矿业集团生产安全事故报告和调查处理管理办法（试行）》.docx

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1、淮矿安（2020） 23号关于印发淮南矿业集团生产安全事故报告和调查处理管理办法（试行）的通知各公司、处、中心：淮南矿业集团生产安全事故报告和调查处理管理办法（试 行）业经集团公司总经理办公会审议通过，现予印发，请遵照执 行。2020年5月25日淮南矿业集团生产安全事故报告和调查处理管理办法（试行）第一章总则第一条为规范生产安全事故报告工作，保证生产安全信息 畅通，有效组织事故应急处置和调查处理，根据有关法律法规和 管理规定，制定本办法。第二条本办法中所指生产安全事故分为伤亡事故和涉险事 故。伤亡事故系指在生产经营中发生的人身伤害事故、急性中毒 事故。根据事故对人体伤害程度，分为微伤、轻伤、一

2、般重伤、 严重重伤、死亡事故。涉险事故系指影响正常生产经营，造成重大经济损失或可能 造成人员伤亡的事故。根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为一般 事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。一般事故系指：造成12人死亡，或者10人以下重伤（包 括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事 故。较大事故系指：造成39人死亡，或者1049人重伤，或 者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故。重大事故系指：造成1029人死亡，或者5099人重伤， 或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故。特别重大事故系指：造成30人及以上死亡，或者100人及以 上重伤

3、，或者1亿元及以上直接经济损失的事故。第三条任何单位和个人不得干涉、阻挠生产安全事故的报 告和调查处理。对生产安全事故报告与调查处理中的违规、违纪 行为，任何单位和个人有权向上一级安全管理部门和纪委进行举 报。第四条 本办法适用于淮南矿业集团所属各单位发生生产安 全事故的报告和调查处理。第二章事故报告第五条 发生生产安全事故，现场有关人员必须立即向本单 位生产调度及安全管理部门报告。各级调度部门接到生产安全事故报告后，根据情况下达调度 指令，人身安全受到威胁区域必须第一时间停产撤人，并同时报 告值班领导及相关领导、同级安全管理部门及上级调度部门。重 伤（含疑似）及以上伤亡事故、重大非死亡事故、

4、瓦斯超限事故 和应报告集团公司的涉险事故（见附件），报至集团公司总值班室, 时间不得超过1小时（电话：、7679618）。第六条 发生严重重伤（含疑似）事故、低值瓦斯超限事故、 应报告集团公司的涉险事故和影响公司（单位）8小时及以上生 产经营的生产事故，集团公司总值班室每日交班前报告集团公司 值班人员、集团公司领导班子成员、相关资深专家、安全环保部 部长。第七条 发生高值瓦斯超限事故和三级重大非死亡事故；煤 矿井下风流中（放炮、使用煤矿防爆型柴油动力装置的除外）一 氧化碳浓度大于lOOPPm,采掘工作面采空区、高冒等处一氧化碳 浓度大于500PPm,煤矿井下发生异常出水量大于30nT7h,地面

5、发 生火灾等事故，现场采取控制措施仍有发展扩大趋势；通勤班车 等交通工具发生较大及以上道路运输事故，集团公司总值班室应 及时报告集团公司值班人员、集团公司领导班子成员、相关资深 专家、安全环保部部长。第八条发生一般及以上事故和一、二级重大非死亡事故， 集团公司总值班室应及时报告集团公司值班人员、集团公司领导 班子成员、资深专家及总部机关各部门主要负责人。第九条 作业人员在煤矿井下病亡；集团公司在册在岗职工 在生产经营过程中病亡，在上下班途中、生产经营过程中发生交 通事故死亡，比照本办法第六条执行。第十条 生产安全事故报告应当包括以下内容：（一）事故发生单位；（二）事故发生时间、地点以及人员情况

