【2023重大事故隐患专项整治方案】2023年全区城市管理系统重大事故隐患专项排查整治行动方案【七篇】供参考.docx

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1、2023年全区城市管理系统重大事故隐患专项排查整治 行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，党中 央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，推动 重大安全风险防控措施落实，从即日起在全区城市管理系统开展重大 事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），总体方案如 下：一、指导思想（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安 全生产十五条硬措施和省66项及市、区两级75项具体举措, 全面落实企事业单位安全生产主体责任、部门监管责任，以 时时放

2、心不下的责任感和极端负责的担当精神，紧紧围绕城 市管理系统安全生产工作要求，突出城镇燃气、城市桥梁、 市政工程、有限空间作业等重点领域，聚焦可能导致群死群 伤的设施设备故障、安全管理缺陷、非法违规行为等重大事 故隐患，以宣传警示先行、标准化提升推动、执法约束保障 的总体思路，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，精 准排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力 从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产 治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高 患、解难题，主动服务经济社会发展。（四）强化指导检查。各股室、执法中队要进行针对性的指导检 查，切实指导帮助各地摸出隐

3、患、查出短板、解决问题。将排查的企 业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，健全 发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制，做到 有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运用，确保做到真检 查、真督促、真整改、真见效。（五）强化检查调度。各股室、执法中队要将专项行动纳入安全 生产督导内容，充分运用调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈、 公开曝光等手段，建立全区城市管理系统重大隐患数据库并定期督导 各业务股室检查重大事故隐患数据库建立运行情况，定期调度掌握各 行业（领域）排查整治进展情况，适时发出工作提示函，及时协调解 决存在的突出问题。2023年开展重大事故隐

4、患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为 深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安 阳“H21”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房 倒塌等事故。为全面贯彻落实国家和省、市、区对安全管理的要求, 进一步加强我镇安全管理工作，切实解决好群众安全问题。我镇进一 步加强对道路交通安全的管理，同时加强在建工程项目和危险化学用 品（以下简称危化品）等安全管理工作。杜绝一切安全事故的发生， 结合我镇实际，特制定本

5、实施方案。一、工作目标通过对农村地区道路交通、在建工程项目和危化品隐患的排查整 治，加强对各种营运车辆的管理、水上船只的管理、在建项目的设施、 设备管理、危化品标语标识注意事项的管理和对广大群众的宣传教育, 打击水陆交通违法、违规操作，在建项目的安全疏漏和危化品的违法、 违规使用等情况。建立规范安全管理长效机制，确保农村地区广大人 民群众安全。二、工作步骤（一）调查摸底阶段：在年初已经对辖区内所有面包车、轿车、货 车、摩托车和水上船只进行了清理，在建项目的安全建设情况和危化 品使用情况等，分类别建立详细的台帐。同时认真排查辖区水陆交通 事故安全隐患，在建项目工程安全建设情况和危化品使用情况等安

6、全 隐患，并排查辖区内其他安全状况，提出针对性的解决措施。（二）宣传动员阶段：时间为2023年XX月XX日至XX月XX日。 各村、社区支书、主任、各有关单位切实加大宣传力度，广泛宣传， 入户宣传覆盖率达90%以上，并对车主、沿江边船主，在建工程责任 人和危化品管理员进行宣传、教育，就“10.06”重大交通安全事故 举例进行针对性宣传，资料要有文本样式交镇安办留存。特别是涉及 高速公路的界牌村和三潭村，在高速公路还未通车的情况下对广大群 众进行道路交通安全的宣传、教育、警示。交警二中队、派出所、建 环中心、安办和学校要抓住机动车驾驶人、中小学生、沿江边船主、 在建工程责任人、危化品管理员及周边农

