作。形成“安全监管+业务检查”的隐患排 查治理模式。要组织对检查人员进行专题培训，重点学习相关领域法 律法规、重大事故隐患判定标准和公司安全管理要求，提高检查人员 发现问题、解决问题能力水平。要按照“谁检查、谁签字、谁负责” 的原则组织开展检查工作，以对员工和对公司高度负责的责任感，狠 抓问题整改。针对发现的重大隐患，要按分级属地原则向地方负有安 全监管职责的有关部门报告。三、强化重点领域专项排查整治各单位要严格落实国务院安委会重大事故隐

39、患判定标准汇编 （2023年5月）、应急管理部工贸企业重大事故隐患判定标准（中 华人民共和国应急管理部令第10号）、住房城乡建设部房屋市政工 程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）等要求（各单位应及 时更新各部委相关规定，未出台相关规定的，参照相近行业规定执行）, 认真对标对表，细化工作部署。专项行动期间，各单位主要负责人每 季度、要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。要大力宣传、广泛引导，结合落实党的XX大精神和学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，发扬斗争精神，增强斗 争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各单 位要组织建立重大事故隐

40、患台账清单，进行重点整治，既要解决当前 隐患的表象问题，也要挖掘出深层次根源问题，实行闭环管理。能立 即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要紧盯不放，制定专 项攻坚方案，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，逐项核销， 确保整改措施落实到位。要及时吸取专项行动期间国内外发生的典型 事故教训I,迅速组织排查整治本单位同类事故隐患。消防安全方面，公司各级主要负责人要深刻吸取近期违规动火引 发的重特大事故教训，按照国务院安委会要求，组织开展1次全员安 全警示教育活动，加大消防安全宣传力度，增强全体人员防火安全意 识和火灾应急处置的能力，提升消防安全技能。要进一步健全消防责 任体系，完善消防管

41、理制度，消除管理盲区。要严格做好动火设备和 消防设备管理，严格按要求进行检验。严禁聘用和招请未经安全培训 合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招 请无证人员，谁负责任”的管理制度。要举一反三，按照安全管理强 化年工作部署，持续开展燃气、危化品等重点高风险领域的排查整治, 重点检查“1247”工作内容在现场的落实，特别是强化“7个两”的 刚性执行，务必确保安全风险始终处于受控状态。U!专项行动期间，要结合集团各项要求和公司安全管理强化年工作 部署，突出“查各级履职、查隐患排查质量、查技术交底、查安全培 训、查方案执行等管理行为:各部门、各单位主要负责人要对照以下 管理行为组

42、织开展1次全面排查：1 .传达部署集团、公司有关工作要求不到位，工作部署针对性不 强，存在“上下一般粗”“以文件落实文件、以会议落实会议”的情 况，特别是部署安全生产“五个到位”、打通安全生产“最后一公里”、 安全管理强化年工作虚化的问题。2 .对照“三管三必须”要求，各部门、各单位安全主体责任在基 层一线的未穿透，存在“走过场、一阵风”的形式主义、官僚主义, 业务部门职责缺失，安全考核流于形式的问题。.监督检查治标不治本，存在“走马观花”“敷衍了事”“宽松软 虚”情况的问题。未建立常态化隐患排查机制，整改落实不到位的问 题。3 .3人及以上、10人以上现场作业场所未履行报备、报批程序, 关键

43、敏感时期未进一步强化安全管理要求的。4 .技术方案审批和变更审批程序不合规，未及时进行分级技术交 底和班前教育，交底无指导性、针对性、可操作性。5 .安全评价中有关否决项指标落实不到位的：未实施主要负责人 安全承诺制。6 .未全面推行安全生产标准化的。未按照集团、公司标准化建设 要求，对工地建设标准化、现场作业标准化、安全设施标准化等进行 全要素梳理；或因管理不到位、资金不到位，造成标准化执行不到位 的。要通过对以上“7个方面”管理体系要求的梳理，进一步推动相 关制度体系建设和完善，进一步压减现场作业面人数，强化现场盯控 各项要求，推进“机械化减人，自动化换人、智慧化助人”进程。五、组织开展常