6、；（三）事故简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成伤亡人数；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第十一条任何单位和个人对生产安全事故不得迟报、漏报、 谎报和瞒报。第十二条 没有调度部门的单位由行政办公室或值班人员向 上级报告。第十三条生产安全事故发生后，现场人员应在保证安全的 前提下，组织抢救和自救。接报单位应在按程序报告的同时，根 据事故响应分级标准，相应启动事故单位、公司、集团总部的生 产安全事故应急救援预案，组织人员采取措施积极进行抢险救援, 在抢险救援过程中严防次生灾害发生。第三章事故调查第十四条生产安全事故调查应坚持“科学严谨、依法依规、 实事求是、注重实效”的原则，及

7、时、准确地查清事故原因，查 明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施。第十五条 高值瓦斯超限事故、重大非死亡事故、死亡事故, 由集团公司组织调查。在域外发生的上述事故可由集团公司授权 各公司组织事故调查，调查处理意见报集团公司审查。严重重伤事故由各公司组织调查。煤业公司、西部公司发生 严重重伤事故，调查处理意见报集团公司备案；其他公司发生严 重重伤事故，调查处理意见报集团公司审查；本地其他公司在本 地发生严重重伤事故，可提级由集团公司组织调查。一般重伤、需报告集团公司的涉险事故，由各公司组织调查。 需报告集团公司的涉险事故、本地除煤业公司外其他公司一般重 伤事故调查处理意见报集团公司备案。

8、微伤、轻伤和不需报告集团公司的涉险事故由各公司组织调 查。集团公司根据事故性质，可提级组织调（核）查。按照国家有关规定，由政府部门或煤矿安全监察机构负责组 织调查安全生产事故，集团公司根据需要，做好配合调查、补充 调查和责任追究工作。第十六条 事故调查组由各级安全管理部门牵头，根据需要, 生产技术、工会、人力资源（人事）、经营管理、保卫等部门参加, 必要时邀请纪检监察部门参加。事故调查组成员应当具备事故调查所需要的知识和专长，并 与所调查的事故没有直接利害关系。调查组可以安排集团公司专家库中与本次事故没有利害关系 的相应专业人员参加。第十七条事故调查组履行下列职责：（一）查明事故单位的安全管理

9、情况；（二）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（三）认定事故的性质和划分事故责任；（四）提出对事故责任单位及责任人的处理建议；（五）总结事故教训，提出防范和整改措施；（六）提交事故调查报告。第十八条 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有 关情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒 绝。第十九条 事故单位负责人和有关人员在事故调查期间应如 实提供有关情况说明及资料，并随时接受事故调查组的询问，不 得擅离职守。第二十条 事故调查时，直接经济损失由事故单位财务部门 据实计算与统计，经财务分管负责人和安全第一责任人签字，报 给事故调查组。第二十一条 事故调查组应

10、当向事故调查组织单位提交由事 故调查组成员签名的事故调查报告。事故调查报告应当包括以下 内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生时间、经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡情况和直接经济损失或财产损失;（四）事故性质和事故发生的直接原因、间接原因；（五）事故责任划分和对相关责任人的处理建议；（六）事故的防范措施；（七）事故有关证据材料。第二十二条集团公司内部负责组织的事故调查，原则上从 调查之日起7个工作日内结案。必要时，经上一级分管领导批准 同意可适当延长，最长不超过30个工作日。第四章事故责任人处理第二十三条按照事故调查权限和干部管理权限，生产安全 事故责任人实行分级问责。第二十四条 生产安全事故问责严格执行集团公司和各单位 有关规定。第五章附则第二十五条其他未尽事宜按照生产安全事故报告和调查 处理条例（国务院令第493号）、地方安全生产监督管理政府部 门和煤矿安全监察机构的规定执行。第二十六条 本办法由集团公司安全环保部负责解释。第二十七条本办法自下文之日起执行。附件：应报告集团公司的涉险事故类型抄送：集团公司领导，资深专家，机关各部门，上海资产公司、淮矿物 流公司。淮南矿业集团办公室2020年5月25日印发