2022年行政公文写作范文.docx

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1、2022年行政公文写作范文第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部书目第一篇：行政公写作技巧其次篇：行政公的写作要求第三篇：国家行政公写作格式第四篇：行政公的写作技巧第五篇：行政公写作练习)更多相关正第一篇：行政公写作技巧行政公写作技巧行政公，是公务书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中运用的具有法定权威和规格式的应用。它是特别规化的体，具有其它体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行格式(留意：比模式更进一步)并有行规则和办理方法。我国公一律根据国务院办公厅11017年2月18日发布、11013年11月修订的国家行政机关公处理方法写作和办理。公写作的要求很高，尤其是

2、要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中很多微妙的关节，而在详细起草中要求较的字语言工夫。公语言总的要求是庄重、平实、概括。公语言功夫的核心是选词。选词一要依据所反映的客观实际须要，二要符合明晰、准确、简练的标准，三要依据详细的语言环境，为避开上下重复而选择不同的词语，留意中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，非常规。须要特殊提出公结构用语。一是开头用语，用来表示行目的、依据、缘由，伴随状况等。如：为(了)、关于、由于、对于、依据、按(遵、依)照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要(荷、盼)、是荷、特此通知(报告、函告)等。三是过渡用语。如

3、为(对、因、据)此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、探讨执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；其次人称：你、贵；第三人称：该。等等。国家行政公有12类13种，即吩咐(令)；议案；确定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。公主结构，是指除了公格式(外部组织形式即头、主和尾及其各项设置)之外的公核心部分。这一部分的写作，是公写作的难点。1. 规式：三部分，即：发机关+事由+种?用于重要、庄重的公务2. 敏捷式(以上标题下可加时间)三是“转发+始发机关及原通知标题”带发机关的标题下面如写发

4、时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。后不写落款刚好间。1.主送机关(面对机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，经常不写；留意工作实际中组织关系)a.原由：一是依据：#状况：叙述时间、单位、地点、人物和事务等；常用“目前?”类时间状语；简介人物及事迹#件：常用“依据?”；往往是一句话#意义：争论：常用“是?”#作用：常用“将使?”原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。b事项：(内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题 或用句子表达)1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的状况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的处

5、是概括面广，条理性强。并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号(；)，也可用句子并列式。要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不行缺少，前后依次也不能颠倒。这种方法的处是逻辑严密，能说明问题。在一篇公中，两种方法可以相互交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。留意：自此以下常运用序码。依次是一、(一)、1、(1)共四层。不重要内容分项可用分段甚至加分号(；)的形式。c结尾：(可以不要)常见有：一是各种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。二是希望、号召类。从

6、12类13种行政公中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。请示是向干脆上级恳求指示、批准的公。必需事前行，一事一。上级应在肯定的时限内批复。【标题】一般由发机关、事由、公种类三部分组成。如：学校关于创办<校内学>报的请示。可以省去发机关。【主送机关】接受恳求的干脆上级机关，在标题下面一行顶格写起。只写一个，如需同时送其它机关，应用抄报(在末左下角写明)形式。【正】1。恳求缘由。一写状况依据(往往用“目前”开头)，二写目的说明(用“为。”开头)。2。恳求事项。分层分项写清详细要求，并说透理由，提出足够的事实和理论依据。同时，依据实际状况， 提出切实可行的处理看法，作为上级机关进行推断

7、和指示的参考。3。结尾。只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请批准”。【附件】可有可无。是伴同恳求的有关材料、图表或其它件。在正之后(隔一行)注明附件名称和依次。【印章、发时间】报告是向上级机关报告工作、反映状况、提出建议和答复询问的公。一般事后、事中行。不要求上级批复，行较长。报告和总结、调查报告的写法大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议，成为报告。【标题】一般是：“事由+报告”。【主送机关】与请示相同。【正】种类繁多，正内容有差异。为学习便利， 把报告大致分为二种：一是综合性报告正，或称总结性报告。政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告。1.状况简述：工作时间、地点

