[应急预案编制依据及原则.docx

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1、 应急预案编制依据及原则 北京市建立工程施工突发事故应急预案 一、安全事故应急求援预案的编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 生产安全事故报告和调查处理条例 建筑工程安全生产治理条例 安全生产许可证条例 工程建立重大事故报告和调查程序规定 建立工程重大质量安全事故应急预案 国务院关于进一步加强安全生产工作的打算 北京市突发公共大事总体应急预案等相关法律、法律规定、结合本市建立工程施工实际状况，制定本预案。 二、工作原则 以人为本、安全第一 把最大程度地预防和削减建立工程施工突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥建筑从业人员自我防护的

2、主观能动性，充分发挥专业救援力气的骨干作用。 统一领导、分级负责 在市建筑工程事故应急指挥部统一领导下，各成员单位根据各自职责和权限，负责建立工程施工突发事故的应急治理和应急处置工作，各施工单位要仔细履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急工作机制。 充分预备、科学求援 采纳先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采纳先进的救援装备和技术，增加应急救援力量，确保应急救援的科学、准时、有效。 预防为主、平战结合 坚持预防为主的方针，做好预防、猜测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储藏、队伍建立、装备完善、预案演练等工作。 条块结合、网格治理 连续发挥网络化治理的优势，加强对施工

3、工地的动态治理，建立施工工地全方位监管的长效机制，提高建立工程施工突发事故应急处置的协同应对力量。 三、事故分级 为有效处置建立工程施工突发事故，依据建立工程施工突发事故可能造成的人员伤亡及财产损失等状况，由高到低划分特殊重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（）四个级别。、 特殊重大建立工程施工突发事故（级） 符合以下条件之一的为特殊重大建立工程施工突发事故： 造成30人以上死亡； 造成100人以上重伤（包括急性中毒，下同） 造成1亿元以上直接经济损失； 市政根底设施、构筑物、建筑物患病严峻损坏，社会影响特殊巨大。 重大建立工程施工突发事故（级） 造成10人以上30人以下死亡； 造成50以

4、上100人以下重伤 造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失； 市政根底设施、构筑物、建筑物患病严峻损坏，社会影响巨大。 较大建立工程施工突发事故（级） 造成3人以上10人以下死亡； 造成10以上50人以下重伤； 造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失； 市政根底设施、构筑物、建筑物患病损坏，社会影响较大。 一般建立工程施工突发事故（） 造成3人以下死亡； 造成3人以上10人以下重伤； 造成100万元以上1000万元以下直接经济损失。 预警级别：依据建立工程施工安全隐患可能造成的危害程度、进展状况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色等四个预警级别。 应急响应：建立工

5、程施工突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必需马上向市建筑工程事故应急指挥部办公室报告，启动施工现场应急预案，抢救伤员，爱护现场，设置戒备标志。 一般建立工程施工突发事故的响应（级） 较大建立工程施工突发事故的响应（级） 重大建立工程施工突发事故响应（级） 特殊重大建立工程施工突发事故响应（级） 建筑施工公司应急救援预案编制案例 中华人民共和国安全生产法 安全生产许可证条例 中华人民共和国国务院第397号 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 国务院302号令 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国消防法 危急化学品安全治理条例 特种设备安全监察条例（国务院令

6、第373号） 建筑设计防火标准（GB50016-2023） 使用有毒物品作业场所劳动爱护条例 应急预备和响应掌握程序 危急源的识别评价和重特大危急源的调查 1、房建工程：火灾、高处坠落、物体打击、触电、机械事故、超重机械倾覆事故、坍塌事故 2、路桥工程：与房建工程重大危急源一样，但重点是架桥机倾覆、机械损害、触电 3、隧道工程：主要危急源是坍塌、机械损害、触电、火灾 安全生产治理根本学问 根本术语 安全生产：为预防生产过程中发生事故而实行的各种措施和活动。 安全生产条件：满意安全生产的各种因素及其组合。 安全生产业绩：在安全生产过程中产生的可测量的结果； 安全生产力量：安全生产条件和安全生产业

