【方案】农业水价综合改革工作推进方案.docx

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1、 【方案】农业水价综合改革工作推进方案 为贯彻落实黄河流域生态爱护和高质量进展重大国家战略，加快节水农业进展，推动水资源可持续利用，保障粮食安全，促进农业增效、农夫增收，依据市人民政府办公室关于推动节水农业进展的实施意见（政办发20xx16号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以水定城，以水定地，以水定人，以水定产”，把水资源作为最大的刚性约束，加快推动农业用水节省集约高效利用，提升农业综合生产力量，为保障粮食安全、农产品质量安全、生态环境安全供应强有力支撑。 （二）任务目标。通过优化调整构造、推广节水新技术新品种

2、、配套改建立施等途径，提高农业用水效率。到20xx年，全区初步建立农业生产布局与水土资源条件相匹配、农业用水规模与用水效率相协调、工程措施与非工程措施相结合的节水农业体系。 1.农业种养更加优化。在稳定粮食产能的前提下，逐步调减高耗水农业种养面积，全区水稻、淡水养殖、莲藕面积分别调减0.68万亩、0.53万亩和1.19万亩。 2.农业灌排设施更加完善。加快推动高标准农田、池塘建立，配套完善灌区灌排体系和水产养殖区进排水体系，推动田间工程节水改造，实施池塘节水工程。20xx年启动5.3万亩高标准农田建立工程，力争20xx年全区高标准农田建立面积占全区耕地面积的比重提升到85%以上；新增水肥一体化

3、面积0.13万亩，改造提升养殖池塘面积0.15万亩。 3.农业节水成效更加明显。因地制宜进展节水农业模式，大力应用微灌、喷灌、循环利用等高效节水浇灌技术，示范推广节水农艺技术，农田浇灌水有效利用系数提高到0.64以上，重点渔业企业养殖尾水循环利用率不低于50%。 二、重点工作 （一）优化农业种养构造。依据水资源禀赋条件，优化配置水、土、种子等资源，合理调整农业生产布局，优化农业种养构造，推动适水种植、节水养殖、量水生产。在稳定粮食生产的前提下，逐步调减水稻、莲藕等高耗水作物面积。鼓舞种植低耗水的杂粮、甘薯等耐旱耐盐碱作物，有序引导耕作条件好的稻田改种小麦、玉米、大豆等粮食作物。加大渔业养殖构造

4、调整力度，加快进展设施渔业，大力推广循环水养殖模式，积极推动名特优品种工厂化养殖。推动退藕还湿、退渔还湿，严禁耕地新开挖藕池和鱼塘。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚决遏制耕地撂荒。 责任部门：区农业农村局、区海洋渔业进展效劳中心牵头，自然资源和规划局分局协作，各镇人民政府、街道办事处落实，以下任务均需各镇人民政府、街道办事处落实，不再列出。 完成时限：20xx年底取得明显效果；长期坚持。 （二）加快节水工程体系建立。开展高标准农田建立，改善农田水源保障条件，配套田间节水根底设施，推动田间高效节水浇灌，打造高标准农田建立示范区。充分发挥河道“一河带库”的作用，提高雨洪水资源利用率。

5、积极推动养殖池塘标准化建立，推广池塘护坡、覆膜等防渗工艺，完善进排水处理设施，降低养殖用水损耗。 责任部门：区农业农村局牵头，区水利局、区海洋渔业进展效劳中心、区进展和改革局协作。 完成时限：20xx年底取得明显效果；长期坚持。 （三）推动水肥一体化应用。在设施农业、蔬菜、果树等经济作物区，重点推广应用滴灌、微灌、喷灌技术。在家庭农场、农夫合作社、种植大户等规模化大田作物区，完善水源到田间管道输水管网，依据水源条件、种植作物、面积等因素，因地制宜推广水肥一体化，积极引导应用高效浇灌、精准注肥、水分养分自动监测等设施和技术，实现水肥资源高效利用。 责任单位：区农业农村局牵头，区科技局、区林业进展

