2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案（共7篇）.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳”11- 21”特别重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自 建房倒塌等事故。现将工作方案如下：一、目的为进一步加强安全生产管理工作，全面提升公司的安全管理水平, 坚决遏制重大安全事故发生，切实落实各级负责人的安全生产责任， 保障员工人身安全，确保安全生产“零事故”工作目标的实现，特制 订2023年度

2、安全隐患排查工作方案。二、制定依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局第16号令； 安全检查及隐患治理管理。本方案适用于公司各单位及外来施工单位。U!、时间安排此次安全隐患排查专项行动从2023年XX月XX日开始至2023年12月31日结束。五、组织机构公司安全生产隐患排查治理工作*小组负责*各单位实施安全为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，党中 央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，推动 重大安全风险防控措施落实，从即日起在全区城市管理系统开展重大 事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），总体方案如 下:（一）工作思路。以习近平新时代中国特

3、色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安 全生产十五条硬措施和省66项及市、区两级75项具体举措, 全面落实企事业单位安全生产主体责任、部门监管责任，以 时时放心不下的责任感和极端负责的担当精神，紧紧围绕城 市管理系统安全生产工作要求，突出城镇燃气、城市桥梁、 市政工程、有限空间作业等重点领域，聚焦可能导致群死群 伤的设施设备故障、安全管理缺陷、非法违规行为等重大事 故隐患，以宣传警示先行、标准化提升推动、执法约束保障 的总体思路，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，精 准排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机

4、制，着力 从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产 治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高 水平安全保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握城市管理系统重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定 职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；对照“三个必须“强化安全监管，聚焦重大事 故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增 强；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，继续 保持不发生安全事故，全市城市管理系统安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出主要负责

5、人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任 落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人、实际控制人 （以下统称“主要负责人”）是法定的安全生产第一责任人，建立健 全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重 大事故隐患是主要负责人的法定义务。各股室、执法中队要督促企业 主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六 项工作：1 .严格履行第一责任人责任。企业主要负责人要对本单位安全生 产负总责，主动开展安全生产标准化创建提升，能够运用安全生产标 准化”四套工具书”统筹开展企业安全生产工作。依法依规确保企业 安全生产投入充足有效

6、，实施全员安全生产教育培训计划，使从业人 员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌 握岗位操作技能和应急处置措施；严格落实重大危险源安全包保责任 制等制度规定；全面排查本企业涉有限空间、临时用电、高空作业、 检维修等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育、作业 审批和现场监护等安全措施。2 .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学 习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，主动运用 企业“红橙黄蓝”四色安全风险辨识评估成果精准查找重大事故隐患, 组织研究部署开展对标对表自查自改；要严格落实安全生产费用提取 制度，保障重大事故隐患排查整改；组

7、织建立企业重大事故隐患台账 清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改;需要一定时间整 改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地 原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国 内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患; 专项行动期间，主要负责人5月底前开始每季度要带队对本单位重大 事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至 少1次）。3 .落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用。企业 主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人 到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责 任，

8、制定标准化岗位职责卡片。要突出管理团队安全责任落实，组织 制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单; 按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根 据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故 隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。4 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻 吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，5月底前开始每季度组织 开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手 续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员， 严格落实消防安全措施检查和作业过程监督;组织对电气焊设

9、备进行 全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设 备。举一反三，5月底前开始每季度组织对动火等危险作业人员以及 易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1 次全面排查产禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的 人员在特种作业岗位上岗作业。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责 人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类 似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方 不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安 全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理; 将外包外

10、租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一 协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行 业领域事故特点，主动联动临近应急救援力量，至少组织开展1次针 对重大风险隐患引发事故的应急救援预案演练（高危行业领域企业每 半年至少1次），提升企业应急处置能力，特别要让全体从业人员主 动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实 提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问 题的强烈意愿和能力水平。各股室、执法中队要结合*区城市管理局关于印发2023年* 区城市管理系

11、统安全生产执法年活动方案的通知（* （2023） *号） 的部署要求，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓 共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽强的斗争精神、过 硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监 管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落 实。突出抓好以下六项工作：1 .尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。各股室、执法中队要 从现有重大事故隐患判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点 隐患，加强本行业（领域）专项行动“条”上的统筹推动。要通知到 下级单位和行业领域内企业单位，并采取多种方式开展宣传解读。2 .提升监管执法人员能力

