2023年统筹推进防疫防控与经济社会发展各项工作实施意见.docx

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1、 2023年统筹推进疫情防控与经济社会发展各项工作实施意见 2023年统筹推动疫情防控与经济社会进展各项工作实施意见 为坚决贯彻落实习近平总书记在3月18日中心政治局常务委员会会议上的重要讲话精神，精确把握当前疫情防控和经济社会进展形势的阶段性变化，连续扎实抓好疫情防控，加快恢复全州正常生产生活秩序，努力完成年度经济社会进展目标任务。经州政府讨论同意，现就统筹推动疫情防控与经济社会进展有关工作通知如下： 一、进一步提高政治站位，全面落实党中心国务院、省委省政府决策部署 各县（市）各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神，根据党中心、国务院和省委、省政府决策部署，仔细落实州

2、委、州政府安排要求，在毫不放松抓好疫情防控的同时，把工作重心快速转移到全面恢复正常生产生活和经济社会运行秩序上来，统筹做好经济社会进展各方面工作，坚决不移贯彻新进展理念，深化供应侧构造性改革，打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力让人流、物流、资金流有序转动起来、经济社会血脉畅通起来、正常生产生活秩序恢复起来，坚决完成年初确定的目标任务，努力完成全年各工程标任务，全力夺取疫情防控和经济社会进展双成功。 二、精准实施差异化防控策略，抓紧抓实疫情防控工作 （一）全力严防境外疫情输入。各级各部门必需把“外防输入”作为疫情防控的重中之重，坚决防止境外疫情“倒灌”，持续稳固成果、扩大战果。要严把境外

3、疫情输入防线，严格根据国家、省有关部署和州应急指挥部第x号公告要求，全面落实口岸属地责任和首站、首诊、首问责任，备好隔离医学观看场所，配备医务人员，备足防控物资。外事、公安、交通运输等部门要准时加强与省级主管行业部门和x市的主动对接协调，强化与卫健、旅游、机场、车站、通信治理等部门的协同联动，依托大数据信息，精准把握境外入境人员信息，建立入境人员信息收集共享和卫生防疫沟通协调应急机制，细化管控措施，严格落实入境人员检测、转运、治疗、隔离、留观等措施。要加大治安卡点、机场、车站等重要节点的排查密度和频度，切实落实进州入口防控属地责任，康定市、稻城县、xx县要整合卫生、疾控、公安、商务等各方力气，

4、与机场集团共同成立工作专班，守好三个机场入境关口，我州与xx等地区毗邻的县，必需充实边界治安卡点专业防控力气，坚决落实入州人员检测、留观、转运、隔离、治疗等防控措施，有效堵住入境源头。对境外来州返州人员，要主动摸排筛查，严格落实体温检测、核酸检测、隔离观看和效劳保障工作，严格执行14天隔离医学观看措施，妥当做好效劳保障，实现“找得到、管得住、效劳好”。要积极支持兄弟市州疫情防控，州外事、公安、交通运输等部门要仔细落实省州部署，主动加强与省指挥部对口工作组、x及周边市（州）的沟通联系，提前把握境外人员入境信息。对省指挥部外事工作组和x市推送的涉及我州境外返州人员，各县（市）必需根据省、州外事工作

5、组和x市的转运要求，马上安排专人专车做好人员的点对点接运，并严格实行14天集中隔离医学观看。 （二）抓好重点人群和特别场所防控。当前，全州xx个县（市）均为低风险地区。各级各部门要严格根据xx州应对新冠肺炎疫情分区分级差异化防控工作指南（其次版）规定，进一步研判疫情形势细化防控方案，针对人员间续返岗、工程和企业相继复工复产、群众出行增多等新状况，因地制宜进一步细化社区、村组、寺庙等区域场所的防控措施，重点做好外防输入工作，积极引导公众做好防护，全面有序恢复正常生产生活秩序。道孚县要科学分析评估疫情防控形势，讨论确定解除“三个闭环”管控的时间和针对性措施，有序恢复群众正常生产生活秩序和经济社会秩