8、、背景、条件或各项工作的开展状况。这种开头称为概述式。此外还有结论式(争论推断)、说明式(用“为了?”)等。一百零一字上下。2.成果做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。成果经常通过数字、比较、事实来表现。支配形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯穿式。3.阅历教训：要有观点、看法和规律， 又要有详细的典型事例以及理论分析。经常占五分之一篇幅。4.今后安排。往往写成今后的工作安排。经常占三分之一篇幅。各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。二是专题性报告正。着重汇报某项工作或某个问题，特点是专项、特别，一事一报。1.概述状况。讲清工作开展状况，或问题发生的原委，事项的起因和经过。2.说明理

9、由、做法和反映。或取得的成果和阅历，或分析存在的问题及缘由，或说明工作做法，或写出群众反映。3.提出看法。写基本看法，解决问题的建议和方法。报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。【结尾】一般用“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等习惯用语，有的不写。如有附件，与恳求相同写法。最终写发机关或个人，盖章，写发时间。通知是批转下级公、转发上级或不相隶属机关公、发布规章、传达事项和任免干部所用的公。它是最常用的行政公。依据其作用分为五种：发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。【标题】敏捷，甚至只有“通知”这一部分(内容不大重要又是周知的)。但批转性通知的标题根据方法“

10、精确简要”的规定，省略种，即：“批转(或转发)+(始发机关)原标题”。【主送机关】干脆上级。【正】发布性通知和批转性通知的正：“主体(发布或转发的件)+批语”。如：“现将*方法发给你们，请仔细贯彻执行。”会议通知：名称、时间、地点、内容、人员、报道时间和地点、需带材料等【附件】可有可无【发机关】标题中有发机关并且标题下有发时间的不署。其次篇：行政公的写作要求 学习要求： 学习本章了解：行政公的概念、特点、分类及构成要素、写作要求。 驾驭：行政公的书面格式、十三种行政公的用途。 重点驾驭：看法、确定、通告、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要的一般写法 一、重难点内容提示 (一)行政公的概念和特

11、点 1行政公的概念 公务书，简称公。人们通常说的公务书有广义和狭义两种理解。广义的公指法定机关、社会团体、企事业单位在公务活动中形成的、具有规格式的书材料。其中包括行政公、事务书、各类专用书等。狭义的公，指行政机关公。行政机关的公（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规体式的书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。本章重点介绍的就是狭义的公，即国务院xx年8月24日发布的国家行政机关公处理方法中列出的十三类公：“吩咐（令）、确定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、看法、函、会议纪要。” 2行政公的特点 (1)法定的作者 行政公是由法定的作者拟制和发布的

12、。所谓法定的作者，指的是依据法律和有关规定成立的能够行使职能的组织或单位。有的行政公以国家领导人或机关首长的名义发布，这并不代表个人，而仅仅是制发机关领导人行使自己职权的一种表现，行政公所反映的也应是领导人所在机关或组织的集体意图。 (2)严格的政策性 行政公的政策性是由其反映的内容确定的。国家制定的一系列政策、法律法规都是以行政公的形式下达，而国家各级行政机关、团体、企事业单位都负有传达、贯彻、执行的责任。各级行政机关、团体、企事业单位行时，必需与国家的方针政策相一样，以严格保证国家各项政策的实行。 (3)法定的权威性 行政公是由行政机关、团体、企事业单位及其领导人，为了特定的目的而制作和颁

13、发的，其法定的权威性主要体现在：一是国家政权给予发机关或单位法定的地位和职权；二是国家从法律和行政措施上对行政公的权威性赐予牢靠的保证，要求受者的思想、行为受到件的约束、规、做到令行禁止；三是行政公的内容的合法性，能够代表着最广阔人民群众的根本利益。 (4)体式的规性 行政公是具有规定体式的公务书，有严格的规性。这种规性是公的权威性和法定性的详细体现，也是公处理的客观须要。如国务院xx年8月24日发布的国家行政机关公处理方法中就规定了统一的公名称和体式。国家技术监督局于xx年9月发布了国家行政机关公格式（gb/t1010411019）的国家标准。该标准进一步指出：“本标准规定了国家行政机关公通