6、效劳中心协作。 完成时限：20xx年底取得明显效果；长期坚持。 （四）推广农艺节水技术。因地制宜推广节水浇灌模式，大力进展低压管道浇灌，提高田间浇灌水利用效率，推动传统粗放式浇灌模式向高效节水浇灌新模式转变。推广节水作物品种，筛选推广优质、高效、耐盐碱耐旱作物品种，推动由改进土壤适应种子向种子主动适应土壤转变。实施爱护性耕作，实行深松镇压、划锄、掩盖保墒、合理施用生物抗旱剂等措施，削减土壤水分蒸发，提高土壤蓄水保墒力量。 责任单位：区农业农村局牵头，区科技局、区林业进展效劳中心、区水利局协作。 完成时限：20xx年底取得明显效果；长期坚持。 （五）推动农业循环水利用。充分利用水库、池塘等收集自

7、然降水，依据水稻等种养对象耐盐碱力量，选择微咸水（二河水）、沟渠水进展科学生产，提高节水力量。示范推广“三池两坝”、人工湿地等养殖尾水处理模式，充分利用排水渠、闲置塘等，构建集生态净化渠、沉淀池、生态塘等于一体的净化系统，对养殖尾水进展生态净化处理。积极推广种草、套养等多养分层级养殖模式和协作饲料替代幼杂鱼技术，科学调控池塘水质，实现高效集约养殖，提高水资源利用效率。 责任单位：区农业农村局、区海洋渔业进展效劳中心牵头，区科技局协作。 完成时限：20xx年底取得明显效果；长期坚持。 （六）强化节水示范引领。加强节水技术推广创新，完善农业节水技术路线和技术模式。通过品种培优、品质提升和品牌打造，

8、提升农产品竞争力和效益，示范带动节水农业增效、农夫增收。以规模化种养基地为根底，依托现代农业园创立、农业生产托管，健全农业节水社会化效劳体系，加快信息技术推广应用，加强技术指导和示范培训。 责任单位：区农业农村局牵头，区科技局、区林业进展效劳中心、区水利局、区海洋渔业进展效劳中心协作。 完成时限：20xx年底取得明显效果；长期坚持。 三、保障措施 （一）加强组织领导。各级各有关部门单位要充分熟悉进展节水农业对于推动黄河流域生态爱护和高质量进展、保障粮食安全的重大意义，切实加强组织领导，强化责任落实，搞好协调协作，形成工作合力，共同推动节水农业进展。各镇人民政府、街道办事处作为责任主体，要抓紧制

9、定详细实施方案，优化调整种养构造，落实到详细地块和农户，加强技术推广，合理确定区域节水目标、技术路线和进展模式，有重点、有规划、有步骤推动节水农业进展。（区农业农村局牵头，区科技局、自然资源和规划分局、区水利局、区海洋渔业进展效劳中心协作） （二）加大投入力度。各级各有关部门单位要加大节水农业进展投入力度，整合资源，形成合力，建立以政府为主导、社会共同参加的投入机制。要统筹利用高标准农田建立、水肥一体化、耕地轮作休耕、现代农业产业园、渔业产业进展等工程资金，鼓舞和引导社会资本投资节水农业，加强农业节水工程和配套设施建立，提高节水农业进展水平。（区财政局牵头，区科技局、区水利局、区农业农村局、区

10、海洋渔业进展效劳中心协作） （三）强化科技支撑。坚持产学研结合，建立政府支持推动、科技创新引领、企业示范推广、农夫积极参加、社会广泛支持的机制，加强农业节水技术体系建立，提高效劳力量。强化教学、科研和推广对接，加快现代高新技术的应用，研发推广简便易行、经济有用的新技术和新产品，为进展节水农业供应科技支撑。（区科技局牵头，区水利局、区农业农村局、区海洋渔业进展效劳中心协作） （四）广泛宣传培训。要实行多种形式，通过各种媒体开展节水农业宣传，增加群众的节水意识，形成全社会关怀、支持、参加节水农业进展的良好气氛。通过科技下乡、示范观摩等方式，宣传普及节水农业技术，促进节水农业可持续进展。（区农业农村

11、局牵头，区水利局、区海洋渔业进展效劳中心协作） 方案范文：综合行政执法改革工作实施方案 为仔细贯彻落实中共中心办公厅、国务院办公厅关于推动基层整合审批效劳执法力气的实施意见(和中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于深化综合行政执法改革的实施意见（委办发20xx46号）及省人民政府办公厅关于推动乡镇（街道）综合行政执法工作的通知（政办发20xx51号）等文件精神，积极推动镇综合行政执法改革，实现“一支队伍管执法”，加快推动镇域治理体系和治理力量现代化，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、工作目标 在基层治理四平台根底上，持续推动行政执法权限和力气向基层延长和下沉，在镇开展试点，积极探究健全基层综合