44、态化应急演练开展具有针对性的、有效管用的应急演练是公司全员提升应急能 力的关键手段，能够促进突发事件高效处置，避免或降低突发事件带 来的伤亡和损失。公司各级要全面加强应急演练，让演练进机关、进 班组、到个人，切实提高各级管理人员、班组、操作人员的应急处置 能力，使全体人员时刻牢记安全生产岗位责任，做到“人人会应急”。 公司总部今年将结合现有业务特点和风险，选取具有代表性的工程, 组织开展两次局层级综合应急演练活动;各单位要按照“四位一体” 责任，充分认识和把握主责主业突发事件的规律特点，根据生产经营 过程安全风险，梳理完善本级应急预案体系，开展应急预案培训，并 组织开展多场景、多环节、多情境的

45、应急演练，确保应急响应衔接顺 畅，相关人员熟悉应急处置职责及措施；各工程要根据实际情况，全 面辨识生产过程安全风险及驻地火灾、自然灾害等安全风险，建立健 全应急预案，做到有风险就要有预案；开展应急预案培训，并组织开 展生产安全事故综合预案应急演练及各专项预案、现场处置方案应急 演练。公司各级单位都要聚焦重大风险，全面开展演练、培训工作, 杜绝避重就轻、敷衍了事的情况，切实做到“有重大风险、就要有全 方位预案、全覆盖培训、全要素演练“，确保相关人员“知风险、懂 防范、会避险”，熟悉应急处置职责，掌握必要的应急处置措施及逃 生技能，能够科学、及时开展先期处置。六、认真组织开展“安全生产月”活动各单

46、位、各工程主要负责人要高度重视，亲自组织，制定详细活 动方案，明确工作目标任务，做好动员部署，落实专门力量，保障经 费投入，加强监督检查，组织开展好6月份的“安全生产月”专题活 动。要围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，将重大事故隐患排查 整治和应急演练作为活动重要内容，加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶，开展隐患“吹哨人”等系列活动，建立有奖举报机制，发动群 众力量，及时解决现场突出问题和重大隐患。七、阶段安排（一）动员部署（2023年5月6月）。各单位要高度重视，制 定印发专项行动方案，进一步细化责任分工，要重点突出、简洁管用， 细化明确重大事故隐患检查事项，加强各业务条线统筹推动，召开专

47、题会议动员部署。并于6月10日前将专项行动方案及动员部署情况 报送安监部。（二）全面整治（2023年6月11月）。各单位要以“安全生产 月”为契机，与安全管理强化年工作紧密结合，全面开展整治行动, 强化专项整治效能。要全面联动、协同发力，各部门、各单位要将安 全检查与业务检查深度融合，要力戒形式主义、官僚主义，加大整治 力度，确保工作取得实效。要“一级推一级”、强化过程督导，要细 化工作安排，全面组织本单位、各工程开展自查自纠。要及时介入, 强化帮扶指导，紧盯重点领域、重点区域、重点项目，开展精准检查、 强化责任倒逼，着重整治深层次问题，坚决消除重大事故隐患。要对 重大事故隐患整改不到位的情况

48、，按照制度进行严肃问责，推动排查 整治取得实效。（三）总结提升（2023年12月）。各单位要全面总结专项行动 取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完 善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。每月25日前，随安 全管理强化年工作开展情况一并报送重大事故隐患专项排查整治 2023行动进展情况统计表，并将工作开展情况报送安监部。2 .对标对表开展自查自改情况3 .危险作业整治情况4 .外包队伍整治情况5 .全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 .应急救援演练情况二、狠抓精准严格执法，切实提升监管执法人员发现问 题和解决问题的强烈意愿和能力水平。1 .积极主动担责履责2 .

49、大力开展执法专题培训和对企宣传解读3 .聚焦排查整治重点精准严格执法4 .创新方式提升监管执法效能5 .建立倒查机制严格问责问效三、推动落实地方党委政府领导责任，切实提高领导安 全生产工作的水平。1 .切实推动地方党委政府领导责任落实2 .加大对矿山重点县(市、区)督导力度三、时间安排(1)动员部署2023年5月底前各级应急管理部门要按照本通知要求，结合本地区实际，组织制 定本辖区非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动方案，系统 组织、周密部署，全面开展专项行动。(2)企业自查自改和部门帮扶2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固