12、水平。各股室、执法中队要健全入职培 训、持证上岗和定期轮训制度，切实增强执法人员专业技能和实战本 领。要利用企业自查自改阶段的时间，集中对本系统监管执法人员开 展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、 建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切 实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判 定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法 治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。3 .形成隐患排查治理有效机制。各股室、执法中队要精准研判, 结合典型

13、事故教训和季节性、时段性特点动态研判安全生产形势，把 准规律特点，深入排查重大隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，对 重点辖区、重点企业开展有力督导帮扶和定期调度，推动企业按规定 比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改；做到重大隐患 100%列清单、建台账，逐一落实整改责任、整改措施、整改时限， 形成重大隐患排查发现、综合整治、定期调度、跟踪督办、验收销号 的全过程管理机制，做到安全隐患“抓到底、见底清零二4 .聚焦排查整治重点精准严格执法。各股室、执法中队要针对企 业主要负责人前述六项重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查 查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，按

14、 照省、市文件精神，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事 故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行 “一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请 区政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的， 依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患 要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。 根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产 整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布、曝光安全生产典 型执法案例（含危险作业罪）。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。各股室、执法中 队要积极运

15、用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉互检等工作 方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；依托“互联网+监管” “泉州市安全生产标准化智慧管理平台，等信息手段加强部门间互 联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实 施精准化、差异化监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的， 强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合 信用监管。要组织专家对重点区域、重点企业帮扶指导；积极服务企 业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培 训和考核发证服务。6 .建立倒查机制严格问责问效。各股室、执法中队要建立安全监 管执法责任倒查机制，严格执行“谁检

16、查、谁签名、谁负责”，对明 明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追 责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮开展约 谈通报，对排查整治不力的有关单位严肃指出存在的突出问题，情况 严重的按规定予以问责处理；区安办将视情况开展约谈，并在全区进 行通报。三、重点领域整治重点（一）城镇燃气。对照燃气重点检查事项清单，结合关于 开展燃气管理工作全面检查的通知等要求，重点整治厂站设施老旧、 人员配置及安全投入不足、隐患排查不到位、安全管理制度不落实、 操作规程不合理、应急演练不到位、应急处置能力不足等企业管理问 题，不具备安全用气条件的餐饮场所，管道被占压圈围等易导致事

17、故 突出问题。（二）城市桥梁。对照城市桥梁重点检查事项清单，重点整 治未建立完善日常巡查和定期检测制度，技术鉴定为D级及以下病 害城市桥梁未及时整治到位，未建立完善动态监管和预警处理机制等 突出问题。（三）市政工程。对照市政工程重点检查事项清单，结合房 屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版），重点整治责 任主体未带队（班）检查、不执行“安全日志”制度等未落实主体责 任，危大工程、高处作业、施工消防安全管控不到位等情形；紧盯隧 道工程关键作业工序，重点整治违章指挥、强令冒险作业、违反操作 规程等行为。（四）有限空间作业。对照有限空间作业重点检查事项清单， 结合省厅2023年全省住建

18、行业有限空间作业安全专项整治方案 等要求，重点整治有限空间作业中存在的无项目台账、作业队伍和人 员底数不清、管理不规范、人员无培训等突出问题。城市管理系统其他行业领域也应按照本方案主要内容要求开展 重大事故隐患排查整治工作。市、县两级行业主管部门可根据实际, 明确所辖行业领域整治重点，确保重大隐患排查整治到位。专项行动分四个阶段，各股室、执法中队和企事业单位要按照各 阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月30日前）。制定印发专项行动方 案，结合实际明确工作要求，进行动员部署，传达排查整治标准要求。（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年5月30日至2023年 12月31日）。

19、企业自查自改和部门帮扶贯穿专项行动全过程，企业 要认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各股室、执 法中队对重点地区、重点企业开展帮扶，2023年7月10日前完成安 全执法队伍专题培训，组织开展好“安全生产月”活动。（三）部门精准执法（2023年7月10日至2023年12月31日）。 各股室、执法中队聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦 第一责任人履职情况，精准开展执法检查，严查各类非法违法和违规 违章行为，尤其是严查应排未排、应改未改的重大事故隐患。通过差 异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动 报告重大事故隐患。（四）总结提高和建章立制（2023年1