14、用的纸张要求、印制要求、公中各要素排列依次和标识规则。其他机关公可参照执行。” 行政公写作必需严格根据这两个件的规定执行。 公标题一般由发机关名称、事由、种三部分构成。它位于公首页红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 公标题除法规、规章名称等可加书名号外，一般不用标点符号。 在撰写公标题时，发机关名称要写全称或规化简称，假如件首页有发机关标识，其标题可某某略发机关名称。事由是标题的主题部分，应精确、简炼地概括公的主要内容。种是公的种类名称，用以概括揭示公的性质与制发的目的。 公的标题通常有四种形式： 一是发机关名称、事由、种三

15、个要素全部具备的公标题。 二是事由和种两个要素构成的公标题。 三是发机关名称和公种两个要素构成的公标题。 四是只标明种的公标题。 （2）主送机关 主送机关是负有公主要处理责任的受机关。主送机关名称应当运用全称或规化简称、统称。 上行一般只写一个主送机关，如须要同时报送另一上级机关，可用抄送形式。下行可以有若干机关。有些公，如周知性公可以某某略此项。 主送机关的书写位置是：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋字标识，回行时仍顶格；最终一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公首页不能显示正时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下，抄送之上，标识方法同抄送。 （3）正 正是公的核心部分，

16、用来表达公的详细内容，体现发机关的意图。 正的结构一般由开头、主体和结尾三部分组成。开头部分用简洁的语言写明发的依据、目的或缘由等。主体部分是正的核心，主要写明公的内容或事项，做到重点突出，看法详细、明确，叙述有条理。结尾部分依据种和行关系的不同有不同的写法。这一部分后面将结合详细例加以介绍。 公正的书写位置是：主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。 （4）附件 附件是公的附属材料。有的附件是一些字材料，有的附件是实物如照片、图表等，应当注明所附材料的名称，件数。附件是为了避开正过长的内容隔裂而附，对正起说明、注释、补充、证明和参考作用。有的公，附件是件的主体内容

17、，正仅起批准、发布和按语的作用。很多法规性件就是这样。 公如有附件，在正下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号运用阿拉伯数码（如“附件：1.“秘书工作”*”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一样。如附件与公正不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公的发字号并在其后标识附件（或带序号）。 （5）成日期 公成日期一般以机关负责人签发的日期为准；法规、规章类公以依法批准的时间为准；联合行，以最终签发机关负责人的签发日期为准。 成日期要用汉字标注，并将年、月、日标全，

18、“零”写为“o”。 （6）公生效标识 公章是公生效的标记。单一机关制发的公在落款处不署发机关名称，只标识成时间。成时间右空4字；加盖印章应上距正24，端正、居中下压成时间，印章用红色。 当印章下弧无字时，采纳下套方式，即仅以下弧压在成时间上； 当印章下弧有字时，采纳中套方式，即印章中心线压在成时间上。 当联合行需加盖两个印章时，应将成时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成时间，印章用红色。只能采纳同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章互不相交或相切，相距不超过3。 当联合行需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发机关名称（可用简称）排在发时间和正之间。主办机关

19、印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最终一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最终一排印章之下右空2字标识成时间。 （7）附注 附注是指须要附加说明的事项。如需说明的名词术语，或者是公发送围和阅读、传达对象等。 公如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成时间下一行。 3版记部分 版记部分又称尾部分，通常由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置等要素组成。 （1）主题词 主题词是能够反映公主要内容和类属的、规化的名词或词组。标引主题词时，依次是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映件内容的词，后标反映件形式的词。

20、当词表中找不出精确反映件主题内容的类属词时，可在类别词中选择适当的词标引。运用的主题词不得超出主题词表的围。每份件的主题词，最多不超过5个词组。上报的件，应当根据上级机关的要求标注主题词。 “主题词”用3号黑体、居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。 （2）抄送机关 抄送机关是指主送机关之外须要执行或了解公内容的其他机关。标注抄送机关，应当运用该机关全称或规简称、统称。一份公要不要抄送，抄送给什么样的机关都要从实际须要动身，既不要滥抄滥送，也不应漏抄漏送，以免产生不利的影响。 公如有抄送，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号