7、村居民六个重点群体，深化 开展“保护生命、平安出行”的宣传工作，引导广大人民群众提高自 身素质、加强自我保护意识。（三）专项整治阶段：时间为2023年XX月XX日至XX月XX 日。整治阶段联合派出所、交警二中队、交管站、建环中心等部门加 强水陆交通、在建工程、危化品的检查、整治，对违法、违规行为严 查重处，形成高压态势，遏制安全事故的发生。通过广泛的宣传教育， 提高广大群众的安全意识。（四）巩固提高阶段：2023年XX月XX日起。对全镇农村安全 管理工作情况进行认真总结。对好的做法及时推广、实施，对存在的 问题及时整改。并和派出所、交警二中队、建环中心、交管站等相关 部门建立农村安全管理工作长

8、效机制，深入开展农村安全管理工作, 使农村地区安全问题要有明显改善。三、主要措施（一）加强领导，明确职责为切实加强对全镇农村道路交通安全管理工作的领导，成立镇交 通隐患整治工作领导组。工作人员从成员单位中抽调组成，负责处理 日常事务。各村也要成立相应的领导机构，加强对辖区农村安全管理 工作的领导。主要成员单位和各村的职责：1、派出所：要充分发挥乡村道路交通安全管理主力军的作用， 切实承担起本辖区的交通安全管理职责，加强对乡村道路交通违法行 为的打击，逐步拓展农村道路管控履职面，逐步减少失管漏管的地段, 坚决杜绝因履职不力而导致事故的发生。2、交警二中队：要加大管控力度，积极创造条件深入村、社对

9、 面包车、摩托车、货车违法载人，无牌无证、假牌假证、超限超载、 酒后驾车等严重交通违法行为进行查处，严厉打击，积极倡导驾驶人 模范遵守道路交通安全管理法律法规，切实规范驾驶人的职业道德, 提高驾驶人的法制意识。对面包车、摩托车、货车违反交通安全管理 规定进行非法营运造成的道路交通事故，使乘车人员重伤、死亡或公 私财产遭受重大损失的，要严格依法移送司法机关追究法律责任。3、建环中心：负责对在建工程项目的安全工作情况，是否使用 伪劣材料建设（有必要进行抽检）、是否违章搭建、是否按安全施工 要求进行作业。4、镇安办、交管站：组织有关部门，进一步加大对责任部门、 责任人开展水陆交通安全管理、在建项目的

10、设施、设备安全管理（必 须要有警示标识、标语）和烟花爆竹、危险品、压力机械容器管理等 工作情况的监督检查和责任倒查力度，确保预防重大事故落实以及职 责范围内的工作落实。5、各校（园）：做好学生、幼儿的安全教育工作，开展安全教育 “小手拉大手”活动。既：通过学生、幼儿对家长进行安全知识宣传， 达到安全教育目的。6、党政办：做好农村道路交通安全管理工作的宣传报道工作。 对典型案例及处理结果进行报道，警示、警醒社会。（二）进一步完善农村安全管理防控网，指导、帮助和监督检查 各村、社区抓好各项安全管理工作。（三）加快农村建设，在对农村安全状况的排查整治时，要按照 统一规划、统筹安排、分步实施的方式，对

11、一时难以整改的状况，要 增设明显的标志、标语和安全设施；对不符合安全运行条件一律取缔。（四）加大执法力度，严厉打击涉及安全隐患的情况。一是由镇安办牵头，派出所、交警二中队等单位配合，开展对无 牌无证、假牌假证、不按规定检验等违法车辆的清理和整顿工作。二是由镇安办牵头，建环中心等单位配合，对辖区内的在建工程 项目，消防安全、特种设备、施工工具、防高坠安全防护措施、施工 材料是否伪劣等等进行全面检查，对违法、违规施工及出现安全隐患 拒不整改的企业，进行严肃查处。三是由镇安办牵头，涉及危化品的相关部门配合，对辖区内有危 化品的企业和销售烟花爆竹的个人，是否取得安全生产证和专售许可 证，是否建立健全主

12、要负责人；从业人员的安全教育、培训、安全设 施设备、作业场防火、防毒、防爆和职业卫生，安全检查、隐患整治、 事故调查处理、生产奖惩等制度，确保安全生产责任落实到人。四是加强协调，齐抓共管，形成工作合力各村、社区、各有关单位既要明确职责，各司其职、各负其责, 又要加强协作配合，建立联系制度，形成工作合力。属于本部门职责 范围内的工作，不推诿、不拖沓，抓紧研究，及时办理。属于部门职 责范围外的工作，要积极配合，及时互通情况信息，加强联合执法, 逐步形成齐抓共管的良好工作格局。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案根据国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案，部