20、2月31日前）。全面总结 专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴， 不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。五、保障措施（一）强化组织领导。各股室、执法中队要高度重视专项行动, 明确有关负责同志牵头抓总，确保专项行动取得实效。要紧密结合本 地实际，适当调整完善排查整治内容，进步明确具体分工和具体要 求，建立健全工作机制，强化针对部署，认真组织实施，把整治措施 落到企事业单位等每个社会单元，责任压实到每一名员工、每个具体 岗位。（二）强化统筹推进。各股室、执法中队要将专项行动与2023 年安全生产工作要点、2023年安全生产目标责任结合起来，要在推 动安全生产标准化

21、的基础上牵住重大事故隐患排查整治这个“牛鼻 子”，以重点突破带动企业本质安全水平整体提升。要坚持边整治、 边总结，在推进安全重大风险隐患排查整治的同时，分析共性问题, 研究治本之策，聚焦薄弱环节因地制宜出台一批配套举措、形成一批 经验做法，建立健全本地区本行业领域防范化解重大安全风险的系统 性、机制性治理举措，提升安全治理水平。（三）强化精准排查。各股室、执法中队要根据阶段性特点，深 入研判分析，把准事故规律，坚持问题导向，针对事故暴露出的典型 问题，采取有力措施开展重点整治，对重点单位一家一家“过筛子”， 彻底把重大事故隐患底数摸清楚；加强专业素养，要对辖区监管执法 人员开展重大隐患判定、整

22、改、验收的专题培训，组织专业技术力量 参与。同时，要坚持严格执法和指导服务相结合，积极帮助企业查隐 患、解难题，主动服务经济社会发展。（四）强化指导检查。各股室、执法中队要进行针对性的指导检 查，切实指导帮助各地摸出隐患、查出短板、解决问题。将排查的企 业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，健全 发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制，做到 有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，确保做到真检 查、真督促、真整改、真见效。（五）强化检查调度。各股室、执法中队要将专项行动纳入安全 生产督导内容，充分运用调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈、 公开曝光等

23、手段，建立全区城市管理系统重大隐患数据库并定期督导 各业务股室检查重大事故隐患数据库建立运行情况，定期调度掌握各 行业（领域）排查整治进展情况，适时发出工作提示函，及时协调解 决存在的突出问题。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳21”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自 建房倒塌等事故。XX安委明电：20XXXX号）文件精神，严

24、格落 实党中央、国务院明确提出的“安全生产15条重要举措施”，坚决打 好”防风险、除隐患、遏事故、保安全”攻坚战，坚决防范化解重大 安全风险，县安全生产委员会决定在全县范围内开展安全生产大检查 大整治，巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，以更加稳定实施 安全生产环境党的二十大开局之年。现制定工作方案如下。一、总体要求生产隐患排查治理工作。*小组下设办公室，办公室设在安全环保办 公室，负责日常安全生产隐患排查治理、*检查和考核工作：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX六、排查范围开展以查思想、查管理*、查安全培训、查防护用品使用情况、 查现场隐患、查安全设施、查特种设备及危险源的管理、查应急

25、预案 及演练、查外协施工管理、查事故报告与处置、职场卫生和环境治理 为中心的安全检查。1、查思想查各单位*和员工对安全生产的思想认识，是否把安全 生产工作摆上议事日程，是否贯彻落实“安全第一、预防为 主、综合治理”的思想。2、查管理、查责任、查法律法规执行情况1）查安全生产责任制执行情况。各部门在各自业务范围内是否 对安全生产负责；能否认真履行安全生产责任制，现场有无违章指挥; 员工是否有违章操作和不安全行为。2）查安全检查措施，是否定期开展本部门安全检查，并有检查 记录和查出问题整改单。3）查安全规章是否完善，包括制定的安全生产管理、考核、奖 惩规定，现场作业、危险源、危险场所安全*、安全规

26、章的执行情况。4）危险作业审批程序是否完善。5）各项安全管理是否符合国家法律法规要求。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市、县工作要 求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，强化底线 思维和红线意识，深刻汲取各类事故教训，举一反三，防范化解重大 安全风险，坚决遏制重特大事故，扎实推进安全生产专项整治三年行 动，认真贯彻落实安全生产15条重要举措，从根本上消除事故隐患 解决问题，确保全县安全生产形势持续平稳，为党的二十大胜利召开 营造良好的安全环境。全县所有乡镇（工业园区）辖区、所有行业领域、所有生产经营 单位和人员密集场所，都要开展安全生产大检查大整治。集中突出近 期事故