6、序。各县（市）和有关部门要切实加强监狱、看管所、医院、养老机构、儿童福利机构、救助站、宗教场所、交通运输场所、窗口效劳单位、医学隔离场所等特别场所和特别人群的疫情防控，实行动态安康认证，坚持不懈做好疫情监测和报告，对发觉的可疑病例、亲密接触者准时隔离治理。正确处理复工复产和防聚拢的关系，在疫情未完全解除前，不得举办城乡婚宴、群体集会聚餐、集体宗教活动等聚拢性活动，最大限度降低聚拢性疫情传播风险。 三、推动各行业复工复产复商复业，实现经济高质量进展 （三）切实担负经济秩序恢复责任。各级各部门必需把复工复产复商复业作为当前最紧迫的任务，要强化责任担当，主要领导作为复工复产的第一责任人，要亲自讨论、

7、亲自部署、亲自过问、亲自落实，切实担当起本辖区、本行业复工复产复商复业的主体责任和属地治理责任； 要组织精干力气成立工作专班，建立推动协调机制，制定工作推动方案，压实分管领导、相关单位责任，从严从实抓好复工复产复商复业工作，对确有困难的企业，要上门效劳、主动协调，帮忙解决生产经营困难。要加大对重点领域、重点行业的指导和帮忙力度，帮助工程和企业尽快到达开（复）工标准和要求，确保应开尽开、应复尽复。要以产业链、供给链协同复工复产复商复业为抓手，连续加大工作协同联动力度，主动联系、全力支持、积极推动关系经济社会进展全局的重点工程和企业复工复产复商复业，切实提高企业产出率和工程投资完成率，确保4月底前

8、全州重点工程复（开）工率到达100%，规模以上工业、建筑业、效劳业企业复（开）工率到达100%，限额以上商贸企业（单位）和民营、小微企业等市场主体营业率到达100%。 （四）全方位加强要素保障。各级各部门要全面梳理疫情管控期间出台的系列公告、规定，准时调整取消阻碍劳动者返岗复工的限制性规定，全力确保员工回得来、原料供得上、产品出得去，推动安全有序复工复产复商复业。要紧盯重点领域、重点工程、重大工程、重点企业复工复产复商复业，落实“一企一策一专班”，精确了解企业复工的详细困难和需求，积极主动帮忙协调解决工程和企业复工复产中涉及的疫情防控、人员返岗、材料供给、生产设备、能源要素、物资运输、金融效劳

9、、防疫物资等困难问题，积极指导企业落实好疫情防控措施，为复工复产制造条件、供应效劳，力促工程和企业全面复工复产。州县（市）行业主管部门要制定水、电、油、气等生活生产物资供给保障预案，加强市场监管和价风格控，防止集中复工复产可能带来的区域性、时段性物资短缺或价格上涨。要持续开展就业“春风行动”，有效恢复城乡客运效劳，全力保障企业员工安全有序返程返岗。特殊是对x省和x市入（州）人员，必需全面落实省指挥部办公室关于做好x省和x市入（返）x人员分区分级分类精准治理的通知要求，根据属地治理原则，分区分级分类精准治理。自然资源部门要加强用地等自然资源指标保障力度，积极争取国省对我州的年度规划指标、嘉奖指标

10、、追加指标的倾斜支持，力争更多工程纳入国家和省指标保障范围。财政部门要加大政府投资工程资金申报力度，积极争取政策性、财政性资金支持，加快资金安排下达，切实提高工程资金保障力量。经信、商务、金融等部门要积极帮助企业开展投资工程融资，鼓舞商业银行开发符合工程建立特点的信贷产品，拓宽企业投融资渠道。行政审批部门要对重点工程开拓“绿色通道”，设立重点工程审批快速通道，取消复工复产复商复业审批备案手续，全程代办、限时办结，推动工程审批提速增效。 （五）全力扩大工程投资。各级各部门要始终把工程建立作为稳定经济增长、改善民生的重要支撑，坚持大小工程一起抓、政府市场齐发力，全力确保全社会固定资产投资达xx亿元