21、后的抄送机关对齐；在最终一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。 （3）印发机关和印发时间 公的印制工作一般由发的详细办公部门担当。 印发时间不同于发时间，这是指公开印的详细时间。 印发机关时间位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关在左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。 （4）版记中的反线 版记中的反线是指版记中各要素之下都要加一条反线，相互隔开，宽度同版心。 （5）版记的位置 版记应置于公最终一页，版记的最终一个要素置于最终一行。 （五）公的印装规格 国家标准国家行政机关公格式（gb/t

22、1010411019），不仅对公的构成要素及格式作出了明确规定，而且对公的印装规格也有具体说明。下面就依照国家标准国家行政机关公格式的内容，对公的印装规格加以介绍。 1公用纸的规格 公用纸要采纳国际标准a4型纸，其成品幅面尺寸为2101*210（长*宽）。 公用纸的页边（留空处）与版心的详细尺寸为： 公用纸天头（上白边）为：371 公用纸订口（左白边）为：281 版心尺寸为：156*225（不含页码） 2公排版的规格和要求 正用3号仿宋体字，一般每面排22行（以3号字高度加3号字高度7/8的距离为一基准行），每行排28个字。 要做到版面干净无底灰，字迹清晰无断划，尺寸合乎标准，版心不斜，误差不

23、超过1。 3印刷要求 公应双面印刷，页码要套正，两面误差不得超过2。黑色油墨应达到色谱所标bl101%，红色油墨应达到色谱所标y80%，m80%。印品着墨实、匀称；字面不花、不白，无断划。 公中未作特别说明的图项目，颜色均为黑色。 4装订要求 公应左侧装订，不掉页。包本公的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4。骑马订或平订的订位为两钉钉锯，外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差4。平订钉锯与书脊的距离为35；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏坚固；后背不行散页明订。裁切成品尺寸误差1，四角成90度，无毛茬或缺损。 (六)行政公的写作要求 行政公写作是指公本的起草、修改和定稿。行政

24、公的写作应当做到以下几点： 1 熟识行规则 行规则，也称行原则，是指在执行公行制度时应当遵循的准则。xx年8月24日国务院颁布的国家行政机关公处理方法中明确规定了行政公的行规则。下面予以简洁介绍，这是公写作时特殊应留意的。 （1）少而精地行 行政公的行应当确有须要，注意实效，坚持少而精。可发可不发的公不发，可长可短的公要短。 (2)依据职权围和隶属关系行 政府各部门依据部门职权可以相互行和向下一级政府的相关业务部门行；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行。 向上级机关行，应当主送一个上级机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。不得越级向上级机关行，尤

25、其不得越级请示问题；因特别状况必需越级行时，应当同时抄送被越过的上级机关。 向下级机关的重要行，应当同时抄送发机关的干脆上级机关。 不相隶属机关之间一般用函行。 (3)请示应一一事 向上级机关请示问题，应当一一事，不应当在非请示公中夹带请示事项。 请示事项涉及其他部门业务围时，应当经过协商并取得一样看法后上报；经过协商未能取得一样看法时，应当在请示中写明。除特别状况外，请示应当送上级机关的办公厅（室）按规定程序处理，不应干脆送领导者个人。 (4)正确运用主送、抄送行 向上级机关的行，或者要求对方答复的件，应当主送一个机关，以便收机关刚好快速地进行处理。切勿多头主送。 受双重领导的机关上报公，应

26、依据内容写明抄报机关和抄送机关。 (5)联合行要会商 一般来说平行机关可以联合行。在办理联合行时，主办机关应主动和有关单位商议，取得一样看法之后再发，而不能将自己的意志强加于人。 2选准种 公的种界限特别明显，不同的种体现出不同的职权围和机关之间的关系，也表现出不同的办事目的和要求。因此，发应依据本机关的职权、所处地位和发目的，恰当地选用种。如吩咐（令）、确定、通知、通报都有表彰先进的功能，但由于这些种的性质、级别、运行方式等不同，其表彰的内容轻重、先进程度、所达到的目的也就有所不同，表彰时，要依据发机关的级别、先进单位或人物事迹的轻重确定种。误用、混用种，会使公的质量和效用受到严峻影响。 3