12、行政执法体系，努力构建执法分工边界清楚、执法队伍统一指挥、执法机制高效协同、执法手段才智升级的“综合行政执法+专业领域执法+联合执法”的执法体系，贯彻“先立后破、不立不破”、“依法下放、宜放则放”和“成熟一批、给予一批”的原则，确保接得住、管得好、有监视，坚持积极稳妥、有序推动，努力实现基层“一支队伍管执法，全面提升基层执法标准化水平。 （一）20xx年底前，着力构建“大综合一体化”行政执法指挥体系，强化镇执法队伍的统筹调度、指挥协调。镇行政执法改革取得重大进展，行政执法协调指挥体系有效运行。 （二）20xx年底，镇综合行政执法事项到达25%以上，与乡镇（街道）权力清单和审批许可事项匹配率到达

13、80%以上。 二、主要内容 （一）实施范围和步骤。坚持依法下放、宜放尽放、分批下放的原则，将基层治理迫切需要、与生产生活亲密相关、专业技术要求相宜且能有效承接的执法权限给予试点镇统一行使。依据上述原则，并结合工作实际，镇人民政府集中行使涉及到市容治理、自然资源、市政公用、城市绿化、市场监视、生态环境、应急治理、消防救援等20个领域542项法律、法规、规章规定的全部或局部行政惩罚权（详细事项详见附件）及相关行政检查权、行政强制权。涉及作出责令停产停业、撤消许可证或执照、较大数额罚款等重大行政惩罚打算的案件，仍由县（区）级行政执法部门依法管辖。详细内容包括： 1城市市容和环境卫生治理方面法律、法规

14、、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 2自然资源治理方面法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 3城市绿化治理方面法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 4市政公用治理方面法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 5市场监视治理方面法律、法规、规章规定的对室外公共场所无照经营违法行为的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 6公安交通治理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市人行道违法行为的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 7环境爱护治理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施

15、工噪声污染、城市饮食效劳行业违法排污行为的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 8.进展改革石油自然气管道爱护治理方面法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 9.教育治理方面法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 10.经信治理方面法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 11.应急治理方面法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 12.防震减灾治理方面法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 13气象治理方面法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制

16、措施权； 14水行政治理方面的法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 15人防（民防）治理方面法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 16历史建筑治理方面法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 17房地产治理方面法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 18农村环境卫生治理方面的法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 19林业治理方面的法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权； 20.消防治理方面的法律、法规、规章规定的行政惩罚权及相关行政检查、

17、行政强制措施权； 除上述领域外，纳入全省综合行政执法事工程录，经市、县政府统一公布的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权，以及地方立法新设或增设由综合行政执法部门行使的行政惩罚权及相关行政检查、行政强制措施权，在县政府发文明确划转并公布后，同步给予试点镇人民政府，由其在所辖行政区域内行使。 （二）执法机构设置、人员配备和治理 1、机构设置。坚持重心下移、力气下沉、保障下倾的原则， 整合辖区现有站、所、中队执法力气，成立镇综合行政执法队，详细担当辖区内综合行政执法工作，在当地党委政府的领导下，以镇人民政府的名义开展行政执法工作。根据有关法律法规和规章的规定相对集中行使行政惩罚权及相关行政监视

18、检查、行政强制职权，并承受县综合行政执法局和各相关主管部门的业务指导与监视。 2、人员配备和治理。根据责权利相统一、人财事相配套以及属地治理的要求，由乡镇统一指挥协调，详细安排如下： （1）镇班子分管领导兼任镇综合行政执法队队长，镇合理调配局部行政编制人员充实镇综合行政执法队，并按规定领取执法证。 （2）县综合行政执法局所属镇中队局部人员划转至镇综合行政执法队。县应急治理局及县消防救援大队实行不定期派驻，其派驻干部履行日常监管、业务培训指导等工作职责。派驻要求为每周至少安排1-2天时间参加镇综合行政执法队日常工作。同时办公场地定于县综合行政执法局中队所在地。 （3）执法队设置实施以乡镇治理为主