13、署各地区、各有关部门和单位深入贯彻习近 平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取近期事故教训，全面 排查整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决 问题，坚决防范遏制重特大事故。此次专项行动从即日起开始，至 2023年底结束，分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精 准执法、总结提高四个阶段。紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平”狠下功夫，突出煤矿、非煤矿山、 危险化学品、交通运输（含道路、铁路、民航、水上交通运输）、建 筑施工（含隧道施工）、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领 域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群

14、伤的重大事故隐患，特 别是近年来重特大事故暴露出的违规动火、外包外租管理混乱、不开 展应急演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整治 行动，聚焦企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实, 精准严格执法，务求排查整治取得实效。从企业、部门和地方党委政府三个层面推动开展专项行动。企业 层面，主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人”的主导作用，落 实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织本企业重大事故隐患排查 整治工作，带队对本单位排查整治情况开展检查；在建立健全全员安 全生产岗位责任制基础上，发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐 患排查和整改的质量；组织对动火等危险作业和电气焊

15、设备等开展排 查整治，推动落实关键岗位人员岗位责任；组织对外包外租等生产经 营活动开展排查整治，纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、 管理；组织开展事故应急救援演练活动，切实提高从业人员应急避险 意识。部门层面，国务院安委会有关成员单位要抓紧明确重大事故隐 患判定标准和本次整治的重点，地方各有关部门根据实际补充完善并 加强宣传解读；利用企业自查自改的时间，集中对监管执法人员开展 安全生产专题培训，增强斗争精神和斗争本领；开展精准严格执法, 对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的依法不予 处罚，对排查整治不力的严肃查处并公开曝光；建立安全监管执法责 任倒查机制，严格执行“谁检

16、查、谁签名、谁负责“，理直气壮开展 约谈通报；积极运用“四不两直”、跨部门联合执法检查等方式不断 提高执法质量，组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导，及时提供 电焊等特种作业人员培训和考核发证服务。党委政府层面，各地区要 专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实；迅速研究制定 本地区专项行动工作方案，政府主要负责同志亲自组织召开专题会议 动员部署，党委政府主要负责同志定期听取进展情况汇报，动员各级 安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行动方案；组织开展好“安 全生产月”活动，在各省级主流媒体开设安全生产专题栏目，鼓励“内 部吹哨人”和全社会匿名举报；加大重大事故隐患排查整改资金保障 支持

17、力度，健全市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员；建 立本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，对 存在监管执法“宽松软虚”等问题的，2023年度安全生产考核巡查 一律不得评为“优秀各地区、各有关部门和单位要结合本地区、本行业领域实际情况 适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机 制，按照阶段安排有序压茬推进。国务院安委会办公室将建立调度通 报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握排查 整治进展情况，及时协调解决存在的突出问题。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示 精神，牢固

18、树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安 委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案, 为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南 安阳21”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自 建房倒塌等事故。现将专项工作方案如下：一、集中排查时间2023年XX月XX日至XX月XX日。二、排查整治的重点1、工厂企业(含厂房、仓库)是否存在违法建设现象；水源、车道是否符合消防安全要求；消 防设施和疏散条件是否达到安全要求；生产车间与仓库*分隔到位， 不得擅自改变建筑使用功能作为其他场所使用。2、出租房屋(1)出租房屋应设有2个疏散楼梯，并保持楼梯和安全出

19、口的畅 通；出租房屋底层设置商业服务网点的，该网点的安全出口必须与住 宅安全出口分别设置，一层商业店面严禁住人。(2)出租房屋内或室外应按每一承租户不少于1具标准配备4公 斤ABc型干粉灭火器。出租房屋不得乱拉乱接临时电线，电气线路应 采取穿金属管、阻燃塑料管等防火保护措施。(3)出租房屋的灶间(厨房)内使用的煤气、液化气石油气应与蜂窝 煤炉等易于散发明火的其他用火设备保持安全距离。(4)出租房屋内严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品，严禁设 置其他仓库和生产车间。(5)出租房屋的出租方要与承租方签订消防安全责任书，明确消 防安全责任和义务，并在各自义务范围内，采取有效措施，及时消除 火灾隐患。