27、严格制定程序 行政公的制发主要是经过：拟稿、核稿、呈批、签发、缮印、用印、封发等程序，公写作者驾驭了公制程序，可以提高公的质量，加快公的运转过程。 4明确领导意图 行政公的写作一般是“遵旨”行的受命性写作，撰写者要遵循机关或组织领导的意图来行，写作时必需做到：“五清晰”，即任务、对象清晰；(更多请你搜寻：w.od.m)思想意图清晰；政策依据清晰；行方式方法清晰；详细事项清晰。写作者只有做到了“五清晰”明确驾驭领导意图，行才能真实地反映组织活动的面貌，体现发机关的意图。 （七）吩咐（令）的用途、特点 吩咐（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

28、 依据有关规定，全国人大常务委员会及委员长、国务院及总理、各地方人民政府及其首长，可以发布吩咐（令）；国务院各部部长可以发布吩咐（令）。吩咐（令）虽然往往以领导人个人名义发布，但体现的不是个人的要求，而是权力机关的意志。 吩咐（令）属于上级机关主动下发的指挥性公，具有极强的权威性和约束力，下级机关必需肃穆对待，坚决执行。 吩咐（令）的特点： .权威性和强制性 吩咐（令）是全部公中最具权威性和强制性的下行种。吩咐一经发布，受令方面必需无条件听从，做到令行禁止，不能有丝毫偏差。 .运用权限有严格的限制 吩咐（令）一般只由国家行政机关及其领导人运用，党的领导机关一般不能单独运用，如有必要，要与国家机

29、关联名制发吩咐。 （八）吩咐（令）的种类 吩咐（令）按其内容和作用分，有公布令、行政令、嘉奖令等。 公布令 公布令是依照有关法律规定发布行政法规和规章的公。行政法规和规章不是行政公，要公布于众，必需以行政公中最富权威性的吩咐（令）来发布。 行政令 行政令是宣布实施重大强制性行政措施的公。如：*某某人民政府关于查禁马路上“三乱”行为的吩咐 嘉奖令 嘉奖令是表彰在工作中有重大贡献的集体和个人的公。 （九）吩咐（令）的一般写法 吩咐（令）在结构上一般包括标题、发字号、正、落款、发令日期等部分。 .标题 吩咐（令）的标题有三种构成形式： (1)发机关名称或发令机关领导人职务名称加种名称两部分构成，此类

30、标题写法常用于发布令。 (2)发机关名称、主要事由和种名称构成。 (3)标明种 2.发字号 吩咐（令）的发字号与其他行政公的发字号相同，也有一些吩咐（令）的发字号不同于其他行政公的发字号，如吩咐中的发布令的发字号就只标注依次号“第号”，没有机关代字、年号。吩咐的发布令“第号”表示发令机关或发令人的任职起先编列的流水号，到任职期满为止，下任再从头编号。这是吩咐的发字号与其他公不同的地方。 3.正 吩咐的作用不同，正的写法亦不同： （1）发布令，即用以发布各种法规或规章的吩咐，其正须说明所发布法律法规的名称、通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。 （2）行政令，即规定重大行政措施的吩

31、咐，其正包括两部分，一是说明发布吩咐的缘由，要做到理由足够，以达到令人信服的目的；二是写出吩咐详细内容，写明强制性行政措施及执行机关，要做到条目清楚，层次分明，便于执行。 （3）嘉奖令的正一般包括三个方面的内容，一是嘉奖缘由，简要叙述被嘉奖者的主要事迹，并做出中肯的评价；二是嘉奖事项，写出嘉奖的详细内容，通常为授予的称号、记功的登记和次数及其他形式的嘉奖确定；三是发出号召，即号召广阔人民群众向英雄人物学习，做本职工作。 4.落款 落款处签署发布吩咐机关领导人的职务名称和姓名。 5.发令日期 吩咐的最终是注明发令日期。有的发令日期也可在标题下面注明。 （十）看法的用途、特点 看法适用于对重要问题