19、的双重治理体制，其考核工作由乡镇牵头，会同主管部门共同开展。有关主管部门派驻的综合执法人员，其编制、人事和工资福利关系保存在县级主管部门，党组织关系、日常工作等其它方面全部纳入乡镇治理，相关负责人由主管部门书面征求乡镇意见，同意后进展任免。 （三）执法指挥协作机制。综合行政执法队在所在镇党委政府领导下，由“基层治理四平台”统一指挥协调，以镇人民政府名义开展执法，构建“综合行政执法+专业领域执法+联合执法”的基层执法体系。 明确业务主管部门与镇人民政府在信息共享、执法帮助、业务培训、技术支持、举报受理、案件移送等方面的协作协作责任。镇人民政府查处的违法案件，需要有关部门进展专业鉴定，或供应审批资

20、料的事项，有关部门应积极协作，准时供应有关资料；需补办有关审批手续的，在查处时应当通知有关部门补办相关手续。当镇人民政府与相关部门对违法案件处理发生争议，县综合行政执法局要协作协调解决，无法形成协调意见的，由县人民政府协调打算。 （四）日常执法保障机制。坚持党建引领、党建先行，打造一支思想上“忠诚、担当”，业务上“标准、高效”的综合行政执法队伍。镇要依据综合行政执法标准化建立标准，进一步加强综合行政执法队办公场所、执法车辆、执法装备等硬件建立，深入推动执法标准化建立。配备法制审核人员，为行政执法案件查处、重大行政执法打算合法性审查、行政复议、诉讼等法律事务供应效劳。县综合行政执法局和涉及事项下

21、放的县级职能部门加强协调指导。 镇综合行政执法工作经费由财政予以保障。严格执行罚缴分别和收支两条线治理制度，行政惩罚中收缴的罚款、没收的违法所得和没收财物拍卖的款项，按规定全额上缴国库。 建立综合行政执法警务保障制度，依法保障综合行政执法活动，对以暴力等手段阻碍执法人员依法执行公务的行为，依照中华人民共和国治安治理惩罚法等法律法规严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三、组织实施 （一）加强组织领导 以县综合行政执法局、县委编办、县司法局为牵头单位，县人社局、县委组织部、县财政局、镇等单位作为成员单位，统筹、协调、指导镇综合行政执法改革试点工作。镇建立工作专班，负责承接详细事项。县级有关部

22、门加强支持协作，明确改革配套政策，支持深化综合行政执法改革工作。 （二）明确工作责任 各部门在县委县政府领导下，根据职责分工做好镇综合行政执法改革试点工作。县委编办负责做好因综合行政执法改革涉及的机构编制相关事项保障工作，牵头调整权责清单，做好权责边界梳理；县综合行政执法局负责基层综合行政执法试点实施方案起草及审核报批、事项梳理、执法工作连接指导等工作；县司法局负责执法主体及人员执法资格的审查监视、讨论拟订建立基层综合行政执法协作协作、疑难会商等制度；县财政局负责综合行政执法工作经费保障工作；县人社局负责建立健全综合行政执法改革有关人事治理制度。镇和其他有关部门各司其职，相互协作，积极稳妥地推

23、动改革相关工作。 （三）严厉工作纪律 改革试点期间，各相关部门连续根据现有的职责分工，仔细履行职责，切实做好干部职工的思想政治工作，确保各项工作上下贯穿、运转顺畅，防止消失思想混乱、队伍松散、工作断档现象；严格执行机构编制、组织人事和财务工作纪律，严禁在体制改革试点过程中超编进入、超职数配备领导干部、突击提拔干部，严防国有资产流失；严禁干预有关部门的机构设置和人员编制配备。对违反规定的，严厉查处，追究责任。 【方案精选】全面推动办好一件事改革工作方案范本 为全面提升进展环境，打造全省最优商务政务效劳区，深化“一网一门一次”改革，落实“一网通办”“立刻办、网上办、就近办、一次办”“最多跑一次”等

24、政务效劳工作要求，现就我区以党建引领全面推动“办好一件事”改革工作，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以企业需求为导向，围绕“一件事”线上线下“一次办”，进一步再造办事流程、提升审批质效，推动政府公信力和落实力持续增加、营商环境持续优化、企业群众获得感满足度持续提高，助力我区经济高质量进展。 （二）改革内容 “一件事”是指企业群众需办理的政务效劳事项，既可以是单独的“一件事情”，也可以是一个部门多件相关或需到多个部门办理的“一揽子事情”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼里的“一件事”；“一次办”是指一次告知、一张表单、一次