27、多发的重点地区；突出易导致群死群伤的重点单位；突出”小 散远”等规模以下经营单位；突出矿山、危险化学品、交通运输、建 筑施工、城镇燃气、消防、冶金工贸等重点行业领域；突出长期不发 生事故和易忽视忽略的行业领域；突出学校、医院、商场和文化娱乐 场所、车站旅游景点等人员密集场所；突出人员集中的劳动密集型企 业；突出反复发生、长期未得到根治的重点问题；突出防范化解重大 安全风险。三、检查整治重点（一）重要举措1、严格落实安全生产责任。一是及时召开县委常委会分析形势 研究安全监管重大问题，组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重 要论述，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和“党 政同责、一岗双责

28、、齐抓共管、失职追责”要求，加强对安全生产工 作的组织领导和支持保障。二是组织制定政府领导干部安全生产”职 责清单”和“年度任务清单”，推动安委会办公室实体化运行。三是 按照”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全”的原则，落实县有关部门安全生产职责分工，依法依规提出安全 责任清单。对职能交叉和新业态新风险，及时明确监管责任；对危化 品、燃气、道路交通、电动自行车等涉及环节多的领域，要抓实全链 条监管责任；对直接关系安全的已取消下放事项，实事求是开展评估; 要抓紧提出一批有利于提高安全水平的项目，加快办理审批手续。四 是对不认真履行职责，造成较大以上事故的，不仅要追究直接责

29、任, 而且要上追一层，追究党委政府领导责任、有关部门监管责任，特别 是重特大事故要追究主要领导、分管领导责任。对严重违法违规行为, 没有采取有效制止措施甚至放任不管的，依规依纪依法追究乡镇（工 业园区）、县有关部门主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关 追究刑事责任。五是企业法人代表、实际控制人、实际负责人要严格 履行安全生产第一责任人法定责任，对本单位安全生产负总责，对层 层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生事故直接追究集团公司主 要负责人、分管负责人责任。严格落实重大危险源安全包保责任制、 矿长带班下井等制度，对弄虚作假、搞”挂名矿长”逃避责任的，依 法严肃追责问责。对发生重特大事故负

30、有主要责任的，在追究刑事责 任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。六是严格落实 事故直报制度，隐瞒不报、谎报或者推延不报的，对直接负责人和负 有管理、领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。2、牢牢守住项目审批安全红线。建立完善安全风险评估与论证 机制，严把项目审批安全关，不得”边审批、边设计、边施工“，对 危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业领域高危项目和人 员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。要组织集中检查, 严格执行各行业的规范标准，严格安全监管，不达安全标准的不能上 马和开工，已经运行的坚决整改，坚决淘汰落后产能。对违规审批、 强行上马的不达标项目，造成事故的

31、要终身追责。3、重拳出击精准开展”打非治违二一是严厉查处违法分包转包 和挂靠资质行为。对高危行业违法分包转包行为，要严肃追究发包方、 承包方法律责任。坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发 生生产安全事故的要严格追究资质方的责任。二是对矿山违法盗采、 油气管道乱挖乱钻、客车客船和危化品非法运营等各类典型非法违法 行为，依法精准采取执法措施，建立打非治违长效机制，严防死灰复 燃。狠抓一批违法违规行为和事件的处理，对顶风作案、屡禁不止, 以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪从重处罚， 绝不手软，并加大公开曝光力度，切实起到震慑警示和宣传教育作用。 对违法行为背后的“保护伞”

32、“猫鼠一家”的腐败问题,要移交纪检监 察机关严肃处理。三是拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过 12345接诉即办、市民热线、部门举报热线和网站来信来访等多种方 式，对重大风险隐患违法行为进行举报。用好“吹哨人”制度，鼓励 企业内部职工举报违法行为。4、切实加强劳工派遣和灵活用工人员安全管理。生产安全经营 单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位 统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严控劳务派遣用工数 量，未经培训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工数量较多 的行业，有关行业主管部门要重点加强执法检查，对企业全员安全生 产责任制落实不到位的责令限期整改。5、强化