32、提出见解和处理方法。 看法这一种是新增加的。11016年中共中心办公厅印发的中国共产党机关公处理条例已正式列入这个种，在新形势下党的机关与行政机关联合发中“看法”的运用频率比较高，因此，新颁布的国家行政机关公处理方法增加了这一种。“看法”不同于一般含义的看法，它是党和政府颁布方针政策的一种形式。“看法”的适用围较宽，就其主体而言，可以适用于党政各级领导机关，就其内容而言，涉及党和政府以及企事业单位的方方面面。 看法的特点： 1.内容的针对性 看法的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必需克服的倾向，因此它提出问题刚好，分析问题结合实际，提出见解、方法针对性强，目的明确。 2.形式的敏捷性 看法

33、既可独立行，也可与其它种搭配行。此外，看法既可以用于上行、也可以用于下行和平行。作为上行，用于下级机关向上级机关上报建议性看法，由上级机关作出处理或赐予答复。作为下行，用于上级机关向下级机关下发指导性看法，中贯彻执行有明确要求的，下级机关应当遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行，提出的看法供对方参考。它的行方向比较敏捷。 （十一）看法的种类 1.指示性看法 指示性看法是上级领导机关就某一问题或某项工作阐述、说明指导思想，提出原则要求的看法。 2.安排性看法 安排性看法是上级机关或业务主管部门就某项工作活动作出部署、支配，要求有关单位贯彻执行的看法。其内容具备安排的基本要素，但和

34、一般安排相比，它对工作的指导思想和基本原则和方法、措施、步骤等阐述得较为详细、明确，对任务、目标的阐述侧重于宏观的定性分析而较少提出详细的量化指标。 3.建议性看法 建议性看法是下级机关或业务管理部门就解决有关问题或推动、改进某项工作向上级机关献计献策，提出自己设想、看法和建议的看法。 （十二）看法的一般写法 看法一般由标题、主送机关、正、落款四部分组成。 1.标题 看法的标题有二种构成形式： (1) 发机关、发事由和种组成。 (2)发事由和种组成。 2.主送机关 上行的看法一般有主送机关，下行的看法，执行意图比较明确、针对性较强的、要写主送机关；涉及面较广的可以不写主送机关。 3.正 正一般

35、为前言、主体、结尾三部分。 前言部分一般交代提出看法的依据、目的、状况、意义等，回答“为什么提看法”。前言部分常用习惯用语“为现（特）提出如下看法”过渡到下。主体部分是核心内容，主要是对重要问题提出建议、主见及处理方法等。一般采纳分条列项的写法。这部分既要讲道理、明政策、通法律，又要可实施、能操作、便督查。结尾部分，提出希望或要求。假如主体部分说清晰了，也可不写结尾。 4.落款 落款，即标明发机关和成时间。由于看法带有较强的规性，有的看法还将发机关和成时间置于标题之下。 （十三）看法的写作要求 1.驾驭表述的分寸 看法的行方向具有多向性,对不同行方向的看法,要驾驭字表述时的分寸。作为上行看法,

36、应按请示性公的程序和要求办理。作为平行的看法,提出的看法可供对方参考。作为下行的看法,中对贯彻执行有明确要求的,下级机关应遵照执行；无明确要求的,下级机关可参照执行。总之,看法是供别人执行或参照的,而行对象不相同,表述和措词肯定要留意把握精确。 2.种选用要审慎 看法的性质和功能介于建议性报告、请示、指示性通知之间,其间的严格区分还有待深化探讨,所以在运用看法这一种时,要特殊留意与相近种的区分。 （十四）确定的用途、特点 确定适用于对重要事项或者重大行动做出支配，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的确定事项。确定属于下行，一般用于上级机关对下级机关，有时本单位内部也可运用。 确定的