20、3、酒店*、商场超市、餐馆饭店、网吧、出租房屋等人员密集 场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所等。三、大检查的责任分工具体责任分工：各片、村：负责辖区内出租房建筑消防安全隐患的“拉网式”排 查整治，做好辖区村民消防安全宣传教育。镇安办、消安办：做好全 镇消防安全大排查大整治综合指导协调工作，指导各村做好出租房屋 消防安全和检查整治工作，对全镇工厂企业(含厂房、仓库)特别是 易燃易爆企业进行全面排查整治。派出所、工商所、综治办：对全镇 酒店、商场超市、餐馆假店、网吧、出租房屋等人员密集场所；生产 性“三合一”场所；“九小”场所进行大排查大整治。U!1、各片、各村、镇直各相关单位要切实负起工作

21、责任，*力量， 全面开展拉网式大排查，做到不留死角。对排查发现的隐患坚持高标 准严要求，限期整改到位。各行业主管部门要履行对火灾隐患排查整 改的职责，督促社会单位落实消防安全责任制，深化社会单位消防安 全“四个能力”建设，各片工作人员要积极协助各村开展火灾隐患排 查整治工作。2、各村、镇直各相关单位要认真抓好隐患的排查和整治工作， 并于2023年XX月XX日前排查及整治情况表报送镇安办。届时XX市将XX对我镇的火灾隐患排查整治工作落实情况进行抽查并XXo校园安全隐患专项整治方案为认真贯彻落实上级部门重要指示和会议精神，切实加强校园消 防安全隐患排查整治工作，及时发现及消除各类校园消防安全隐患,

22、 维护我校的安全与稳定。结合教育系统安全工作实际，特制订本方案。一、工作目标通过本次校园消防安全隐患专项整治行动，针对消防安全方面存 在的隐患和薄弱环节，及时落实整改措施，彻底消除安全隐患，确保 广大师生生命及学校财产安全，维护正常的教育教学秩序。二、工作任务及时间安排（一）自查整改消防隐患阶段。X月10日一一 X月20日，在 相关部门的指导与要求下，我校开展了消防隐患排查自查工作，主管 部门也以联合分组检查的形式进行了督查。在自查与督查过程中发现 存在多处消防安全隐患，主要问题有电器线路凌乱、电线老化、线头 裸露、私自乱拉电线、煤气瓶与灶台未隔离、灭火器压力不足、灭火 器配置数量不够、安全疏

23、散通道堵塞、电器开关破损等。我校再一次 进行全面细致地排查，对发现的隐患立即整改，一是及时配备、补充 消防器材；二是尽快清理电气线路、厨房等重点部位的设施设备隐患, 清除杂物；三是对无法即时整改的隐患，需要制定整改方案，限定整 改期限，并将相关情况说明上报主管部门。（二）消防安全教育进家庭阶段。我校通过学校广播、电视、电子屏等方式加强对教师、学生的消 水平安全保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握城市管理 系统重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定 职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故 隐患的质量明显提高；对照“三个必须“强化

24、安全监管，聚焦重大事 故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增 强；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，继续 保持不发生安全事故，全市城市管理系统安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任 落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人、实际控制人 （以下统称“主要负责人”）是法定的安全生产第一责任人，建立健 全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重 大事故隐患是主要负责人的法定义务。各股室、执法中队要督促企业 主要负责人在全面落实安全生产法规定职责