11、以上。要积极谋划争取一批工程，要抢抓国家宏观政策逆周期调整的窗口期和省级编制“十四五”总体规划、藏区专项规划和国家再次增加专项债券发行规模等机遇，仔细讨论、精准谋划、细心包装一批重点工程特殊是根底设施补短板工程，做深做细工程前期工作，积极主动向省级相关部门做好工程专题连接汇报，全力争取纳入上级规划“本子”和资金“笼子”。要擅长抓住危中之机，围绕公共卫生效劳、应急物资储藏和5g、大数据中心、天文监测等“新基建”领域，谋划并争取实施一批重大工程。要加快组织开工一批工程，对新开工工程，要成立工程前期、要件办理、招标投标工作专班，务必把前期工作做深做细做精做实，特殊是要抓紧梳理完善一批脱贫攻坚、产业富

12、民、城乡提升、交通先行等重点工程前期工作，建立审批要件办理“绿色通道”，优化办理流程，实行全程代办，缩短招标时间，力促新开工工程尽快开工实施。近期州上将进行全州一季度重大工程集中开工，各县（市）也要组织重大工程集中开工。要建成达产一批工程，进一步落实好分区分级防控要求，努力制造条件，加强用工、建材、物流等要素保障，让员工尽快返岗复工，加快资金拨付进度，几块实施根底设施等重点领域补短板三年行动，全力抓好xxx个省州重点工程建立，根据“保安全、强治理、抓质量、抢进度”要求，全力确保在建工程早竣工、早投产、早见效。要加强工程统计入库，确保应统尽统、应入尽入。要加大工程招引力度，严格落实州促进民营经济

13、安康进展xx条政策措施，积极依托在线推举、网络洽谈、小分队精准招商等方式，积极鼓舞民间资本参加到重点根底设施领域，积极支持民营企业实行多种方式参加国有企业的重大工程工程建立，充分调动民间投资的积极性。 （六）全力进展农牧生产。各级各有关部门要做好种子、化肥、农药等农资供给和农业社会化效劳，抢抓农时搞好春耕春播和田间治理。切实加强非洲猪瘟、禽流感、草地贪夜蛾等重大动植物病虫害防控，落实扶持生猪生产系列政策措施，积极进展特色农牧产业，为全年粮油果蔬肉禽丰产丰收打好坚实根底。用好以工代赈、劳动奖补等措施，扎实抓好扶贫产业恢复生产，组织扶贫龙头企业、扶贫车间有序复工复产，为贫困群众就业制造条件。要着力

14、破解扶贫农畜牧产品滞销卖难问题，组织好以销定产、以产促销、产销对接，大力开展消费扶贫行动，用好“四x扶贫”“圣洁xx”公益性集体商标标识，加大网络电商推广力度，连续办好全州农特产品产销对接现场会，加快建立x、x、深圳“圣洁xx”品牌专柜，积极拓宽销售渠道，有效疏通农产品外销物流梗阻。 （七）推动消费回补和升级。各级各部门要树牢“复商就是稳就业、营业就是稳经济”理念，聚焦消费领域回暖复苏，在防护措施到位、确保员工安全的前提下，取消不必要的审批备案手续，全力推动“吃、住、行、游、购、娱”全产业链加快复工复工营业，把疫情中被抑制、被冻结的消费释放出来，把防控中催生的新型消费、升级消费壮大起来。要加快