37、特点： 1.强制性 确定虽然没有吩咐那样浓的强制色调，但也是一种权威性很强的下行。确定是对重大事项或行动做出部署，它不仅要让人们知道其内容，还要求人们必需无条件执行。另外，确定有时还起法规作用，在某些方面，确定往往是法规的延长和补充，具有强制性和行政约束力。 2.广泛性 确定的用途比较广泛，党政机关、社会团体或企事业单位对某些重要事项或重大行动作出支配，都可以用确定。其次，确定的受对象有肯定的普遍性，确定一般不向某一详细单位发出，它的内容所涉及的都是事关全局的重大问题或事项，即使有时涉及的事务比较详细，其意义也具有广泛性。 （十五）确定的种类 确定的运用围较为广泛，种类也比较多，根据确定的详细

38、用途和内容的不同，将其划分为两大类： 1对重要事项作出支配的确定 从详细事项的区分上看，常用的对重要事项作出支配的确定有法规性确定、政策性确定、布置重大事项的确定、审批性确定、表彰性确定、惩处性确定、人事支配确定、接受组织成员确定等等。 2对重大行动作出支配的确定 这是一种事先对重要工作进行布置的确定，这类确定的指挥性很强。如召开会议的确定、重大活动支配的确定、重要机构设置的确定、行政区划重大调整的确定等等。 （十六）确定的一般写法 确定，在结构上由标题和正两大部分组成。 1标题 确定的标题包括发机关名称、事由、种三者缺一不行。如在报纸上公开发表的确定，成日期应标在标题之下。 2正的写法 确定

39、正包括确定因由、确定事项两个部分。 确定因由，即作出确定的缘由，有时讲解并描述事务经过及其意义。这部分行要求简明扼要，逻辑严密，用语精确。 确定事项，通常有以下几种表达方式： 一是一段究竟式。即不分段，一口气写究竟。这种方式适用于内容单一、篇幅简短的确定。 二是分条标项式。即把确定中涉及的若干问题根据主次列成若干条项，并用数码标出。这种形式适用于牵涉较多详细问题、事项的确定。 三是小标题式。即把确定中每条的中心内容归纳成小标题，分列于每一部分之前。这种写法条理清楚，内容突出。 四是分部分表述式。即把全分成若干部分，每一部分表达一个中心愿思，用中数码标明各部分的依次。 确定的最终，可依据确定事项

40、提出执行确定的要求、看法。表彰性的确定，则提出希望和号召。在行上，可作为全的单独一段来写，也可作为主体部分的一条来写。 （十七）确定的写作要求 1 要有政策或法律依据 确定是对重要事项或者重大行动作出支配的公，因此，在形成件之前，要充分搞调查探讨工作，一方面要弄清实际状况；另一方面要搞清国家的政策和法律依据，使撰写的确定既符合国家的政策和法律，又符合客观事物的实际。 2事实精确，语言严谨 确定所涉及的事实，如对重要事项或者重大行动做出支配，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的确定事项等，都要真实精确，根据事物的原来面目照实反映，既不夸大，也不缩小，以保证确定的正确性、立论的牢靠性、

41、支配部署的可行性。确定还要语言严谨，避开运用模棱两可、模糊不清的话语，以免造成受单位贯彻执行上的困难或偏差。 （十八）议案的用途、特点 议案适用于各级人民政府根据法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 从上可以看出，议案的发机关为各级人民政府、受机关是同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会。功用为提出审议事项和审议恳求。 议案的特点： 1.行的定向性 议案不是普发性公，在行政机关只能由人民政府行，行时，发机关可以署政府主要负责人。议案只能向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会行，不能向别的任何部门和单位行。 2.内容的劝服力 议案涉及的内容是其人民代表大会或者人