25、基础上，突出抓好以下六 项工作：1.严格履行第一责任人责任。企业主要负责人要对本单位安全生 产负总责，主动开展安全生产标准化创建提升，能够运用安全生产标 准化“四套工具书”统筹开展企业安全生产工作。依法依规确保企业 安全生产投入充足有效，实施全员安全生产教育培训计划，使从业人 员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌 握岗位操作技能和应急处置措施；严格落实重大危险源安全包保责任 制等制度规定；全面排查本企业涉有限空间、临时用电、高空作业、 防安全知识宣传教育；着重检查假期计划开展的各类实践活动、冬令 营、集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施的制定情况, 严防交通、消

26、防、踩踏、人身伤害等意外事故的发生；开展以“上一 节消防课、开展一次灭火逃生疏散演练”为内容的“二选一”活动。（三）隐患整改验收总结阶段。X月10日一一 X月21日，我校将会同各相关部门开展安全检 查，验收校园消防安全的整改结果。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。我校本着对全体师生生命安全高度负责的态度，认真组织开展本 次校园消防安全隐患排查整治专项行动。按照“一岗双责”的工作原 则，落实主要负责人负总责，分管领导各负其责、各司其职的安全工 作责任制，不折不扣把各项工作抓到实处。（二）部门联动，形成合力。根据“条块结合，属地负责”的原则，各有关单位要密切协作配 合。要重点加强督导检查和帮扶

27、指导，做好隐患整治工作。（三）标本兼治，构建长效机制。要以本次专项行动为契机，进一步建立健全学校安全管理、安全 隐患排查机制和安全工作责任体系，层层落实安全责任，形成学校安 全工作人人有事做，事事有人管的工作格局。要进一步建立和完善信 息报送系统，按要求做好紧急信息报送工作，杜绝信息迟报、漏报、 瞒报。城市管理系统重大事故隐患专项排查整治2023行动方为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，党中 央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，推动 重大安全风险防控措施落实，从即日起在全区城市管理系统开展重大 事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），总体方案如

28、 下：一、指导思想（-）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安 全生产十五条硬措施和省66项及市、区两级75项具体举措, 全面落实企事业单位安全生产主体责任、部门监管责任，以 时时放心不下的责任感和极端负责的担当精神，紧紧围绕城 市管理系统安全生产工作要求，突出城镇燃气、城市桥梁、 市政工程、有限空间作业等重点领域，聚焦可能导致群死群 伤的设施设备故障、安全管理缺陷、非法违规行为等重大事 故隐患，以宣传警示先行、标准化提升推动、执法约束保障 的总体思路，督促推动企业落实落细安全生产工

29、作措施，精 准排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力 从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产 治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以 高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握城市管理系统重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定 职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故 隐患的质量明显提高；对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事 故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增 强；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，继续 保持不发生安全事故，全市城市管理系

30、统安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任 落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人、实际控制人 （以下统称“主要负责人”）是法定的安全生产第一责任人，建立健 全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重 大事故隐患是主要负责人的法定义务。各股室、执法中队要督促企业 主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六 项工作：1 .严格履行第一责任人责任。企业主要负责人要对本单位安全生 产负总责，主动开展安全生产标准化创建提升，能够运用安全生产标 准化”四套工具书”统筹开

31、展企业安全生产工作。依法依规确保企业 安全生产投入充足有效，实施全员安全生产教育培训计划，使从业人 员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌 握岗位操作技能和应急处置措施；严格落实重大危险源安全包保责任 制等制度规定；全面排查本企业涉有限空间、临时用电、高空作业、 检维修等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育、作业 审批和现场监护等安全措施。2 .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学 习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，主动运用 企业“红橙黄蓝”四色安全风险辨识评估成果精准查找重大事故隐患, 组织研究部署开展对标对表自查自改；要严

32、格落实安全生产费用提取 制度，俣障重大事故隐患排查整改；组织建立企业重大事故隐患台账 清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整 改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地 原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国 内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患; 专项行动期间，主要负责人5月底前开始每季度要带队对本单位重大 事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至 少1次）。3 .落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用。企业 主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人 到一线从

33、业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责 任，制定标准化岗位职责卡片。要突出管理团队安全责任落实，组织 制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单; 按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根 据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故 隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。4 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻 吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，5月底前开始每季度组织 开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手 续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员