33、安全监管执法。一是着力加强安全监管执法队伍建设。 要按照不同安全风险等级企业数量，尽快配齐建强县、乡两级监管执 法队伍，确保有足够力量承担监管执法任务，不得以改革为名层层下 放转移执法责任，不得简单撤并安全监管执法队伍。加强执法队伍专 业化建设，配强领导班子，加强专业执法装备配备，健全经费保障机 制，提高执法专业能力和保障水平。二是坚决整治执法检查宽松软问 题。安全生产执法检查要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软、 走过场。强化精准执法，按照自治区、市、县三级执法管理权限，确 定各级管辖企业名单，明确重点检查企业，突出对事故暴露出的严重 违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家

34、参与执 法过程。要创新监管方式，大力推行异地交叉检查，充分利用信息化 手段，及时发现违法行为。对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守， 严防明停暗采。（二）重点领域1、煤矿安全。结合打击非法盗采矿产资源专项整治，突出大班 次和瓦斯、水害、冲击地压等灾害严重矿井，强化火工品安全管理。 重点整治超强度、超能力、超定员、以保供名义违法组织生产建设等 行为，紧盯企业主体责任和“关键少数”安全生产责任落实情况，推 动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，抓住”采、 掘、机、运、通、监测监控”等主要系统，聚焦水、火、瓦斯、煤尘、 冲击地压、滑坡等重大灾害治理情况和瓦斯抽采、石门揭煤、巷道贯 通、采

35、空区密闭、井下动火等关键环节，深入检查安全生产专项整治 三年行动治本攻坚、隐蔽致灾因素普查和治理措施、采掘接续紧张、 违规”发包、分包、转包”等重点工作落实情况，切实整治新发展理 念树立不牢固、主体责任落实不到位、风险防控不全面、隐患排查不 深入、非法违法行为多发等突出问题。（县发改委牵头，窑沟乡、县 公安局、生态环境分局、自然资源局等县安委会有关成员单位按职责 分工负责）2、非煤矿山安全。结合打击非法盗采矿产资源专项整治，重点 整治安全生产许可证等相关证照是否齐全有效；建设矿山安全设施是 否按照批准的安全设施设计施工并经验收投入生产;是否按规定建立 全员安全生产责任制及监督考核机制、安全管理

36、人员和特种作业人员 持证上岗、执行安全教育培训和领导带班下井等情况。严禁违法发包 和使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大 的矿山井下特种设备，严格爆破、动火、受限空间、检维修、临时用 电、压力容器以及危险品装卸等危险作业安全管理，构建安全风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制，制定应急预案并按规定进行演 练。非煤矿山企业要对采空区、开拓、边坡、采掘（采剥）、提升（铲 装）、运输、排土、通风、供配电、防排水、防灭火等系统进行全面 排查，重点防范露天矿山边坡垮塌等。（县应急管理局牵头，各乡镇、 县公安局、生态环境分局、自然资源局等县安委会有关成员单位按职 责分工负责）3、危

37、险化学品安全。对照国家和自治区危险化学品安全风险集 中治理工作要求，深入排查危险化学品生产、经营、存储、使用、运 输、废弃处置等各环节重大安全风险。生产、经营、存储环节重点关 注精细化工”四个清零“、新建转移项目安全设计诊断、重大危险源 包保责任制、大型油气存储基地、老旧装置和涉及硝酸镂、硝化工艺 等高危细分领域安全风险管控情况。深入排查企业各项安全管理制度 落实、设备设施稳定运行、重大危险源管控、主要负责人在岗履职、 操作人员安全培训教育、严格外来承包商管理等工作开展情况；温度、 压力、液位、可燃及有毒气体监测报警设施及紧急切断、安全联锁等 安全设施完好投用情况；开停车、试生产、检维修和动火

38、、进入受限 空间等高风险环节安全管控情况；应急预案、现场处置方案演练和应 急物资储备情况。对学校、医院等危险化学品使用单位进行检查，重 点检查危险化学品安全管理制度制定落实情况；管理人员安全培训、 教育情况；存储场所安全设施和应急处置装备配备、投入使用及演练 情况。（县应急管理局牵头，各乡镇、县工业园区管委会以及县教育 局、发改委、公安局、生态环境分局、交通运输局、卫生健康委、市 场监管局等县安委会有关成员单位按职责分工负责）4、道路交通安全。围绕事故预防减量控大”各项措施，以高速 公路、通往景区公路及农村道路和“两客一危一货一面”、网约车、 临时包车、校车等为重点，加大道路交通安全监管执法力