42、民代表大会常务委员会职权围内的该地区（域）重大事项或重要问题，因此，提交议案肯定要把理由和依据写清晰，要言之有理，具有劝服力。 （十九）议案的种类 1.立法议案 立法议案主要是二种：一是政府机构制定了某项法律或法规之后提请人大审议通过时用；二是建议、恳求某行政机构制定某项法规时用。 2.任免议案 行政机关向权力机关提请任命、免去或撤消行政机关工作人员职务，恳求人民代表大会审议批准的议案。 3.建议议案 以行政部门的身份向权力部门提出建议，也可以运用议案。 （二十）议案的一般写法 议案包括标题、主送机关、正和落款几个部分构成。 1.标题 (1)发机关名称、事由、种组成。 (2)事由、种组成。 2

43、.主送机关 议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能是其他机关。主送机关要采纳全称或规化简称。 3.正 议案的正主要包括案由、事项、结尾三个部分。案由，即提出议案的理由、依据。字要简明扼要，又要把提出议案的理由说充分。事项，即议案中提出要求审议的详细事项，如措施、方法、方案等。结尾，即议案的结语，主要是提出的恳求。一般采纳习惯用语“现提请审议”、“请审议确定”等。 4.落款 标明政府机关名称或政府负责人职务、姓名；写明成时间。 （二十一）议案的写作要求 1.行要严格规 议案的行规主要包括两个方面。一是议案只能用于国家行政机关向同级国家权力机关提请审议事项，行政机关的其它事项须

44、要与权力机关沟通时，不能运用议案行；二是国家行政机关向同级国家权力机关提请审议事项时只能运用议案行，而不能用其它种行。 2.内容要重在说理 一般状况下，凡议案的提请者要到会做一些说明，并解答代表们提出的问题，因此草拟时，肯定要把理由和依据说得极其清晰，有很强的劝服力。 （二十二）会议纪要的用途、与会议记录的区分、特点 会议纪要适用于记载和传达会议状况和议定事项。会议纪要可上报上级领导机关，供上级了解会议的状况，以便取得领导的支持与指导；可以送有关的平行单位沟通信息，沟通状况，以取得他们的帮助和协作，其主要作用是沟通状况，沟通阅历；统一相识，指导工作。 会议纪要与会议记录有着非常亲密的联系。写作

45、会议纪要一般是在会议记录基础上进行的，它要对会议记录进行分析、整理、综合、概括，根据会议的议题和宗旨，把会议的主要精神及议定的事项精确地反映出来。因此，会议记录是会议纪要的基础，可以说没有会议记录就没有会议纪要。 会议纪要与会议记录虽然都是会议内容，但二者又有着明显的区分。其一，体性质不同。会议纪要是法定公，一般都作为件来处理，而且也不是逢会必“纪”的；会议记录则是记录会议内容的一种书面材料，既不上报，也不下发，只作为工作依据和参考材料来处理，或只起备查作用，因此是逢会必记。其二，基本内容和写法不同。会议纪要只反映会议的主要精神和议定事项，所以它要对会议内容进行分析和综合，使之条理化和理论性；

46、会议记录则是对会议内容作客观记录和具体记录，即使是摘录，也是较详尽的。 会议纪要的特点： 1.纪实性 会议纪要是依据会议的主旨、议程、决议等概括整理成的，对会议基本状况是纪实性的。会议纪要的撰写者，不能变更会议议定的事项，不能随更改动会议上达成的共识和形成的决议，更不能对会议内容进行随意的评议。 2.提要性 会议纪要与会议纪录不一样，不是有言必录，而是提要性的，将会议中重要的状况，重大问题的确定和决策看法简明扼要地陈述出来。 （二十三）会议纪要的种类 根据会议的性质，会议纪要可以分为： 1.确定性会议纪要 确定性会议纪要对与会单位具有指示和指导作用，具有确定的性质。因为它反映的是会议的结论性看法，具有较强的政策性。这种会议纪要必需经过大会探讨通过，才能发布。 2.状况性会议纪要 状况性会议纪要，只起让与会单位了解会议进程和基本状况的作用，它反映的是会议的基本状况。 根据会议内容和会议形式划分，会议纪要还可分为座谈会会议纪要、工作会议纪要、办公会议纪要、联席会议纪要、专题性会议纪要等多种。 （二十四）会议纪要的写法 会议纪要一般由标题、成日期、正三个要素构成。 1.标题 会议纪要的标题一般