15、恢复生产经营，积极实行有效措施，帮忙商场超市、批发零售、住宿餐饮、文化旅游、现代物流等受疫情影响严峻的行业复工复业，恢复物流运输、金融效劳等正常秩序，除卡拉ok厅、电影院外，有序推动餐饮、住宿、美发、消遣、医疗康养、家政等效劳业企业复工营业； 推动餐饮业在落实“限流量、测体温、留实名、戴口罩”等防护措施的前提下恢复营业，疫情解除前暂不举办大型聚拢性用餐活动。旅游景区、博物馆、图书馆、文化馆等公共效劳场所要落实“网上购票、人员分流、错时错峰”等防控措施有序开放，全面恢复旅行社、旅游网站正常的旅游宣传经营活动； 各景区要瞄准清明节、劳动节、端午节等节假日和暑期档，实行门票优待打折等举措，全力促进旅

16、游业复苏。积极推动消费创新转型升级，健全完善农村物流配送体系，加快国家级电子商务示范工程建立，积极培育网络经济、平台经济、共享经济等新模式，鼓舞进展在线消费、电商配送等新业态，积极推动生活必需品、生鲜农产品、药品、餐饮等拓宽线上销售渠道，积极组织参与市场拓展“三大活动”，大力培育“赶集经济”“假日经济”“会展经济”，大力拓展“圣洁xx”系列产品线上线下销售。 四、着力改善和保障民生，提升群众幸福指数 （八）决战决胜脱贫攻坚。坚决把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，加力推动2023年扶贫专项方案实施，加快水、电、路、通讯、播送电视等根底设施建立，全面完成xxx户xxxx人减贫任务。要

17、始终把产业就业作为防止返贫的重要支撑，全力进展富民产业、供应更多就业时机，切实解决因疫停工停产、因疫失业、因疫滞销、因疫减收等问题，让已脱贫村与非贫困村、已脱贫户与非贫困户共同增收致富，强化定期核查、动态治理，全面落实兜底救助政策，坚决防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫，不断稳固提升脱贫攻坚成果，切实做好脱贫攻坚国家普查相关工作，确保与全国全省全面同步建成小康社会。 （九）全面加强社会保障。要坚持以人民为中心的进展思想，强力实施藏区“六项民生工程规划”，扎实抓好省州民生实事。要大力实施农夫工返岗“春风行动”，做好州外农夫工返岗运输效劳保障，鼓舞引导支持企业使用本地农夫工，支持群众多渠道敏捷就业、

18、新业态就业，最大限度满意工程和企业复工用工需要。要全面落实稳岗就业政策措施，支持企业稳岗扩岗，落实好就业促进政策，积极开发公益性岗位和临时岗位，大力开展就业救济和失业救助，全面恢复劳务市场，加大劳务输出力度，积极做好农牧民群众外出和本地就业工作，让更多农牧民群众稳定就业、增收脱贫。道孚县要了解群众外出务工需求，对体检合格的外出务工人员，准时办理安康证（码），通过“点对点”运输，积极帮忙其外出务工就业。民政部门要加大困难群众的兜底保障和临时救助，对孤寡老人、监护缺失儿童等群体准时供应帮忙，加大对流浪乞讨人员的救助力度。 （十）有序恢复社会事业。教育部明确了“高三年级实行同一省域同步、初三年级同一

19、市域同步”的复学要求。州县教育教育部门要依据我州实际，准时讨论全州初三年级学生复学事宜，细化制定复学方案，加强校园及周边环境治理、消毒杀菌工作，有序做好复学预备。各级医疗机构要在连续抓好疫情防控的根底上，全面恢复正常医疗活动，开放日常门诊、急诊及一般住院等医疗效劳，满意群众根本就医需求。各县（市）要全面落实关怀爱惜医务人员政策措施，进一步增加医务人员的职业荣誉感。 五、强力推动依法治州，切实维护社会和谐稳定 （十一）切实防范化解风险隐患。各级各部门要加强地方政府债务风险监测预警和防范化解，确保债务风险总体可控。要高度关注受疫情影响而生产经营困难、资金断流的中小企业和企业、个体工商户、出租车要求