39、度。重点检 查客运站”三不进站、六不出站”制度情况，严厉查处”三超一疲劳” 情况，车辆“带病”作业情况，企业车辆轮胎、转向、制动等关键部 件和动态监控装置、安全带、应急锤等安全设施日常检查和隐患排查 情况，驾驶员安全培训教育流于形式、走过场情况，道路客运非法营 运、异地违规运营情况，常压液体危险货物罐车准入和审验情况，严 格检查不合规车辆从事道路运输经营情况。公路运营领域重点检查车 辆超载超限、公路桥梁隧道病害隐患、独柱墩桥通行、长陡下坡路段 整治情况及农村牧区公路安全生命防护工程是否满足要求。工程建设 领域重点检查公路工程高空作业违规、危大工程、支架模板搭建不符 合要求的情况。（县公安局、交

40、通运输局、交警大队牵头，各乡镇、县市场监管局等县安委会有关成员单位按职责分工负责）5、城镇燃气安全。结合城镇燃气安全排查整治，重点检查燃气 企业安全生产管理制度建立与落实、安全生产管理人员配备与到岗、 安全检测和管网监测设备是否失效、事故应急预案和物资装备是否健 全等情况；餐饮、商住综合体、集贸市场、学校、医院、酒店等公共 场所燃气管道违规占压、穿越密闭空间、包封，使用不合格的气瓶、 灶具、连接软管和减压阀，未安装燃气报警器或安装位置不正确，以 及气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用 餐场所等情况；居民住宅小区违规设置非法储存充装点，燃气引入管 和立管等燃气管网存在泄露，

41、室内燃气管道腐蚀严重、漏气，以及用 户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置等情况；燃气 管线周边在建项目未严格落实燃气设施保护方案，企业存在转包、违 法分包、挂靠及无资质或超越资质等级承揽燃气工程等情况。（县住 建局牵头，城关镇、县教育局、公安局、自然资源局、发改委、卫生 健康委、应急管理局、市场监管局、消防大队等县安委会有关成员单 位按职责分工负责）6、消防安全。强化大型商业综合体、危险化学品企业、高层建 筑、老旧小区、自建房、储能电站等领域消防安全综合治理。重点治 理消防安全管理责任不落实；违规采用易燃可燃材料装修、违规设置 库房；疏散通道、安全出口堵塞、封闭、占用及不符合标准；

42、防火分 隔不到位；电缆竖井管道防火封堵不到位；消防器材设施损坏停用、 设置不符合标准；违规敷设电气线路、违规用火用电；违规搭建易燃 可燃彩钢板房，坚决整治重大火灾隐患、区域性火灾隐患。巩固消防 安全专项整治三年行动工作成效，对隐患治理进行“回头看”，切实 整治消防行业安全管理不到位、末端治理缺失等问题。（县消防大队 牵头，各乡镇、县工业园区管委会以及县教育局、公安局、民政局、 住建局、交通运输局、发改委、文化旅游体育局、卫生健康委、应急 管理局、市场监管局等县安委会有关成员单位按职责分工负责）7、建筑施工安全。重点检查参建各方项目负责人、技术负责人 和专职安全管理人员等到岗履职、从业人员开展岗

43、前教育和安全生产 技术交底等情况。坚决整治无资质施工、”边审批、边设计、边施工”、 不顾安全盲目赶工期和抢进度以及使用夹心彩钢板等易燃可燃材料 行为。重点检查建设单位是否违法发包；勘察、设计、施工、监理单 位是否超越本单位资质等级承揽业务；施工单位是否违法分包、转包、 挂靠；监理单位是否转让监理业务；监理单位是否与被监理工程的施 工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或 者其他利害关系等情况。狠抓危险性较大的分部分项工程管控，加强 对危大工程及超过一定规模的危大工程是否编制方案、组织专家论证、 严格按方案按图纸施工等情况检查。建筑起重机械方面，重点检查起 重机械产权备案、安

44、装（拆卸）告知、检验检测、使用登记办理情况， 限载管理措施落实情况；开复工前检查和维护保养情况以及安全专项 施工方案编审、设备检测单位资质、特种作业人员持证上岗等情况。 对起重机械及其安全保护装置、钢丝绳等安全可靠性，起重机械安装、 拆卸、使用等环节，以及起重机械活动范围内落实安全防护措施等情 况进行现场监督检查。深基坑方面，重点检查深基坑施工安全专项方 案的编审批、技术交底、组织实施及验收情况；基坑监测、基坑支护 以及临边防护措施等落实情况。预防高处坠落事故方面，重点检查高 处作业人员佩戴安全帽和规范使用安全带等防护用品情况;临边洞口 防护栏、防护门、脚手板、水平网等安全防护措施设置、拆除以