25、联办、一次办好，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现从部门审批一个事项向效劳企业群众“一件事”转变、从每个部门“最多跑一次”向“一件事”的“最多跑一次”转变、从企业群众眼中的“一件事”“一次办”向任何“一件事”“一次办”转变。 1一次告知。把“一件事”的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料，以及补正材料的内容、期限、方式等要素，通过线上线下等各种方式一次性告知； 2一张表单。对“一件事”涉及多个部门的材料、表格进展精简、优化、合并，整理成一张材料清单，便利企业群众到现场或通过网上平台一次性阅知、一次性填报。 3一次联办。企业群众通过政务效劳网一次认证、一点

26、登录，到实体政务大厅一次提交材料，前台对材料一次性初审、一次性受理，后台一次性分办，相关职能部门开展并联审批、联合评审、联合勘验、联合验收等集成效劳。 4一次办好。对申请材料齐全，能当场办结的，一次性办好；对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，在当事人承诺补正后，实行容缺方式一次性办好；对申请材料齐全需要集成效劳的，开展集成联办，相关证照、批准文书，实行现场递交、邮政寄递等方式一次性送达申请人。 （三）工作目标 围绕全面推动“办好一件事”，建立全区统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的新型政务治理效劳体系。到1年6月下旬，区直相关部门要制定下发本部门“办好一件事”改革工作方案，同步公布第一批

27、“一件事”清单；到1年7月底前，区直相关部门负责落实本部门相互关联的政务效劳事项、区政务效劳治理局牵头涉及多个部门的政务效劳事项，从与企业群众生产生活亲密相关的高频事项着手，要根本实现“一件事一次办”；到1年底，实现政务效劳事项“一件事一次办”全掩盖。凡属“就近办”的事项，各职能部门，要依据“收受分别”原则、再造办理流程，形成事项办理标准化清单，并加强业务培训和指导。各街镇开发区及所属社区等基层为民效劳平台不断提升自身业务受理力量和平台功能，逐步打破户籍地、居住地等限制条件，通过“收受分别”，实现群众办事能“就近办”，从而进一步提升基层政务效劳效能。 二、工作任务 （一）提升效劳质量，推动事项

28、打包办理 1确定关联政务事项。各部门要全面梳理本部门全部政务效劳事项，根据流程相像、材料相近、结果关联的标准，将相关联的事项，通过整合材料、优化流程，打包成企业群众眼里的“一件事”。企业群众申请办理每个“一件事”时，只需通过“一个窗口”或“一个平台”，提交“一套材料”，即可一次办理。 2编制关联清单标准。根据政务效劳事项标准化清单编制要求，依据实际经办情形，对各“一件事”的设定依据、行使层级、办结时限、受理条件、申请材料、办理流程、结果文件等主要要素进展细化、梳理、整合，重设申请表单，精简申请材料，再造办事流程，形成“一件事”独有的标准化清单，切实将若干关联事项融合为可一次性申请办理的一个事项

29、。 3再造关联事项办理流程。以“一件事”中第1个关联事项为发起入口，串联优化各关联事项的业务流程和数据流程，制定各关键节点材料流转和数据交换规章，构建申请材料统一受理、数据信息归集共享、关联事项无缝对接、办理结果统一反应的多部门一体化经办机制，形成完整的“一件事”办理链、数据链。 4制定关联事项办事指南。以“一件事”标准化清单为根底，根据政务效劳网有关办事指南构成要素的要求，标准制作“一件事”办事指南统一文本。 （二）线上线下融合，推动事项提速办理 1合理压缩办结时限。区直各部门对全部行政许可和公共效劳事项进展再梳理、办结时限再压缩，为企业群众在最短的时限内供应优质效劳。凡属一个部门审批的工程

30、，原则上一律实行即办（需现场勘踏、专家论证、前置审批、上报省和国家及特别事项除外），最长不得超过2个工作日；凡进展联合办理的工程，联合会审和联合现场勘踏后，必需在2个工作日内提出书面意见；超过个工作日的行政许可事项一律压缩到个工作日以内；凡属一个部门多件相关或需多个部门并联审批的事项，办结时限应以其中单一事项中最长的办结时限为限。 2动态调整平台清单。因法律法规立改废释，或承接落实国务院及省政府、市政府打算的调整事项，涉及区级权力事项、公共效劳事项或行政权力中介效劳事项调整时，在准时动态调整清单的同时，同步调整省政务效劳事项编制治理平台对应事项标准化清单及承诺办结时限。 3完善关联事项线上功能