7、绩的组合； 危急源：可能导致死亡、损害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合的根源或状态； 事故：造成死亡、损害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合的根源或状态。 隐患：未被事先识别，可能导致事故的危急源和担心全行为及治理上的缺陷。 安全生产保证体系；对工程安全风险和不利环境影响的治理系统。 劳动强度：劳动的繁重和紧急程度的总和。 特种设备：由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响简单发生事故，并且一旦发生事故造成人伤亡及重大经济损失的危急性较大的设备。 特种作业：由国家认定的，对操本人及其四周人员和设施的安全有重大危急因素的作业。 特种工种：从事特种作业人员岗位类别的统称。

8、 特种劳动爱护用品：由国家认定的，在易发生损害及职业危害的场合，供职工穿戴或使用的劳动防护用品。 有害物质：化学的、物理的、生物的等能危害及职工安康的全部物质的总称。 起因物：导致事故发生的物质。 有毒物质：作用于生物体、能使机体发生临时或永久病变，导致疾病甚至死亡的物质。 危急因素：能对人造成损害或对物造成突发性损失的因素。 有害因素：能影响人的身体安康，导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。 有害作业：作业环境中有害物质的浓度、剂量超过国家卫生标准中粉尘的最高允许值的作业。 有尘作业；作业场所空气中粉尘含量超过国家卫生标准中粉尘的最高允许值的作业。 有毒作业；作业场所空气中有毒物质量超过国家卫

9、生标准中有毒物质的最高允许浓度的作业。 防护措施：为避开职工在作业时，身体的某部位误入危急区域或接触有害物质面实行的隔离、屏蔽、安全距离、个人防护等措施或手段。 个人防护用品：为使职工在职业活动过程中，免遭或减轻事故和职业危害因素的损害而供应的个人穿戴用品。（同义词；劳动防护用品） 安全认证；由国家授权的机构，依法对特种设备、特种作业场所、特种劳动防护用品的安全卫生性能，以及对特种作业人员的资格等进展考核、认可并颁发凭证的活动。 职业安全：以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所实行的相应措施。 同义词：劳动安全 职业卫生：在职工的安

10、康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术设备、组织制度和教育等方面所实行的相应措施。 同义词：劳动卫生 女职工劳动爱护：针对女职工在经期、孕期、产期、哺乳期等的生理特点，在工作任务安排和工作时间等方面所进展的特别爱护。 未成年工劳动爱护：针对未成年工（已满16周岁未满18周岁）的生理特点，在工作时间和工作安排等方面所进展的特别爱护。 职业病：职工因受职业性有害因素的影响引起的，由国家以法规形式，并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。 职业禁忌：某些疾病（或某些生理缺陷），其患者如从事某种职业便会因职业性危害因素而使病情加重或易于发生事故，则称此疾病（或生理缺陷）为该职业的职

11、业性禁忌。 重大事故：会对职工、公众或环境以及生产设备造成即刻或延迟性严峻危害的事故。 同义词：恶性事故 担心全行为：指能造成事故的人为错误。 违章指挥：强迫职工违反国家法律、法规、规章制度或操作规程进展作业的行为。 违章操作：职工不遵守规章制度、冒险进展操作的行为。 工作条件：职工在工作中的设施条件、工作环境、劳动强度和工作时间的总和。 工作环境：工作场所及四周空间的安全卫生状态和条件。 致害物：指直接引起损害及中毒的物体或物质。 损害方式：指致害物与人体发生接触的方式。 担心全状态：指能导致事故发生的物质条件。 担心全行为：指能造成事故的人为错误。 轻伤：指损失工作日低于105日的失能损害