45、及损 坏、挪动、松动等情况；是否存在不具备安全生产条件强令人员冒险 作业及现场交叉作业等情况。管沟管网施工及有限空间作业方面，重 点检查管沟管网项目建设各方履行报审批程序、在建项目施工图、施 工组织设计方案是否齐全以及管沟周边覆土堆放不符合规范要求等 情况；有限空间作业前是否检测包括氧气、易燃易爆物质、有毒气体 浓度值等，以及作业人员防护用品佩戴情况；施工现场应急预案和应 急救援物资配备情况。房屋安全管理方面，重点检查物业管理区域内 消防车通道标线标志是否清晰，通道是否畅通且有无障碍物、可燃物; 楼道内是否停放电动车、堆放易燃可燃物等；是否存在私拉乱接电线 给电动车充电现象等情况；对初判存在安

46、全隐患的房屋是否完成安全 性评定（鉴定）；农村房屋安全隐患整治是否按规定时限组织开展等 情况。（县住建局牵头，各乡镇、县工业园区管委会以及县教育局、 公安局、自然资源局、农牧和科技局、文化旅游体育局、卫生健康委、 市场监管局等县安委会有关成员单位按职责分工负责）8、冶金工贸安全。深入落实工贸企业安全生产主体责任，重点 检查安全管理制度和责任制落实、主要负责人履职、隐患排查整治、 安全培训教育、应急演练等情况。深刻汲取冶金等工贸行业事故的教 训，对工贸企业检维修作业环节进行集中检查，重点对检维修作业安 全风险辨识、检维修方案制定和落实、检维修作业现场交底、危险作 业和交叉作业管控、现场监护和应急

47、处置等方面开展检查。针对工贸 行业监管漏洞和盲区，开展尾气治理环保项目专项检查，重点对项目 设计、施工和设备安装情况进行检查，严禁安全设施”带病上马”先 天不足”；对委托方、承包方安全责任落实情况进行检查，严禁以包 代管、违法分包转包；对危险作业环节进行检查，严禁“盲目作业” 野蛮作业:强化重点环节风险管控，集中开展冶金行业、铝加工行 业专家集中会诊，涉及粉尘爆炸企业分级专项执法验收，有限空间作 业专家指导服务等工作，确保年内实现“钢8条“铝7条”粉尘防 爆6条”等重大安全隐患动态清零。（县应急管理局牵头，各乡镇、 县工业园区管委会等县安委会有关成员单位按职责分工负责）9、小水电、小渡口、小液

48、化气站等“小、散、远”单位，特种 设备、危险废物、文化旅游、校园、油气长输管道、电力、民爆、水 上交通、军工、铁路、农林牧渔等长期不发生大事故的行业领域，也 要根据工作实际组织骨干力量和专家全面排查整治安全生产问题隐 患。（县安委会有关成员单位按各自职责分工负责）从2023年XX月至2023年XX月，分3个阶段进行。（一）动员部署阶段（2023年4月6日至4月15日）。各乡镇、 县工业园区管委会和县各有关部门要结合实际，制定具体实施方案, 明确职责分工，迅速动员部署。（二）排查整治阶段（2023年4月16日至10月31日）。采取 企业自检自查，乡镇（工业园区）、部门全面排查的方式，把安全风 险

49、隐患问题查实、查准、查清，特别是要把可能造成群死群伤的事故 风险隐患排查出来。对查出的问题隐患，能立即整改的必须立即整改, 不能立即整改的要明确整改措施、责任人和时限要求。重大安全风险 隐患和突出问题，要按照“一隐患一方案”的要求，落实整改措施, 逐一销号，动态清零。（三）总结提升阶段（2023年11月1日至11月30日）。各乡3、安全教育、培训情况1）查员工安全教育培训落实情况。是否建立了员工安全教育培训*，安全教育培训工作能否做到有计划、有落实、有考核、有档案。2）新员工入厂、员工转岗、临时上岗人员安全培训，车间每月、 班组每周是否对员工进行安全教育培训，各工种的操作规程和岗位培 训情况，以记录为准。3）查特种作业人员相应的培训计划和考核、特种作业人员持证 上岗情况。4、检查现场隐患