31、。区直各部门要与加强上级主管部门对接，将本部门的“一件事”关联事项经办平台；区政务效劳治理局作为全市试点单位，负责对接和完善在政务效劳网“办好一件事”模块，实现一次申请、统一受理、在线联办。 4强化政务大厅场景应用。各部门要根据“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发证”的效劳模式，全面推动和落实本部门“综合窗口”设置和运行。事项较多、业务量大的部门，可结合“一件事”运行的详细状况，设置“一件事”专项效劳窗口；各街镇开发区要结合街、居党群效劳中心改造，加强街镇开发区便民效劳中心、社区全程效劳工作站点建立，进一步夯实“一窗通办”根底。同时，围绕全区“办好一件事”改革工作，结合街、居基层政务效劳事

32、项和各部门下沉的效劳事项，进一步深化和拓展“主题效劳”，进一步创新“主题效劳”，使“办好一件事”在我区基层政务效劳得到升华，形成百花齐放的局面；区政务效劳治理局对涉及跨部门的“一件事”，设置专项效劳窗口，配备“一件事”效劳专员，为企业群众线上导办帮办、线下打包办理供应“一窗通办”，事项办理相关部门要全力协作。 （三）推行告知承诺，推动事项简便办理 1进一步精简申报材料。根据“能简则简、深度优化”的原则，结合持续推动“减证便民”工作，全部政务效劳事项的申报材料除法律法规规定的必要件外一律不得收取，其他必需核查的材料可通过内部核查、告知承诺等方式进展，让企业群众办事更便利。 2全面推行告知承诺制。

33、依据打包办、提速办、简便办要求，各部门积极推广证明事项告知承诺制，企业群众办理相关事项，只需作出符合规定的承诺，无需提交有关证明材料。同时，修订完善效劳指南，在窗口大厅、网上平台、微信公众号等醒目位置公开，向社会作出公开承诺，主动承受监视。 三、组织保障 （一）加强组织领导 成立由分管的常务副区长任组长、相关区领导为副组长、区直相关部门、街镇开发区主要负责人为成员的区全面“办好一件事”改革工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区政务效劳治理局，负责相关工作的统筹协调、组织推动和监视检查，讨论解决改革过程中的重大问题；区数据资源局加强与市业务主管部门的沟通，做好技术支撑；相关职能部门、街镇

34、开发区要高度重视，把“办好一件事”改革作为一把手工程，列入重要工作议事日程，加强人员、经费保障，负责本部门、本单位事项梳理、流程再造。 （二）健全工作机制 相关职能部门、街镇开发区在全力推动“办好一件事”改革工作中还要注意做好以下几点工作：一是在探究中创新。相关职能部门要组织人员对“办好一件事”事项开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，同时，要主动对标先进，锐意探究创新。二是开展主题式场景效劳。在企业群众办事中，各相关单位要加强对“办好一件事”全流程操作指南进展解读讲解，告知群众操作方法，线上引导办理、帮忙办理，线下代为办理，真正将企业群众

35、“最多跑一次”落到实处。三是加强宣传引导。要积极宣传“办好一件事”改革的典型阅历和做法，不断扩大知晓率、提升满足度、提高“效劳”品牌知名度。四是健全长效工作机制。结合“放管服”改革、做好下沉事项承接，准时动态调整“一件事”清单、进展流程再造、修订办事指南，定期反应工作推动状况，常态长效推动“一件事”改革。 （三）强化考核监视 一是加强目标治理考核。“办好一件事”是检验“放管服”改革成效好坏和营商环境优劣的重要标尺。要以“一次”办好“一件事”为主要内容，纳入“互联网+政务效劳”工作考核指标和真抓实干鼓励嘉奖范围；二是建立科学评价体系。综合运用营商环境监测、电子监察、现场和在线评价等多种方式，对“

36、办好一件事”开展企业群众满足度调查，让企业群众评判改革成效；三是强化结果督查督办。区委督查考核办公室对改革推动和日常工作完成状况要进展考评、通报。对落实工作不力，影响改革进度，造成不良影响后果的部门、单位和人员进展问责。 精彩范文 社会救助综合改革试点工作方案模板 为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，完善城乡最低生活保障、特困人员救助供给、临时救助等各项社会救助制度，进一步深化社会救助体制机制改革，破解制约我镇社会救助进展的瓶颈难题，有效发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中的兜底保障作用，依据省民政厅关于确定社会救助综合改革试点地区的通知要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案