34、， 严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行 全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设 备。举一反三，5月底前开始每季度组织对动火等危险作业人员以及 易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1 次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的 人员在特种作业岗位上岗作业。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责 人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类 似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方 不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安 全生产管理职

35、责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理; 将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一 协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行 业领域事故特点，主动联动临近应急救援力量，至少组织开展1次针 对重大风险隐患引发事故的应急救援预案演练（高危行业领域企业每 半年至少1次），提升企业应急处置能力，特别要让全体从业人员主 动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实 提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问 题的强烈意愿和能力水平。各股室、执

36、法中队要结合城市管理局关于印发2023年城市管 理系统安全生产执法年活动方案的通知的部署要求，进一步增强责 任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管 职责的有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查 处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过 精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下六项工作:1 .尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。各股室、执法中队要 从现有重大事故隐患判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点 隐患，加强本行业（领域）专项行动“条”上的统筹推动。要通知到 下级单位和行业领域内企业单位，并采取多种方式开展宣传解读。2

37、 .提升监管执法人员能力水平。各股室、执法中队要健全入职培 训、持证上岗和定期轮训制度，切实增强执法人员专业技能和实战本 领。要利用企业自查自改阶段的时间，集中对本系统监管执法人员开 展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、 建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切 实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判 定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法 治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。3 .形成隐患排查治理有效机制。各股室、执法中

38、队要精准研判， 结合典型事故教训和季节性、时段性特点动态研判安全生产形势，把 准规律特点，深入排查重大隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，对 重点辖区、重点企业开展有力督导帮扶和定期调度，推动企业按规定 比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改；做到重大隐患 100%列清单、建台账，逐一落实整改责任、整改措施、整改时限， 形成重大隐患排查发现、综合整治、定期调度、跟踪督办、验收销号 的全过程管理机制，做到安全隐患“一抓到底、见底清零”。4 .聚焦排查整治重点精准严格执法。各股室、执法中队要针对企 业主要负责人前述六项重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查 查出的重大事故隐患，已按规定报告

39、并正在采取有效措施消除的，按 照省、市文件精神，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事 故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行 “一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请 区政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的， 依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患 要紧盯不放，督促企业坚决整改落实至U位，严禁以罚代管、罚而不管。 根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产 整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布、曝光安全生产典 型执法案例（含危险作业罪）。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效

40、能。各股室、执法中 队要积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉互检等工作 方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；依托“互联网+监管” ，泉州市安全生产标准化智慧管理平台，等信息手段加强部门间互联 互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施 精准化、差异化监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强 化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信 用监管。要组织专家对重点区域、重点企业帮扶指导；积极服务企业 对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训 和考核发证服务。6 .建立倒查机制严格问责问效。各股室、执法中队要建立安全监 管执

41、法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明 明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追 责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮开展约 谈通报，对排查整治不力的有关单位严肃指出存在的突出问题，情况 严重的按规定予以问责处理；区安办将视情况开展约谈，并在全区进 行通报。三、重点领域整治重点（一）城镇燃气。对照燃气重点检查事项清单（附件1）,结 合关于开展燃气管理工作全面检查的通知等要求，重点整治厂站 设施老旧、人员配置及安全投入不足、隐患排查不到位、安全管理制 度不落实、操作规程不合理、应急演练不到位、应急处置能力不足等 企业管理问题，不具备安全用气

42、条件的餐饮场所，管道被占压圈围等 易导致事故突出问题。（二）城市桥梁。对照城市桥梁重点检查事项清单（附件2）, 重点整治未建立完善日常巡查和定期检测制度，技术鉴定为D级及 以下病害城市桥梁未及时整治到位，未建立完善动态监管和预警处理 机制等突出问题。（三）市政工程。对照市政工程重点检查事项清单（附件3）, 结合房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）， 重点整治责任主体未带队（班）检查、不执行“安全日志”制度等未 落实主体责任，危大工程、高处作业、施工消防安全管控不到位等情 形；紧盯隧道工程关键作业工序，重点整治违章指挥、强令冒险作业、 违反操作规程等行为。（四）有限空间作业。对