20、减租降费等诉求问题，把帮扶救助和治理欠薪有机结合起来，有效维护企业和职工的合法利益。要始终坚持“进展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚固树立“安全进展”理念，警钟长鸣，时刻警觉，全力把安全生产防范措施抓得紧而又紧、实而又实、严而又严，特殊要严把高危企业复工复产安全条件关，加强易燃易爆、有毒有害等作业场所监测防护，确保企业风险分析研判到位、隐患整改到位、安全教育培训到位、应急救援保障到位、设备设施安全治理到位、危急作业安全治理到位“六个到位”，坚决防止一复工就出事。要全面排查整治火灾隐患，加强清明期间上坟祭祀用火治理，制止在野外燃烧香蜡钱纸等祭祀用品，严格落实管控措施，全力避开人员聚拢，

21、坚决防止森林草原和城乡火灾发生。 （十二）全力维护社会稳定。要始终以守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，履行好维稳第一责任，实施好依法治州战略，统筹推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全力维护社会大局和谐稳定，为经济进展制造更加有利的外部环境。要严峻打击境内外敌对势力借疫情进展的渗透、破坏活动，依法处置各类谣言。要完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶等专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。要深入排查化解冲突纠纷，严格标准公正文明执法。要加强心理效劳工作，对社会普遍关注的热点、难点、堵点问题，主动正面解惑释疑，准时公开回应社会关切，积极预防、减缓和掌握疫情带来的社会心理影响。在

22、疫情风险解除前，连续严禁寺庙对外开放、严禁举办集体宗教活动、严禁宗教人员外出。 六、全力抓好政策措施落实，坚决实行考核问效 （十三）加强政策措施落地见效。要积极开展中小企业“助企暖心”行动，准时兑现中心、省、州出台的减税降费、金融支持、复工复产、中小微企业帮扶、援企稳岗等各项政策措施，严格执行承租国有企业经营性用房减免房租政策。充分发挥中小企业应急转贷资金作用，加大民营企业和中小微企业信贷支持力度，落实延期还贷、降低利率、减免利息、贷款贴息、融资担保费用补贴和不得盲目抽贷、断贷、压贷等金融政策。准时兑现疫情防控商贸物流企业生活物资保供物流补助和电费、税费减免政策，严格落实阶段性减免企业养老、失

23、业、工伤社会保险费和阶段性减征职工医疗保险费等专项政策措施。加强政策措施的宣传解读和兑现落实，主动帮忙企业打通产销、物流、人流等堵点和困难，助力企业提振信念、恢复进展，尽快达产满产。 （十四）强化复工复产复商监测调度。从即日起至4月底，实行重点领域复工复产、重点工程开工复工、重点企业复产达产“日报告”制度，各县（市）要实地检查并建立工作推动台账，每天向行业主管部门报送复工复产动态状况。发改部门牵头负责工程开工复工； 经信部门牵头负责工业和中小企业复工复产； 住建部门牵头负责建筑企业开工复工； 商务部门牵头负责商贸企业（单位）复工营业； 市场监管部门负责市场主体的复工指导监管； 统计部门牵头负责

24、入库统计等状况。各部门汇总状况要准时报州政府讨论。州级有关部门要加大对本行业领域复工复产复商复业工作的监测调度和协调效劳，建立复工复产复商复业工作问题台账，全力解决影响复工复产复商复业的困难和问题。 （十五）从严落实督查问责。各级领导干部要切实履行联系重大工程工作职责，要定期讨论分管联系领域复工复产复商复业工作，协调解决工程企业复工复产困难和问题，催促推动工程企业全面复工复产。州发改委牵头，抽派相关部门精干力气，组成复工复产复商复业督导检查组，对全州复工复产复商复业状况进展全面实地督查。对发觉的问题，必需一对一发点球督办； 对未按规划进度推动的工程，必需全州通报批判； 对以疫情防控为借口拒不复工复产、甚至设置障碍的必需严峻追责。