矿业集团安全监管工作实施办法(试行)》.docx

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1、淮矿安2020） 29号关于印发淮南矿业集团安全监管工作实施办法（试行）的通知各公司、处、中心：淮南矿业集团安全监管工作实施办法（试行）业经集 团公司总经理办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。 202O年6沙4日淮南矿业集团安全监管工作实施办法（试行）第一章总则第一条 根据国家有关法律法规，依据部门核心职责， 按照事权划分，为进一步规范、完善集团公司安全监管工作, 提高安全监管效能，特制定本办法。第二条安全监管应坚持原则、公平公正、实事求是、 注重实效，做到依法监管、科学监管、严格监管、服务监管。第三条 本办法适用于集团公司对二级公司、相关服务 支持机构（以下简称各单位）从事生产经营活动的安

2、全监管。第二章职责分工第四条 集团公司安全环保部是集团公司安全监管、安 全生产标准化、职业病防治工作的牵头部门。其主要职责包 括：（一）监督各单位贯彻执行国家安全生产的法律、法规、 标准、规范和有关安全生产的政策文件。（二）指导各单位建立健全各级安全生产责任制和安全 生产管理制度体系，并监督落实情况。（三）负责建立集团公司“三重一大”（重大风险识别 应对、重大隐患排查治理、重点单位专家评估会诊、防范较 大及以上事故）安全管控体系。监督各单位落实集团公司重 大安全风险管控清单的管控、重大事故隐患清单的整改、安 全不放心重点单位清单的管理；监管重大事故隐患治理的方 案制定、整改落实、闭合管理，督促

3、各单位按期整改上级部 门挂牌督办的各类事故隐患。（四）组织对各单位（含所属单位）开展日常安全评估、 安全不放心重点单位专项安全会诊。（五）核查、审查生产安全事故、安全问题举报“四不 放过”原则的落实情况。（六）监督各单位建立健全应急救援管理制度、生产安 全事故应急预案，制定年度应急演练计划，并按照计划开展 演练工作。（七）负责监督指导各单位安全生产标准化工作。（A）监督各单位编制职业病防治年度工作计划，协调 解决职业病防治过程中的重大问题。（九）按规定参加集团公司建设工程项目的“四控制” 检查、竣工验收工作。（十）指导、协助各单位依法取得安全生产相关证件 （照）。（十一）各单位安全培训及“三项

4、岗位”人员安全证件 管理，涉及联系衔接省市安全监察部门有关事项的统筹协 调。第五条 集团公司总部机关相关职能部门，按照事权划 分，指导监督各单位落实集团公司重要安全会议精神、重要 安全举措，安全作风督察、安全教育培训、劳动技能竞赛、 生产安全事故调查、安全文化建设、工伤事故伤情鉴定等工 作。第六条各单位是安全生产、安全生产标准化、职业病 防治、安全培训等工作的责任主体，负责日常安全生产技术 管理工作，其主要职责包括：（一）负责建立健全各级安全生产责任制和安全生产管 理制度体系，并严格落实。（二）负责落实集团公司、各单位重大安全风险管控措 施，按照“责任、措施、资金、时限和预案”整改重大事故 隐

5、患，加强对安全不放心重点单位的安全监管、落实或督促 整改措施。（三）负责制定安全生产标准化管理制度、目标、规划、 计划和保障措施，开展安全生产标准化检查、评比、考核等 工作。（四）负责制定职业病防治管理制度、防治目标、规划 和保障措施，负责职业病防治日常管理工作。（五）负责落实安全生产法规定的其他事项。第三章安全监管方式、方法第七条安全监管采取报批、报备、报告事项，监管检 查，安全工作述职，安全评估会诊等方式、方法。第八条 报批。根据政府部门、集团公司管理规定或工 作实际，需要集团公司审批的有关安全生产、风险防控等重 大事项，各单位必须及时书面报送安全环保部初审，经集团 公司批准后由各单位负责

6、实施。集团公司督办的重大事故隐患，由各单位负责治理，集 团公司安全环保部动态督查整改进展情况。重大事故隐患整 改完成后，各单位组织预验收，预验收报告及销案申请及时 报送，集团公司安全环保部初审并牵头组织验收，经集团公 司安全办公会审批后销案。第九条 报备。根据政府部门、集团公司管理规定或工 作实际需要，各单位事后将决策结果书面报送集团公司安全 环保部备案。（一）年度安全生产工作实施意见。（二）安全生产责任制及安全管理制度。（三）各单位年度风险辨识评估报告，“三重一大”安 全管控清单（重大安全风险清单、重大事故隐患清单、安全 不放心重点单位清单），月度新增重大安全风险清单。（四）各单位督办的事故

7、隐患，整改完成后，各单位组 织的验收和销案报告。（五）各单位安全生产标准化创建目标、主要措施，安 全生产标准化考核结果。（六）年度职业病防治工作目标。（七）生产安全事故应急预案及年度应急演练计划。（八）各单位从事安全生产技术工作的M3、P5及以上 人员（含协助管理）工作分工和调整，及时行文备案。（九）工程承包单位在各单位发生安全事故，按照安全 协议追究其经济及相关责任的处理结果。第十条 报告。根据政府部门、集团公司管理规定或工 作的实际需要，应向集团公司安全环保部报告的事项要及时报告。对生产安全、风险防控等产生较大影响的事故，执行 淮南矿业集团生产安全事故报告和调查与处理管理办法 （试行）的有

8、关规定。第十一条监管检查。按照省内单位每季度、省外单位每半年的安全监管周 期，集团公司安全环保部对各单位开展定期安全监管检查， 对各单位（含所属单位、车间、工地）进行验证式抽查，必 要时采取“四不两直”检查方式。监管周期内对各单位检查 应实现专业覆盖。行业内省外发生重大及以上、省内发生较大及以上事 故，政府安全监管部门、安全监察机构、集团公司统一安排, 集团公司安全环保部可适时组织开展专项安全监管检查。第十二条安全工作述职。各单位分管安全负责人，在集团公司月度安全工作述职 会议上进行述职。报告各单位“三重一大”安全防控体系建 立情况；典型三违查处、工伤事故、挂牌停止作业等安全监 管工作开展情况

9、；安全管理存在苗头性、倾向性问题；安全 管理重点工作以及阶段性主要安全工作的安排落实等。第十三条安全评估会诊。集团公司安全环保部委托工程院（或有资质第三方机 构）开展日常安全评估和专项安全会诊。协调工程院与被评 估会诊单位（或其所属单位）相关事项，督促各单位整改安 全评估会诊发现的问题，落实评估会诊提出的意见、建议和 防范措施。第四章安全监管要求第十四条 各单位应协助配合集团公司安全监管工作， 及时提供相应的文件、制度、纪要，规程、措施、图纸、报 表、台账、清单等材料，并对其真实性负责，严禁弄虚作假。第十五条各单位对下达的监管笔录可提出质疑、咨 询，无异议后签认。第十六条 安全监管发现的隐患和问题由各单位按规 定负责整改，7个工作日内上报集团公司安全环保部，实行 闭合管理。第十七条安全监管中发现安全责任履职不到位，安全 风险管控不到位造成隐患或事故，安全管理工作弄虚作假 等，按照集团公司相关文件规定进行问责。第五章附则第十八条本办法由集团公司安全环保部负责解释。第十九条 本办法自印发之日起执行。原淮南矿业集 团安全监察监管暂行规定（淮矿政2015195号）同时废 止。抄送：集团公司领导、资深专家，机关各部门，上海资产公司、淮矿物 流公司。淮南矿业集团办公室2020年6月14日印发