37、。 一、总体要求 （一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，全面落实党中心、国务院和省、市、县关于保障和改善民生的重大部署，以统筹城乡社会救助体系建立、增加兜底保障力量为目标，以改革完善社会救助制度、创新社会救助体制机制为重点，着力打造统筹连接、政社互补、高效便捷、兜底有力的多层次综合救助新格局，进一步提高社会救助体系的科学性、标准性、系统性和有效性，切实兜住兜牢兜好民生保障底线。 （二）根本原则 坚持问题导向。积极实践探究创新与改革，紧盯困难群众关怀的热点问题、制约社会救助工作进展的瓶颈问题、长期以来得不到有效解决的难点问题，确保我镇在社会救助领域创新实践中再上新

38、台阶。 坚持因地制宜。依据我镇社会救助进展实际和困难群众根本生活实际需求，根据社会救助功能特点和制度定位，因地制宜，探究适应基层特点、符合本地实际、满意进展要求的改革工作新路子。 坚持重点突破。切实解决我镇社会救助工作迫切需要解决的体制、机制、体系问题和社会普遍关注的社会救助热点难点问题，以社会救助综合改革试点县的契机，着力在“点”上求突破，带动“面”上改革整体推动、取得实效。 坚持统筹兼顾。统筹城乡、区域社会救助进展，使社会救助标准与经济社会进展水平相适应、社会救助制度与其他社会保障制度相连接，形成整体合力。 （三）总体目标 让社会救助更加精准。不断完善社会救助体制机制，推动社会救助对象标准

39、化认定、标准化治理、标准化效劳，确保“应保尽保、应养尽养、应救尽救”，实现程序标准、对象精准、数据准确、治理有效、群众满足的阳光救助、廉洁救助。 让社会救助更加准时。不断创新救助措施和效劳方式，深入推动“一门受理、协同办理”社会救助效劳窗口工作，拓展窗口效劳功能，让困难群众求助有门，受助准时。深入推动社会救助审批权下放工作，削减审核审批层级，削减工作环节，提高工作效率，第一时间为困难群众送去暖和和关心，第一时间为困难群众排忧解难。 让社会救助更加暖心。扎实做好农村低保制度与脱贫攻坚的有效连接，充分表达低保及社会救助在脱贫攻坚中的兜底功能；全面建立低保及社会救助标准随物价上涨而自然增长的联动机制

40、；不断提高城乡低保、特困人员供给和临时救助等社会救助水平，保障困难群众根本生活，让困难群众暖身更暖心。 二、试点内容 （一）优化社会救助流程。社会救助审批确认流程为：对象申请、镇人民政府审核审批（受理、入户调查、民主评议、审核、审批、公示），在审核审批过程中县级相关部门开展申请对象家庭经济状况核对，并将核对结果反应乡镇人民政府，提高社会救助审批精准程度。 （二）简化城乡最低生活保障审核审批程序。以高效便捷为目标，探究进一步简化社会救助审核审批流程的方法措施，将城乡最低生活保障、特困人员救助供给、临时救助审批确认权下放到乡镇；健全主动发觉机制，完善乡镇“一门受理、协同办理”平台；进一步强化常年固

41、定公示公开工作，推动社会救助制度公开公正公正实施。核查小组和群众对申请对象纳入城乡最低生活保障无异议的可不再开展民主评议。 （三）简化社会救助申请需提交的材料。取消可通过社会救助系统及其他数据库查询相关信息材料，探究推行只需提交“一证一书”（身份证和家庭经济状况核查授权托付书）即可申请社会救助新模式。 （四）探究人户分别居民最低生活保障的申请。结合户籍制度改革，申请人或其家庭成员户籍在本市、县辖区内，申请人常常居住地与户籍所在地不全都的，应将户籍迁移到居住地后，再向户籍所在地镇人民政府提出申请。因特别缘由无法迁移的，通过社会救助系统查询未享受低保的，可向常常居住地镇人民政府提出申请。 （五）建