43、照有限空间作业重点检查事项清单 （附件4）,结合省厅2023年全省住建行业有限空间作业安全专项 整治方案等要求，重点整治有限空间作业中存在的无项目台账、作 业队伍和人员底数不清、管理不规范、人员无培训等突出问题。城市管理系统其他行业领域也应按照本方案主要内容要求开展 重大事故隐患排查整治工作。市、县两级行业主管部门可根据实际, 明确所辖行业领域整治重点，确保重大隐患排查整治到位。专项行动分四个阶段，各股室、执法中队和企事业单位要按照各 阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月30日前）。制定印发专项行动方 案，结合实际明确工作要求，进行动员部署，传达排查整治标准要求。（二）企业

44、自查自改和部门帮扶（2023年5月30日至2023年 12月31日）。企业自查自改和部门帮扶贯穿专项行动全过程，企业 要认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各股室、执 法中队对重点地区、重点企业开展帮扶，2023年7月10日前完成安 全执法队伍专题培训，组织开展好“安全生产月”活动。（三）部门精准执法（2023年7月10日至2023年12月31日）。 各股室、执法中队聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦 第一责任人履职情况，精准开展执法检查，严查各类非法违法和违规 违章行为，尤其是严查应排未排、应改未改的重大事故隐患。通过差 异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改

45、并按规定主动 报告重大事故隐患。（四）总结提高和建章立制（2023年12月31日前）。全面总结 专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴， 不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。五、保障措施（一）强化组织领导。各股室、执法中队要高度重视专项行动, 明确有关负责同志牵头抓总，确保专项行动取得实效。要紧密结合本 地实际，适当调整完善排查整治内容，进一步明确具体分工和具体要 求，建立健全工作机制，强化针对部署，认真组织实施，把整治措施 落到企事业单位等每个社会单元，责任压实到每一名员工、每一个具 体岗位。（二）强化统筹推进。各股室、执法中队要将专项行动与2023 年安全

46、生产工作要点、2023年安全生产目标责任结合起来，要在推 动安全生产标准化的基础上牵住重大事故隐患排查整治这个“牛鼻 子”，以重点突破带动企业本质安全水平整体提升。要坚持边整治、 边总结，在推进安全重大风险隐患排查整治的同时，分析共性问题, 研究治本之策，聚焦薄弱环节因地制宜出台一批配套举措、形成一批 经验做法，建立健全本地区本行业领域防范化解重大安全风险的系统 性、机制性治理举措，提升安全治理水平。（三）强化精准排查。各股室、执法中队要根据阶段性特点，深 入研判分析，把准事故规律，坚持问题导向，针对事故暴露出的典型 问题，采取有力措施开展重点整治，对重点单位一家一家“过筛子”， 彻底把重大事

47、故隐患底数摸清楚；加强专业素养，要对辖区监管执法 人员开展重大隐患判定、整改、验收的专题培训，组织专业技术力量 参与。同时，要坚持严格执法和指导服务相结合，积极帮助企业查隐 患、解难题，主动服务经济社会发展。（四）强化指导检查。各股室、执法中队要进行针对性的指导检 查，切实指导帮助各地摸出隐患、查出短板、解决问题。将排查的企 检维修等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育、作业 审批和现场监护等安全措施。2 .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学 习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，主动运用 企业“红橙黄蓝”四色安全风险辨识评估成果精准查找重大事故隐患

48、, 组织研究部署开展对标对表自查自改；要严格落实安全生产费用提取 制度，保障重大事故隐患排查整改；组织建立企业重大事故隐患台账 清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改;需要一定时间整 改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地 原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国 内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患; 专项行动期间，主要负责人5月底前开始每季度要带队对本单位重大 事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至 少1次）。3 .落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用。企业 主要负责人要建立健全全员安全

49、生产岗位责任制，明确从主要负责人 到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责 任，制定标准化岗位职责卡片。要突出管理团队安全责任落实，组织 制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单; 按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根 据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故 隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。4 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻 吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，5月底前开始每季度组织 业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，健全 发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制，做到 有清