12、。 重伤：指相当于损失工作日等于或超过105日的失能损害。 重大伤亡事故；指一次事故死亡1-2人的事故。 特大伤亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故（含3人） 担心全状态 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 无防护： 无防护罩； 无安全保险装置； 无报警装置； 无安全标志； 无防护栏杆； 电气设备未接地； 绝缘不良； 风扇无消声系统、噪声大； 危房内作业； 未安装防止“跑车”的挡车栏； 其他。 防护不当： 防护罩未在适当位置； 防护装置调整不当； 坑道掘进、隧道开凿支撑不当； 防爆装置不当； 采伐、集体作业安全距离不够； 放炮作业隐藏全部缺陷； 电气装置带电局部暴露； 其他。 设备、设施、工具

13、、附件有缺陷 设计不当，构造不符合安全要求 通道门遮挡视线 制动装置有欠缺 安全间距不够 拦车网有欠缺 工件有锐利毛刺、毛边 设施上有锐利倒梭 其他 强度不够 机械强度不够 绝缘强度产够 起吊重物的绳索不符合安全要求 其他 设备在非正常状态下进展 设备带“病”运转 超负荷运转 其他 修理、调整不良 设备失修 地面不平 保养不当、设备失灵 其他 个人防护用品用具缺少或有缺陷 防护服、手套护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。 无个人防护用品、用具。 所用防护用品、用具不符合安全要求 生产（施工）场地环境不良 照明光线不良： 照度缺乏 作业场所地烟雾尘充满，视

14、物不清 光线过强 通风不良 无通风 通风系统效率低 电流短路 停电停风时放炮作业 瓦斯排放未到达安全浓度放炮作业 瓦斯浓度趔限 其他 作业场所狭窄 作业场地杂乱 工具、制品材料堆放担心全 采伐时，未开安全道 迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理； 其他 交通线路的配置担心全； 操作工序设计或配置担心全 地面滑 地面有油或其他液体 冰雪掩盖 地面有其他易滑物 储存方法担心全 环境温度、湿度不当 担心全行为 操作错误、无视安全、无视警告 未经允可开动、关停、移动机器； 开动、关停机器时未给信号； 开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏 遗忘关闭设备信号 勿视警告标志、警告信号 操作错误（指按钮、阀门、把柄

15、等操作） 奔驰作业 供料或送料速度过快 机器超速运转 违章驾驶机动车 酒后作业， 客货混装 冲压机作业时，手伸进冲压模 工件结实不牢 用压缩空气吹铁屑 造成安全装置失效 撤除了安全装置 安全装置堵塞 调整的错误造成安全装置失效 其他 使用担心全设备 临时使用不坚固的设施 使用担心全装置和设备 其他 手代替工具操作 用手代替手开工具 用手去除切屑 不用夹具固定、用手拿式件进展机加工 物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）俘放不当 冒险进入危急场所 冒险进入涵洞 接近漏料处（无安全设施） 采伐、集材、运材、装车时，未离危急区 未经安全监察人员允许进入油罐或井中 未“敲帮向顶”开头作业

16、 冒进信号 调车场超速上下车 易燃易爆场合明火 在绞车道行走； 未准时嘹望 攀、坐担心全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩） 在起吊物下作业、停留 机器运转时做加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作 有分散留意为行为 在必需使用个人防护用品用具的作业或场合中，无视其使用： 未戴护目镜或面罩 未戴防护手套 未穿安全鞋 未戴安全帽 未佩戴呼吸护具 未佩戴安全带 未戴安全帽 其他 担心全装束 在有旋转零部件的设备旁作业穿带有过肥大服装 操纵旋转零部件的设备时戴手套 其他 对易燃、易爆等危急物品处理错误 安全生产治理原则： 坚持管生产必需管安全的原则。 安全治理五同时原则指：规划、布置、检查、总结、评比 三同时原则：即职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保工程投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在生产过程中的安全与安康。 坚持“四不放过”的原则。即坚持发生的事故缘由不清不放过；事故责任和群众没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故的责任没有受处处理不放过。 11