42、立和完善社会救助“失信人员黑名单”制度。凡生活困难的家庭，在申请最低生活保障时，应对家庭成员和经济状况等内容真实、详尽负责，无虚假、隐瞒行为，并积极协作低保治理工作人员进展家庭经济状况的调查核实。对实行虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正值手段骗取低保待遇的低保对象和不诚信申报家庭经济、财产状况及拒绝承受工作人员入户调查的申请对象，纳入全省信用信息治理平台，实施失信惩戒。特困人员救助供给、临时救助申请对象失信惩戒，参照执行。 （六）将符合条件的困难家庭中的重病、重残人员纳入低保范围。对困难家庭中的重度残疾人、重病患者，充分考虑家庭经济收入、刚性支出和家庭财产状况等状况，按程序将符合条件的重病

43、、重残人员纳入低保范围。 三、工作步骤 坚持整体推动与分步实施相结合，有序推动各项改革创新任务。社会救助综合改革试点工作分四个阶段实施。 （一）制定方案阶段（20xx年1-3月）。依据县民政局社会救助综合改革试点工作要求，成立镇社会救助综合改革试点工作领导小组，制定完善试点实施方案。针对社会救助工作中普遍存在的突出问题，围绕试点目标，明确试点内容，细化任务措施，落实责任分工。 （二）宣传发动阶段（20xx年3-4月）。准时召开全镇社会救助综合改革试点工作发动及业务培训会，加大试点工作宣传力度。 （三）组织实施阶段（20xx年5-10月）。根据社会救助综合改革试点工作要求，稳步扎实推动工作，确保

44、试点工作取得成效。 （四）评估总结阶段（20xx年11-12月）。实行多种方式对试点进展、受益人群、资金投入、救助效率、救助效果等进展监测，并准时提交中期评估报告。试点完毕后，对比试点方案，对主要做法逐项做出说明，对试点状况进展全面总结，形成试点工作报告。 四、保障措施 （一）强化组织领导。成立由镇主要领导任组长，分管领导为副组长，镇纪委监委、镇党政办、民政办、财政所等相关部门负责人为成员的镇社会救助综合改革试点工作领导小组，加强对试点工作的组织领导。领导小组下设办公室在镇民政办，详细负责社会救助综合改革试点日常工作。 （二）明确工作职责。社会救助工作涉及面广、参加部门多、政策性强、工作要求高

45、，各级各部门务必坚固树立“一盘棋”的思想，各司其职、亲密协作，全面推动试点工作的顺当实施。 镇人民政府职责。镇人民政府为社会救助审核审批的责任主体，主要负责社会救助各项政策的宣传、贯彻、执行。负责本辖区内社会救助对象申请的受理、经济核查、入户调查、民主评议、审核审批，及日常治理、档案治理、资金治理、监视治理、长期公示等。负责在审批新增和出保完毕后5个工作日内上报县民政局备案，并录入全省社会救助综合效劳平台。负责按规定对辖区内社会救助对象的复查复核。负责本辖区内社会救助信访处理及民政领域违纪违规行为查处。负责汇总数据及向县民政局报送相关正式文件及纸质资料等。 村民委员会职责。帮助镇人民政府主动做

46、好社会救助发觉、报告及审核审批相关工作。 镇纪委监委负责社会救助工作中的作风巡查及违纪违法案件的调查处理。 （三）加强宣传。各村民委员会要通过召开群众会议、散发宣传单、现场询问等多种形式、多种渠道将社会救助政策的保障范围、保障标准、办理程序、社会救助对象的权利和义务等状况讲细、讲实，积极争取广阔群众对试点工作的支持和理解，努力营造良好的舆论气氛。 （四）加强监视检查。镇纪委要加强对镇村组干部廉政纪律教育，加大对入户走访核查、信息公示等的检查力度。要积极畅通举报渠道，层层公开举报电话、设置举报信箱，搞好宣传教育，充分发动广阔群众主动参加试点工作，引导广阔群众敢于举报在社会救助领域存在的违纪违规行为，自觉维护自身利益。 （五）建立健全长效机制。进一步明确镇、村两级在社会救助工作中的职责定位，以最低生活保障制度为重点，探究完善社会救助标准量化确定机制、社会救助对象认定方法、救助申请家庭经济状况核查方法、社会救助金核算方法、低收入家庭救助方法、建立社会救助容错、纠错机制等，推动社会救助城乡统筹进展。 方案范本_交通运输综合行政执法改革实施方案 交通运输综合行政执法改革实施方案 为